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1、公司高速公路建設項目安全監理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目 錄一、安全監理組織機構二、安全監理崗位職責三、安全監理管理辦法四、安全生產會議制度五、安全教育培訓制度六、安全檢查制度七、安全監理責任制度八、安全生產資金保障制度九、專項施工方案審查制度十、“平安工地”考核評價制度十一、安全隱患處理報告制度十二、安全事故應急管理和報告制度十三、特種設備審查制度一、安全監理組織機構安全監理組織機構框圖駐地監理工程師 王小專安全監理工程師 李強 隧道工程師道路工程師試驗室主任合同工程師結構工程師測量工程師監理員監理員監2、理員監理員監理員監理員二、項目安全監理職責1、駐地監理工程師安全職責a、負責組織實施安全監理工作，承擔安全監理責任；b、負責建立健全安全管理組織機構，組織制訂并批準安全監理崗位職責及各項管理制度；c、主持編制安全監理規劃、安全監理實施細則；d、主持審查施工組織設計中的安全技術措施、“十一類”危險性較大工程安全專項施工方案和應急預案；e、主持審查施工單位各項安全管理制度制訂情況以及施工單位的資質證書和安全生產許可證符合性；f、組織審查施工單位的安全管理人員、特種作業人員資質以及特種設備投入使用前的驗收手續；g、組織檢查“三階段安全風險分析與預防制度”的落實情況；h、組織安全檢查，要求存在安全隱患3、的施工單位及時整改；i、針對存在嚴重隱患的施工單位簽發工程暫停指令，并立即報告項目辦和政府監督部門；10、配合政府監督部門對本項目的安全檢查及事故調查處理。2、安全監理工程師職責a、落實安全監理各項管理制度，嚴格執行安全監理實施細則 ；b、檢查施工單位安全生產組織機構、保證體系是否建立健全以及保證體系運轉情況；c、檢查施工單位安全生產責任制制訂和落實情況；d、初步審查施工組織設計中的安全技術措施、危險性較大工程安全專項施工方案和應急救援預案；e、檢查施工單位資質證書、安全生產許可證以及安全管理人員、特種作業人員持證情況；f、檢查施工單位從業人員安全教育與培訓情況；g、檢查施工單位“一校、一志、4、一會”開展情況，每月至少參加一次班前會、安全技術交底會和“一線工人業余學校” ；h、對施工現場進行安全巡查，重點檢查安全防護、臨時用電、單元預警，排查安全隱患。對所發現的安全隱患要求施工單位立即整改，情況嚴重的必須暫時停工并及時上報；i、檢查督促施工單位安全技術措施有效落實，對危險性較大的工程實行全過程安全監理；j、檢查督促施工單位安全資料整理歸檔；k、檢查安全管理人員配備，審核施工單位安全生產費用的計量；認真做好“三查報備”工作和安全資料整理歸檔。3、專業監理工程師、監理員職責負責檢查、督促承包人的安全生產，確保相應的安全生產要求的落實。主要表現在：a、審查專項施工方案，并簽署意見；b、日常5、巡視檢查施工現場，并及時制止人的不安全行為，督促整改機械設備的不安全狀態，并認真仔細填寫監理日志；c、協助安全監理督促安全技術方案和專項施工技術方案的落實情況，及時制止違規作業。三、安全管理辦法1. 堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹執行安全生產的法律、法規，貫徹“誰管理誰負責”的原則。各施工單位必須成立專門的安全生產領導小組，項目經理是安全生產第一責任人，全面承擔安全施工的領導責任，安全工程師承擔落實安全管理工作的直接責任。駐地辦負責人是其職責權限內安全監理第一責任人，全面承擔安全監理的領導責任。安全監理工程師承擔落實安全監理工作的直接責任，各專業工程師、監理員對所屬工作的6、安全承擔崗位責任。2.制定相應的安全生產督促檢查制度和防范措施，在規劃、布置、檢查、考核、總結日常工作的同時要規劃、布置、檢查、考核、總結安全工作情況（即“五同時”），嚴格遵守各項生產工藝規程、操作規程、技術規范和安全措施，做到萬無一失。3、駐地辦審查承包人施工組織設計時，需對安全技術措施和專項施工方案是否符合強制性標準進行審查，對準備工作進行檢查，作為開工審查的必具附件。