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1、山西煤炭運銷集團信訪工作管理制度及接待室職責編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目 錄信訪接待室職責.1信訪室工作人員守則.2信訪網絡人員職責.3來訪人員須知.4接待來訪人員工作制度.5領導接待來訪制度.6黨政領導干部輪留值班制度.7領導包案、辦案責任制度.8保密制度.9信訪舉報與案件查辦責任追究暫行規定.11對有信訪反映的領導干部實行談話的規定.13信訪問題首問制度.16獎勵信訪舉報有功人員制度.17公開辦事日制度.18關于對署實名舉報人答復制度.19關于解決處理集體訪、越級訪、重復訪問題的暫行辦法.20關于加強與有2、關部門協調配合解決綜合性信訪問題的辦法.22信訪聽證會議制度.23重要上訪問題應急處理預案.24關于加強有關部門案件線索交換制度.25有關信訪問題解決和落實服務承諾辦法.26電話舉報、舉報箱信件處理辦法.27關于交辦案件的規定.28信訪工作制度.31XXXX有限公司 XXXX管理制度 信訪接待室職責 一、受理群眾來信來訪中涉及黨風黨紀、政風政紀問題的檢舉、控告和申訴。 二、及時向領導報告重要信訪情況，定期統計，分析來信來訪反映的問題，為領導決策提供依據。 三、承辦上級紀檢監察機關，同級黨政領導和本公司領導交辦的信訪案件。 四、承辦本公司領導決定的由信訪人員初查的案件。 五、認真辦理上級紀檢監察3、機關、同級黨政機關交辦的和本公司直接受理的信訪案件，向有關部門轉辦不屬于紀檢監察機關職責范圍的信訪件。六、調查研究紀檢監察信訪工作出現的新情況新問題，結合實際制定、修改、完善信訪工作規章制度。七、積極疏導并做好上訪人員的思想工作，維護正常的工作秩序。八、完成公司領導交辦的其他工作。信訪室工作人員守則一、忠誠黨的事業，熱愛本職工作，認直履行職責，刻苦鉆研政治理論和業務知識，努力為紀檢監察中心工作服務。二、密切聯系群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，全心全意為人民服務；文明、熱情接待群眾來信來訪，杜絕官僚、“衙門”作風。三、堅持原則、秉公辦事，自覺抵制不正之風，堅決同違紀違法行為做斗爭。四、嚴格執行4、信訪工作規章制度，工作認真負責，辦事講求效率，反映情況實事求是。五、服從組織領導，嚴守工作秘密；團結共事，顧全大局，注重發揮集體作用。信訪網絡人員職責一、認真學習，虛心接受群眾監督，改善工作作風。二、實事求是，堅持原則，秉公辦事。三、熱情接待來訪群眾，如實反映他們的意見和要求，合理地解決他們的問題。四、顧大局、識大體，互相尊重，密切合作。五、嚴守國家機密，不得泄漏來信來訪中反映的問題。來訪人員須知1、來訪者必須擁護中國共產黨的領導和社會主義制度。2、必須自覺遵守國家的法律、法令，在法律允許的范圍內行使自己的民主權利。3、要遵守信訪部門制定的規章制度，自覺維護上訪秩序，提倡文明上訪。4、來訪人員5、要聽從工作人員的安排，通過正當的途徑，運用正確的方法反映問題。5、要如實反映情況，不得道聽途說，隨意夸大或歪曲事實，更不能捏造材料，誣告他人。6、要服從組織的處理，不堅持過高要求，不得無理取鬧。7、來訪人員的食宿在一般情況下應自理。接待來訪人員工作制度一、對來訪人員要做到文明接待，認真填寫來訪登記薄。做到態度熱情，說話和氣，一視同仁。二、聽取來訪者的陳述時，要認真做好接待談話記錄。并讓其當面核對，以防失誤。三、對于來訪者提出的問題，按照歸口辦理的原則，予以答復和處理。必須堅持原則、符合政策，對當時能解決的問題，不推不靠，對當時不能解決的問題，要說明原因，耐心解釋，并及時向領導反映并積極協助解決6、。