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1、公司職工代表大會制度實施方案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 公司職工代表大會制度實施方案為落實科學(xué)發(fā)展觀，推進公司民主管理工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，依據(jù)中華人民共和國憲法、中華人民共和國勞動法、中華人民共和國工會法及有關(guān)法律、法規(guī)，遵照國資委黨委、國資委關(guān)于建立和完善中央企業(yè)職工代表大會制度的指導(dǎo)意見及總局中煤地黨發(fā)32號文件要求，結(jié)合公司實際，特制定本實施細(xì)則。第一章 總則第一條 職工代表大會(或職工大會，下同)是我局實行民主管理的基本形式，是職工群眾審議重大決策、行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)。第二條 局職工代表大會接受2、局黨委的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，正確處理國家、單位和職工個人三者利益關(guān)系，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)正確行使自己的權(quán)力，履行自己的義務(wù)。第三條 職工代表大會必須以職工為本，以充分發(fā)揚民主、依法行使職權(quán)、促進公平正義、維護團結(jié)穩(wěn)定為宗旨，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。第四條 職工代表大會應(yīng)積極支持行政行使經(jīng)營管理決策和統(tǒng)一指揮生產(chǎn)科研活動的職權(quán)；行政要按照法律、法規(guī)規(guī)定，支持職工代表大會的工作，保障職工代表大會行使職權(quán)，執(zhí)行職工代表大會依法作出的決議和決定。第五條 職工代表大會實行民主集中制。第六條 根據(jù)我局實際情況，局職代會與年度工作會議合并召開。第二章 職代會的3、職權(quán)第八條 職工代表大會行使下列職權(quán)：一、審議建議權(quán)。職代會應(yīng)聽取和審議行政領(lǐng)導(dǎo)的工作報告、中長期發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營方針、年度財務(wù)預(yù)算和決算、重大改革重組方案等涉及單位改革發(fā)展的重大事項和關(guān)系職工切身利益的重大問題。二、審議通過權(quán)。職代會審議本單位提出的改制中的職工安置方案、職工獎懲辦法及其他涉及職工切身利益的重要規(guī)章制度；審議經(jīng)單位和工會協(xié)商提出的集體合同草案、住房制度改革方案等涉及職工切身利益的重大事項。在審議方案的基礎(chǔ)上，進行投票表決，形成通過或不通過的決議。三、監(jiān)督評議權(quán)。職代會應(yīng)在本單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的指導(dǎo)和參與下，每年或定期組織職工代表聽取本局領(lǐng)導(dǎo)班子成員報告履4、行職責(zé)和廉潔自律的情況，并由職工代表進行民主評議。民主評議的結(jié)果可根據(jù)干部管理權(quán)限上報有關(guān)人事管理部門。四、民主選舉權(quán)。選舉職代會專門委員會成員；選舉本單位勞動爭議調(diào)解委員會中的職工代表。五、法律法規(guī)賦予職代會的其他權(quán)力。六、職工代表大會對主要行政領(lǐng)導(dǎo)在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的問題有不同意見時，可以建議主要行政領(lǐng)導(dǎo)加以修改，雙方意見不能統(tǒng)一時，可以報告上級工會組織。主要行政領(lǐng)導(dǎo)對職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的問題有不同意見，可以提請復(fù)議。復(fù)議后仍有不同意見，應(yīng)當(dāng)按決定執(zhí)行。第三章 職工代表的結(jié)構(gòu)、權(quán)力和義務(wù)第九條 職工代表的產(chǎn)生和結(jié)構(gòu)一、按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利并與本單位建立勞動關(guān)系的職工，均可當(dāng)5、選為本單位的職工代表。局職工代表總數(shù)按職工總?cè)藬?shù)的10%調(diào)節(jié)。二、職工代表的產(chǎn)生，應(yīng)以各基層單位為選區(qū)，必須有全體職工三分之二以上參加，采取無計名投票方式進行民主選舉，候選人獲得應(yīng)到人數(shù)半數(shù)以上贊成票方可當(dāng)選。投票結(jié)果要提交職代會資格審查小組審核，任何人非經(jīng)職工民主選舉不得成為職工代表。職工代表按單位組成代表組，每組選舉一名組長。三、職工代表的結(jié)構(gòu)應(yīng)以一線職工為主體。一線職工代表一般不低于50%，領(lǐng)導(dǎo)干部代表不超過代表總數(shù)的30%，先進人物、青年職工、女職工代表應(yīng)占一定比例。