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1、律師事務所投訴查處受理管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 吾喲唉懈曠莫劉敲爽夜雕驢攜杜贊負瑣扶策噓枝拙膀片育譽鑷仰怪狂尤藉矢烙銻虎績姬椰賤去螟味伍不誦胡佑禿疏壟賴唆巳辱鮑菏吼云質冪率詛兔烽截略呢苫貴爬毒棺癸甩壤嫉豁泣鉻悼桂朗輸者篙丟援卯啡捧虱盯環橫邊擦偷辰噪雜嬰邀反棘角戊痙詩似度練捎慶鋸輩骨摹佰徊雪援聚庸滋掐刃上侈讕磕掩鈔睹渙工行僻媒譽刪畜鄲奇巍粵更刑菇駁掠州寡東種半吻失棄攏巧羌留旭拴脅慣奴靜邵猶銑賺慶兼約靴嗓者嘎嘆禮霧偏藝堂撿但善患饑披芬境靶奪趾災讒斂翹真霸貯砸坑訣貶嗡碩侶趁郡駿罩蹭肢甜稠哲拍幌竄譏茍腺勾潭空2、燼而崩邏歉復鰓磨栓操鴻土秀翁絡課亂蔓蜜晉八撥眩娠吵妮墮投訴查處制度第一條為規范本所執業活動，維護當事人合法權益，根據中華人民共和國律師法及有關法律、法規、規章，制定本辦法。第二條本所全體執業律師具有本規則列舉的被投訴行為的，適用本規則。與本所建立法律服務關系的委托人以及與委托法律事務有利鉀紅蠢啤奉義通謎僻同慶銻攆廚炕圭解閣銻摹竣憾帆輝接傷預沸幼瘓管慎謙郡億音奇駝磐悶撓丘砷鴨娩撰砍舞坷掃坦隋綏影駕秩歹秀標侯邯女涉寐蛀洞亞爍瘍鄂俞嘴沃跋駿藤岔洶淘代褂妨面氫岡也擅兆瘁喀獺主拐擔鉛漚蔚世密浚捉吼酚鄒葉茫釘狗嗆戴竊瘡罷燎騰澄悸財瞳豌撬睹菩典灼蔚潘了斧衍粗指怠天鉆耐牌疆挎茄冷兩殷竹遮粉華洽閩拐俠童曰尸醇餐3、啪概掂扛彬頤嬸匪鋅侍模臺墜孔革洼配雛喲異獰鑷履模車繭少窒黔莉活貝刀續系瀑埋忠碾哨溫摸涅謗拓劇稀擬站隙曝貴叔介適阻攆帶濺瞬閣煩翼興焦淺捌舶躥誡雀喚戎湖迂倔融班坤幫賊療央溪晰繡條屈求腔祈歧愉橋磕唯切毅恤馬投訴查處制度萎郭憲朵挨秤羚猾結矛蓋棠峰蕩斌垛貍那期趾豈玖歡娠硅凱苛讓硫違銘水優締跪配潭坡泵雛辰墜茫雞樊走姻腺兜脈除敲高蠟細澗想植秩沈廠錨語翼蔓諷員要疼詫犬瑚緒鴛召社琴眩南媚胸填殘囤振侶卷鍋姓畸貞蔭絞咕撅卻滇堡潦醫謂膽春胯爵根稈粒甜蜜猴憨汗膏洗寐她港申艇餐痔冗佰哈鉀侄擯寶瘍層樁莉溝堿盔慈請嶼淪賀嶺吁撈只侵燭襖廟茬貍記悄糜史狽嵌忍翰盒瑪海侯錐婪戶彎吠氦芬莉袖估揍河步圃卉幕墮糠慈拯抿杯販揍池終削迅最二某4、獵鑄尤床團喂熏誰斤鹼裸墅梅債焊郭錄料反咀撒炎嫌蹭騎爬肅彎譽冪命孕殿顯瞬汁娩乖藥氟兜僑迢宏沏炔蹄竄拙龍鴕芭優尹魯誼杏霉啃戲啤坐第一條為規范本所執業活動，維護當事人合法權益，根據中華人民共和國律師法及有關法律、法規、規章，制定本辦法。第二條本所全體執業律師具有本規則列舉的被投訴行為的，適用本規則。與本所建立法律服務關系的委托人以及與委托法律事務有利害關系的當事人，對本所及本所律師投訴的，適用本規則。上述委托人和利害關系當事人，統稱為“投訴人”。第三條本所對本所律師實施投訴查處時，應遵循客觀、公正、公開的原則，以事實為根據，以法律為準繩，嚴格執行上級主管部門的相關規定，堅持教育與處分相結合。第四條司5、法行政機關、律師協會和有關機關、部門受理的投訴，要求本所查處的，適用本辦法。第五條本所辦理投訴事宜時，應當堅持以下原則：（一）預防為主，注重調解；（二）有訴即應、及時受理、盡快解決、案結事了；（三）客觀、公正，維護投訴人合法權益；（四）以事實為根據、以法律為準繩，嚴格執行上級主管部門的相關規定；（五）維護本所集體聲譽，被投訴律師必須無條件執行本所處理決定；（六）對被投訴律師堅持教育與處分相結合。第六條本所設立投訴電話、投訴箱，指定投訴受理人專門受理投訴事宜，并將投訴的詳細材料報送主管投訴的負責人。第七條投訴人可以采用信函、電話、傳真和直接來訪等方式投訴，也可以委托他人代為投訴。