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農(nóng)村合作銀行貸款管理制度
農(nóng)村合作銀行貸款管理制度.doc
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上傳人:職z****i 編號:1122853 2024-09-07 9頁 42.50KB

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1、農(nóng)村合作銀行貸款管理制度編 制: 審 核: 批 準(zhǔn): 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制: 審 核: 批 準(zhǔn): 版 本 號: xxxx農(nóng)村合作銀行貸款管理制度第一章 總 則第一條 為了保障本行信貸資產(chǎn)的安全性、效益性、流動性,防范和化解貸款風(fēng)險,強(qiáng)化信貸人員貸款管理的風(fēng)險責(zé)任,根據(jù)中華人民共和國商業(yè)銀行法、中華人民共和國擔(dān)保法、關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定和貸款通則等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,特制定本辦法。第二條 貸款管理責(zé)任制,是指本行發(fā)放的全部貸款及其應(yīng)收利息(包括本辦法實施前后發(fā)放的尚未收回的全部貸款和利息以及信用證、銀行承兌匯票、保函等表外授信業(yè)務(wù)),通過明確貸款管理責(zé)任人,由責(zé)任2、人負(fù)責(zé)貸款的管理和收回,貸款造成風(fēng)險和損失,根據(jù)責(zé)任人管理責(zé)任大小,追究責(zé)任人相關(guān)責(zé)任直至實施賠償?shù)闹贫取5谌龡l 貸款風(fēng)險和損失,是指非正常程序形成的貸款,正常程序中形成的不良貸款和難以收回的貸款。第二章 責(zé)任人第四條 貸款管理責(zé)任人是指:1、分理處信貸員、負(fù)責(zé)人。2、支行(營業(yè)部)信貸員、負(fù)責(zé)人。3、信貸管理人員、負(fù)責(zé)人。4、辦理貸款業(yè)務(wù)的非信貸人員。第五條 調(diào)查、審查、審批貸款,所有人員(包括:事實調(diào)查崗、貸與不貸認(rèn)定崗、貸款決策審批崗人員)都必須在貸款申請書上明確“同意”或“不同意”意見,并簽名。沒有明確表示“不同意”意見的,或者沒有明確意見的,或者意見表示不清的,均視同“同意”。第六條3、 第一個同意貸款的人,確定為貸款管理第一責(zé)任人,其他有關(guān)貸款管理人員共同為第二責(zé)任人。 貸款管理第一責(zé)任人對貸款負(fù)全部或者主要責(zé)任。 貸款管理第二責(zé)任人對貸款負(fù)部分或者次要責(zé)任。第三章 管理責(zé)任 第七條 貸款管理責(zé)任人有管理好轄屬所有貸款的職責(zé)。第八條 貸款發(fā)放必須符合國家方針政策、法律法規(guī)和信貸規(guī)章制度。支持借款人合法合規(guī)經(jīng)營。堅持信貸資金周轉(zhuǎn)、有償使用,按期收回貸款本金并按規(guī)定收取利息。 第九條 為實施本辦法,支行應(yīng)當(dāng)指定專人,對貸款管理責(zé)任人建立管理責(zé)任臺賬,按實登記,并據(jù)以考核。第十條 根據(jù)貸款管理責(zé)任的不同,不同的貸款管理責(zé)任人對風(fēng)險和損失的貸款按下列標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)不同的責(zé)任。 1、信貸員4、直接經(jīng)辦發(fā)放的小額包收包放貸款。信貸員為第一責(zé)任人負(fù)100%責(zé)任。2、實行審貸分離進(jìn)行貸款風(fēng)險度管理的貸款,調(diào)查崗、審查崗、決策崗人員各負(fù)25%責(zé)任,三崗人員中,其中一人為第一責(zé)任人,另二人為第二責(zé)任人,若為第一責(zé)任人的另加負(fù)25%責(zé)任。