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1、公司經(jīng)營發(fā)展風(fēng)險預(yù)控管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 風(fēng)險預(yù)控管理制度1管理目的:采用科學(xué)、有效的風(fēng)險評估方法，開展風(fēng)險評估活動，實現(xiàn)風(fēng)險的超前預(yù)控，提高員工對作業(yè)環(huán)境安全隱患及險情預(yù)兆的認(rèn)知和可控能力。2管理責(zé)任體系2.1公司負(fù)責(zé)安健環(huán)的領(lǐng)導(dǎo)；2.1.1 審核公司各風(fēng)場風(fēng)險評估概述，并報公司分管領(lǐng)導(dǎo)；2.1.2督促完成重大、較大風(fēng)險的控制和整改。2.2公司負(fù)責(zé)安健環(huán)的安全主管：2.2.1擔(dān)任本制度負(fù)責(zé)人；2.2.2負(fù)責(zé)貫徹落實本制度，檢查、評價本制度執(zhí)行情況；2.2.3提出本制度的修訂意見和建議，保證本制度2、的有效性；2.2.4跟蹤督查重大、較大風(fēng)險的控制、整改進(jìn)度。2.3發(fā)電單位分管生產(chǎn)安全領(lǐng)導(dǎo)2.3.1組織本單位各部門認(rèn)真執(zhí)行本制度、識別各類風(fēng)險，監(jiān)督重大、較大風(fēng)險的整改、驗收；2.3.2監(jiān)督檢查本單位執(zhí)行本制度的有效性，審核本制度執(zhí)行情況的檢查報告。2.4風(fēng)場負(fù)責(zé)安健環(huán)的部門經(jīng)理2.4.1擔(dān)任本制度執(zhí)行人；2.4.2負(fù)責(zé)本制度的執(zhí)行，制訂實施細(xì)則；2.4.3收集本制度執(zhí)行情況的反饋意見，提出對本制度的修訂意見；2.4.4監(jiān)督本單位各類風(fēng)險的控制、整改進(jìn)度，并將重大、較大風(fēng)險的整改、控制進(jìn)度定期報公司安健環(huán)部；2.4.5參與本單位風(fēng)險控制、整改后的驗收。2.5發(fā)電單位各生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人2.5.13、執(zhí)行本制度的規(guī)定，及時向制度執(zhí)行人報告發(fā)生的問題或反饋有關(guān)信息；2.5.2識別本部門存在的各類風(fēng)險，并組織整改。2.6員工認(rèn)真執(zhí)行本制度，及時向上級反映本崗位發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險。3管理流程3.1明確風(fēng)險預(yù)控的有關(guān)概念3.1.1風(fēng)險:風(fēng)險是指危險源造成危害的可能性（機率或概率）。危害后果和危害發(fā)生的可能性是風(fēng)險兩個要素。危害后果是危險源本身固有的性質(zhì)，危害發(fā)生的可能性是指危害后果出現(xiàn)或發(fā)生的機率 。3.1.2風(fēng)險管理 風(fēng)險管理是對危險源進(jìn)行辨識、分析，并在此基礎(chǔ)上有效地處置危險源，使風(fēng)險保持在可接受水平。是一種以較低成本投入、超前控制手段，實現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。風(fēng)險管理是一個PDCA的管理4、模式，通過危險源辯識、風(fēng)險分析、制定并實施風(fēng)險管控措施與方案、風(fēng)險管控評價等程序，實施風(fēng)險管控,使風(fēng)險保持在可接受范圍。3.2危險源辨識3.2.1危險源是可能對人、財產(chǎn)、環(huán)境造成危害影響的根源或狀態(tài)。重大危險源是指長期或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)數(shù)量等于或超過臨界量的單元。3.2.2危險源辨識的范圍根據(jù)對人身健康、人員心理、自然環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)流程、財產(chǎn)等方面的影響，進(jìn)行辯識：識別化工生產(chǎn)流程中存在的危險源；識別各種作業(yè)活動中存在的危險源； 識別作業(yè)場所存在的危險源:識別工作秩序和生產(chǎn)秩序變化時產(chǎn)生的危險源； 識別人員變化時產(chǎn)生的危險源；識別項目變更發(fā)生時產(chǎn)生的5、危險源。