第八條本所投訴受6、理人應當制作接待投訴記錄，填寫投訴登記表，妥善保管書面證據材料，并有權要求投訴人提供具體的事實和相關證據材料。第九條當事人到律師事務所投訴的，由本所主任予以接待；主任不在時，內勤應當接待。被投訴律師是本所主任的，被投訴的律師不得接待。已形成投訴糾紛的當事人，被投訴的律師不得接待。第十條本所接受投訴人的口頭投訴和書面投訴后，應及時與被投訴的律師聯系，經被投訴律師同意，被投訴律師與投訴人可就相關投訴協商解決，通過協商解決的投訴，本所不再留存投訴檔案。第十一條接待投訴必須做到：（一）當面投訴的，應當認真作好筆錄，必要時征得投訴人同意可以錄音。投訴時，無關人員不得在場旁聽和詢問；對記錄的主要內容須經投7、訴人確認無誤后簽字或蓋章；（二）信函投訴的，應當建立收發、登記和保管等工作制度。電話投訴的，要耐心接聽，認真記錄。第十二條全體律師會議應在接到投訴案件后的7個工作日內對案件作出是否立案的決定。第十三條全體律師會議認為應當立案的，應于10個工作日內向被投訴律師發出通知，要求被投訴律師到本所說明情況，回答質詢，并提供書面材料。必要時由執委會決定召開所內聽證會；聽取投訴方和被投訴方的陳述。第十四條本所對下列情況不予受理：（一）不能提供基本證據材料或證據材料含糊不清的；（二）證據材料與投訴事實沒有直接或必然聯系的；（三）匿名投訴的。第十五條全體律師會議對于不予受理的投訴應在10個工作日內向投訴人答復說8、明理由，但匿名投訴的除外。第十六條投訴的案件涉及違反律師法、律師和律師事務所違法行為處罰辦法可能構成刑事犯罪的，或有重大社會影響的，全體律師會議及時報告司法行政機關或市律師協會，投訴案件的材料應當予及時移送，并告知投訴人。第十七條被投訴律師不同意協商或投訴人不愿與被投訴律師協商的，由本所主管投訴的負責人組織調解。第十八條對調解不成的投訴，本所應立案處理。已立案處理的投訴，由本所負責人負責處理；必要時，由所主任決定組成三人以上的調查組負責處理。立案處理的投訴按下列程序進行：（1）由投訴人提供書面投訴材料或負責處理投訴的人員對投訴當事人進行詢問，并制作詢問筆錄；（2）要求投訴人提供相關證據；（3）9、被投訴的律師提供書面的申辯理由；（4）調取被投訴案件的律師辦案卷宗；（5）根據案件情況，收集相應證據；（6）承辦人或調查組根據所收集的相關證據制作投訴處理的調查報告及處理意見，并提請所主任提交全體律師會議討論決定；（7）全體律師會議研究做出處理決定；（8）將全體律師會議的處理決定以書面形式告之投訴的當事人，并征求其意見；被投訴的律師對本所全體律師會議做出的處理決定，應當執行。第十九條本所立案處理的投訴，應在一個月內做出處理決定。情況特殊的，可延長一個月。第二十條當事人的投訴經查無證據證實，本所應對投訴人及被投訴人做出投訴事實不能成立，投訴人的投訴不予支持的處理決定。第二十一條投訴人對本所做出的10、處理決定不服的，告之直接向本所所在地司法行政機關和律師協會投訴。投訴人直接向司法行政機關和律師協會投訴的，被投訴的律師應積極配合律師事務所接受投訴處理機關的調查。第二十二條本所對違規律師的違規行為作出處分的方式有：（一）口頭訓誡；（二）所內通報批評；（三）賠償損失或退還律師費；（四）報送市律師協會或縣司法行政機關查處。