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1、油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商HSE安全管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 第一章總則第一條為加強(qiáng)xx石油xx油氣田分公司（以下簡稱分公司）工程技術(shù)服務(wù)承包商的健康安全環(huán)境管理，保護(hù)員工健康，保護(hù)環(huán)境，減少作業(yè)過程中健康、安全、環(huán)境事故的發(fā)生，根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第393號）、石油工業(yè)工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理基本要求（SY/T6606）、執(zhí)行承包商安全和健康計(jì)劃（SY/T6459）、xx石油xx油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)市場準(zhǔn)入管理規(guī)定的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合分公司實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)2、定所稱工程技術(shù)服務(wù)承包商（以下簡稱承包商）是指在分公司范圍內(nèi)承擔(dān)物探、鉆井、固井、錄井、測井、試油、井下作業(yè)、裝置設(shè)備維修檢修、油氣田建設(shè)、管道建設(shè)、基地建設(shè)等工程技術(shù)服務(wù)的勘察、施工、檢測、監(jiān)理單位或組織。分公司實(shí)施承包商HSE準(zhǔn)入管理的專業(yè)類別詳見本規(guī)定附錄1。第三條分公司對承包商實(shí)行健康安全環(huán)境（以下簡稱HSE）管理資格準(zhǔn)入制度，并定期對承包商的HSE業(yè)績狀況進(jìn)行評審。建設(shè)單位應(yīng)通過招投標(biāo)優(yōu)先選擇專業(yè)技術(shù)過硬、HSE業(yè)績良好的承包商。第四條本規(guī)定所稱承包商HSE管理包括對承包商的資質(zhì)辦證審查、年度審查及生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中的HSE監(jiān)督、考核、協(xié)調(diào)等管理活動(dòng)的總稱。第五條承包商HSE管理實(shí)行3、分公司和分公司二級單位的兩級管理，并各負(fù)其責(zé)的管理體系。單項(xiàng)工程費(fèi)用在100萬元以下的建筑工程、建筑維修、裝修裝飾、公路維修、護(hù)坡堡坎等建筑及土石方工程項(xiàng)目的HSE準(zhǔn)入管理項(xiàng)目所屬單位負(fù)責(zé)。其余工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的HSE準(zhǔn)入管理分公司負(fù)責(zé)。第六條本規(guī)定適用于進(jìn)入分公司工程技術(shù)服務(wù)市場相關(guān)承包商HSE行為的管理。第二章管理部門及職責(zé)第七條分公司質(zhì)量安全環(huán)保處是分公司承包商HSE管理的歸口管理機(jī)構(gòu)，其主要管理職責(zé)是：（一）建立健全符合分公司實(shí)際的承包商HSE管理規(guī)章制度，并監(jiān)督、指導(dǎo)其實(shí)施；（二）負(fù)責(zé)分公司職責(zé)管理范圍內(nèi)承包商的HSE準(zhǔn)入培訓(xùn)、準(zhǔn)入審查和考核管理工作，對分公司所屬各單位HSE準(zhǔn)入培訓(xùn)4、審查和考核工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核；（三）負(fù)責(zé)承包商HSE準(zhǔn)入管理的日常工作，包括：HSE準(zhǔn)入審查、xx石油xx油氣田分公司承包商HSE準(zhǔn)入證（以下簡稱HSE準(zhǔn)入證）的辦理、業(yè)績考核與評價(jià)等；（四）建立健全承包商HSE準(zhǔn)入培訓(xùn)、資質(zhì)審查與業(yè)績考核檔案。第八條分公司所屬各單位質(zhì)量安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)本單位承包商的HSE管理工作，其主要管理職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)二級單位職責(zé)管理范圍內(nèi)工程技術(shù)服務(wù)單位的HSE準(zhǔn)入培訓(xùn)、準(zhǔn)入審查和考核管理工作；（二）負(fù)責(zé)分公司授權(quán)的有關(guān)承包商HSE準(zhǔn)入辦理和考核管理工作；（三）建立健全承包商HSE準(zhǔn)入培訓(xùn)、資質(zhì)審查與業(yè)績考核檔案。第九條分公司質(zhì)量安全環(huán)保與技術(shù)監(jiān)督研究5、院協(xié)助質(zhì)量安全環(huán)保處對承包商HSE表現(xiàn)實(shí)施管理，參加承包商HSE準(zhǔn)入培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、現(xiàn)場處罰，提出考核、年審意見等。第十條分公司所屬各建設(shè)單位或項(xiàng)目管理部具體負(fù)責(zé)本單位相關(guān)承包商的HSE監(jiān)督檢查與考核管理工作；分公司其他相關(guān)部門按照各自的HSE職責(zé)，對承包商進(jìn)行監(jiān)督管理。第三章HSE準(zhǔn)入申報(bào)與辦理第十一條承包商辦理xx石油xx油氣田分公司市場準(zhǔn)入證（以下簡稱市場準(zhǔn)入證）前，應(yīng)到質(zhì)量安全環(huán)保處申請辦理HSE準(zhǔn)入證，HSE準(zhǔn)入證是承包商進(jìn)入分公司市場的必要條件之一。第十二條承包商的HSE準(zhǔn)入方式與市場準(zhǔn)入方式相同，實(shí)行年度準(zhǔn)入和一事一準(zhǔn)入。“HSE年度準(zhǔn)入”是指承包商自愿提出HSE準(zhǔn)入申請，經(jīng)審查6、合格及審批同意后，分公司質(zhì)量安全環(huán)保部門簽發(fā)年度HSE準(zhǔn)入證的準(zhǔn)入方式。