四、要做好來訪者的思想工作，有針對性地宣傳黨的政策和進行思想教育，使來訪者實事求是地反映問題，端正態度，保證來訪問題的順利解決。五、對來訪者反映的問題，按照輕重緩急報請有關領導，妥善處理。六、接待人員要保守機密，不準向來訪人泄密。領導接待來訪制度一、接待人員及地點黨支部書記、總經理、礦長及黨支部成員。接待地點：一樓信訪室。二、接待方法接待來訪，由分管領導、信訪室工作人員共同進行。重要來訪問題，直接請示主要領導。如果分管領導不在時，由其他領導和工作人員共同進行。接待時，應認真耐心聽取來訪者反映的情況，工作人員要做好詳細的筆錄，根據來訪者反映的問題，可視情況讓其寫出書面材料。三、處理辦法對來訪者7、反映的問題，屬于受理范圍的，按照有關工作程序辦理。能夠當場解釋答復的，應該給予解釋答復；不屬于受理范圍的，要向來訪者說明情況，并幫助其介紹有關受理部門。四、來訪者直接找公司領導反映問題的，有關領導可視情況通知工作人員，工作人員應定期向公司領導了解接訪情況，領導接待來訪情況按季進行統計。黨政領導干部輪留值班制度一、為了解決在節假日期間群眾信訪舉報不暢通這一“瓶頸”問題，特制定本制度。二、本單位在節假日期間安排輪留執班，值班時要有一名領導具體負責。三、值班時要認真做好值班記錄，嚴格執行交接班制度。四、在執班期間，對于群眾來訪反映的問題要當面給予解決，一時解決不了的，要向群眾說明原因并做好疏導工作。8、如果群眾反映的問題性質嚴重或有集體上訪苗頭的，要及時向主要領導或上級有關部門匯報，切實加以妥善解決。五、在執班期間因玩忽職守，貽誤工作，造成嚴重社會影響的，要追究當班領導和有關工作人員的紀律責任。領導包案、辦案責任制度領導包案、辦案責任制度的指導思想是，通過執紀、執法辦案，保證黨和國家方針、政策、法令、法規的貫徹執行，維護黨政紀及法律法規的嚴肅性，加大反腐敗工作力度，加強黨風廉政建設，保障改革開放順利進行，促進經濟建設健康發展。一、主要領導在宏觀指導查辦案件工作的同時,要親自參與查辦案件，實行領導包案、辦案責任制度。對于所受理的問題，案件調查的全過程都要有一名領導始終具體負責，包括參與制定案件9、初查方案、辦案程序、認定事實證據材料的準確性、審核案件引用的法律條規、處分依據等。二、公司領導要參與接待群眾來訪，凡工作日至少要有一名領導接待來訪群眾，認真聽取群眾意見和呼聲，重視研究群眾反映強烈的熱點問題，并認真負責地給予解決。三、公司領導要親自參與查辦案件，參與查辦案件的領導一般要根據分工，歸口負責。重大疑難案件主要領導要直接參與查辦。四、領導所包的案件，包案領導和查辦人員要全程負責，包括調查取證，對當事人或受處分人員的回復、回訪。若出現錯案或某些證據材料與事實不符，包案領導要及時負責組織辦案人員糾正，情節嚴重的要追究包案領導和辦案人員的責任。保 密 制 度一、保密范圍、所有檢舉、控告、申10、訴的信件，來訪記錄，舉報電話紀錄和有關的音像制品、物品；、“重要來信來訪請示”、“來信來訪處理卡”及其轉辦函稿等；、上級紀檢監察機關，黨委、政府及本公司領導的交辦函和信件，包括批示、手稿和復印件等。、標定密級的文件、文稿、書刊、資料；不宜公開的各類統計報表、信訪信息；來信來訪登記薄、會議記錄、收發文登記薄、工作記錄等。、立卷歸檔種類案卷材料；、其它需要保密的材料；二、保密要求、信訪室工作人員應嚴格執行國家保密法規和本局有關的保密制度，進一步強化保密意識，嚴禁失密、泄密現象發生。、凡列入保密范圍的文件、信件、文字材料等，均由工作人員統一登記、拆封、傳遞和保管。文件資料等應按規定定期進行請繳、歸檔11、銷毀。機要文件的接交，應嚴格履行登記簽字手續；、列入保密范圍的文件、信件和文件材料，不得在辦公桌上存放，也不得在非辦公地點閱處。因工作需要攜帶外出的，須經分管信訪工作的領導同意。