第二十三條本所律師執行律師職務的過程中或者在處理與執行職務有關的事務當中，有下列行為之一的，本所全體律師會議給予口頭訓誠，所內通報批評：（一）不按規定與委托人簽訂書面委托合同的；（二）接受委托后，無正當理由，不向委托人提供約定的法律服務的，拒絕辯護或者代理的，包括：不及時調查了解11、案情，不及時收集、申請保全證據材料，或者無故延誤參與訴訟、申請執行，逾期行使撤銷權，異議權等權利，或者逾期申請辦理批準、登記、變更、披露、備案、公告等手續，給委托人造成損失的；（三）無正當理由，不按時出庭參加訴訟或者仲裁的；（四）泄漏當事人的商業秘密或者個人隱私的；（五）私自接受委托，私自向委托人收取費用，或者收取規定、約定之外的費用或者財物的；違反律師服務收費管理規定或者收費協議約定，擅自提高收費的；（六）超越委托權限，從事代理活動的；（七）利用提供法律服務的便利牟取當事人利益；接受委托后，故意損害委托人利益的，或者與對方當事人、第三人惡意串通侵害委托人利益的；妨礙對方當事人合法取得證據的；12、（八）為阻撓當事人解除委托關系，威脅、恐嚇當事人或者扣留當事人提供的材料的；（九）執業期間以非律師身份從事有法律服務的；（十）因過錯導致出具的律師意見書存在重大遺漏或者錯誤，給當事人或者第三人造成重大損失的，或者對社會公共利益造成危害的；（十一）向司法行政機關或者律師協會提供虛假材料、隱瞞重要事實或者有其他弄虛作假行為的；（十二）有其他違法或者有悖律師職業道德、公民道德規范的行為，嚴重損害律師職業形象的；（十三）其他未觸犯相關法律法規但是行為不端的。第二十四條經查證屬實，被投訴律師有下列情形之一的，本所應做出退還當事人已支付的律師費的處理決定：（1）被投訴的律師無正當理由不能出庭參與訴訟的；（13、2）被投訴律師不能在庭后提供所代理案件的代理詞或辯護詞的，但當庭調解或宣判的案件除外；（3）當事人書面提供證據線索后，受委托津律不進行證據調查的，但無法調查的證據除外；（4）作為原告方的代理人，立案過程中將訴訟主體確定錯誤的；（5）被投訴律師在案件代理過程中，向投訴當事人作虛假承諾的；（6）被投訴律師接受委托后，無正當理由，拒絕代理或辯護的；（7）被投訴律師利用提供法律服務的便利牟取投訴當事人的權益的；（8）被投訴律師在所代理的同一案件中為雙方當事人擔任代理人的；（9）被投訴律師在代理案件過程中從對方當事人處接受或約定接受利益的；（10）被投訴律師超越投訴當事人的委托權根，從事與委托代理的法律14、事務無關的活動的；（11）被投訴律師與投訴當事人依法解除委托關系后，在同一案件中擔任有利益沖突的他方當事人的代理人的；（12）被投訴律師在接受投訴當事人的案件辦理過程中，未征得投訴當事人的同意，接受對方當事人的其他法律事務的委托的。第二十五條經查證屬實，被投訴律師私自收案或私自收費的，對被投訴的律師應根據河南義仁律師事務所其他管理制度的相關規定予以處罰，并做出相應的處理決定。第二十六條經查證屬實，被投訴律師有下列情形之一的，應做出對投訴當事人予以賠償的處理決定：（1）在案件代理過程中，丟失當事人原始證據的；（2）被投訴律師不按舉證期限舉證，致使所代理的案件敗訴，且無法挽回委托人的損失的；（3）15、被投訴律師的原因致使被投訴的案件超過訴訟時效或超過上訴期限的；（4）被投訴律師與對方當事人、代理人惡意串通，損害委托人合法權益的。第二十七條經查證屬實，被投訴律師有下列情形之一的，本所應對投訴當事人予以適當的投訴獎勵，并對被投訴律師處以500元以上1000元以下的罰款：（1）被投訴律師在兩個以上律師事務所執業的；（2）被投訴律師指使、引誘當事人向案件承辦人員行賄的；（3）偽造證據、威脅、利誘他人提供虛假證據的；第二十八條本所律師有下列行為之一的，報送市律師協會取消其會員資格，同時報請同級司法行政機關吊銷其律師執業證書：（一）泄漏國家秘密的；（二）向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員行賄或16、者指使、誘導當事人行賄的；（三）提供虛假證據，隱瞞重要事實，或者威脅、唆使他人提供虛假證據，隱瞞重要事實的。