持年度HSE準(zhǔn)入證的承包商方可辦理年度市場準(zhǔn)入證。“HSE一事一準(zhǔn)入”，即按項(xiàng)目準(zhǔn)入。是指對確需在已年度準(zhǔn)入承包商外選擇有關(guān)專業(yè)工程技術(shù)服務(wù)承包商或已準(zhǔn)入承包商在數(shù)量、資質(zhì)等方面無法滿足項(xiàng)目需要的，相應(yīng)的工程技術(shù)服務(wù)承包商自愿提出HSE準(zhǔn)入申請，經(jīng)項(xiàng)目執(zhí)行單位初審并推薦，報(bào)分公司審查合格并審批同意后，質(zhì)量安全環(huán)保部門簽發(fā)一次性HSE準(zhǔn)入證，僅限于其參加該項(xiàng)目競標(biāo)或?qū)嵤┑臏?zhǔn)入方式。第十三條承包商辦理HSE準(zhǔn)入證程序：（一）承包商提出書面HSE準(zhǔn)入申請；（二）到質(zhì)量安全環(huán)保部門申領(lǐng)相關(guān)HSE準(zhǔn)入資料；（三）按要求如實(shí)填寫和呈報(bào)7、相關(guān)HSE準(zhǔn)入資料；（四）參加分公司或項(xiàng)目管理單位（部門）組織的HSE準(zhǔn)入培訓(xùn)；（五）分公司或項(xiàng)目管理單位質(zhì)量安全環(huán)保部門對收到的準(zhǔn)入資料進(jìn)行評審；（六）經(jīng)HSE審查合格的承包商，分公司質(zhì)量安全環(huán)保處或項(xiàng)目管理單位質(zhì)量安全環(huán)保部門按照管理權(quán)限簽發(fā)“HSE準(zhǔn)入證”。第十四條擬向分公司申請HSE準(zhǔn)入的承包商可根據(jù)具體情況按以下四種渠道提出準(zhǔn)入申請：（一）直接向分公司質(zhì)量安全環(huán)保處提出申請；（二）分公司相關(guān)專業(yè)、職能部門向質(zhì)量安全環(huán)保處推薦；（三）所屬單位質(zhì)量安全環(huán)保部門推薦，所屬單位向分公司申報(bào)；（四）所屬單位相關(guān)專業(yè)、職能部門向其質(zhì)量安全環(huán)保管理部門推薦，所屬單位向分公司申報(bào)。第十五條擬申報(bào)HS8、E準(zhǔn)入證的承包商應(yīng)具備下列HSE生產(chǎn)管理基本條件：（一）建立、健全本單位安全、環(huán)保生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的HSE管理規(guī)章制度和操作規(guī)程；（二）按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理人員；（三）依法取得所承攬工程項(xiàng)目相應(yīng)的資質(zhì)等級證書；（四）礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)依法取得的安全生產(chǎn)許可證；（五）具有質(zhì)量管理體系、HSE管理體系或其它企業(yè)管理體系認(rèn)證證明；（六）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格，特種作業(yè)人員依法取得特種作業(yè)操作資格證書；（七）生產(chǎn)安全、環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案較有針對性，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)健全，應(yīng)急裝備9、齊全；（八）具備相關(guān)工程技術(shù)服務(wù)的相關(guān)安全環(huán)保施工機(jī)具、防護(hù)設(shè)備及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品、器具；（九）具備風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)能力，能正確辨識危險(xiǎn)、危害因素和環(huán)境因素，并采取風(fēng)險(xiǎn)削減和環(huán)境污染減輕措施。（十）近三年工程技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理業(yè)績良好；（十一）為從業(yè)人員依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；（十二）其他相關(guān)內(nèi)容。第十六條申請辦理HSE準(zhǔn)入證的承包商應(yīng)填寫分公司統(tǒng)一制作的xx油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商HSE準(zhǔn)入申請表（見附錄2），并提交下列書面及影印資料：（一）本規(guī)定第十九條相關(guān)文件、資料；（二）HSE準(zhǔn)入申請書；（三）HSE承諾；（四）有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；（五）有效的企業(yè)資質(zhì)等級證10、書及其它相關(guān)資質(zhì)證書；（六）按規(guī)定需要取得安全生產(chǎn)許可證的，必須取得并提供；（七）企業(yè)HSE管理體系、質(zhì)量管理體系或其它管理體系認(rèn)證證書；（八）有效的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和HSE管理人員的資格（資質(zhì)）證書，特殊工種從業(yè)人員資格證書；（九）員工HSE教育培訓(xùn)制度與培訓(xùn)記錄；（十）近三年的工程技術(shù)服務(wù)HSE業(yè)績證明資料（包括已簽訂的HSE合同、竣工驗(yàn)收資料及用戶反饋意見等）；（十一）承包商認(rèn)為需要提交的其他資料。第十七條提供油氣勘探開發(fā)、生產(chǎn)裝置檢維修以及壓力管道、設(shè)備安裝維修服務(wù)的承包商應(yīng)建立HSE管理體系，并將其作為辦理“HSE準(zhǔn)入證”的重要參考條件。第十八條申報(bào)資料中涉及資格、資質(zhì)、許可、認(rèn)證及資信等證書性文件資料的，承包商必須提供有效原件，經(jīng)核驗(yàn)后退還。第十九條對申報(bào)資料所反映的資質(zhì)等級、技術(shù)能力、安全技術(shù)裝備和HSE業(yè)績等不清的，質(zhì)量安全環(huán)保部門應(yīng)組織進(jìn)行實(shí)地考察和認(rèn)證。