、制發文件、信函、信息等公文，要根據內容和工作需要注明密級；、有關單位和本公司有關科室需要了解信訪線索及其它相關情況，須經領導同意后方可查詢，個人不得隨意提供。、室內工作人員在不需要涉及信訪舉報問題時，應做到不問、不看、不說，嚴禁在家庭、外出工作、公共場所、私人通信和電話中向親友、同事等無關人員談論信訪舉報問題以及秘密事項；、對模范執行保密制度的干部，要給予表揚；對失密、泄密事件，要及時報告，并設法補救，對責任人要根12、據其情節和所造成的后果，給予批評教育或黨、政紀律處分，直至追究法律責任。信訪舉報與案件查辦責任追究暫行規定為了認真貫徹落實黨的十八大精神，促進我公司黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，保證紀檢監察工作與時俱進，切實增強信訪舉報工作與案件查辦工作人員的責任感與使命感，特制定本規定。一、在信訪舉報工作與案件查辦工作中有下列情形之一者要進行責任追究：（一）在權限范圍內對檢舉控告黨員、黨組織、監察對象違反國家政策、法律和黨紀、政紀等問題應受理而不受理的；（二）在權限范圍內對不服紀律處分的申訴應受理而不受理的；（三）對上級轉辦要結果的信訪件，不能在規定時間內辦結，又不提前向上級報告和說明理由的；（四）對13、檢舉控告人、申訴人歧視、刁難、甚至打擊報復的；（五）無故丟失信訪舉報件，造成不良后果的；（六）對所轄范圍內群眾反映的熱點問題不及時解決，推諉扯皮，造成越級或集體上訪的；（七）對有意將信訪舉報內容透露給被舉報人，造成不良后果的；（八）要查辦信訪案件中，故意袒護、包庇被舉報人或為被舉報人開脫責任的；（九）有關人員和組織接受可能影響信訪舉報工作公正處理的宴請、財物或參加其它活動的；（十）借查案之機，有意向被查單位或被查人員索取財物的。二、責任追究的形式根據情節輕重和造成后果的嚴重程度，分別給予責任人或責任部門批評教育、通報、停止工作、調離工作崗位及黨紀、政紀處分，直至追究刑事責任。對有信訪反映的領導14、干部實行談話的規定第一條 為了加強對領導干部的監督，促進領導干部的廉潔自律，減少和防范違紀行為的發生，根據中國共產黨黨員權利保障條例和中華人民共和國行政監察法等有規定，制定本規定。第二條 公司黨紀檢查組對有信訪反映和違反黨風廉政建設責任制有關規定的領導干部進行談話的適用本規定。第三條 信訪談話的事項通過信訪舉報等渠道反映的問題單一、線索清楚，需要向領導干部本人直接進行了解核實的。經信訪核查，雖未發現明顯違紀行為，但該干部在廉潔自律方面要求不嚴，需向其本人告誡的。經信訪核查，認為存在違紀行為，但情節輕微，不需追究黨政紀責任，需要對該領導干部進行批評教育，責令限期整改的。領導交辦進行信訪談話的。第15、四條 信訪談話的方式信訪談話一般采用當面談話和下訪的方式進行。當面談話，由信訪室通知被談話人在約定時間、地點接受談話；對集體署名舉報領導干部問題的采取主動下訪的方式。第五條 信訪談話的分工信訪談話按干部管理權限分級負責實施。對本級管理干部進行批評教育、督促自查自糾、責令限期整改的，由公司黨紀檢查組主要領導主談，也可委托分管領導主談。對本級管理的干部了解核實信訪反映的問題，提出警示的由公司分管領導主談，也可委托信訪室工作人員主談。第六條 信訪談話的程序凡需對有信訪反映的領導干部進行談話的，應按信訪件辦理程序，報領導審批決定，由信訪室通知被談話人。信訪談話時，被談話人對需了解核實的問題，應如實作出16、回答，并按要求提供有關證明材料或書面情況說明。信訪談話結束后，談話人應填寫信訪談話登記表，報領導審結。第七條 信訪談話涉及違紀款物的處理對違紀情節輕微又確實存在違紀款物的，應責令被談話人或所在部門將違紀款物上繳紀委監察局。對主動將違紀款物上繳的被談話人及其單位，視其情節和態度，可以從輕處置或免于處分。