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1、國有企業廠務公開工作全過程控制民主管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 前 言為了規范公司廠務公開民主管理工作，依據工會法、全民所有制工業企業職工代表大會條例、黑龍江省企業事業單位公開管理條例、勞動和社會保障部關于集體合同規定、中紀發19993號關于推行廠務公開制度的通知、中辦發200213號關于在國有企業、集體企業及其控股企業深入實行廠務公開制度的通知、中國xx集團公司關于推行廠務公開的意見、xx黨200237號中國xx集團公司廠務公開工作標準及檢查考核辦法等法律、法規、政策，制定本標準。本標準自生效之日起，公2、司廠務公開民主管理工作均應符合本標準的規定。本標準由公司廠務公開辦公室提出并歸口。本標準由公司廠務公開辦公室起草并解釋。本標準由企業管理部平衡審查。本標準起草人：。本標準于xx年10月26日首次發布。廠務公開民主管理制度1 適用范圍本標準適用于對廠務公開工作全過程的控制。本標準規定了公司在改革發展、生產經營管理和職工權益實現過程中的管理與控制。本標準適用于公司所屬各單位、各子公司。2 引用標準xx黨發xx7號 xx公司全心全意依靠職工辦好企業的規定xx黨發xx7號 xx公司職工代表大會條例實施細則3 職責3.1 廠務公開領導小組領導小組由公司黨委書記、總經理擔任組長，紀委書記、工會主席擔任副組3、長，成員包括總工程師、總會計師、副總經理、工會副主席、團委書記，其具體職責為：3.1.1 負責廠務公開的領導、策劃、協調、溝通工作；3.1.2 組織公司和基層單位貫徹落實廠務公開民主管理制度；3.1.3 負責對公開方案、公開形式等有關廠務公開重大事項的審定；3.1.4 對廠務公開的實施、推進負有領導責任；3.1.5 解決廠務公開實施中的重大問題；3.1.6 指導廠務公開辦公室負責對相應的法律、法規及政策進行更新；3.1.7 依據公司廠務公開民主管理工作目標，建立和保持管理體系。3.2 黨委3.2.1 對廠務公開負有領導職責，按照上級的指示精神，組織制定公司廠務公開民主管理工作總體方案，并領導各4、級組織貫徹落實；3.2.2 把廠務公開工作擺上議事日程，保證廠務公開工作協調順利開展；3.2.3 支持行政、紀委、工會按照各自的職責開展工作；3.2.4 教育廣大干部、職工增強廠務公開的積極性和自覺性；3.2.5 把廠務公開工作做為考核領導班子和領導干部的重要內容，不斷完善，抓好落實；3.2.6 黨委書記主持和領導管理體系策劃工作，對建立和保持管理體系作出承諾，通過組織制定公開管理工作目標，確保承諾的有效實施。3.2.7 與上級主管部門建立收集、獲取廠務公開民主管理法律、法規及政策的渠道，并將獲取的法律法規及時反饋到公司廠務公開領導小組。3.3 經理層3.3.1 負責執行廠務公開，按照有關規定5、及時準確的公開企業重要決策、生產經營管理、改革改制方案及涉及職工切身利益的事項；3.3.2 樹立全心全意依靠職工群眾辦企業的思想，提高民主意識，自覺推進廠務公開；3.3.3 組織行政系統對需要公開的事項，嚴格履行相應的廠務公開程序；3.3.4 針對職工群眾提出的意見和建議，組織有關部門進行分析研究，對確實存在問題的，責令相關部門限期改進。3.3.5 與上級主管部門建立收集、獲取廠務公開民主管理法律、法規及政策的渠道，并將獲取的法律法規及時反饋到公司廠務公開領導小組。