4、分部工程開工報審單中加入安全措施報驗程序，要求技術負責人在開工前必須對現場技術管理人員和施工班組進行安全技術交底，安全防護措施必須經安全監理檢驗符合要求后方可開工。施工過程中必須維護好安全設施。5、施工單位應建立安全檢查7、臺賬，開展日常安全檢查，填寫施工安全日志，對存在問題做到有檢查記錄、整改要求、整改回復、復查情況記錄。每日對現場安全情況進行檢查，填寫安全檢查記錄（施工），并更新臺賬。6、施工單位在開工前上報三類人員、特種人員、設備的資質復印證件，由駐地辦備查。7、駐地辦建立安全檢查臺賬，及時更新臺賬。8、駐地辦日常安全巡視檢查由安全工程師、各專業工程師及現場監理進行，檢查結果及意見記入監理日志中。 9、施工單位、監理單位日常安全巡視前，應根據施工現場的實際施工進度、施工項目和內容進行分析，排列出現場的高危作業和安全管理關鍵部位、作業工序，根據以上安全隱患輕重緩急，確定當日巡視檢查計劃。根據安全監理細則的要求8、進行巡視，應加強專項安全施工方案實施的巡視。10、駐地辦在工地巡查過程中，發現安全問題時，應立即通知施工單位進行整改，并下發整改通知書，施工單位整改完成后必須進行回復。未進行整改或整改不到位的，在辦理計量支付時，監理工程師可暫緩本期計量。11、各專業監理工程師和現場監理都是安全生產的檢查監督人，應對施工現場的安全生產進行巡視檢查，發現問題應立即通知施工單位整改，下發整改通知；情況嚴重的，應先口頭通知暫時停工；報請駐地監理工程師下發暫時停工令，如施工單位拒不整改，或整改不能達到要求，駐地辦可向相關行政主管部門報告。12、所有關于安全的檢查記錄、日志、整改要求、整改通知、指令、回復、復查記錄、會議9、紀要、臺賬、登記表、專項施工方案、安全預案、危險源排查統計等均應作為安全管理資料單獨進行歸檔，設專柜保存。13、駐地辦對施工單位的日常、月度、季度、年度檢查結果，均將作為各施工單位項目考評的依據，直接影響其項目考評的優劣。14、 需要特別強調的事項：（1） 要注意加強對各種施工機具設備（如潛水泵、卷揚機、發電機、空壓機、攪拌機、塔吊、張拉機等）的經常性檢查，保持其完好和使用安全。嚴格執行“兩定三包”管理制度，即兩定“定員”、“定崗”，三包“包操作”、“包保養”、“包修理”。（2） 正確操作施工機械，安全作業，嚴禁野蠻施工。特種機械必須配備持證人員上崗。（3） 加強對現場施工、監理人員的經常性安10、全教育培訓。（4） 加強防護措施，及時發放及更換防護用具，如保險繩、防落網、安全帽等。（5） 加強警示標志、標語的管理維護。（6） 其它：禁止乘坐塔吊吊籃；禁止無安全保證措施的高空作業；禁止不戴安全帽進入施工現場。四、安全生產會議制度 駐地辦應按照省指南的要求，按時組織召開月度安全監理例會和參加每月由業主主持召開的危險源辨識與防控會議，根據工程施工安全檢查情況，分析本月在施工中所暴露的安全問題，制定相應對策，避免類似安全問題的出現，將事故隱患消滅在萌芽狀態；對下月施工中可能存在的危險源進行辨識，并針對辨識出的危險源制定相應的防控措施。五、安全教育培訓制度根據本工程的特點，學習重點部位、關鍵工序11、安全監理的方法，共分以下三個階段進行：（1）在施工準備階段，駐地辦制定安全培訓計劃，由駐地監理工程師對本部門的培訓計劃進行審批后實施。施工準備階段至少組織一次全體監理人員對安全生產法、建設工程安全生產管理條例、道路交通安全法進行學習，并進行相應的考核。 （2）在施工階段除依據計劃學習相應的法律法規外，還應對項目的危險源和重大風險進行認真的剖析，也可由安全監理工程師在施工現場對監理員進行分析講解，使每位監理人員能夠充分地做到理論聯系實際，從而激發監理人員的安全生產責任感，明確自己的職責，提高全體監理人員的安全意識和防范意識，克服麻痹思想。 （3）在施工階段還要通過工地例會、監理例會的形式在危險源12、和重大風險的預防和處理方面向相關單位施加影響，并利用郵件、簡報、工作指令、交談等多種渠道倡導安全理念，創建“平安工地”、“安全交通”和“和諧交通”的氛圍。 （4）在竣工驗收階段，駐地辦帶領全體監理人員結合本階段的實際情況進行學習，如何做好安全方面在資料整理進行培訓，真正地做到說到、做到、寫到。 六、安全檢查制度 駐地辦每旬進行一次對施工單位、生活區、試驗室、施工工地現場、拌和站、鋼筋加工場及預制場的全面安全檢查，檢查由駐地辦安全工程師聯合施工單位安全部門參加。