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1、區水資源管理制度考核指標及任務分解、評分辦法編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: xx區實行最嚴格水資源管理制度考核辦法第一章 總 則第一條 為全面落實最嚴格水資源管理制度，推動我區經濟社會發展與水資源、水環境承載能力相協調，根據北京市人民政府辦公廳關于印發北京市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知（京政辦發201560號）文件精神，制定本考核辦法。第二條 考核工作堅持依法嚴格、科學規范、客觀公平、分類管理、注重實效的原則。第三條 本辦法適用于區政府對各鄉鎮（街道）和區直主要責任單位（包括區發改委、區經信委、區市政市容2、委、區水務局、區環保局、區園林綠化局、區農業局和區種植中心）落實最嚴格水資源管理制度情況的考核。第四條 成立xx區實行最嚴格水資源管理制度考核工作領導小組，由區委副書記、區政府代區長陳清任組長，由區政府副區長盧國懿任副組長。成員單位包括區發改委、區經信委、區市政市容委、區水務局、區環保局、區財政局、區統計局、區園林綠化局、區農業局、區種植中心。領導小組辦公室（以下簡稱“區考核辦”）設在區水務局（領導小組成員名單見附件1）。第五條 考核內容為水資源開發利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區限制納污紅線（以下簡稱“三條紅線”）相關管理目標完成情況以及最嚴格水資源管理相關制度和措施落實情況。第二章3、 考核指標及任務分解第六條 “三條紅線”考核指標分為3大項9個指標，其中水資源開發利用控制紅線包括2項指標，用水效率控制紅線包括5項指標，水功能區限制納污紅線包括2項指標。（一）水資源開發利用控制紅線（共2項指標）1.新水用量（1）區水務局：年度新水用量。（2）各鄉鎮（街道）：本地區年度居民生活和公共服務新水用量、年度農業灌溉新水用量。2.再生水用量（1）區水務局：年度再生水用量。（2）區市政市容委：市政市容系統內有條件的單位和部門利用再生水。（3）區園林綠化局：有再生水使用條件的園林綠地使用再生水。（二）用水效率控制紅線（共5項指標）1.萬元地區生產總值用水量下降率各鄉鎮（街道）：萬元地區生4、產總值增長率。2.萬元工業增加值用水量下降率（1）區經信委：年度工業增加值。（2）區水務局：年度工業用水量。3.園林綠地節水灌溉率區園林綠化局：園林綠地節水灌溉率。4.農田灌溉水有效利用系數（1）區種植中心和區水務局：農田灌溉水有效利用系數。（2）各鄉鎮（街道）：農業節水設施正常運行率（100%）。5.用水計量率各鄉鎮（街道）：屬地內用水戶全部裝表計量并保證計量設施正常運行。（三）水功能區限制納污紅線（共2項指標）1.考核斷面水質達標率（1）區環保局和區水務局：考核斷面水質達標率。（2）各鄉鎮（街道）：監測斷面水質達標率。2.城鎮污水處理率區水務局：城鎮污水處理率。第七條 相關制度和措施落實情5、況共包括2大項12個指標，其中相關制度落實包括4項指標，相關措施落實包括8項指標。（一）相關制度落實（共4項指標）1.計劃用水管理制度（1）區水務局：每年年初將年度用水計劃下達到各鄉鎮（街道）、各村和用水單位；逐月統計各鄉鎮（街道）和用水單位用水情況，形成月用水統計報表和年總用水量統計報表。（2）各鄉鎮（街道）：每年1月前將本地區所有現有和新增用水戶名錄、取用水源、是否有取水許可等情況報送至區水務局；逐月統計各村用水情況，形成月統計報表和年總用水量統計報表，并于次月10日前報送區水務局。