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1、公司職工代表大會制度實施細則編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 公司職工代表大會制度實施細則為進一步規(guī)范公司職代會工作，發(fā)揮職代會民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的作用，使職代會制度在構(gòu)建企業(yè)和諧的勞動關(guān)系中發(fā)揮應(yīng)有的作用。特制定本實施細則。第一章 職工代表一、職工代表的基本條件、權(quán)利和義務(wù)1.職工代表的基本條件：按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利的本單位職工。2.職工代表的權(quán)利在職工代表大會上，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；有權(quán)參加職代會及其工作機構(gòu)組織的相關(guān)活動；因參加職代會組織的各項活動而占用生產(chǎn)或工作時間，有權(quán)按照正常出勤享受2、應(yīng)得的待遇。對職工代表行使民主權(quán)力，任何組織和個人不得壓制、阻撓和打擊報復。3.職工代表的義務(wù)努力學習黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)，不斷提高政治覺悟、技術(shù)業(yè)務(wù)水平和參與管理的能力；密切聯(lián)系群眾，代表職工合法利益，會前應(yīng)就職代會安排的議題在本選區(qū)征求意見，并如實反映職工群眾的意見和要求；按時參加職代會會議、活動及有關(guān)學習，做好職代會交給的各項工作，積極宣傳、認真貫徹執(zhí)行職代會精神；帶頭遵守國家的法律、法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，做好本職工作；積極參加職工代表培訓，學習民主管理知識，參與民主管理實踐，不斷提高自身素質(zhì)。二、職工代表的產(chǎn)生上級職代會代表的產(chǎn)生：有職代會建制的單位，在本單位職工中推薦代表3、候選人，召開職代會選舉產(chǎn)生；無職代會建制的單位，根據(jù)代表名額分配劃分選區(qū)推薦候選人，召開職工大會直接選舉產(chǎn)生。本級職代會代表的產(chǎn)生：以黨支部或車間（科室）為選區(qū)推薦候選人，召開職工大會直接選舉產(chǎn)生。選舉職工代表須有選區(qū)全體職工（代表）三分之二以上人數(shù)參加，獲得選區(qū)職工（代表）過半數(shù)同意票者方能當選。選舉職工代表應(yīng)采用無記名投票、分類差額的辦法進行選舉（分兩類：一線工人和技管人員、領(lǐng)導干部），差額率為代表名額總數(shù)的10%20%，代表名額少于4名（含4名）的可實行等額選舉。三、職工代表的比例、結(jié)構(gòu)1.職工代表比例3000人以上的單位，職工代表人數(shù)為職工總數(shù)的35%；10003000人的單位，職工代4、表人數(shù)為職工總數(shù)的57%；2001000人的單位，職工代表人數(shù)為職工總數(shù)的715%；100200人的單位，職工代表人數(shù)為職工總數(shù)的1530。職工人數(shù)不足100人的單位一般實行職工大會制度。如因倒班或地域分散等原因難以召集職工大會的，經(jīng)報上級工會批準后也可實行職代會制度，但代表人數(shù)不得少于30名。2.職工代表結(jié)構(gòu)職工代表應(yīng)有生產(chǎn)服務(wù)人員、科技管理人員和領(lǐng)導干部組成。其中：生產(chǎn)服務(wù)人員占40%以上，科技管理人員占40%左右，領(lǐng)導干部不超過20%。青年代表和女代表應(yīng)占一定比例。科教文衛(wèi)、高新技術(shù)類等單位的職工代表，可以一線專業(yè)技術(shù)人員為主體。四、代表資格審查職代會換屆或新建時，應(yīng)成立職工代表資格審查5、小組（日常增補職工代表的資格審查由工會負責）。