發現問題立即通知相關責任人限期整改，并作好相關記錄，如經復查仍未整改到位的當即下發監理通知單，督促其整改到位。專業工程師和現場監理人員日13、常巡查工地時，也要對現場的安全文明施工進行監督檢查，發現問題需立即處理，必要時發出書面通知。（一）、檢查的范圍：施工方的安全文明施工管理體系及臺賬資料、施工現場安全文明管理情況及生活辦公區、試驗室等的安全管理情況。（二）、安全監理方法1、施工安全監理的方法從形式上分為兩種：以現場監理人員日常安全巡查為主，以駐地辦開展的集中的定期和不定期檢查為輔。2、施工安全監理的方法從內容上也分為兩種：基礎安全監理和現場安全監理?；A安全監理是指對施工單位的施工許可證、人員資質進行核查，對施工組織設計中的安全方案、專項安全方案和安全生產責任制的落實等有關方面的基礎臺賬等內容的審核把關。現場安全監理是指采取巡視14、旁站等方式，對施工現場及作業過程中專項方案是否落實、機具設備是否完好、安全技術交底是否執行，作業人員是嚴格執行安全施工操作規程和安全防范措施是否到位，以及是否存在重大隱患進行監理。3、駐地辦開展以旬、季度為單位的集中安全監理檢查制度，并積極配合建設單位組織的定期安全檢查，對被查單位簽發安全檢查通報，集中的安全監理檢查要形成書面記錄，發現嚴重問題要及時下發安全隱患整改通知單，并要求承包人限期整改，書面回復備案，并及時組織復查；4、監理人員開展日常安全監理檢查必須做好相應的監理記錄，發現問題必須立即按安全監程序進行處理，現場無法處理的要及時向上級匯報，問題嚴重的向建設單位直至交通主管部門匯報備案15、，必要時下發停工指令；5、駐地監理工程師要定期對監理人員的日常檢查工作和臺賬進行檢查和評價，作為駐地辦內部考核的依據；6、駐地辦要審查施工組織設計中的安全措施和專項安全方案是否符合工程建設強制性標準中相應的安全方面的規定，對不符合要求的堅決不予開工；審查必須嚴格仔細，審查人員簽署相應的審查意見并簽名。（三）、施工安全監理的范圍1、 督促施工單位貫徹執行安全生產法律法規和各級政府文件要求。2、 督促施工單位建立健全安全管理體系，落實安全責任制，建立并落實各項安全規章制度。3、 檢查施工單位安全資質及安全生產管理人員的安全資質，檢查施工單位是否有施工安全生產許可證。4、 督促施工單位建立施工安全技16、術交底制度和危險作業審批制度，并組織實施。5、 檢查施工單位垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員是否按照國家的有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書，嚴禁無證上崗。6、 檢查施工單位的消防制度是否健全，消防安全器材是否到位，消防安全措施是否落實。7、 檢查督促施工單位的安全教育培訓制度是否落實，對參加安 全教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。8、 督促施工單位為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷 害保險，落各項勞動保護措施。9、 檢查施工單位各種設備是否完好，證件是否齊全；物料是否堆放整齊，設備安置是否合理；安全標志是否設置合理有效17、；特種設備安全監察條例規定的施工起重機械，經有相應資 質的檢驗檢測機構監督檢驗合格。10、 督促并檢查施工單位建立完善的安全生產應急救援預案；在發生職工傷亡和安全質量事故時在現場積極組織救援，及 時上報，配合事故的調查與處理，并督促落實事故“四不放過”制度。11、 督促并檢查施工單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。12、檢查施工單位辦公、生活區的選址符合安全性要求，職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛生標準。督促總承包單位和分包單位落實安全生產責任制。13、協助建設單位制18、定安全生產考核管理辦法，并參與對各施工單位的定期考核。14、 檢查和督促施工單位文明施工和遵守有關環境保護法律、法規的規定。