2.水影響評價審查制度（1）區發改委：新建、改建、擴建項目應嚴格按照建設項目審批程序進行立項，落實水影響評價6、審查制度。（2）區水務局：嚴格執行水影響評價審查制度、水保監測和驗收制度。（3）各鄉鎮（街道）：屬地內新建、改建、擴建項目立項前應落實水影響評價審查制度和節水方案審查，落實建設過程中的水土保持監測和項目建成后的水土保持驗收工作。3.水資源有償使用制度（1）區水務局：嚴格征收水資源費和污水處理費。（2）各鄉鎮（街道）：落實xx區農村水價改革政策。4.排水許可制度（1）區水務局：嚴格執行排水許可制度。（2）各鄉鎮（街道）：將屬地內現有和新增排污單位情況報送區水務局。（二）相關措施落實（共8項指標）1.落實地下水水位控制目標（1）區水務局：嚴格落實地下水水位控制目標。（2）各鄉鎮（街道）：屬地內禁止7、非法打井，一經發現，由各鄉鎮（街道）組織專業封填；落實地下水觀測井實施工作和后期管理維護工作。2.落實飲用水水源保護區劃定和保護工作（1）區環保局和區水務局：劃定飲用水水源保護區。（2）區發改委：禁止審批在飲用水水源保護區內與供水設施和保護水環境無關的新建、擴建項目。（3）各鄉鎮（街道）：落實飲用水水源保護工作。3.落實蔬菜、糧食經濟作物高標準節水灌溉普及率控制目標（80%）區種植中心：落實蔬菜、糧食經濟作物高標準節水灌溉普及率控制目標。4.落實面源污染治理率控制目標區農業局和區種植中心：落實面源污染治理率控制目標。5.落實自備井置換和封填年度任務區水務局：落實自備井置換和封填年度任務。6.落8、實雨洪利用工程建設年度任務區水務局：落實雨洪利用工程建設年度任務。7.落實生態清潔小流域建設達標率控制目標區水務局：落實生態清潔小流域建設達標率控制目標。8.按要求報送自查報告和復核技術資料，按時上報水資源統計信息考核對象及考核指標（1）區發改委、區經信委、區市政市容委、區水務局、區環保局、區園林綠化局、區農業局和區種植中心：按要求報送自查報告和復核技術資料。（2）各鄉鎮（街道）：按要求報送自查報告和復核技術資料；按時上報水資源統計信息。第三章 實施細則第八條 區考核辦根據市政府每年年初向各區政府下達的“三條紅線”、相關制度和措施落實情況考核指標，結合我區功能定位及各鄉鎮（街道）和區直主要責任9、單位實際情況，明確各鄉鎮（街道）和區直主要責任單位實行最嚴格水資源管理制度的考核目標和工作任務，經區政府同意后，于每年4月初下達至各鄉鎮（街道）和區直主要責任單位。第九條 考核工作與本區國民經濟和社會發展規劃相對應，每5年為一個考核期，采取年度自查、中期考核和期末考核相結合的方式進行。自xx年起，區政府每5年對各鄉鎮（街道）和區直主要責任單位落實最嚴格水資源管理制度有關指標情況進行一次考核。（一）年度自查。各鄉鎮（街道）和區直主要責任單位于每年1月上旬前將本部門、本單位上一年度或上一考核期落實最嚴格水資源管理制度的自查報告上報區政府，同時抄送區考核辦。區考核辦于1月中旬完成對各鄉鎮（街道）和區10、直主要責任單位自查報告的核查。根據核查情況，對各鄉鎮（街道）和區直主要責任單位進行抽查，認定考核等次，并于1月底前形成區政府自查報告后上報市政府。區考核辦根據市政府對本區的考核結果，將全區年度考核報告報區政府，經區政府領導或會議審定后向社會公布。（二）中期考核。各鄉鎮（街道）和區直主要責任單位于5年期的第3年1月下旬前，將前2年落實最嚴格水資源管理制度自查報告上報區政府，同時抄送區考核辦。區考核辦于2月下旬完成對各鄉鎮（街道）和區直主要責任單位自查報告的核查，并根據核查情況對各鄉鎮（街道）和主要責任部門進行現場檢查，認定考核等次，于3月初形成區政府中期考核報告上報區政府，經區政府領導或會議審定11、后向社會公布。