其任務(wù)是：1.審查代表是否享有法定的公民權(quán)利，是否是本單位職工；2.審查代表的產(chǎn)生是否符合民主程序；3.審查代表結(jié)構(gòu)比例是否符合規(guī)定，并向職代會報告審查結(jié)果。五、職工代表的變動1.職工代表如調(diào)離原選區(qū)（整建制劃轉(zhuǎn)除外），其代表資格自行終止。職工代表解除勞動合同、退休、內(nèi)退、待養(yǎng)，代表資格自行終止。2.原選舉單位有權(quán)撤換在任期內(nèi)出現(xiàn)下列情況的職工代表：因違法違紀受到處分的；無故或請假未經(jīng)同意不參加職代會各項活動，屆期內(nèi)累計滿三次的；因辦理留職停薪或長期病假、事假、脫產(chǎn)學習超過一年以上等情況，不能參加職代會各項活動的；因其他原因不能履行代表義務(wù)，失去選6、舉單位職工信任的。無論何種情況都應(yīng)通知代表本人并履行一定程序。3.撤換職工代表的程序提出要求：由選舉單位職工或代表團提出撤換職工代表的要求；調(diào)查核實：由工會（或委托下級工會）及時組織調(diào)查核實，是否符合撤換條件；開會討論：原選舉單位開會討論，被撤換的職工代表可出席申辯；作出決定：經(jīng)選舉單位三分之二以上職工（職工代表）參加，全體職工（職工代表）過半數(shù)同意，即可作出撤換代表的有效決定；宣布與備案：原選舉單位將撤換代表的決定報工會，由工會在職代會主席團會議上宣布并備案。4.職工代表的增補代表缺額，報請工會同意后，由原選舉單位根據(jù)代表的結(jié)構(gòu)要求和工作需要予以增補。增補代表的程序與選舉代表相同。六、職代會7、根據(jù)需要可邀請列席代表與特邀代表。列席代表、特邀代表在職代會上可以發(fā)表意見和建議，但沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。七、職代會屆滿時評選優(yōu)秀職工代表并進行表彰 優(yōu)秀職工代表條件： 1.參加職代會各項民主管理活動，出席率90以上，能積極參政議政、提提案（建議）的。 2.密切聯(lián)系群眾，積極反映職工群眾的意見和要求。 3.積極宣傳職代會精神，帶頭貫徹職代會決議，較好地完成本職工作，以模范行動影響和帶動職工群眾。4.努力學習和掌握民主管理基本知識，積極參加職工代表培訓，在正確行使職工代表的權(quán)利和義務(wù)方面有顯著成績。第二章 各級職代會職權(quán)一、職代會類型根據(jù)公司目前的管理層級和管理模式，將公司內(nèi)的各級職代會8、分為三個層級（類型）。1.“集團型”職代會具有獨立的勞動用工、分配管理、生活福利的獨立法人公司，其職代會職權(quán)具有系統(tǒng)性、實質(zhì)性的特征，稱為“集團型”職代會。如 公司職代會。2.“公司型”職代會具有相對獨立的勞動用工、分配管理、生活福利的子公司，其職代會職權(quán)具有實質(zhì)性、落實性的特征，稱為“公司型” 職代會。如礦業(yè)公司職代會。3.“工廠型”職代會具有一定管理權(quán)限的生產(chǎn)、管理或業(yè)務(wù)單位，其職代會職權(quán)具有落實性、操作性的特征，稱為“工廠型”職代會。如新事業(yè)分公司、設(shè)備分公司、汽運分公司、生活服務(wù)分公司、市政分公司、資源分公司、培訓中心、醫(yī)院、普教部、保衛(wèi)部、聯(lián)合公司、科技公司、梅盛公司、新產(chǎn)業(yè)開發(fā)總公9、司的職代會。二、不同類型職代會的職權(quán)職代會職權(quán)具體項目集團型公司型工廠型審議建議權(quán)1.審議企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及執(zhí)行實施情況2.審議企業(yè)重大改革改制事項3.審議生產(chǎn)經(jīng)營計劃4.審議業(yè)務(wù)招待費提取、使用情況5.審議教育培訓經(jīng)費提取、使用情況6.審議依法繳納職工社會保險金情況7.審議職工福利費提取、使用情況8.審議執(zhí)行勞動安全、環(huán)保、衛(wèi)生措施情況9.審議集體合同履行情況10.審議提案處理情況11.