3.4 紀檢委3.4.1 對廠務公開負有監督職責。定期組織廠務公開監督檢查小組，對全公司廠務公開推行情況進行檢查，并向廠務公開領導6、小組報告情況；3.4.2 與上級主管部門建立收集、獲取廠務公開民主管理法律、法規及政策的渠道，并將獲取的法律法規及時反饋到公司廠務公開領導小組。3.5 工會作為廠務公開的具體承辦部門，負責廠務公開民主管理的組織實施工作。3.5.1 指導和督促相關單位和部門做好廠務公開；3.5.2 通過職代會、職工代表團（組）長聯席會議等形式對企業經營管理、改革改制方案等重大事項實施公開；3.5.3 會同有關部門及時收集和反饋職工群眾對廠務公開的意見和建議，督促有關方面及時整改。3.5.4 與上級主管部門建立收集、獲取廠務公開民主管理法律、法規及政策的渠道，并將獲取的法律法規及時反饋到公司廠務公開領導小組。3.7、6 廠務公開辦公室廠務公開辦公室主任由工會副主席擔任，成員包括紀委、工會、黨辦等有關人員，負責廠務公開民主管理的日常工作。其具體職責為：3.6.1 負責收集來自各方面的意見建議，向廠務公開領導小組匯報情況； 3.6.2 在廠務公開領導小組領導下，負責制定廠務公開程序，處理廠務公開中的有關具體問題，履行協調、服務、指導、督辦等職責； 3.6.3 負責廠務公開欄的日常管理，開展對廠務公開工作的宣傳教育； 3.6.4 指導各單位的廠務公開工作，反饋對廠務公開工作的考核意見；3.6.5 負責提出廠務公開民主管理實施方案的改進要求和建議，根據廠務公開領導小組的審批意見，負責改進措施的制定與實施、跟蹤。38、.7 廠務公開監督小組組長由紀委書記擔任，副組長由工會副主席擔任，成員包括工會、紀委、黨委組織部人員及職工代表，其具體職責為：3.7.1 負責監督檢查廠務公開內容是否真實、全面，公開是否及時，程序是否符合規定，職工反映的意見是否得到落實；3.7.2 定期、不定期組織職工群眾對廠務公開工作進行評議和監督，提出考核意見；3.7.3 根據檢查中發現的問題，提出對具體工作的改進要求和建議。3.8 廠務公開單項工作小組 公司廠務公開工作設立以下單項工作小組，在廠務公開領導小組的領導下開展工作：3.8.1 改革改制方案、重要規章制度工作小組組長由工會主席、副總經理（經營）擔任，執行組長由企業管理部部長、規9、劃發展部部長、工會副主席擔任，成員包括黨辦主任、總經理辦主任、人力資源部部長、工會辦公室主任。3.8.2 物資采購工作小組組長由副總經理（經營）擔任，執行組長由物資部部長和黨支部書記擔任，成員包括物資監察員、物資部副部長、物資部工會主席。3.8.3 基建技改項目工作小組組長由副總經理（經營）擔任，執行組長由規劃發展部部長、基建設備部部長擔任，成員包括公司工程委外領導小組成員。3.8.4 工程、設備、備件采購工作小組組長由總工程師擔任，執行組長由規劃發展部部長、基建設備部部長擔任，成員包括規劃發展部、基建設備部相關工程技術和計采人員。3.8.5 委外工裝工作小組組長由副總經理（生產）、規劃發展部10、部長擔任，執行組長由生產部部長、生產部黨支部書記、財務部部長擔任，成員包括生產部副部長、生產部工會主席、相關人員。3.8.6 管理人員任用、職稱評聘工作小組組長由副總經理（人事）擔任，執行組長由人力資源部部長擔任，成員包括人力資源部黨支部書記、人力資源部副部長、相關人員。3.8.7 勞動用工分配工作小組組長由副總經理（人事）擔任，執行組長由人力資源部部長擔任，成員包括人力資源部副部長、人力資源部工會主席、相關人員。