（三）期末考核。各鄉鎮（街道）和區直主要責任單位于下個5年期的第一年2月底前，將上個5年落實最嚴格水資源管理制度自查報告上報區政府，同時抄送區考核辦。區考核辦于3月底前完成對各鄉鎮（街道）和區直主要責任單位自查報告的核查，并根據核查情況對各鄉鎮（街道）和主要責任部門進行現場檢查，認定考核等次，于4月底前形成區政府期末考核報告上報區政府，經區政府領導或會議審定后向社會公布。第四章 考核評分辦法第十條 考核采用評分法，滿分為100分。考核結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等次。考核總分90分以上（含90分）為優秀，80分以上（含80分）90分以下為良好，60分以上（含60分）80分12、以下為合格，60分以下為不合格。第十一條 鄉鎮（街道）的考核評分在各鄉鎮（街道）自查評分的基礎上，由區考核辦審核、檢查，最終確定考核得分（見附件2）。區直有關責任單位的考核分為完成和未完成兩種情況（見附件3）。考核評分方法如下：（一）年度考核評分各年度考核滿分100分。（二）期中考核評分期中考核得分為第一年和第二年考核得分加權，分值保留小數點后一位數。計算公式為：期中考核得分第一年考核平均得分40%+第二年考核平均得分60%，滿分100分。（三）期末考核評分期末考核得分由第一至第四年考核平均得分和第五年考核得分加權，分值保留小數點后一位數。計算公式為：期末考核得分第一至第四年考核平均得分40%13、+第五年考核得分60%，滿分為100分。第五章 保障措施第十二條 加強領導，落實主體責任。各鄉鎮（街道）要嚴格落實實行最嚴格水資源管理制度的主體責任，對本地區水資源管理和保護工作負總責。要把水資源管理工作納入重要議事日程，一把手要親自抓，建立健全組織機構，明確專人負責，逐級落實責任。第十三條 健全制度，完善管理體系。深入貫徹落實中央和北京市關于水利改革發展的決策部署，建立健全有利于水資源高效管理的制度，完善水資源費征收使用管理制度，保障水資源費足額征收。第十四條 加大投入，拓寬投資渠道。建立長效、穩定的水資源管理投入機制，加大公共財政對水資源管理的投入，多渠道籌措資金，積極爭取國家和北京市對水14、資源節約與保護的資金支持，為水資源節約、保護和管理工作以及最嚴格水資源管理制度考核工作提供經費保障，重點用于加強水資源管理建設、水資源監測計量設施建設、節水技術推廣與應用、水庫水資源保護、水生態修復、執法監督等工作。第六章 考核工作要求第十五條 各鄉鎮（街道）要堅持實事求是原則，認真開展自評，嚴格按照有關要求提供相關材料和數據，為建立xx區最嚴格水資源管理考核指標的統計體系、監測體系和考核體系提供有力支撐。要將水資源管理控制指標和主要任務納入屬地經濟社會發展綜合評價體系，強化管理措施，嚴格監督檢查，確保如期完成各項目標任務。第十六條 區直有關單位要積極履行職責，認真配合做好相關考核工作，對需要15、進行統計和監測的，要積極提供相關數據。其他部門和單位要各司其職，形成合力，加強配合，為我區最嚴格水資源管理制度考核辦法的實施提供保障。第十七條 區政府將“三條紅線”及相關制度建設和措施落實情況納入各鄉鎮（街道）政府、區直有關單位領導班子和領導干部績效評價指標體系，完成情況作為干部考核的重要依據。第十八條 區政府對考核結果審定后予以通報。對考核等次評為優秀的鄉鎮（街道），市、區有關部門在相關項目安排上優先予以支持。對考核不合格的鄉鎮（街道）責令限期整改，并向區政府書面說明情況，提出整改意見。