審議職工互助保障（幫困）基金使用情況審查同意或否決權(quán)1.表決勞動薪酬分配原則和制度2.表決薪酬分配方案3.表決內(nèi)部業(yè)績考核分配方案4.表決職工勞動管理及獎懲辦法5.表決企業(yè)改革改制中精簡富余人員安置分流方案6.表10、決集體協(xié)商、集體合同制度7.表決集體合同草案審議決定權(quán)1.表決職工福利基金使用原則2.表決職工福利基金使用方案3.表決有關(guān)職工生活福利的重大事項民主評議權(quán)民主評議領(lǐng)導干部民主選舉權(quán)1.選舉職工監(jiān)事，根據(jù)需要選舉職工董事2.選舉集體協(xié)商職工方代表3.選舉勞動爭議調(diào)解委員會職工方代表4.選舉民主管理委員會委員說明：表中“”為規(guī)定性事項，“”為選擇性事項第三章 程序職代會的召開一般分“籌備階段、預備會議、正式會議”三個程序進行。一、籌備階段這一階段的主要任務(wù)是，確定議題和預審文件。1.職代會的中心議題，應(yīng)當在職代會職權(quán)范圍內(nèi)，圍繞本單位生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)發(fā)展等中心工作，針對本單位改革改制、經(jīng)營管理、分配制11、度、下崗分流、勞動條件和涉及職工切身利益的重大事項來確定。2.確定中心議題：工會廣泛聽取職工代表和職工群眾的意見，摸清生產(chǎn)經(jīng)營中的重點問題和職工迫切需要解決的重要問題。工會與行政有關(guān)部門溝通，了解有哪些事項需要提交大會討論、審議、決定的，征求同級黨委、行政領(lǐng)導的意見。將職代會議題意向報上級工會預審。 將職代會議題（建議）提交同級黨委會審定。3.預告議題：大會中心議題和日程一經(jīng)確定，工會應(yīng)提前通過有關(guān)渠道發(fā)布開會信息，將議題告知職工代表和全體職工。4.職代會民主管理委員會預審：提交職代會審議的有關(guān)方案、辦法、情況報告等，必要時應(yīng)提交職代會民主管理委員會進行提前審議，修改完善后再提交職代會審議。二12、預備會議預備會議的主要任務(wù)，一是通過有關(guān)職代會程序性事項，二是聽取對有關(guān)議案的說明，三是分組討論，統(tǒng)一職工代表思想，為召開正式會議做好準備。預備會議一般由工會主席主持，出席對象為全體正式代表。1.行政工作報告等大會主要文件，須在預備會議前37天發(fā)給職工代表，讓代表充分做好會議準備。2、分團（組）討論審議時間，可根據(jù)具體需要安排半天至一天時間，讓代表把方案議透、意見提夠、政策吃準，為正式會議表決打好基礎(chǔ)。3.如有涉及職工切身利益的表決事項，預備會議與正式會議中間應(yīng)有5天以上的間隔時間，使代表有時間與選區(qū)內(nèi)職工溝通，聽取反映意見，也使黨政領(lǐng)導有時間研究消化代表的意見建議。4.根據(jù)代表審議提出的意13、見建議，對方案作修改、完善，提交正式會議審議。5.做好提案征集工作。提案應(yīng)針對本單位當前生產(chǎn)、經(jīng)營、改革和管理，以及內(nèi)部分配、勞動保護、規(guī)章制度、生活福利、職工教育等方面，提出問題及解決辦法。提案應(yīng)包括案由、依據(jù)、解決辦法或措施等內(nèi)容。提提案應(yīng)注意一事一提，一般情況下，有一人提出，二人以上附議方能成立。三、正式會議正式會議的主要任務(wù)，一是聽取各類主題報告，二是聽取有關(guān)議案的修改、補充說明，三是依法表決（選舉），四是形成決議。正式會議一般由黨委主要領(lǐng)導主持，出席對象為正式代表、列席代表、特邀代表。召開第一次職工代表大會或換屆后的第一次會議應(yīng)作出大會書面決議。四、進行職代會質(zhì)量評估在職代會召開期間14、，向職工代表發(fā)“職代會質(zhì)量評估表”，職代會質(zhì)量評估的內(nèi)容可包括會議議程安排、報告質(zhì)量、程序規(guī)范、表決形式、民主作風、會務(wù)工作等，職工代表可按滿意、基本滿意、不滿意三檔進行評定，在職代會結(jié)束后收回、統(tǒng)計、分析、公告，并作為上級對下級職代會工作考核的依據(jù)之一。