第八條 信訪談話材料的處理經了解核實，反映失實或被談話人不存在違紀行為的，應將談話材料歸入信訪檔案，必要時，在適當場合給予解釋或澄清。經了解核實，對被談話人進行批評教育、督促自查自糾的，應將談話材料移交有關部門存入個人廉政檔案。經信訪談話，發現被談話人有嚴重違紀行為或抵制談話，需追究紀律責任的，應17、將談話材料移交案件檢查部門。第九條 信訪談話的要求信訪談話必須堅持以理服人，平等待人的原則，實事求是地作出信訪談話結論。被談話人應當自覺接受信訪談話，不得借故推諉、拖延；不得造假、隱瞞事實；不得打擊報復信訪舉報人。信訪談話結束后要做好材料的整理、移交和歸檔工作，及時督查處理意見的落實。第十條 本規定由煤業有限公司黨支部負責解釋。 信訪問題首問制度一、群眾到煤業有限公司上訪，接訪的第一位干部為首問制的第一責任人。二、群眾反映的問題，屬于第一責任人管轄的業務范圍，要及時向領導匯報，切實加以解決并給予滿意的答復，承諾辦理期限。三、如果群眾反映的問題不屬于其業務管轄的范圍，按照分級負責，歸口辦理的原則18、，將群眾反映的問題及時轉交有關部門并做好疏導工作。四、接訪工作人員應恪盡職守。凡因工作失誤，造成群眾集體、越級上訪或社會影響的，要追究其紀律責任。獎勵信訪舉報有功人員制度一、為了弘揚正氣，懲治腐敗，激發廣大群眾檢舉違法、違紀等腐敗行為的積極性，特制定此制度。二、煤業有限公司信訪室要為舉報人員保密，保護舉報人員的人身權利。三、通過舉報，經查處為國家挽回經濟損失的，給予一定的精神獎勵和物質獎勵。四、為國家挽回重大經濟損失的，給予舉報人員重獎。公開辦事日制度一、為了暢通群眾信訪舉報渠道，為人民群眾辦事提供方便，本機關根據自身實際制定此制度。二、公開辦事日應在本公司公開欄內公開，面向社會。三、在公開辦19、事日期間，制定和設立領導班子成員工作接待日（每周兩日）和舉報電話（工作日內有專人值班）。在此期間至少要有一名領導掛牌值班。四、在辦事日里，凡群眾反映的問題，都要現場給予解決，一時難以解決的，要向群眾說明原因，并答復辦理期限。關于對署實名舉報人答復制度一、對署實名舉報的信訪件，信訪室工作人員收閱后，要及時送有關領導批閱，按規定程序辦理后，對信訪人員予以答復。二、按照分級負責、歸口辦理的原則，及時辦理署實名舉報信訪案件。對于不屬于紀檢監察部門受理范圍內的，要及時轉交有關部門辦理，并對信訪人說明轉辦單位，轉辦時間等。三、屬于本級審計機關受理范圍內的問題，在調查前要與舉報人見面，詳細了解案件線索，案件20、查結后，要將處理結果告知舉報人，廣泛征求意見。四、答復的形式一般采取電話答復、信件答復、回訪答復等。五、為了切實保護舉報人的合法權益，在轉辦署實名舉報信訪件時，應將舉報內容摘要轉出，不許原件轉出。關于解決處理集體訪、越級訪、重復訪問題的暫行辦法一、處理集體訪的暫行辦法要建立健全領導接待來訪制度，建立目標責任制。形成主要領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。對于集體上訪，主要領導要親自接待，分管領導具體負責，妥善解決群眾反映的信訪問題。要做好集體訪群眾的思想教育與疏導工作，引導信訪者依法信訪，并動員其及時返回。要認真做好回訪工作，使集體訪處理得更加完善。嚴肅查處集體訪21、活動中的違法違紀人員。對于煽動不明真相的群眾擾亂工作秩序，破壞社會治安的幕后操縱者，一經查出，要嚴肅處理。在處理集體訪過程中，對交辦的信訪事項推諉、扯皮、頂著不辦的責任人要嚴格追究其紀律責任。二、處理越級訪的暫行辦法凡是越級到上級有關部門上訪的，信訪部門在做好群眾疏導工作的同時，立即通知上訪者所在單位領導，派員及時將其領回。對于越級訪反映的問題，按照干部管理權限及時予以處理，并做好回訪工作。