公司生產建設過程風險評價管理制度.doc
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上傳人:職z****i
編號:1121054
2024-09-07
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1、公司生產建設過程風險評價管理制度編 制: 審 核: 批 準: 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制: 審 核: 批 準: 版 本 號: 風險評價管理制度1目的為了分析、預測生產、建設過程中的安全風險因素,選擇、制定合理可靠的風險控制和消減措施,特制定本制度。2范圍適用于本廠風險評價。3職責3.1本廠主管安全生產負責人負責風險評價工作,組織制定風險評價程序,明確風險評價的目的、范圍,選擇科學合理的評價方法和評價準則,成立評價組織,進行風險評價,明確風險等級。3.2各級管理人員負責組織和參與生產、儲存新、改、擴建項目的風險評價工作。3.3公司風險評價小組負責本公司各裝置的評價任務。或由安全2、管理部門選擇有相應資質的評價機構為公司服務。3.4各部門負責本部門的內部風險評價工作。3.5安技部是危害識別與風險評價的歸口管理部門,負責對風險控制情況及消減措施落實情況的監督檢查。4評價組織為貫徹落實“安全生產、守法依規、預防為主、全員參與、持續改進”的方針,促進危險化學品生產、儲存、經營等在安全生產管理方面進一步符合國家的有關法規、標準和規定,我廠特成立了風險評價小組,風險評價小組成員有:5評價目的風險評價是對一特定時期內安全、健康、生態、經濟等受到損害的可能性及嚴重程度做出評估的系統過程。它在分析事故發生可能性和事故后果的基礎上,評價風險程度的大小,確定危險源以及系統的危險等級。其目的是3、在風險排序的基礎上,對控制風險的技術措施進行損-益分析,進而對控制風險所采取的措施進行決策,并對其控制效果進行評價做出相應調整,從而盡可能地減少風險和經濟損失。6評價程序收集資料、現場檢查組成評價小組事故類型影響因素、事故機制危害辨識風險評價事故發生的可能性暴露于危險環境的情況事故的嚴重程度監 測 審 查制定風險控制計劃落實減少或防范風險的措施風險控制為規范風險評價活動,加快風險評價進度,我廠制定以下風險評價程序見圖6。圖6 風險評價程序7評價范圍7.1規劃、設計和建設、投產、運行、停車等各階段;7.2常規和異常活動;7.3事故及潛在的緊急情況;7.4所有進入作業場所的人員的活動;7.5原材料4、產品的運輸和使用過程;7.6作業場所的設施、設備、車輛、安全防護用品;7.7人為因素,包括違反安全操作規程和安全生產規章制度;7.8丟棄、廢棄、拆除與處置;7.9氣候、地震及其他自然災害等。8評價方法風險評價是對事故發生的可能性以及事故后果的嚴重程度進行評價,常用的方法有:工作危害分析(JHA)、安全檢查表分析(SCL)、預危險性分析(PHA)、危險與可操作性分析(HAZOP)、失效模式與影響分析(FMEA)、事件樹分析(ETA)、事故樹分析(FTA)、作業條件危險性評價(LEC)等。根據公司實際情況,風險評價小組主要選擇工作危害分析法(JHA)和安全檢查表分析法(SCL)、進行風險評價,同5、時選擇 JHA評價方法確定風險等級。8.1安全檢查表分析法:安全檢查表分析法是一種經驗的分析方法,是分析人員針對分析的對象列出一些項目,識別與一般工藝設備和操作有關已知類型的危害、設計缺陷以及事故隱患,查出各層次的不安全因素,然后確定檢查項目。再以提問的方式把檢查項目按系統的組成順序編制成表,以便進行檢查或評審。安全檢查表分析可用于對物質、設備、工藝、作業場所或操作規程的分析。8.2 工作危害分析法:從作業活動清單選定一項作業活動,將作業活動分解為若干個相連的工作步驟,識別每個工作步驟的潛在危害因素,然后通過風險評價,判定風險等級,制定控制措施。該方法是針對作業活動而進行的評價。9評價準則9.6、1評價準則的依據9.1.1有關國家法律、法規、規范、標準的要求;9.1.2行業的設計規范、標準;9.1.3本公司的安全管理制度、標準和技術標準;9.1.4公司的安全生產方針、目標等。9.2確定風險等級風險等級依據評價準則確定,其風險度(R)等于事件發生的可能性(L)和后果的嚴重性(S)的乘積。計算方法為:R=LS9.3事件發生的可能性準則按表9.3確定。表9.3 事件發生的可能性(L)判斷準則等級標準5現場沒有采取防范、監測、保護、控制措施;或危害的發生不能被發現(沒有監測系統);或經常發生此類事故或事件。4現場沒有檢測系統,或有控制措施,但未有效執行或控制措施不當;危害的發生不容易被發現,或7、在預期情況下發生。3沒有保護措施(如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等);或未嚴格按操作程序執行;或危害的發生容易被發現(現場有監測系統);或過去曾發生過類似事故或事件;或在異常情況下發生過類似事故或事件。2定期進行監測,危害一旦發生能及時發現;或現場有防范控制措施,并能有效執行,或過去偶爾發生危險事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、監測、保護措施,或員工安全衛生意識強,嚴格執行操作規程。極不可能發生事故或事件。