在整改期間，暫停該鄉鎮（街道）建設項目新增取水、入河排污口和水影響評價審批，暫停該鄉鎮（街道）新增主要水污16、染物排放建設項目環評審批。對整改不到位的，由監察機關依法依規追究有關責任人的責任。第十九條 中期考核和期末考核結果經區政府審定后作為下一考核期編制各鄉鎮（街道）和區直有關責任單位水資源管理控制指標的依據。第七章 附 則第二十條 本辦法自發布之日起施行。考核期間如遇國家、北京市重大政策調整或重大自然災害影響，可根據客觀情況進行調整。附件：1.xx區實行最嚴格水資源管理制度考核工作領導小組及成員2.xx區實行最嚴格水資源管理制度考核評分細則表（鄉鎮、街道）3.xx區實行最嚴格水資源管理制度考核評分細則表（區直有關單位）附件1xx區實行最嚴格水資源管理制度考核工作領導小組及成員組 長：陳 清 區委副17、書記、區政府代區長副組長：盧國懿 區政府副區長成 員：區發改委、區經信委、區市政市容委、區環保局、區水務局、區財政局、區統計局、區園林綠化局、區農業局、區種植中心以及各鄉鎮（街道）行政正職。考核工作領導小組下設辦公室，辦公室主任由區水務局局長兼任。辦公室成員由區發改委、區經信委、區市政市容委、區水務局、區環保局、區財政局、區統計局、區園林綠化局、區農業局等部門抽調人員組成。具體負責考核工作的落實協調、材料審核、現場檢查、資料匯總和編制考核報告等日常事務。附件2xx區實行最嚴格水資源管理制度考核評分細則表（鄉鎮、街道）指標序號分 項考核分解評 分 方 式分值水資源開發利用紅線1新水用量居民生活和18、公共服務年新水用量。1.年度居民生活和公共生活實際新水用量高于年度控制目標的1.2倍，該項不合格，得分年度控制目標1.2/居民生活和公共服務年新水用量項目分值90%0.8。2.年度居民生活和公共生活實際新水用量低于年度控制目標的1.2倍，該項合格，得分分值90%（見備注）。3.年度居民生活和公共生活實際新水用量每下降1個百分點，得分增加該項獎勵分值的20%，最高增加至該項目滿分。16農業灌溉年新水用量控制。1.年度農業灌溉實際新水用量高于年度控制目標，該項不合格，得分年度控制目標/年實際新水用量項目分值90%0.8。2.年度農業灌溉實際新水用量低于年度控制目標，該項合格，得分項目分值90%。319、.年度農業灌溉實際新水用量每下降1個百分點，得分增加該項獎勵分值的20%，最高增加至該項目滿分。9用水效率紅線2萬元地區生產總值新用水量下降率萬元地區生產總值增長率。1.年度萬元地區生產總值增長率低于年度控制目標，該項不合格，得分年度萬元地區生產總值增長率/年度控制目標分值90%0.8。2.年度萬元地區生產總值增長率高于年度控制目標，該項合格，得分分值90%。3.年度萬元地區生產總值增長率每提高1個百分點，得分增加該項獎勵分值的10%，最高增加至該項滿分。83農田灌溉水有效利用系數農業節水設施正常運行率。農業節水灌溉設施正常運行率每降低1個百分點，扣除該項分值的5%。64用水計量率用水戶全部裝20、表計量并保證計量設施正常運行。未裝表計量或計量設施未正常運行的，發現1次，扣0.1分，扣完為止。6水功能區限制納污紅線5考核斷面水質監測斷面水質達標率。屬地范圍內河道監測斷面水質不合格的，發現1次，扣除該項分值的25%，扣完為止。25相關制度和措施落實情況6嚴格執行計劃用水管理制度，依法加強用水過程管理報送現有和新增用水戶情況。未按時將屬地內新增用水戶報送至區水務局的，扣1分；發現其有未上報的用水戶，一次扣0.1分，扣完為止。 37統計用水量，次月6日前上報本月用水統計報表。用水統計報表未按時報送的，一次扣0.2分，扣完為止。