第四章 組織機構(gòu)一、主席團職代會主席團是職工代表大會期間的領(lǐng)導機構(gòu)，它的主要任務(wù)是負責職代會全體會議的組織領(lǐng)導。1.主席團的組成：職代會主席團成員應(yīng)有生產(chǎn)服務(wù)人員、技術(shù)人員、管理人員和領(lǐng)導干部組成。其中：生產(chǎn)服務(wù)人員、技術(shù)、管理人員應(yīng)超過半數(shù)。主席團成員必須是本屆正式代表。2.主席團產(chǎn)生程序：大會籌備組制定主席團組建方案，由各代表團（組）根據(jù)15、名額和結(jié)構(gòu)要求協(xié)商提出候選人名單（黨政工團領(lǐng)導由籌備組協(xié)商提名）；將主席團候選人名單提交職代會預備會議表決通過。3.主席團的職責：主持大會：主持開好大會，領(lǐng)導大會期間的各項工作；修改議案：聽取和綜合各代表團（組）對各項議案的審議意見和建議，對議案進行修改；草擬決議：研究需要大會通過和決定的事項，草擬大會決議；處理問題：處理大會期間的其他重要問題。二、專門委員會（小組）職代會專門委員會（小組）是為職代會依法行使職權(quán)服務(wù)的專門工作機構(gòu)，受職代會領(lǐng)導，其日常活動由工會負責組織。1.專門委員會（小組）的設(shè)立和組建：專門委員會（小組）的設(shè)立，要針對本單位的實際需要，以保證職代會職權(quán)發(fā)揮和落實為出發(fā)點。可16、設(shè)立若干專項委員會（小組），也可設(shè)立一個綜合性的委員會（小組），圍繞企業(yè)經(jīng)營管理和職工生活福利等方面開展活動。專門委員會（小組）的組成人選，主要由各代表團根據(jù)名額和結(jié)構(gòu)要求協(xié)商提名，其次，可由工會根據(jù)工作需要提名聘請若干名熟悉業(yè)務(wù)、有專業(yè)知識的非職工代表人選。專門委員會（小組）成員推薦名單，經(jīng)籌備組協(xié)商、職代會主席團審議后，提交職代會表決通過。2.專門委員會（小組）的任務(wù)：提前預審提交職代會討論的有關(guān)議案、報告；同行政與職工密切聯(lián)系，開展專題性調(diào)查研究或巡視檢查活動；就職代會決議、決定、提案的貫徹實施組織檢查監(jiān)督活動；辦理職代會和工會交辦的其他事項。專門委員會（小組）對有關(guān)議案、事項有建議權(quán)，17、但無決定權(quán)。各單位根據(jù)上述職責，制訂各專門委員會（小組）工作職責和工作制度。三、聯(lián)席會議職代會聯(lián)席會議是在職代會閉會期間臨時處理某些重要問題的會議，適用于處理涉及企業(yè)局部或少部分職工利益的事項，以及對職代會審議通過的方案在實施中發(fā)生的個別問題需要作部分修改或補充的事項。職代會聯(lián)席會議形成的意見，須向下次職代會報告。聯(lián)席會議人員組成： 代會主席團成員； 工代表團（組）長；職代會專門委員會（小組）成員或各專門委員會（小組）負責人；工會委員會委員。第五章 工作機構(gòu)工會是職工代表大會的工作機構(gòu)，其日常工作主要是： 1.負責大會籌備工作，組織職工代表選舉、提出大會主席團、專門委員會的組建方案；2.據(jù)職代18、會權(quán)限提出大會議題、議程的建議，做好大會的準備工作；3.做好大會期間的組織工作和大會秘書處工作；4.做好職代會提案的征集、審理、傳遞工作；5.做好職工代表調(diào)整、撤換、增補等日常管理工作；6.組織職代會專門委員會（小組）開展民主管理活動，檢查督促大會決議和提案的貫徹落實；7.建立與代表和職工群眾的聯(lián)系制度，收集、反映職工群眾的意見、要求和建議，受理職工代表和職工群眾的咨詢、申訴；8.制訂和實施職工代表培訓計劃，不斷提高職工代表的參政議政能力；9.建立職工代表大會文書檔案制度，管好大會的各種材料和檔案。第六章 基本運作規(guī)則1.職代會一般每屆3年，每年不少于召開兩次會議。一般每年的第一季度召開一次大19、會，年中的一次會議如沒有企業(yè)重大決策事項以及涉及到職工切身利益的重要議題，可簡化程序，用職代會報告會（廠情發(fā)布會）代替。