3、若調(diào)查崗或?qū)彶閸徣藛T不同意,決策崗人員堅持發(fā)放的貸款,由決策崗人員為第一責(zé)任人負(fù)100%責(zé)任,調(diào)查崗或?qū)彶閸徣藛T不承擔(dān)責(zé)任。4、超過審批權(quán)限,下級行審查同意并上報上級行審批的貸款,下級行調(diào)查崗、審查崗、決策崗人員各負(fù)20%責(zé)任,若為第一責(zé)任人的另加負(fù)30%責(zé)任,上級行審批人員負(fù)10%責(zé)任。5、調(diào)查崗或?qū)彶閸徣藛T不同意,決策崗人員堅持上報的貸款,決策崗人員為5、第一責(zé)任人負(fù)80%責(zé)任,上級行審批人員負(fù)20%責(zé)任,調(diào)查崗或?qū)彶閸徣藛T不承擔(dān)責(zé)任。6、因人員不足未設(shè)置三崗的支行所發(fā)放的貸款,信貸員、負(fù)責(zé)人各負(fù)40%責(zé)任,若為第一責(zé)任人的另加負(fù)20%。超過審批權(quán)限,上報上級行審批的貸款,信貸員、負(fù)責(zé)人各負(fù)30%責(zé)任,若為第一責(zé)任人的另加負(fù)30%責(zé)任,上級審批人員負(fù)10%責(zé)任。7、本行風(fēng)險管理委員會研究決定,書面指令給支行發(fā)放的貸款,本行風(fēng)險管理委員會多人為第一責(zé)任人負(fù)90%責(zé)任,支行行長為第二責(zé)任人負(fù)10%責(zé)任。第十一條 支行集體多人調(diào)查、審查、決策的,多個調(diào)查、審查、決策人員共同對相應(yīng)比例的責(zé)任負(fù)責(zé)。本行集體多人調(diào)查、審查、決策的,多個調(diào)查、審查、決策人員6、共同對相應(yīng)比例的責(zé)任負(fù)責(zé)。多個調(diào)查、審查、決策人員共同對相應(yīng)比例的責(zé)任負(fù)責(zé)中,負(fù)責(zé)人的責(zé)任為其他單個人的兩倍。第十二條 會計人員也有管理貸款的責(zé)任。有下列情形之一者,貸款造成風(fēng)險和損失的,會計人員應(yīng)當(dāng)負(fù)一定責(zé)任:1、會計人員收到信貸人員發(fā)出的貸款到(逾)期通知書,貸款到期日當(dāng)天及以后,借款人賬上有錢,會計未扣收貸款,因此而造成貸款風(fēng)險和損失的,按借款人賬上資金或者到期貸款兩者的較小額,會計負(fù)50%責(zé)任。會計人員未收到信貸人員發(fā)出的貸款到(逾)期通知書,會計人員不負(fù)直接責(zé)任。2、貸款結(jié)息日當(dāng)天及以后,借款人賬上有錢,會計未扣收貸款利息,因此而造成貸款利息不能收回的,按借款人賬上資金或者貸款利息兩7、者的較小額,會計負(fù)50%責(zé)任。3、超過支行審批權(quán)限,應(yīng)上報本行審批的貸款,未經(jīng)報批或報批后“不同意”的,會計人員不得入賬。若擅自入賬的,會計人員視同發(fā)放違紀(jì)違規(guī)貸款,應(yīng)負(fù)50%責(zé)任。會計人員負(fù)責(zé)部分,同額抵減貸款管理第一責(zé)任人的責(zé)任。第十三條 貸款造成風(fēng)險和損失,貸款管理責(zé)任人對造成風(fēng)險和損失的貸款負(fù)一定的連帶責(zé)任。 第十四條 貸款管理責(zé)任人對造成風(fēng)險和損失的貸款負(fù)一定的連帶責(zé)任的實現(xiàn)形式有:1、非全額賠償;2、全額賠償;3、其他行政處理。以上實現(xiàn)形式可以并處。第十五條 貸款(承兌、開證、保函等)造成風(fēng)險和損失的,責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任包括本金及利息。第十六條 本行行長、分管副行長及職能部門對信貸資8、產(chǎn)質(zhì)量負(fù)全責(zé),對按正常程序發(fā)放的貸款若造成風(fēng)險和損失的負(fù)管理責(zé)任,與其薪酬收入掛勾,對指令下級發(fā)放的貸款負(fù)賠償責(zé)任。 第四章 全額賠償?shù)谑邨l 下列貸款造成風(fēng)險和損失,由貸款管理責(zé)任人全額賠償。