9.4事件發生后果的嚴重性準則按表9.4確定。表9.4 事件后果的嚴重性(S)判斷準則等級法律法規及其他要求人員傷害程度財產損失/萬元停工范圍社會影響5違反法律法規和標準死亡50整個8、系統或設備國內4潛在違反法律法規和標準喪失勞動能力252套裝置或設備省、市內3不符合上級或行業的安全方針、制度、規定等截肢、骨折、聽力喪失、慢性病101套裝置或設備行業或地區2不符合公司的安全操作規程、規定輕微受傷或間歇不舒服10受影響不大公司及周邊1完全符合無傷亡無損失沒有沒有影響9.5風險的等級判定準則按表9.5確定。表9.5 風險等級(R)判定準則和控制措施風險度風險等級應采取的控制措施實施期限20-25重大在采取措施降低危害前,不能繼續作業,對改進措施進行評估立即整改15-16較大采取緊急措施降低風險,建立運行控制程序,定期檢查、測量及評估立即或限期整改9-12中等可考慮建立目標、建立9、操作規程,加強培訓及溝通限期整改4-8較輕可考慮完善操作規程、作業指導書,定期檢查隱患部門整改4輕微無需采用控制措施,但需保存記錄,并引起注意10風險評價10.1風險評價主要從影響人、財產和環境等三個方面的可能性和嚴重程度分析,重點考慮如下因素:10.1.1火災和爆炸;10.1.2沖擊和撞擊;10.1.3中毒、窒息和觸電;10.1.4有毒有害物料、氣體的泄漏;10.1.5其他化學、物理性危害因素;10.1.6人機工程因素;10.1.7設備的腐蝕、缺陷;10.1.8以環境的可能影響等。10.2記錄重大風險,確定風險控制措施。在確定重大風險時,應考慮:10.2.1有關法規、標準的要求;10.2.210、風險發生的可能性和后果的嚴重性;10.2.3廠自身的聲譽和社會關注程度等。11風險控制根據風險評價的結果及經營運行情況等,確定優先控制的順序,落實所選定的風險控制措施消減風險,將風險控制在可接受的程度。11.1風險控制措施應遵循:11.1.1可行性和可靠性;11.1.2先進性和安全性;11.1.3經濟合理性及企業的經營運行情況;11.1.4可靠的技術保證和服務。11.2控制措施主要包括:11.2.1工程技術措施,實現本質安全;11.2.2管理措施,規范安全管理;11.2.3教育措施,提高員工的操作技能和安全意識;11.2.4個體防護措施,減少職業傷害。11.3建立檔案對確定為重大隱患的項目,應11、建立檔案,檔案內容包括:11.3.1評價報告與技術結論;11.3.2評審意見;11.3.3隱患治理方案,包括資金概預算情況等;11.3.4治理時間表和責任人;11.3.5竣工驗收報告。對確定為重大風險的隱患項目,應填寫重大風險及控制措施清單,制定治理方案,必要時立即停產落實整改;對確定為較大或中等危險的隱患項目,發出整改通知書,明確有關部門整改。對確定為較輕危險的隱患項目,由隱患部門落實整改。在整改過程中,應明確責任人、責任部門、技術方案、資金、時間等,并定期對方案的實施情況進行檢查,確保隱患治理方案的有效實施。隱患項目治理結束后,安全管理部門對隱患整改情況進行驗收,形成報告。11.4開展宣傳12、和培訓工作。將風險評價結果及所采取的控制措施,包括修訂和新制定的操作規程,及時向員工進行宣傳、培訓教育,使其熟悉工作崗位和作業環境中的風險及所應采取的控制措施。12風險信息更新12.1為確保風險信息的及時更新,應不間斷地組織風險評價工作,識別與生產經營活動有關的風險和隱患,定期評審或檢查風險控制結果。當發生下列情形時,應及時進行風險評價和更新:12.1.1新的或變更的法律法規或其他要求; 12.1.2操作變化或工藝改變;12.1.3新建、改建、擴建、技改項目;12.1.4有對事故、事件或其他信息的新認識;12.1.5組織機構發生大的調整。13評價時機13.1以全廠部門為對象,原則上每年11月進13、行一次全公司范圍內的風險評價。14、工作程序14.1風險評價小組對評價對象進行風險評價,根據風險評價結果提出風險消減措施和要求,填寫重大風險及控制措施清單。14.2安全管理部門根據重大風險及控制措施清單向有關部門下達隱患整改通知書。14.3存在安全隱患的部門根據隱患整改通知書的內容制定隱患治理方案,明確責任人、責任部門、技術方案、資金、時間等,不能立即整改的隱患制定整改計劃,上報安全管理部門。14.4安全管理部門審核隱患治理方案是否可行,對于可行的隱患治理方案報公司長審批。14.5經過批準的隱患治理方案,由隱患所在部門組織施工單位實施,部門安全主管監督實施。14.6項目竣工后,由安全管理部門負14、責對風險控制情況及消減措施落實情況進行驗收,填寫風險控制措施項目驗收表。14.7經驗收風險消減措施達不到預期效果時,安全管理部門組織分析原因,制定糾正措施。15記錄15.1工作危害分析記錄表15.2風險評價表15.3重大風險及控制措施清單15.4風險控制措施項目驗收表表15.1 工作危害分析記錄表工作崗位: 工作任務: 分析人員: 分析日期: 審核人: 審核日期: 序號工作步驟危害控制措施表15.2 風險評價表序號裝置設施部位涉及部門危害潛在事件及后果風險等級是否重大風險是否需要改進LSR表15.3重大風險及控制措施清單保存期限: 年No.序號危害潛在事件及后果風險等級部門、裝置、工藝、設施改進措施操作、技術人力資源需求限制評估負責人參考序號表15.4風險控制措施項目驗收表NO. 時間: 重大風險改進措施工程事故質量風險消減情況驗收結論