對于越級訪反映的重要問題，必要時組成聯合調查組進行調查，以此提高辦案質量。同時，在調查時可吸收群眾代表參與調查并進行公示。要建立信訪聽證制度，組織涉案相關單位和人員，在多方聽取其意見的基礎上，現場做出裁定，22、使群眾反映的問題一次性加以解決。要強化責任追究制度。對越級訪造成重大損失和社會影響的，要追究所在部門主要領導和相關責任人員的紀律責任。三、處理重復訪的暫行辦法對于重復訪，原則上不予受理，但要向其說明處理情況并做好思想工作。對于涉及重訪者切身利益的問題，應責成相關單位予以妥善解決，消除其后顧之憂。要適時對重訪者進行法制教育活動，增強其法律意識，做到依法信訪。要做好重訪者的回訪工作。定期對其進行回訪，廣泛征求其意見，回答其提出的問題，消除信訪隱患。關于加強與有關部門協調配合解決綜合性信訪問題的辦法一、對于綜合性信訪問題，要采取切實可行的措施，建立由紀委、土地、審計、民政、信訪等參加的聯席會議制度，23、共同處理信訪案件。二、要建立健全信訪聽證制度，由上訪人陳述反映的主要問題并列出相關證據，然后由被上訪人陳述自己的意見并列出相關證據，其次由知情人說明所了解的事實，再次由職能部門進行答復，最后由黨支部匯同有關職能部門進行最后裁定，當場宣布裁定結果。三、要建立聯合辦案制度。對于綜合性信訪問題，黨支部可匯同有關職能部門進行案件聯合調查，加大辦案力度，提高辦案質量。四、對于處理綜合性信訪問題，在調查處理中應吸收群眾代表參與調查并進行公示，使群眾的參與權、知情權、監督權得到進一步保障。五、要進行信訪責任追究制度，對于群眾反映的綜合性信訪問題，凡因處理不當或其他原因引起群眾集體、越級上訪，造成嚴重社會影響24、的，要追究相關單位主要領導和有關責任人員的紀律責任。信訪聽證會議制度一、定期組織土地、審計、民政、信訪等部門召開聯席會議，現場解決群眾反映的熱點問題。二、聽證會議由紀委組織牽頭，相關部門參加。三、聽證會議的程序：1、由紀委對本次聽證的案件案情進行詳細介紹，提出反映的主要問題。2、由上訪人、被上訪人陳述自己的意見并列出相關證據。3、由知情人說明所了解的事實并列出相關證據。4、由職能部門答復。5、由審計機關匯同各職能部門進行最后裁定，當場宣布裁定結果。如案情復雜，一時難以裁定的，要指定相關部門限期拿出處理結果，并反饋給上訪人。四、信訪聽證會議的范圍主要是損害群眾合法權益等一次性加以解決的問題。重要25、上訪問題應急處理預案一、對于告急信訪舉報，應采取應急處理預案。二、對于群眾上訪舉報某些黨員干部即將發生的違紀違法行為可能會給國家、集體造成重大經濟損失或不良政治影響的，應將情況及時報告上級領導，采取果斷措施進行查處，及時換回損失和消除影響。三、上訪中揚言要靜坐、游行甚至報復的，要耐心細致地做好思想疏導工作并與司法機關取得聯系，制定應急防范措施，立即制止。及時與上訪者所在單位取得聯系，派人接回。同時，對于上訪者提出的問題給予認真落實解決。四、接訪中如發現上訪者有輕生念頭，要及時與公安機關取得聯系，采取有效防范措施。一方面要收繳致殘物品，另一方面要穩定其情緒，防止意外情況發生。五、對于重要上訪問題26、，在制定應急預案的同時，務必對他們反映的問題盡快調查落實，妥善處理，以確保社會穩定。六、對于政治敏感性強的上訪，要旗幟鮮明的表明態度，并將情況立即向有關領導報告，事先制定工作預案，研究統一答復意見。關于加強有關部門案件線索交換制度一、為了實現新時期信訪工作的開拓創新，切實解決人民群眾的信訪問題，保證信訪問題事事有回音、件件有結果，要建立健全與有關部門案件線索交換制度。二、對于群眾反映的信訪問題，有關承辦單位要按照分級負責、歸口辦理的原則，定期、不定期地進行案件線索交換。三、屬于紀檢監察業務范圍內的問題，應及時轉交紀委信訪室；屬于黨委、政府業務范圍內的問題，應轉交所屬有關部門處理；屬于司法機關職27、責范圍內的問題，應轉交政法機關辦理。