3.8.8 工資獎金分配工作小組組長由總會計師、副總經理（人事）擔任，執行組長由人力資源部部長、規劃發展部部長、財務部部長擔任，成員包括人力資源部副部長、相關人員。3.8.9 安全技11、術、環保工作小組組長由副總經理（安全）擔任，執行組長由安技部部長擔任，成員包括安技部副部長、安技部工會主席、相關人員。 3.8.10 集體合同工作小組組長由總經理、工會主席擔任，執行組長由工會副主席、規劃發展部部長擔任，成員包括工會辦公室主任、規劃發展部副部長、人力資源部部長、安技部部長、基建設備部部長、社保中心主任。3.8.11 民主評議領導干部工作小組組長由工會主席、紀委書記擔任，執行組長由工會副主席擔任，成員包括工會民管部部長、黨辦主任、組織部部長、人力資源部部長、紀委辦公室主任。3.8.12 福利費計劃及使用工作小組組長由總會計師擔任，執行組長由財務部部長擔任，成員包括工會生活部部長、12、總經理辦公室主任、規劃發展部副部長、職工代表。3.8.13 業務招待費工作小組組長由總會計師擔任，執行組長由副總經理（經營）擔任，成員包括財務部部長、總經理辦公室主任、黨委辦公室主任、工會辦公室主任。3.8.14 社會保險基金繳納與使用工作小組組長由副總經理（人事）擔任，執行組長由社保中心主任擔任，成員包括社保中心副主任、財務部部長、審計部部長、工會民管部部長。3.9 職工代表3.9.1 是廠務公開的監督人，應廣泛積極地參與廠務公開民主管理工作，定期不定期地參加廠務公開辦公室和廠務公開監督小組組織的對廠務公開工作的評議。3.9.2 通過隨時參與企業各項民主管理活動，檢查和評估公司廠務公開民主管13、理工作的落實情況，反映廣大職工的意愿和要求，提出改進公開管理工作意見。3.10 基層單位廠務公開領導小組3.10.1 根據公司廠務公開制度和工作要求，負責制定與完善本單位的廠務公開制度，負責做好本單位的廠務公開工作；3.10.2 針對制度執行中存在的問題和缺陷，提出改進要求和建議。3.11廠務公開組織機構圖公司廠務公開領導小組廠務公開監督小組廠務公開辦公室 負責系統公開的單位和部門總經理辦企業管理部規劃發展部人力資源部財務部基建設備部物資供應部安技部社保中心基層單位車間系統部室系統子公司工段班組4 廠務公開內容4.1 公司改革及生產經營管理重大事項4.1.1 改革改制方案和重要規章制度；4.114、.2 重大技改項目的實施情況；4.1.3 設備、物資采購情況；4.1.4 工程（工裝）項目委外情況；4.1.5 產品開發和銷售情況；4.1.6 財務預決算和稅后利潤分配方案。4.2 職工群眾關心關注的重大事項4.2.1 福利費使用計劃與落實情況；4.2.2 勞動用工情況；4.2.3 工資獎金分配方案；4.2.4 年度集體合同履行情況；4.2.5 安全生產和勞動保護措施；4.2.6 住房公積金管理情況；4.2.7 困難職工的幫扶救濟，職工養老、醫療、工傷、失業保險基金繳納與管理情況。4.3 領導干部黨風廉政建設重要事項4.3.1 業務招待費計劃和使用情況；4.3.2 民主評議領導干部的結果；4.15、3.3 領導干部獎金、兼職、住房、用車、通訊工具配備等項管理辦法。4.4 基層單位公開的內容4.4.1 民主評干結果；4.4.2 獎金分配情況；4.4.3 業務招待費的使用情況；4.4.4 職能干部、工段長、班組長工作變動的情況；4.4.5 單位自行確定的公開項目。4.5 工段、班組公開的內容4.5.1 職工每月出缺勤、計件的考核情況；4.5.2 各類獎金發放、管理情況；4.5.3 經濟責任制及職工達標考核結果；4.5.4 班組長及重要崗位人員變動;4.5.5 職工生活福利方案及結果;4.5.6 其它需要公開的內容。