四、職代會新建或換屆，應(yīng)建立職工代表資格審查小組，負(fù)責(zé)審查代表是否依法享有政治權(quán)利并與本單位建立了勞動關(guān)系，代表的產(chǎn)生是6、否符合民主程序，代表的結(jié)構(gòu)比例是否符合相關(guān)規(guī)定，并向職代會報告審查結(jié)果。職工代表實行常任制，每屆任期三年，屆滿可連選連任。根據(jù)需要職代會邀請部分人員列席會議。第十條 職工代表的權(quán)力職工代表在職代會上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；有權(quán)參加職代會及其工作機構(gòu)組織的各項活動；因參加職代會組織的有關(guān)活動而占用生產(chǎn)或工作時間，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇；依法行使職權(quán)時，任何組織和個人不得壓制、阻撓和打擊報復(fù)。職工代表在勞動合同期間，除嚴(yán)重違反企業(yè)規(guī)章制度、因嚴(yán)重失職給企業(yè)利益造成重大損失外，單位不得與其解除勞動合同。確需解除勞動合同的，應(yīng)當(dāng)事先征求本單位工會組織的意見。第十一條 職工代表的義務(wù)職工代表7、應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和現(xiàn)代企業(yè)管理知識，不斷提高政治覺悟、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的能力；密切聯(lián)系群眾，代表職工合法權(quán)益，如實反映職工群眾的意見和要求；模范遵守國家的法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，保守企業(yè)商業(yè)秘密，做好本職工作；認(rèn)真執(zhí)行職代會的決議，完成職代會交付的工作任務(wù)；為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和不斷壯大積極獻計獻策。第十二條 職工代表的變動、罷免及補選一、職工代表對本選區(qū)的職工負(fù)責(zé)，職工有權(quán)監(jiān)督職工代表履行職權(quán)的情況。二、職工代表調(diào)離選舉單位、與單位解除勞動合同、退休或死亡，其代表資格自行終止。三、職工代表在受到紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法機關(guān)審查期間，其代表資格暫時中止。各選區(qū)有權(quán)對觸犯法8、律、受到行政或黨紀(jì)處分及有其他不稱職行為的職工代表提出罷免申請，罷免的民主程序由各單位職代會或工會確定并履行。四、職工代表出現(xiàn)缺額時，應(yīng)由原選區(qū)依照規(guī)定的民主程序和結(jié)構(gòu)要求及時補選產(chǎn)生，下一次職代會上確認(rèn)。第四章職代會運作的基本程序第十三條 職代會對民主選舉和涉及職工切身利益的重大事項的表決方式。職代會進行民主選舉和審議通過涉及職工切身利益的重大事項時，必須采用無記名投票表決方式；一般事項也可采用其他表決方式，但須獲得應(yīng)到職工代表過半數(shù)贊成通過。第十四條 職代會主席團成員的選舉產(chǎn)生程序及主席團的職責(zé)一、主席團是由職工代表大會預(yù)備會議選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)職工代表大會會議期間的組織領(lǐng)導(dǎo)工作的機構(gòu)。主席團9、成員必須在職代會的預(yù)備會議上由職工代表選舉產(chǎn)生，主席團成員應(yīng)有一線工人、技術(shù)人員、管理人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人組成，人數(shù)可以根據(jù)企業(yè)的具體情況確定。先進人物、青年職工和女職工的代表在主席團成員中應(yīng)有適當(dāng)名額。職工代表大會主席團不實行常任制。二、主席團的職責(zé)：主持開好大會，領(lǐng)導(dǎo)大會期間的各項工作；研究需要大會通過和決定的事項，草擬大會決議；聽取和綜合各職工代表組對各項議案的審議意見和建議，對議案進行修改；主持大會的表決和選舉工作；處理大會的其他重要問題。第十五條 職代會專門小組成員的選舉產(chǎn)生程序職工代表大會可根據(jù)工作需要，設(shè)立若干精干的經(jīng)常性或臨時性的專門工作小組，完成職工代表大會交辦的有關(guān)事項。一般情10、況下應(yīng)設(shè)置生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)章制度、生活福利、評議監(jiān)督干部和勞動法律監(jiān)督等專門小組。臨時性的專門機構(gòu)，如職工住房制度改革小組、提案審查小組待工作任務(wù)完成后即可撤銷。職工代表大會專門小組隸屬于職工代表大會領(lǐng)導(dǎo)并對其負(fù)責(zé)，其日常工作由本級工會委員會負(fù)責(zé)。專門小組的成員人選，一般由職工代表擔(dān)任，也可以推薦部分熟悉業(yè)務(wù)的非職工代表。專門小組成員在職代會全體會議上由職工代表選舉產(chǎn)生。第十六條 召開職代會臨時會議的程序職代會閉會期間，遇有重大事項，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)層、工會或三分之一以上職工代表的提議，并由本單位黨組織審定同意后，可以召開職代會臨時會議。