閉會期間，如遇涉及到職代會職權(quán)的重大問題，如企業(yè)重大改革改制方案、涉及職工切身利益的重大變更、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大決策、重大問題、情況，以及領(lǐng)導干部的評議等，經(jīng)行政、工會或三分之一以上職工代表提議，可召開臨時會議，如遇特殊情況，也可召開聯(lián)席會議。2.職代會須有全體職工代表三分之二以上出席，方可召開。職代會表決須獲得應(yīng)到代表過半數(shù)贊成票為通過。因公出差到外省市無法參加會議者，可不計算在上述兩項基數(shù)之內(nèi)。3.表決有關(guān)職代會運作的事項，可采用舉手方式，表決有關(guān)職工切身利益的事項和方案，20、都應(yīng)采用無記名投票方式。4.職代會通過的決議、決定和方案，具有法律效力，如需修改，必須提請職代會按程序重新審議表決。第七章 附 則 一、集體協(xié)商、集體合同1.職代會與集體協(xié)商、集體合同的關(guān)系職代會與集體協(xié)商、集體合同之間具有十分密切和內(nèi)在的聯(lián)系。集體協(xié)商的工會方代表由職代會選舉產(chǎn)生。集體協(xié)商的結(jié)果必須向職代會報告，達成的集體合同文本（草案）須經(jīng)職代會表決通過方為有效。集體協(xié)商談判與職代會審議通過相結(jié)合，使職工權(quán)益的維護具有更加堅實的基礎(chǔ)。同時，要逐步理順職代會審議內(nèi)容與集體合同包含內(nèi)容的關(guān)系，凡納入集體合同的內(nèi)容，則原則上職代會不再單獨審議。2.集體協(xié)商的形式公司實行集體協(xié)商、集體合同制度，對21、關(guān)系到職工切身利益的問題,雙方進行平等協(xié)商、共同決定。各子、分公司（單位）可根據(jù)實際情況建立相應(yīng)的集體協(xié)商、集體合同制度，在梅山公司集體合同的基礎(chǔ)上，根據(jù)梅山公司現(xiàn)行管理權(quán)限，簽訂各自的補充協(xié)議。定期協(xié)商：一般每年12次，可與職代會時間相銜接。常規(guī)性的內(nèi)容可列入定期協(xié)商范圍。臨時約談：突發(fā)性事件等其他需要及時協(xié)商解決的事項可列入其范圍。3.基本操作規(guī)則集體協(xié)商代表雙方人數(shù)對等，梅山公司10名左右，子公司（中心）59名，子公司下屬單位35名。企業(yè)方代表，由其法定代表人指派。工會方代表，由工會提名，經(jīng)職代會選舉產(chǎn)生。集體合同規(guī)定的勞動標準，不得低于勞動法律、法規(guī)和上海市政府規(guī)定的最低標準。各子、分22、公司（單位）如簽訂集體合同，其商定的標準不得低于梅山公司集體合同規(guī)定的標準。一輪集體合同有效期限一般為1-3年，其中涉及到年度指標的條款或雙方認為需要修改的條款，于每年年初職代會期間進行修訂。集體合同（草案）以及修訂協(xié)議須提交職代會審議，并采用無記名投票方式表決通過。各子、分公司（單位）集體合同（草案）以及修訂協(xié)議，須報梅山公司和工會預審通過后，再提交職代會審議表決。集體合同經(jīng)雙方首席代表簽字后，報送上海市勞動和社會保障局審查通過后生效，并利用適當形式向全體職工公布。由雙方首席代表指定相關(guān)人員組成聯(lián)合檢查小組，加強對合同履行情況檢查、督促。集體合同履行情況應(yīng)向職代會報告。二、車間、班組民主管理1.車間民主管理車間民主管理的基本形式：車間民主管理小組。車間民主管理的日常工作，由車間工會委員會主持。車間民主管理小組的組成結(jié)構(gòu)：車間民主管理小組由本車間廠級職工代表和班組民主管理員等組成。其中：班組長及車間領(lǐng)導干部占40%，一線工人及技術(shù)、管理人員占60%。 間民主管理小組的職責：討論審議車間行政領(lǐng)導提出的生產(chǎn)工作計劃、經(jīng)濟責任制考核方案、改革改制方案等。審議表決獎金分配方案、規(guī)章制度和獎懲辦法，以及關(guān)系到車間職工切身利益的重要事項。民主評議、監(jiān)督車間領(lǐng)導。討論行政對車間職工的獎懲，提出意見建議。2.班組民主管理班組民主管理，由全體職工直接參加，日常工作由工會組長負責。