38嚴格執行水影響評價制度，建設項目水影響評價（含規劃水資源論證）審21、查率達到100% 新建、改建、擴建項目立項前應落實水影響評價審查制度和節水方案審查，落實建設過程中的水土保持監測和項目建成后的水土保持驗收工作。有未按建設項目立項手續立項的，未進行節水方案審查的，未進行水土保持監測和驗收的，發現一次扣0.5分，扣完為止。49落實水資源有償使用制度，水資源費和污水處理費征收率達到100%。落實xx區農村水價改革政策。未落實xx區農村水價改革政策的，扣3分。310嚴格執行排水許可制度，新增排水戶排水許可審批率達到100%將屬地內現有和新增排污單位情況報送至區水務局。存在未將排污單位上報區水務局現象的，發現1處，扣0.5分，扣完為止。311地下水水位不得低于年控制目22、標嚴禁非法打井。存在非法打井現象的，發現1處，扣1分，扣完為止。3落實地下水觀測井實施和后期維護管理工作。未落實地下水觀測井實施工作和地下水觀測井未正常工作的，按觀測井比例扣除相應分數。312完成飲用水水源保護劃定工作，落實飲用水水源地保護措施落實飲用水水源保護工作。存在違反飲用水水源保護區保護措施現象的，發現一次，扣1分，扣完為止。413按要求報送自查報告和復核技術資料，及時上報水資源統計信息按要求報送自查報告和復核技術資料。未按要求和時限報送自查報告和復核技術資料的，扣2分。2按時上報水資源統計信息。未按要求和時限上報水資源統計信息的，1次扣除0.2分。2備注：1.90%為該項目考核基礎分23、值，剩余10%為獎勵分值。2.“0.8”為不合格項目計分時的折減系數。附件3xx區實行最嚴格水資源管理制度考核評分細則表（區直有關單位）指標序號分 項考核對象考核分解水資源開發利用紅線1新水用量區水務局新水用量。2再生水用量區水務局再生水用量。區市政市容委市政市容系統內有條件的單位和部門利用再生水。區園林綠化局有再生水使用條件的園林綠地使用再生水。用水效率 紅線3萬元工業增加值用水量下降率區經信委區工業增加值。區水務局區工業用水量。4園林綠地節水灌溉率區園林綠化局5農田灌溉水有效利用系數區種植中心區水務局水功能區限制納污紅線6考核斷面水質區環保局區水務局7城鎮污水處理率區水務局有關制度和措施落24、實情況8嚴格執行計劃用水管理制度，年度用水計劃下達到各鄉鎮（街道）和用水單位，依法加強用水過程管理區水務局全區用水指標下達。用水量統計。9嚴格執行水影響評價制度，建設項目水影響評價（含規劃水資源論證）審查率達到100%區發改委新建、改建、擴建項目應嚴格按照建設項目審批程序進行立項，落實水影響評價審查制度。區水務局嚴格執行水影響評價審查制度、水保監測和驗收制度。10嚴格執行水資源有償使用制度，水資源費和污水處理費征收率達到100%區水務局11嚴格執行排水許可制度，新增排水戶排水許可審批率達到100%區水務局12地下水水位不得低于年控制目標區水務局13完成飲用水水源保護劃定工作，落實飲用水水源地保25、護措施區環保局區水務局劃定飲用水水源保護區。區發改委在飲用水水源保護區內禁止審批與供水設施和保護水環境無關的新建、擴建項目。14蔬菜、糧食經濟作物高標準灌溉普及率不低于80%區種植中心15農業面源治理率不低于年度控制目標區農業局區種植中心16完成自備井置換和封填年度任務區水務局17完成雨洪利用工程建設年度任務區水務局18生態清潔小流域建設達標率不低于年度控制目標區水務局19按要求報送自查報告和復核技術資料，及時上報水資源統計信息區發改委區經信委區環保局區水務局區農業局區園林綠化局區種植中心按要求報送自查報告和復核技術資料。區水務局按要求上報水資源統計信息。備注：區直各有關單位考核納入政府績效考核體系。 抄送：區委辦，區人大辦，區政協辦，區法院，區檢察院。北京市xx區人民政府辦公室 xx年7月21日印發