3.2.3危險源的辨識方法1）對照、經(jīng)驗法：對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察能力借助于經(jīng)驗和判斷能力對評價對象進(jìn)行分析的方法。 2）類比方法：利用相同或相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗或勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析的方法。 3)系統(tǒng)安全分析方法：應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評價方法中的某些方法進(jìn)行分析析辨識，常用的方法有事件樹、事故樹等。3.3風(fēng)險評估對辨識出的危險源所具有的危害性進(jìn)行分析，評價系統(tǒng)發(fā)生危害的可能性及其嚴(yán)重程度，并確定其風(fēng)險等級的全過程。3.4風(fēng)險等級劃分風(fēng)險等級是標(biāo)志風(fēng)險影響程度的概念。依據(jù)企業(yè)承受風(fēng)險的能力一般可分為可接受風(fēng)險和不可接受風(fēng)險兩大類。可接受風(fēng)險表示6、此類風(fēng)險對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人員安全和健康沒有影響，或者影響程度很小，在可接受范圍，不需要專注控制的風(fēng)險，或者控制風(fēng)險的成本極大于風(fēng)險造成的損失。對可接受分險等級描述為低風(fēng)險。不可接受風(fēng)險表示此類風(fēng)險對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟效益和社會信譽造成嚴(yán)重的影響，對人員的安全和健康構(gòu)成較大威脅，已超出企業(yè)可接受范圍，必須采取措施予以控制，否則，風(fēng)險一旦成為事實，企業(yè)將蒙受財務(wù)損失以及信譽危機。對不可接受風(fēng)險等級描述為重大、較大、一般風(fēng)險。3.5風(fēng)險控制方法依據(jù)風(fēng)險的實際狀況，制定對危險源的監(jiān)視、控制措施，以及整改方案。落實各項措施及方案的實施時間、實施責(zé)任人、實施監(jiān)督人。風(fēng)險控制方法分為六種：排除、代替、隔絕、7、工程、行政管理、個人防護。 排除：在項目設(shè)計和實施的過程中，采取措施充分避免可能的風(fēng)險，保證將風(fēng)險盡量排除。 代替：用其它的工作程序或介質(zhì)代替原有的工作程序或介質(zhì)。隔絕：通過時間、空間或者其它的設(shè)計，減少人員接觸風(fēng)險的可能性。工程：通過設(shè)備改造、作業(yè)環(huán)境整改或者實施必要的安全設(shè)施，以減低風(fēng)險。行政管理:通過實施規(guī)范的程序化工作管理，對人員進(jìn)行充分的培訓(xùn)，以及對作業(yè)情況進(jìn)行督察等方法，以保證人員在工作中避免安健環(huán)風(fēng)險。個人防護：提供人員必需的安全防護裝備，減低人員的安健環(huán)風(fēng)險。3.6風(fēng)險控制階段根據(jù)事件危害發(fā)生的不同階段，可將風(fēng)險控制分為事前控制、事中控制和事后控制。事前控制是指在任何危險源造成危害之前，通過辯識危險源，實施有效的風(fēng)險管控，將風(fēng)險降至可接受范圍。事中控制是指在危害發(fā)生的時候，通過采取緊急的調(diào)整方案，或者是實施緊急應(yīng)變等救助措施，避免危害擴大.事后控制是指危害發(fā)生后，盡快恢復(fù)事前正常狀態(tài)，開展事故調(diào)查，分析事故原因，總結(jié)事故經(jīng)驗，落實防范措施，杜絕類似事故的重復(fù)出現(xiàn)。另外還可運用保險手段，轉(zhuǎn)移企業(yè)的風(fēng)險壓力。3.7風(fēng)險管理3.7.1風(fēng)場每年初應(yīng)制定本年度風(fēng)險評估清單。風(fēng)險評估清單也稱為風(fēng)險概述。