七、安全監理責任制度 1、駐地監理工程師安全職責：駐地監理工程師對管轄范圍內安全監理負全面領導責任，其主要職責：a、負責組織實施安全監理工作，承擔安全監理責任；b、負責建立健全安全管理組織機構，組織制訂并批準安全監理崗位職責及各項管理制度；c、主持編制安全監理規劃、安全監理實施細則；d、主持審查施工組織設計中的安全技術措施、“十一類”危險性較大工程安全專項施工方案和應急預案；e、主持審查施工單位各項安全管理制度制訂情況以及施工單位的資質證書和安全生產許可證符合性；f、組織19、審查施工單位的安全管理人員、特種作業人員資質以及特種設備投入使用前的驗收手續；g、組織檢查“三階段安全風險分析與預防制度”的落實情況；h、組織安全檢查，要求存在安全隱患的施工單位及時整改；i、針對存在嚴重隱患的施工單位簽發工程暫停指令，并立即報告項目辦和政府監督部門；j、配合政府監督部門對本項目的安全檢查及事故調查處理。2、專業監理工程師、監理員職責a 負責分管專業安全的全面工作。b 負責分管專業安全技術管理工作，在所監控的工程施工中，對因施工技術原因發生的安全隱患要及時制止、糾正，并進行技術性指導，直至排除不安全因素，確保工程安全生產順利進行。c 會同安全監理工程師審查項目工程安全技術措施，20、施工現場臨時用電方案、分部分項工程專項安全技術方案、項目工程各項安全規程等。d 負責監控管理，指導使用新技術、新工藝、新設備、新材料的安全技術和安全防護措施，督促項目部對員工采用“四新”技術的安全培訓并進行檢查。e 督促施工單位對作業班組和作業人員進行安全技術交底工作，并監督檢查和落實。f 參與事故的調查處理。3、安全監理工程師的安全職責：專職安全監理工程師在駐地監理工程師的領導下工作，專職從事安全監理工作，對安全生產監控管理工作負有重要的監理責任。a、落實安全監理各項管理制度，嚴格執行安全監理實施細則 ；b、檢查施工單位安全生產組織機構、保證體系是否建立健全以及保證體系運轉情況；c、檢查施工21、單位安全生產責任制制訂和落實情況；d、初步審查施工組織設計中的安全技術措施、危險性較大工程安全專項施工方案和應急救援預案；e、檢查施工單位資質證書、安全生產許可證以及安全管理人員、特種作業人員持證情況；f、檢查施工單位從業人員安全教育與培訓情況；g、檢查施工單位“一校、一志、一會”開展情況，每月至少參加一次班前會、安全技術交底會和“一線工人業余學?！?；h、對施工現場進行安全巡查，重點檢查安全防護、臨時用電、單元預警，排查安全隱患。對所發現的安全隱患要求施工單位立即整改，情況嚴重的必須暫時停工并及時上報；i、檢查督促施工單位安全技術措施有效落實，對危險性較大的工程實行全過程安全監理；j、檢查督22、促施工單位安全資料整理歸檔；k、檢查安全管理人員配備，審核施工單位安全生產費用的計量；認真做好“三查報備”工作和安全資料整理歸檔。八、安全生產資金保障制度1. 項目部財務應單獨設立“安全生產專項資金”科目，使專項資金做到?？顚Ｓ?，任何部門和個人不得擅自挪用。2.須將合同工程造價款的1.5%作為專項資金，工程項目開工前，項目部應編制安全生產資金使用計劃，上報駐地辦。3. 專項資金用途主要包括以下幾個方面：（1）安全技術措施費用1）“三寶”，即：安全網、安全帶、安全帽。2）“四口”，即：樓梯口、電梯口。通道口、預留洞口。3）“臨邊”，即陽臺周邊、樓板周邊、屋面周邊、基坑周邊、接料平臺的兩側等。4）23、施工用電，即：標準化電箱、電器保護裝置、電源線路的敷設、外電防護設施。5）施工機械與用具，即新增的安全設備、器材、裝備、設備檢驗檢測、維修保養、安全檢測工具、儀器、儀表等。（2）勞動保護用品的費用按有關規定通知執行，其發生的費用列入勞動保護用品費用。（3）安全生產宣傳教育和培訓費用1）安全生產宣傳標語牌、橫幅等宣傳用品費用。2）各類人員的安全教育培訓、操作證培訓、復訓，經常性教育培訓等費用。3）現場警戒警示標志等其他安全防護費用。4）應急預案措施費、演練費。4. 駐地辦審核每期安全經費使用情況，結合施工現場安全文明施工狀態進行安全經費計量。保證安全經費的合理有效使用。九、專項施工方案審查制度依24、據公路水運工程安全生產監督管理辦法，對下列危險性較大的工程，施工單位在應施工前單獨編制專項安全施工方案，并附安全驗算結果，須施工單位技術負責人、監理工程師審查同意并簽字后實施，由安全管理人員進行現場監督。