5 廠務公開的形式和范圍5.1 在職工代表大會上公開。凡是法律規定屬于職工代表16、大會職權范圍內的事項，都必須向職代會報告，分別由職代會審議、通過或決定。5.2 在職工代表團（組）長聯席會和民主議事會上公開。職工代表大會閉會期間，屬于職代會職權范圍內的一些重要事項，通過召開職工代表團（組）長聯席會、民主議事會進行解決，并將情況向廣大職工公布。5.3 黨委會、董事會（擴大）會、總經理辦公會上公開。對涉及企業秘密或保密法規定的有關問題以及根據需要不宜全部公開或不能公開的重大決策，應在上述會議上予以通報討論。5.4 通過召開廠情發布會、廠務公開監督員和各方面人士代表會，以及廣播、電視、報紙等形式進行通報。5.5 利用廠務公開欄進行公開。5.6 公司所屬子公司、車間（分廠）、部室公17、開的內容，通過召開職工代表大會或職工大會的形式予以公開。單位自行發放的專項獎金，必須通過召開領導班子擴大會的形式作出決定。5.7 工段、班組公開的內容，在職工小家園地或班組民管會上予以公布。6廠務公開程序6.1 廠務公開程序圖廠務公開領導小組制定公開管理的總體方案反饋檢查結果和職工代表意見、建議各級行政、專業部門提供公開內容廠務公開辦公室具體組織實施公開監督小組、職工代表監督檢查廠務公開工作6.2 單項公開程序公開項目公開時間公開內容公開形式公開程序公開范圍改革改制方案重要規章制度隨時公開1、企業改革方面的內容2、制定、修改重要規章制度1、職工(代表)大會2、廠務公開欄3、新聞媒介、局域網制定18、方案主管部門及領導審查職代會審議通過董事長簽發結果公開全公司物資采購每半年公開一次1、集采物資2、小批量采購3、臨時及地采1、實行四級審批制度2、公開招標3、廠務公開欄計劃員提出計劃領導審批公開招標結果公開全公司基建技改項目每半年公開一次1、基建、技改和更新改造項目2、擴大使用面積的項目3、項目投資效益后評價1、實行三級審批制度2、廠務公開欄項目責任部門提出建議有關部門和領導審批立項公開招標結果公開全公司工程設備備件每半年公開一次1、委外工程項目、執行結果2、成套設備采購、備件采購及采購價格1、專項工作組2、廠務公開欄計劃員提報計劃有關部門和領導審批公開招標采購結果公開全公司重點用戶委外工裝每19、半年公開一次委外工裝項目、價格、時間、承接單位及使用單位1、專項工作組2、廠務公開欄計劃員提出申請審批小組審批廠務公開監督小組 結果公開全公司社會保險每年公開一次三險一金繳納與使用情況1、職工(代表)大會2、廠務公開欄社保中心提出計劃領導小組審批提交職工代表大會審議結果公開全公司集體合同每年公開一次1、正式文本2、執行情況1、新聞媒介2、局域網3、廠務公開欄有關部門匯總執行情況職工代表檢查組檢查提交職代會審議結果公開全公司公開項目公開時間公開內容公開形式公開程序公開范圍民主評干每年公開一次民主評議領導干部工作制度、工作安排、評議結果1、召開職工(代表)大會2、廠務公開欄職代會民主評議評干委員會20、匯總組干部門根據評議結果處理結果公開職代會干部任用職稱評聘隨時公開1、公司級領導干部任用2、中層及一般干部任用2、專業技術職稱評聘1、以組干通知方式下達2、新聞媒介3、廠務公開欄組干部門確定人選向全公司及有關單位公示反饋群眾意見黨委會批準全公司勞動用工分配隨時公開勞動用工分配的單位、工種、人數及分配結果1、公開分配2、局域網3、廠務公開欄人力資源部擬定計劃有關領導審查征求用人單位意見結果公開全公司工資獎金每年公開一次工資、獎金分配計劃及結果1、職代會2、局域網3、廠務公開欄有關部門擬定計劃及方案有關領導審批職代會審議通過結果公開全公司安技、環保每年公開一次1、 