1、信貸人員違法、違紀(jì)和嚴(yán)重違規(guī)發(fā)放的貸款。2、非信貸人員發(fā)放的全部貸款。3、實行包放包收的全部小額貸款。第十八條 下列情形之一者,屬嚴(yán)重違規(guī)貸款:1、超越審批權(quán)限發(fā)放的貸款。2、未經(jīng)本行批準(zhǔn)發(fā)放的跨地區(qū)貸款。3、未經(jīng)本行批準(zhǔn),擅自向有利害關(guān)系人發(fā)放的人情貸款。4、以貸還貸,以貸還息(包括:系統(tǒng)內(nèi)人為周轉(zhuǎn)的貸款)。5、違反規(guī)定展期的貸款。6、借名、冒名貸款。7、未按規(guī)定依法辦理抵押、質(zhì)押手續(xù)發(fā)放的抵押、9、質(zhì)押貸款。8、其他嚴(yán)重違規(guī)發(fā)放的貸款。第十九條 實行包收包放小額貸款的范圍包括小額農(nóng)戶生產(chǎn)貸款、小額個人抵質(zhì)押貸款、“如意”系列消費貸款等,貸款對象及限額見本行制訂的貸款授權(quán)管理辦法和“如意”系列消費貸款管理辦法。第二十條 全額賠償中,對違法、違紀(jì)和嚴(yán)重違規(guī)的貸款,從發(fā)現(xiàn)之日起,向有關(guān)貸款管理責(zé)任人收取;對其他貸款,從貸款逾期滿三個月起,或貸款未逾期但利息積欠,從次年初起,在向關(guān)貸款管理責(zé)任人收取。第五章 非全額賠償?shù)诙粭l 除本辦法第十七條規(guī)定之外,其他新發(fā)放的貸款,造成責(zé)任不良貸款余額占責(zé)任全部貸款余額之比達(dá)到一定比例以上的,對超比例這部分的絕對額,由貸款管理責(zé)任人非全額賠償。(責(zé)任不良10、貸款余額占比由另行規(guī)定) 第二十二條 對應(yīng)收而未能收回的貸款利息以及信用證、銀行承兌匯票、保函等表外業(yè)務(wù)項下的墊付款項,并入第二十一條貸款管理第一責(zé)任人的責(zé)任不良貸款余額中。 第二十三條 對原欠的全部貸款,實行“新老劃段”,并根據(jù)風(fēng)險大小進(jìn)行全面清理。對清理后的風(fēng)險貸款,要明確落實貸款管理責(zé)任人,下達(dá)落實或者清收目標(biāo)任務(wù)。落實貸款管理責(zé)任人要堅持“責(zé)隨人走”原則。對造成風(fēng)險和損失的貸款,要視不同責(zé)任和完成落實或者清收目標(biāo)任務(wù)的好壞等情況,實行非全額賠償。第二十四條 原欠貸款劃分及其不良貸款責(zé)任的界定: 以2000年末貸款余額為基數(shù),將2001年初本行認(rèn)定的不生息貸款作為原欠不良貸款,將200011、年末各項貸款余額剔除不生息貸款后的其余貸款作為原欠正常貸款。 在原欠不良貸款中:(一)對97年以前發(fā)放的貸款形成不良貸款,實施只獎不賠。(二)對97年起至2000年末期間新發(fā)放的貸款形成不良貸款。 1、因債券、委托放款、基金會、農(nóng)投公司、縣財政局等轉(zhuǎn)入的貸款、系統(tǒng)內(nèi)交叉貸款,政府行為、上級干預(yù)等指令性貸款以及原責(zé)任人已被處理的貸款實施只獎不賠; 2、除第1條以外形成的不良貸款要視形成原因,在正常情況下形成的實施非全額賠償;在非正常情況(指違紀(jì)違規(guī))形成的實施全額賠償,同時追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 第二十五條 清理后原欠的正常貸款,現(xiàn)有在崗信貸人員按新發(fā)放的貸款進(jìn)行管理。 在崗信貸人員為管理貸款的12、第一責(zé)任人,其它管理貸款的有關(guān)人員共同為第二責(zé)任人。責(zé)任人的責(zé)任比例大小,根據(jù)借款人性質(zhì)及其他有關(guān)情況逐戶落實。 第二十六條 清理后原欠的不良貸款,通過認(rèn)定貸款風(fēng)險大小,明確有關(guān)管理責(zé)任人,下達(dá)落實或者清收目標(biāo)任務(wù),限期在三至五年內(nèi),組織落實或者清收。對下達(dá)原“三違”貸款的清收任務(wù),限期要短于一般貸款,任務(wù)要重于其他不良貸款。 