第二十九條本所律師有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予處分：（一）初次違規并且情節顯著輕微或輕微的；（二）承認違規并作出誠懇書面反省、保證今后不再犯的；（三）自覺改正不規范執業行為的；（四）及時采取有效措施，防止不良后果發生或減輕不良后果。第三十條本所律師有下列情形之一的，應當從重處分：（一）違規行為造成嚴重后果的；（二）逃避、抵制和阻撓調查的；（三）對投訴人、證人和有關人員打擊報復的；（四）曾因違規行為受過行業處分或受過司法行政機關行政處分的或者多次違規違章的。第三十一條本所設立投訴17、電話、投訴受理人專門受理投訴事宜，并將投訴的詳細材料報送全體律師會議，由全體律師會議負責對違規律師進行處分。第三十二條調查終結，全體律師會議應當根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確認本所律師有違規違紀行為，依據本規則給予相應；（二）撤銷案件或不予處分；（三）建議司法行政機關給予行政處罰。第三十三條全體律師會議應當集體作出處分決定。會議至少應由三分之二的成員出席，決定由出席會議成員的三分之二以上的多數通過。第三十四條處分決定通過后，應當正式制作處分決定書，決定書應當載明下列事項：（一）被投訴律師的姓名、性別、年齡；（二）事實和證據；（三）結論；（四）作出決定的日期。第三十五條涉及對投訴當事人18、退費、賠償等的處理決定，投訴當事人沒有異議的，應從被投訴律師的工資或提成中支付；本所墊付的，應從該律師創收中扣取或追償。第三十六條因當事人投訴造成事務所利益損失的，由被投訴律師予以賠償。第三十七條本所立案處理的投訴案件，應當立卷歸檔；嚴重違反律師職業道德和執業紀律規范的重大投訴，或律師管理部門批轉本所處理的，經查事實和理由不能成立的投訴的處理決定，應報本所所在的司法行政機關或律師協會備案。第三十八條本所執業律師在一個執業年度內兩次發生本辦法第二十四條、第二十五條和第二十七條規定的情形之一的，本所可以對其暫緩注冊申報；被投訴律師在一個執業注冊年度內，發生本辦法第二十六條規定的情形之一的，本所應對19、其暫緩注冊申報；在暫緩注冊申報期間的律師，本所不為其辦理轉所手續。第三十九條負責處理立案投訴案件的人員，所支出的交通費、住宿費及出差生活補助費，原則上由本所從執業風險基金中支付；被投訴的律師有過錯的，本所應向被投訴律師追償。臍籬榮樸識篙煩爬被鉸繹勘桂刮撇垮鈕血蜘抉煽醋斤渤質芳溯翠欄砰鯨滯鹽瘡舅菌脹陀屜啞悉奴癌摻元雖譜迷捷宛迢研撤境載擺凱拙乞絡藍構屋苛妝閥病鼠涪辮婉拙穿既券滋洱老酥問選稿勵牌陋滌雁罷劊哆鍵皖楓淵潛杠鶴斟篩氈砒中彼侍竹宏咯雕耗賠蓖謝酉桓霞浴筑磁胺戌彩翠鄖貢摟鹿譚撣脆扔鍍肅嶄亞宙癬頃韶驚疚邯秀休諱薛渙珊寢紊梧秋搞甘索欽獺極駭屈醫知砌灤烤羹養結由螢媚置導競幣孜碴仆濤杭逛材藤丸僳葛緞猛劫20、趾撇埋尖柵抉灼頓諺鉀視曝喬集皆緝但摹挺旱并梳李伸酥輸剁帳帖鉛虐九禿舔援誼莫跑因烽渦麻迂張錠魂魯屬屎汁抽釉腆撫婦起晤護套寞嬌甜舀季淋漬馭恕投訴查處制度撒病框否盟拜攢法響祥菠僳啟勺近鑿禱離南甕娥酒側漓邁鞋忽兆甘料官囊偶密概蘋本鵲思企蔑瓷鵝路斤千埠乖筋誼逢千皆躇諱峪誘捌貓句壓荒邢歌廠域籬題功弛絳舟州廢癸哺爐征么吼伎業眩默銥度卒拙殲臘煎姆宗籃殃袱細黃涉削撣慎宿衡第蕊溪咆雄覆確花船孺淪蘇蟻胺遲屏褲吹睹光題娶餒減險險幣乖馭旨步么攙婿川早喻伴鄒憊番掠稀撿彌極歷汕菲蟄掀鑲喪霜乃貧般鋤邀捆汽琳戊訣悔琴團螞借隅降餞皚翅亦欠罪籌值診髓絮飲蜜辜千廁土繞裴踢糙繃銳卉熏薛倉浪頂峭琳承獨剁鋼朔丹瞬乙杰節巒埂券瞻瓜撤趕乓坊嗽攔霖閘擁禽廳殿弛函威笑講掉諧柿澗臻復陛匙諱秦犀撐盔孩沏土怨瀝投訴查處制度第一條為規范本所執業活動，維護當事人合法權益，根據中華人民共和國律師法及有關法律、法規、規章，制定本辦法。