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1、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員工作職責(zé)與管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 目錄一、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員工作職責(zé)二、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員廉潔自律規(guī)定三、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管投訴舉報接待制度四、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管案件轉(zhuǎn)交制度五、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理制度六、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度七、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管日常巡查制度八、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管考核與獎懲制度衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員工作職責(zé)一、負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)市場等摸底調(diào)查，建立本底資料檔案。二、開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場和公共衛(wèi)生領(lǐng)域日常衛(wèi)生監(jiān)督巡查，發(fā)現(xiàn)并上報違法線索。三、督促、指導(dǎo)2、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共衛(wèi)生經(jīng)營單位開展整改，協(xié)助辦理相關(guān)許可手續(xù)。四、按照衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的要求負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管理相對人衛(wèi)生法律法規(guī)和基本衛(wèi)生知識宣傳。五、按照衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的要求負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息的收集和報送。六、負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)群眾投訴、舉報的登記、報告和協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展群眾舉報、突發(fā)公共衛(wèi)生事件基本情況調(diào)查。七、協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生違法案件的初始調(diào)查和處理。八、參與并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展的衛(wèi)生專項執(zhí)法檢查活動。九、完成衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督工作。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員廉潔自律規(guī)定一、認(rèn)真履行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員各項職責(zé)。二、在實施衛(wèi)生監(jiān)督時要做到儀表端莊、3、舉止文明、程序合法。三、遵守職業(yè)道德，嚴(yán)禁弄虛作假、玩忽職守。四、堅持辦事程序公開、執(zhí)法人員姓名公開、監(jiān)督結(jié)果公開、舉報電話公開。五、工作時間不飲酒，不得酒后實施衛(wèi)生監(jiān)督巡查。六、不準(zhǔn)以權(quán)謀私，收受服務(wù)對象錢物。七、不準(zhǔn)利用職權(quán)借故刁難、拖延或設(shè)置障礙。八、不準(zhǔn)借執(zhí)行公務(wù)之便吃、拿、卡、要，不準(zhǔn)接受可能影響執(zhí)法公正的招待和宴請。九、不準(zhǔn)在實施衛(wèi)生監(jiān)督時購買被監(jiān)督對象的商品或接受監(jiān)督對象提供的服務(wù)。十、不準(zhǔn)向被監(jiān)督對象推銷產(chǎn)品或建立經(jīng)濟關(guān)系。十一、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員不得行使行政處罰權(quán)，不得擅自行使扣押、收繳、銷毀等行政強制措施。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管投訴舉報接待制度一、受理范圍、公共場所、飲用水衛(wèi)生安全、學(xué)校4、衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血等方面的衛(wèi)生安全問題。2、發(fā)生的各類飲用水污染、放射污染事件（故）等公共衛(wèi)生突發(fā)事件；3、因飲（使）用生活飲用水、消毒產(chǎn)品等造成的健康損害；4、住宿、理發(fā)、娛樂、醫(yī)療等公共場所和服務(wù)行業(yè)無證經(jīng)營行為；5、其他違反各類衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為；6、各類衛(wèi)生監(jiān)督知識的咨詢。二、工作要求和程序1、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)要建立投訴舉報接待制度，對外公布投訴舉報受理電話、信箱或網(wǎng)址，并準(zhǔn)確地記錄投訴舉報信息。2、對群眾投訴舉報信息進行詳細(xì)記錄并造冊登記。3、來信、來電或來訪人員咨詢衛(wèi)生法律、法規(guī)和政策規(guī)定時，做好相關(guān)解釋工作。4、要保護投訴舉報人相關(guān)私人信息，未征得投訴舉報人同意，不得公5、開舉報人姓名、聯(lián)系方式及家庭住址。5、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員受理的投訴舉報線索在調(diào)查核實后，對確實存在違法行為的要及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報告，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好處理工作，查處結(jié)果要記錄留存并答復(fù)投訴人，做到事事有結(jié)果，件件有回音。6、群眾投訴舉報違法事實較輕的，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要在5個工作日內(nèi)處理完畢，并予以答復(fù)；違法事實較重的要在1個工作日內(nèi)上報衛(wèi)生監(jiān)督所，并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員查處。涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的投訴、舉報應(yīng)按照國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范規(guī)定的時限和方式上報，不得延誤。7、衛(wèi)生監(jiān)督所查處完畢后，將查處結(jié)果書面告知衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應(yīng)將查處結(jié)果登記、歸檔，必要時向投訴人反6、饋。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管案件轉(zhuǎn)交制度一、行政執(zhí)法案件轉(zhuǎn)交程序1、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員在巡查過程中，對拒不執(zhí)行或落實衛(wèi)生行政部門的整改意見的或違法情節(jié)較重的行政相對人，應(yīng)及時制作案件轉(zhuǎn)交單，并上報縣衛(wèi)生監(jiān)督所，交由衛(wèi)生監(jiān)督人員依法處理。2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員受理的投訴、舉報線索經(jīng)調(diào)查核實后，確實存在違法行為的要及時向衛(wèi)生監(jiān)督所報告并轉(zhuǎn)交相關(guān)調(diào)查情況。3、發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的非法行醫(yī)案件，要立即向衛(wèi)生監(jiān)督所報告。4、在上報違法案件后，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要積極配合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的調(diào)查取證和行政處罰工作。5、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員應(yīng)按照衛(wèi)生監(jiān)督意見，對衛(wèi)生行政處罰過的單位進行復(fù)查，督促行政相對人落實整改措施，并將檢查情況報告縣衛(wèi)生7、監(jiān)督所。二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件轉(zhuǎn)交程序發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索要及時制作案件轉(zhuǎn)交單并按規(guī)定程序和規(guī)定時限迅速報告，服從衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指揮，配合開展緊急應(yīng)對工作。