第二十七條 在限期內(nèi),對貸款管理責(zé)任人要分別下達(dá)落實或者清收原欠不良貸款的分年、季、月任務(wù)。下達(dá)落實或者清收“三違”貸款和逾期貸款的任務(wù)要盡可能大些,呆滯貸款的任務(wù)要適當(dāng)大些,呆賬貸款的任務(wù)可適當(dāng)小些。具體的要求和下達(dá)任務(wù)工作,由本行統(tǒng)一組織進(jìn)行。第二十八條 對原欠不良13、貸款管理責(zé)任人明確后的處理。原欠不良貸款中須實施賠償?shù)馁J款: (一)完成落實或者收回任務(wù)的,免于賠償責(zé)任。(二)超額完成收回任務(wù)的,對超額收回部分絕對額按規(guī)定給予一定的獎勵。(三)完不成落實或者收回任務(wù)的,對未能完成部分絕對額按規(guī)定進(jìn)行非全額賠償。 第二十九條 由于種種原因,對原欠貸款管理責(zé)任人已調(diào)離本區(qū)或者本系統(tǒng)而不能明確責(zé)任人的不良貸款,要重新明確和落實貸款管理責(zé)任人。重新明確落實貸款管理責(zé)任人后,在下達(dá)落實或者清收任務(wù)時的要求可適當(dāng)放寬些,但對這些不良貸款的落實或者清收的處理,仍比照前條規(guī)定執(zhí)行。 第三十條 在對原欠貸款進(jìn)行清理和落實責(zé)任人過程中,要堅持尊重歷史和實事求是原則,要注意寬嚴(yán)14、相濟(jì)。一般貸款責(zé)任人的責(zé)任大小由支行確定,支行無法確定或復(fù)雜貸款的責(zé)任人及責(zé)任大小,分權(quán)限由本行職職部門或風(fēng)險管理委員會認(rèn)定。 第三十一條 對本辦法第二十一條和第二十八條、第二十九條分別計算所得的絕對額,均按下列標(biāo)準(zhǔn)實行分段累進(jìn)非全額賠償: 1萬元以下(含1萬元),按本息的8-10%賠償; 1萬元至5萬元(含5萬元),按本息的3-5%賠償; 5萬元至10萬元(含10萬元),按本息的2-4%賠償; 10萬元至30萬元(含30萬元),按本息的1-1.5%賠償; 30萬元至50萬元(含50萬元),按本息的0.8-1.2%賠償; 50萬元至100萬元(含100萬元),按本息的0.4-0.8%賠償; 115、00萬元至300萬元(含300萬元),按本息的0.1-0.2%賠償; 300萬元以上,按本息的0.1%賠償。 非全額賠償?shù)淖罡呦揞~為10萬元。 第三十二條 非全額賠償中,對原欠不良貸款中須實施賠償?shù)馁J款,從未完成落實或者清收目標(biāo)任務(wù)之月的第四個月起,向有關(guān)貸款管理責(zé)任人收取;對新發(fā)生的不良貸款,從責(zé)任不良貸款余額占比超過規(guī)定比例之月的第四個月起,或貸款未逾期但利息積欠,從次年初起,向有關(guān)貸款管理責(zé)任人收取。責(zé)任不良貸款非全額賠償部分絕對額的計算: 責(zé)任不良貸款+應(yīng)收未收利息責(zé)任不良貸款比例= 責(zé)任貸款+應(yīng)收未收利息非全額賠償絕對額=(責(zé)任不良貸款比例-核定比例)(責(zé)任貸款+應(yīng)收未收利息)第六章16、 扣款和罰則 第三十三條 造成風(fēng)險和損失的貸款,通過扣收貸款管理責(zé)任人賠償?shù)目铐梺硌a(bǔ)償。 賠償收入,確定不予退還的,賠償款項直接抵沖不良貸款和相應(yīng)貸款利息。 其他無法收回和抵償?shù)馁J款,列入呆賬貸款,待呆賬核銷。 第三十四條 賠償款項由職能部門下達(dá)核準(zhǔn)書由所在支行組織收取。可以一次性扣收,也可以從工資和獎金中按月扣收。從工資和獎金中扣收的,原則上要保證其最低生活費,按政府公布的最低生活費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第三十五條 對已實行全額賠償和非全額賠償扣收的款項,應(yīng)當(dāng)按照完成收回(落實)貸款任務(wù)或者降到規(guī)定比例的時間長短予以一定比例退還: (一)從扣款之月起,在1年(含1年)內(nèi)完成收回(落實)貸款任務(wù)或者降到17、規(guī)定比例的,全部退還。 (二)從扣款之月起,在2年(含2年)內(nèi)完成收回(落實)貸款任務(wù)或者降到規(guī)定比例的,退還90%。 (三)從扣款之月起,在3年(含3年)內(nèi)完成收回(落實)貸款任務(wù)或者降到規(guī)定比例的,退還70%。 (四)從扣款之月起,在4年(含4年)內(nèi)完成收回(落實)貸款任務(wù)或者降到規(guī)定比例的,退還50%。 (五)從扣款之月起,超過4年未能完成收回(落實)貸款任務(wù)或者降到規(guī)定比例的,一般不予退還。 第三十六條 因不可抗力和政策性因素,造成貸款損失,經(jīng)本行稽查核準(zhǔn)后,報經(jīng)行風(fēng)險管理委員討論同意,可以酌情賠償或者不賠償。 第三十七條 貸款管理責(zé)任人弄虛作假,不真實反映貸款形態(tài),一經(jīng)查實,加倍處罰18、,同時給予相應(yīng)的行政處理。 第三十八條 當(dāng)貸款管理責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)能力無法繼續(xù)履行賠償責(zé)任的,或者賠償損失不足以抵銷其過錯的,由本行依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序,視其情節(jié)輕重給予下列處理: (一)停止責(zé)任人的貸款審批權(quán); (二)停職下崗清非;(三)取消信貸員資格、信貸員等級;(四)記過或者記大過;(五)降低行政職務(wù);(六)撤銷行政職務(wù);(七)開除留用;(八)開除;(九)移交司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。以上處理可以并處。第三十九條 符合下列情形之一者,貸款管理責(zé)任人必須立即停職下崗清非:(一)新發(fā)放的貸款中,責(zé)任不良貸款余額占比超過規(guī)定比例5個百分點以上的;(二)第二次發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)貸款的;(三)發(fā)現(xiàn)違法、違紀(jì)19、貸款的;(四)應(yīng)賠償款項達(dá)到最高限額的;(五)因管理失職,造成貸款損失額達(dá)到50萬元以上的。第七章 獎 勵 第四十條 對完成或超額完成原欠不良貸款(不生息貸款)收回任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照不生息貸款清收專項獎勵辦法進(jìn)行獎勵。 第四十一條 對同時達(dá)到當(dāng)年無“三違”貸款、當(dāng)年管理的貸款日均余額達(dá)到本行規(guī)定限額以上、當(dāng)年無發(fā)生扣款記錄要求的貸款管理責(zé)任人,可以給予適當(dāng)獎勵。 第八章 特別條款 第四十二條 信貸人員由本行實行統(tǒng)一管理,信貸員的聘用和解聘,由下級行提出,報經(jīng)上級行職能部門審查同意后確認(rèn)。本行職能部門僅行使否決權(quán),不得干預(yù)下級行的正常工作。 第四十三條 對所有貸款管理責(zé)任人按不生息貸款和生息貸款分別建立臺賬后,本行職能部門應(yīng)確定專人,按分級管理的要求建立貸款管理責(zé)任檔案。 第四十四條 本辦法實施后,為了防止部分信貸人員由此產(chǎn)生的惜貸、恐貸現(xiàn)象,若在支行存貸規(guī)模充足的前提下,對符合貸款條件、風(fēng)險相對較小的貸款客戶應(yīng)貸不貸、拒之門外的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),本行將根據(jù)調(diào)查結(jié)果對該信貸人員作出相應(yīng)處罰并調(diào)離信貸崗位。 第四十五條 對本辦法的執(zhí)行中實施監(jiān)督,責(zé)任認(rèn)定的最后仲裁機(jī)構(gòu)為風(fēng)險管理委員會。第九章 附 則第四十六條 本辦法由xxxx農(nóng)村合作銀行負(fù)責(zé)解解,由董事會修改。第四十七條 本辦法自文發(fā)之日實施。
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