（1）、不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖 ；（2）、滑坡和高邊坡處理；（3）、樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；（4）、橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等；（5）、隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；（6）、水上工程中的打樁船作業、施工船作業、外海孤島作業、邊通航邊施工作業等；（7）、水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；（8）、爆破工程；（9）、大型臨25、時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；（10）、其他危險性較大的工程。必要時，施工單位對前款所列工程的專項施工方案，還應當組織專家進行論證、審查。十、“平安工地”考核評價制度1、監理單位應將創建“平安工地”作為安全監理的主要內容，嚴格執行安全檢查、巡查和督促整改，強化專項施工方案的審查審批，定期開展安全隱患排查，發現問題及時督促整改，確保“平安工地”建設要求落到實處。2、駐地辦每季度對監理范圍內的施工合同段獨立開展考核評價，復核施工單位自查考核評價結果。同時，對本監理合同段進行自查考核評價，并向建設單位報備。 十一、安全隱患處理報告制度安全隱患處理應根據隱患的嚴重26、程度以及隱患的應急程度，分別采用與其相適應的處理手段和處理方法：1、一般安全問題可采取口頭指出或簽發安全工作指令的辦法，要求承包人加強安全管理和教育或限期整改進行處理，預防問題擴大或加深。2、嚴重安全隱患（1）、由駐地監理工程師召開，承包人項目負責人、項目安全負責人、專職安全員參加的現場監理會議，要求承包人及時采取有效措施，消除安全隱患（根據承包人對安全隱患的控制狀況，可邀請業主參加）。（2）、簽發安全工作指令要求承包人限時整改、復查、消項。（3）、必要時簽發工程暫時停工指令要求承包人進行整改，整改后再恢復施工。（4）、承包人應立即進行嚴重安全事故隱患的調查，分析原因，制定糾正和預防措施，形成27、處理方案，并報監理工程師。（5）安全事故隱患處理完畢，承包人應組織人員檢查驗收，寫出安全隱患處理報告并存檔，同時報監理工程師。（6）發現嚴重安全隱患，承包人拒不整改或者不停止施工，工程監理單位應及時向有關部門報告。十二、安全事故的應急管理和報告制度 （1）施工單位應制定生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織和配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。 （2）施工單位發生生產安全事故，駐地辦應當和施工單位按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發生事故的，還應當同時向特種設備安全監28、督管理部門報告。 （3）發生生產安全事故后，駐地辦應當匯報業主的同時協助施工單位采取措施防止事故擴大，保護事故現場。需要移動現場物品時，應當作出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。 十三、特種設備審查制度審查施工單位進場的大、中型特種施工機械設備一覽表及合格證，對施工單位申報進場的大、中型特種施工機械設備的數量、型號、規格、生產能力、完好率進行審查。當發現施工單位的進場機械和報審表不一致時，要求施工單位更正。審核施工單位申報的特種作業人員資格，包括垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸作業人員、起重信號工、登高架設人員、電工、預應力張拉、爆破作業、大、中型機械操作員等特種作業人員的名冊、崗位證書的相符性和有效性。xx至xx高速公路建設項目第一駐地辦 年3月