第五章 職代會的主要工作制度第十七條 職代會的組織制度一、 職代會一般11、每屆3年，每年至少召開一次會議。每次會議必須有全體職工代表的三分之二以上出席，方可召開。二、凡提交職代會審議、討論的各類報告、方案、規(guī)定等有關(guān)事項，在不泄露商業(yè)秘密的前提下，一般應(yīng)在正式會議召開前印發(fā)給職工代表。在職代會正式會議召開前，由工會負(fù)責(zé)召開職代會預(yù)備會議。在預(yù)備會議期間，要報告大會的籌備情況，提請審議通過會前與領(lǐng)導(dǎo)溝通、協(xié)商并經(jīng)黨組織討論的大會議題、議程，同時決定大會的其他有關(guān)事項。第十七條 職代會的日常民主管理工作制度一、聯(lián)席會議制度。職代會聯(lián)席會議在職代會閉會期間，本級工會主持召開，就需要臨時解決涉及職工切身利益的重要問題，以及對職代會審議通過的方案在實施中發(fā)生的個別需要作部分修12、改或補充的問題進行協(xié)商處理，履行民主程序。聯(lián)席會議形成的意見、決議或決定，必須向下次職代會報告，提請確認(rèn)，聯(lián)席會對職權(quán)范圍內(nèi)的事項具有最終審定權(quán)。聯(lián)席會議由職工代表組長、職代會專門小組負(fù)責(zé)人、工會委員會成員組成。聯(lián)席會議可以根據(jù)會議內(nèi)容邀請企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人或其他有關(guān)人員參加。二、專門小組工作制度。職代會專門小組在職代會召開前，開展對提請職代會審議的與本小組專業(yè)對口的有關(guān)事項、議題、提案或方案的審議工作，并在職代會有關(guān)會議上闡述審議意見。在職代會閉會期間，各專門小組對屬于本小組職責(zé)范圍內(nèi)需要臨時決定的事項進行審定，并將事項報告下一次職代會，由大會予以確認(rèn)；開展對本單位有關(guān)部門執(zhí)行職代會決議、決定情13、況的檢查監(jiān)督工作；協(xié)助并監(jiān)督有關(guān)部門處理、落實經(jīng)職代會確認(rèn)的職工代表提案，并將有關(guān)情況報告下一次職代會。三、職工代表巡視檢查制度。在職代會閉會期間，職代會要組織部分職工代表對職代會各項決議、決定執(zhí)行和提案落實的情況進行檢查和監(jiān)督；也可以組織部分職工代表通過向有關(guān)部門詢問、查閱報表資料、提合理化建議等形式，對本單位重大決策的執(zhí)行情況、職工群眾關(guān)心的熱點問題等內(nèi)容進行巡視檢查，督促相關(guān)部門對有關(guān)問題進行及時改進。四、職工代表培訓(xùn)制度。要制訂關(guān)于職工代表培訓(xùn)的規(guī)劃和專題培訓(xùn)目標(biāo)，組織全體職工代表在任職期內(nèi)分期分批參加法律法規(guī)、現(xiàn)代企業(yè)管理、民主管理等業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高職工代表的綜合素質(zhì)。第十八條 14、職代會的文書檔案管理制度工會對職代會的各種文字材料，要組織專人，分門別類，建檔歸案，并加強日常管理，做到有章可循、有案可查。第六章職工代表大會與黨委、工會第十九條 職工代表大會接受局黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。職工代表大會的重要事項和重要活動，應(yīng)事先提請局黨委討論，征求局黨委的意見，取得黨委的指導(dǎo)和支持。黨組織應(yīng)把職工代表大會的工作納入黨委議事日程，支持和引導(dǎo)職代會正確行使職權(quán)和履行義務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)和支持工會完成職工代表大會交辦的任務(wù)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各有關(guān)方面及時研究解決職代會制度建設(shè)中遇到的問題，落實工會的人員編制，充分發(fā)揮職代會應(yīng)有的作用。第二十條 各級工會委員會作為職工代表大會的工作機構(gòu)承擔(dān)下列工作：15、一、組織職工選舉職工代表；二、提出職工代表大會議題的建議；三、組織專門小組或人員進行調(diào)查研究，向職工代表大會提出建議，檢查督促職工代表大會決議的執(zhí)行情況，發(fā)動職工落實職工代表大會決議；四、召集并主持職工代表組長、專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議。五、向職工進行民主管理的宣傳教育，增強職工的參與意識和主人翁責(zé)任感。組織職工代表學(xué)習(xí)政策、業(yè)務(wù)和管理知識，提高職工代表的素質(zhì)和參與民主管理的水平；六、接受和處理職工代表的申訴和建議，維護職工代表的合法權(quán)益；七、組織企業(yè)民主管理的其他工作。第二十一條 職工代表大會應(yīng)接受上級工會業(yè)務(wù)及政策指導(dǎo)，保障職工代表大會正確行使職權(quán)。第二十二條 局職代會每二年對積極參政議政，提請議案被職代會采納的優(yōu)秀職工代表進行表彰。第七章 附則第二十三條 本實施細(xì)則由局工會工作委員會負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本實施細(xì)則經(jīng)公司第一屆第一次職工代表大會通過后實施。