四、案件線索的交換形式可采取信件交換、定期召開會議交換、調查處理之中交換等。承辦單位辦結后，應將處理情況向交換方進行回復，以保證信訪案件的辦結質量，全面掌握信訪動態。五、要定期對信訪案件線索交換情況向有關單位和領導進行通報，為領導決策提供服務。有關信訪問題解決和落實服務承諾辦法一、對于群眾反映的有關信訪問題，要及時落實承辦人員，承諾辦理期限。二、一般性信訪問題要在30天內辦理完畢。三、重要信訪問題要在90天內辦理完畢。四、如果在規定期限內對群眾所反映的問題不能辦結，經領導批準延期后，要向舉報人說明原因，但最長不超過承諾期限的30天。電話舉報、舉報箱信件處理辦28、法一、受理的電話舉報，由信訪室負責，信訪室工作人員不在時，由辦公室負責。二、受理電話舉報時，要對被舉報人的具體情況、舉報內容，特別是案件線索詢問清楚，并做詳細的文字記載。三、受理的電話舉報問題，要按照處理檢舉、控告、申訴的有關程序辦理。對反映的重大問題、重要案件線索和苗頭性問題，要及時呈領導閱批。四、受理電話舉報情況，每半年要進行統計。五、舉報箱每周開啟一次，開啟情況應做文字記錄。六、舉報箱內的信件，應按照處理檢舉、控告、申訴的有關工作程序辦理。關于交辦案件的規定一、交辦案件的范圍、上級紀委以“黨紀字”函交辦的案件，政府和本局領導交辦的案件。二、交辦案件的形式、要求承辦單位回報查處結果的，以“29、黨紀字”函交辦。函辦單位應在收到交辦之日起三個月內查結，并回報結果。因案情重大、復雜等原因不能按期查結的，應及時上報申請延期報告。、不要求承辦單位回報查處結果的，以“黨紀字”函交辦。承辦單位應及時反饋查辦情況。、對決定查辦的案件，承辦人應在三日內擬妥函稿，經分管領導審閱后在一周內發出。三、交辦案件的督辦、催辦和協辦、督辦和催辦交辦案件有下列情形之一的，應進行督辦和催辦：1、到期未上報結果又不說明原因的，雖已上報結果，但不符合要求的。2、來信來訪兩次以上，處理情況不清楚的。3、久拖不決的。4、領導要求盡快查處的。對“黨紀字”交辦的案件，要定期以電話、函件或深入承辦單位等形式進行催辦。催辦一般一個30、月進行一次。協辦對重要、復雜、疑難的交辦案件，根據實際需要，可采取召集承辦單位共同研究，深入承辦單位具體指導或直接派人參與調查等方式，協助承辦單位查辦。四、交辦案件的審結、審核交辦案件回報結果后，應及時確定人員對以下問題進行審核：1、案件材料是否齊全，并符合要求；2、調查報告是否回答了檢舉控告人、申訴人提出的問題；3、涉及黨紀、政紀處分的案件要依據有關的黨紀、政紀條規和政策以及當事人所犯錯誤的事實、情節、后果、一貫表現等情況，認真核實所認定的事實是否清楚，證據是否確鑿，定性是否準確，處理是否恰當，手續是否完備。對審核中發現的問題，審核人應及時責成承辦單位補報有關材料，履行有關手續或提出擬辦意見31、，呈主管領導批閱，并對領導的意見進行落實。、結案1、本局交辦的并經審核無誤的案件，呈主管領導指示決定；2、上級紀檢監察機關和政府領導交辦的案件，經審核和會議研究后，報交辦單位。信訪工作制度為了保持政府同人民的密切聯系，保護人民群眾的財產不受侵害保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，做好新時期信訪工作，依照國家信訪條例的基本原則制定信訪工作制度。一、信訪工作職責（一）接待來訪，辦理來信，承辦上級機關和本機關負責人交辦、轉辦的信訪案件；（二）向有關機關、單位轉辦、交辦信訪案件；（三）調查有關信訪案件，提出處理意見；（四）協調有關機關、單位查處信訪案件；（五）分協研究信訪動態，及時向機關領導反映情況；32、（六）宣傳國家法律和政策，為信訪人民提供咨詢服務；（七）總結、推廣信訪工作經驗，開展信訪工作理論研究；（八）承辦領導交辦的其他事宜。