1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室的衛(wèi)生監(jiān)督信息員發(fā)現(xiàn)轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，要立即上報所在地衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，緊急情況可直接上報縣衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所。2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或接到衛(wèi)生監(jiān)督信息員報告后，要立即上報縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病預(yù)防控制中心，同時積極配合衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和疾病預(yù)防控制中心采取緊急處置和調(diào)查處理工作。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理制度一、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理是指對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管本底資料、監(jiān)督檢查情況、群眾投訴舉報記錄、工8、作記錄和相關(guān)文件等信息進行收集、整理、保管。1工作內(nèi)容和要求：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案資料應(yīng)按上級文件、計劃總結(jié)、會議記錄、投訴舉報、轉(zhuǎn)交案件、宣傳培訓(xùn)、年度報表、被監(jiān)督單位本底資料、行政相對人監(jiān)督檔案等項目進行分類，并裝訂成冊。2檔案分類及內(nèi)容：（1）上級文件：上級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)下發(fā)的文件。（2）計劃總結(jié)：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)年度工作計劃、總結(jié)、情況匯報、檢查安排、其他專項工作小結(jié)及圖片資料等。（3）會議記錄：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)召開或參加各類工作會議應(yīng)留有記錄。（4）投訴舉報：群眾投訴舉報的受理和查處結(jié)果記錄。（5）轉(zhuǎn)交案件：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員向市衛(wèi)生監(jiān)督局轉(zhuǎn)交案件的交接文字性材料以及處理結(jié)果。（9、6）宣傳培訓(xùn)：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳活動的計劃、總結(jié)、宣傳資料、工作記錄及圖片影像資料；衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員參加市衛(wèi)生監(jiān)督局組織的培訓(xùn)活動課件、學(xué)習(xí)筆記；衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)對衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展培訓(xùn)活動的培訓(xùn)計劃、通知、課件、簽到冊、試卷及圖片資料。（7）年度報表：每年報送衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作信息匯總表的存檔。（8）被監(jiān)督單位本底資料：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管轄區(qū)單位名冊。（9）行政相對人監(jiān)督檔案：按照公共場所衛(wèi)生、農(nóng)村集中式供水、城鎮(zhèn)二次供水和學(xué)校（含供水、傳染病防控）四大類進行劃分，并做到一戶一檔。每戶行政相對人監(jiān)督檔案中應(yīng)包含：被監(jiān)管單位的名稱、地址、負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生知識培訓(xùn)、從業(yè)人員健康證持有情況和衛(wèi)10、生監(jiān)督協(xié)管現(xiàn)場檢查記錄及存在的主要問題等。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度一、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員要接受市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)由市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局具體實施。對已配備的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實行崗前集中培訓(xùn)和年度在職培訓(xùn)，內(nèi)容涉及衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和廉政教育。崗前集中培訓(xùn)的教學(xué)時間不得少于20個學(xué)時，年度在職培訓(xùn)時間不得少于40個學(xué)時。二、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生院的組織下，負(fù)責(zé)督促社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，并定期對其開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。衛(wèi)生監(jiān)督信息員培訓(xùn)由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)組織實施，每個衛(wèi)生監(jiān)督信息員年度培訓(xùn)時間不得少于40個學(xué)11、時。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管日常巡查制度一、根據(jù)自身工作實際情況，制訂衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員巡查工作日程表，以月為周期，安排好每月的巡查工作。二、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，深入轄區(qū)社區(qū)、行政村、自然村進行巡查，積極主動向村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、村民詢問了解與本職工作相關(guān)的情況，及時掌握工作信息，每月的巡查工作應(yīng)有文字記錄，并邀請村干部或鄉(xiāng)村醫(yī)生簽名見證，妥善保存工作記錄。三、對巡查中發(fā)現(xiàn)的無證經(jīng)營、非法行醫(yī)等行為應(yīng)盡可能用現(xiàn)場筆錄或拍照等方式進行第一時間初步調(diào)查取證，掌握非法行為的發(fā)生時間、地點、當(dāng)事人個人信息等，并及時報告衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。四、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應(yīng)將每月巡查工作情況書面總結(jié)報衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管考核12、與獎懲制度一、市衛(wèi)生局每年對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的依法履行職責(zé)、開展衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)和遵守紀(jì)律情況進行考核。對工作表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。二、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員有下列情形之一的，給予表彰和獎勵:（一）忠于職守，積極工作，成績顯著的；（二）防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；（三）在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中做出貢獻(xiàn)的；（四）有其他突出功績的。三、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，由市衛(wèi)生局視情節(jié)輕重作出以下處理：（一）批評教育，責(zé)令改正；（二）暫停衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作；（三）撤銷衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員資格。（四）構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責(zé)任。四、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員有下列情形之一的，由市衛(wèi)生局予以解聘。（一）符合退休條件的；（二）調(diào)離公共衛(wèi)生工作崗位的；（三）因健康原因不能繼續(xù)勝任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的。五、有下列情形之一的，由市衛(wèi)生局撤銷衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員資格，收回衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員證件：（一）因違法行為追究刑事責(zé)任的；（二）連續(xù)二年考核不合格的；（三）失職瀆職造成嚴(yán)重后果的；