公司級和車間兩級隱患整改2、勞動21、防護用品和保健用品管理3、安全環保經費使用情況1、 職代會2、 廠務公開欄有關部門擬定計劃及方案有關領導審批職代會審議通過結果公開全公司福利費計劃及使用每年公開一次1、福利費來源2、福利費計劃3、福利費年度使用結果1、職代會2、局域網3、廠務公開欄有關部門制定計劃主管理領導審批職代會討論決定結果公開全公司招待費計劃及使用每年公開一次1、招待費開支規定及標準2、招待費使用計劃及使用情況1、職代會2、廠務公開欄有關部門制定計劃總經理辦公會審批職代會討論通過結果公開全公司6.3 車間、部室公開程序公開內容公開形式公開程序公開范圍公開時間重要管理制度的制定實施職工(代表)大會、公開欄單位制定方案提交職22、代會審議結果公開全體職工隨時公開生產經營方針目標制定及完成情況職工(代表)大會、公開欄單位制定方案提交職代會審議結果公開全體職工半年一次民主評議干部情況、結果及一般干部聘任、評議情況職工(代表)大會、公開欄民主評議評干委員會匯總結果公開參評人員每年一次業務招待費使用計劃及結果職工(代表)大會、公開欄制定計劃、統計結果職代會審議結果公開全體職工半年一次各種獎金及專項獎金分配方案及留存職工(代表)大會、報告單單位制定方案職代會通過結果公開全體職工隨時公開多經收入、分配方案及留存職工(代表)大會、報表統計收支情況單位班子通過職代會審議職工代表半年一次職工生活福利方案及情況職工(代表)大會、公開欄單位23、制定方案職代會決定結果公開全體職工隨時公開單位經濟責任制執行情況職工(代表)大會、報告單匯總統計提交職代會討論結果公開全體職工半年公開班組長及重要崗位變動情況職工(代表)大會、報告單班子確定人選職代會討論結果公開全體職工隨時公開6.4 工段、班組公開程序公開內容公開形式公開程序公開范圍公開時間各類獎金發放、管理及留存工段大會、報告單工段制定方案提交工段大會審議結果公開全工段每季工段經濟責任制考核結果工段大會、通知單考核結果匯總向工段職工大會報告結果公開全工段每月班組長及重要崗位人員變動工段大會、公示板確定人選報車間審批向工段職工報告結果公開全工段隨時職工生活福利方案及結果工段大會、組長會制定方24、案工段會、班組長會討論工段大會報告全工段隨時職工出勤、計件的考核情況民管會、小家園地班組核心討論召開班組會議結果公開班組成員每月經濟責任制考核情況民管會、小家園地班組核心討論召開班組會議結果公開班組成員每月各類獎金的分配、使用及留存民管會、小家園地班組核心討論召開班組會議結果公開班組成員每月7 檢查評估 廠務公開監督檢查小組負責檢查和評估公開主體執行公開管理制度情況，每半年進行一次重點抽查，每年進行一次全面檢查。對于不公開或公開不及時的，向廠務公開領導小組反映情況，提出對有關負責人的處理意見，追究相應責任，同時納入班子達標進檔考核，并督促整改。檢查評估內容包括：7.1 執行廠務公開管理手冊和公開管理工作的具體實施情況；7.2 廠務公開民主管理手冊在運行中發現的問題；7.3 職工群眾對廠務公開民主管理工作的滿意度；7.4 職工的合法權益和民主管理權利的落實情況。8 改進完善內容8.1 確定改進項目、明確改進目標；8.2 制定糾正和預防措施；8.3 組織措施落實；8.4 跟蹤檢查措施實施；8.5 檢驗改進效果，確定新的改進需求。