二、信訪人（一）信訪人對本公司及其工作人員的批評、建議和要求不滿的，可檢舉揭發工作人員的違法失職行為，控告侵犯自己合法權益的行為，采用書信、電話、走訪等形式向有關行政機關提出。（二）信訪人采用走訪形式提出意見、建議、要求和控告等信訪事項，要到公司機關設立的來訪接待場所提出，不得圍堵，攔截領導人的公務座車。（三）多人反映共同意見、建議和要求的，一般采用電話、書信等形式提出；如需采用走訪形式的，應當推選三至五人代表提出，不得聚眾行事。（四）信訪人要如實反映情況，不得捏33、造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。（五）信訪人要遵守信訪秩序，不得影響國家機關正常工作秩序；不得糾纏、侮辱、毆打和威脅接待人員。三、信訪工作人員（一）認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監督，努力為人民服務。（二）認真負責，及時準確地承辦上級機關和本級機關領導轉辦、交辦的信訪案件。（三）堅持“分級負責，歸口辦理”的原則。誰主管、誰負責，既不推卸，也不包攬。（四）多請示，多匯報信訪疑難問題，杜絕矛盾上交；為本機關領導分憂，維護領導的正常工作。（五）辦理信訪事項，要恪盡職守，秉公辦事，查清事實，分清責任，正確疏導，及時、恰當、正確處理，不得推諉、敷衍和拖延。四、領34、導檢查指導工作根據“各級國家機關應當有一名負責人分管信訪工作，建立健全負責人接待來訪、閱批來信和直接處理重大信訪案件等制度，并經常檢查指導本單位，本地區的信訪工作”的規定精神。確定：每月第一周的第一天為領導接待日。具體接待事宜，由信訪工作人員向領導提供有關情況，安排接待對象。每兩個月聽取一次工作匯報，檢查指導信訪工作，研究解決信訪問題。五、按程序辦理信訪事宜（一）辦理來信程序1、收到人民群眾來信要當日拆封，不得拖拉積壓。拆封時要保全信件的完整性，要注意信內夾帶的證件等物。2、要按轉辦單或交辦函、信紙、信封前后順序并裝訂。3、閱信要仔細，特別對篇幅冗長、字跡潦草、內容復雜的信件要認真的閱辦，直到35、了解全信的內容為止。閱讀重復信件要注意新提出的問題。4、登記信件要按卡片要求，填寫來信人姓名、職業、住址、寫信時間及信內提出的主要問題摘要記錄，并提出擬辦意見。5、處理信件要按所提出問題的性質，依照有關政策規定承辦原則，分別采取摘報、要信請示、轉辦、交辦、自辦等辦法處理。對轉辦、交辦的信件案件要按時辦理。（二）接待來訪程序1、凡來訪人均要登記，在登記卡片上逐項填寫來訪人姓名、性別、職業、住址或工作單位和攜帶的申請材料、證件。2、接待來訪人員與來訪人接談時，要舉止端莊、態度誠懇，說話和藹。要耐心聽取來訪人陳述，全面了解來訪內容、要求、目的。3、在接談中要詳細做好記錄，把提出的主要問題及問題的因果36、關系等重要情節和具體要求記錄下來，以便恰當處理。4、針對來訪人的心態，要宣傳政策，正確疏導，防止矛盾激化。（三）辦理案件1、熟悉案情，弄清矛盾焦點，確定調查目的；制定調查提綱，明確調查什么、怎樣調查。2、找知情人、當事人、見證人調查；找信訪人進一步核對反映問題的事實，驗證問題，明確焦點，擴大調查線索。3、取證要堅持實事求是，識別真偽，既要取直接材料、旁證材料，又要取不同證法的證明材料。要一事一證，一人一證，不取聯名證。4、對調查取證材料進行綜合分析、比較，去粗取精，去偽存真，逐個認定和綜合認定，得出事非分明的結論。5、根據調查結論,寫出調查報告,按政策法規提出處理意見,報請黨支部會議,方可審核定案。- 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