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1、煤業公司雨季三防管理制度（汛期巡視問責獎懲）編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目 錄汛期“零匯報”制度- 1 -汛期信息匯報制度- 3 -災害性天氣停產撤人制度- 7 -汛期預警預報預防制度- 11 -汛期應急值班值守制度- 15 -汛期巡視制度- 18 -汛期隱患排查制度- 21 -問責獎懲制度- 23 -汛期“零匯報”制度一、汛期內要堅持汛情逐日“零匯報”。各單位值班人員要堅守工作崗位，突發險情要立即組織處理，并及時、準確匯報礦“雨季三防”辦公室。二、汛期災害災情匯報內容包括：災害發生的地點、時間、類型、規模以及2、災害發生的原因、涉及范圍、造成的人員傷亡、財產損失等情況和已經采取的措施等。三、汛期內礦“雨季三防”辦公室每日 16:00 前向臨汾公司調度中心匯報當日礦區汛情。四、值班人員接到重大災情報告時，必須迅速詳細了解災情，做好書面記錄，并立即將詳細情況向分管領導和值班領導匯報。五、雨季期間，降大到暴雨或連續降雨時，防治水專業人員專人觀測汛情，連續降雨量達到 50mm 時，及時將汛情上報。六、汛期降雨量超過歷年最高洪水位，及時將汛情上報。七、大雨期間如果發現地面有導水通道或其它出現異常，致使地表積水進入礦井，威脅礦井安全時，及時將汛情上報上級部門。八、汛期井下涌水量異常增大，威脅礦井安全時，及時將水情3、上報上級部門。九、汛期值班人員玩忽職守，對災害災情隱患不報或拖延時間上報，造成重大損失的將追究責任。汛期信息匯報制度為更好地做好防汛防災工作，掌握汛期災情情況，及時開展搶險救災工作，使各類自然災害得到控制或將災害造成的損失減少到最小程度，根據汛期工作的要求，特制定本制度。一、礦屬任何單位和個人，發現以下災害情況時，必須立即向礦“雨季三防”辦公室（調度信息中心)匯報：發生流域大洪水或局部性暴雨，形成山洪暴發，造成人員傷亡，房屋嚴重受淹倒塌，人員被洪水圍困危及生命安全，人員被洪水沖走以及工程設施損毀。井下涌水量突然增大或有透水預兆現象。山體發生嚴重滑坡或者山體出現嚴重裂縫，可能造成滑坡，危及人員和4、房屋安全的情況。通信、交通、電力等重要設施被洪水淹沒、受損的情況。大風、冰雹及其他災害天氣造成人員傷亡、房屋倒塌。防汛重要設備、設施遭受破壞的情況。二、汛期災害災情統一按照重大災情和一般災情兩種情況分別進行處理。災害發生后，造成人員傷亡和財產損失，人員生命和房屋財產即將面臨重大損失的，作為重大災情處理。災害發生后，雖未造成人員傷亡和財產損失，但已潛在威脅到人員傷亡、房屋財產安全的，作為一般災情處理。三、礦“雨季三防”辦公室（調度信息中心）接到災情報告時，應認真做好記錄，記清匯報人的姓名、單位、住址、災情發生的時間、地點、位置、事件基本情況，并立即向礦值班領導、防汛總指揮、“雨季三防”辦公室主任5、及防汛指揮部其他副總指揮匯報。四、當各類自然災害發生時，各單位在做好預警和采取相應措施后的同時，立即向礦“雨季三防”辦公室匯報情況并及時組織處理。一般災情必須24 小時內有詳盡的書面報告；重大災情必須在 2 小時內有詳細的書面報告；災情書面報告的內容包括：災情的時間、地點、類型、規模、原因、涉及的范圍、造成的人員傷亡、財產損失、發展趨勢以及已經采取的措施等。礦“雨季三防”辦公室要同步匯報臨汾公司“雨季三防”辦公室及臨汾市堯都區防汛辦。災情書面報告時，有條件的情況下同步附上相應的其它報告材料(如：圖片、視頻資料，以留存檔)。五、每年 4 月 1 日至 9 月 30 日，每月逢“十”日，以下單位值6、班領導必須向礦調度信息中心匯報有關防汛工作開展情況，以便礦“雨季三防”辦公室及時掌握汛情信息并反饋給臨汾公司調度信息中心。礦調度信息中心值班調度員堅持執行逐日汛情“零匯報”制度，必須每班向臨汾公司調度中心匯報本礦防汛動態情況。地測科匯報井下防水密閉（擋墻）涌水情況、地表沉陷、井口封堵、河道溝谷巡視情況。機電科匯報重點場所巡視情況。后勤服務中心匯報危漏房巡查、矸石山治理的巡視情況。通風科匯報井下密閉觀測情況。安監處匯報隱患巡查及整改情況。企劃科匯報防洪工程進展情況。每月 25 日 12 時之前，以上單位安排專人對當月防汛工作進行總結，并將總結報送礦“雨季三防”辦公室。六、汛期結束后，各單位要對整7、個防汛期間的情況進行總結，并報礦“雨季三防”辦公室進行統一存檔管理。災害性天氣停產撤人制度為防范應對暴風、雷電、雷雨、冰雹、大霧等災害性天氣期間可能引發的水害或供電線路接地、短路、斷線、淹井、全礦停電停風事故的發生，減少和控制此類重大安全生產事故可能造成的人員和財產損失，結合我礦實際情況，特制定本制度。一、汛期災害性天氣是指暴雨、洪水、颶風、地震等自然災害，其他嚴重威脅礦井安全生產的情況。二、健全完善防范自然災害預警、預報、預防處置機制。密切掌握本地區的天氣變化、汛情通報及礦井所在區域的降雨量情況，突出抓好調度員應急處置權，確保在發生極端天氣時，第一時間采取有效應對措施。三、在極端災害性天氣期8、間，礦“雨季三防”辦公室要積極組織我礦有關人員到本礦井田范圍內及可能波及的周邊廢棄老窯、地面積水坑、河流、堤防和井下涌水點、防水密閉、水倉等重點部位進行不定時、不間斷巡視檢查，全面巡查礦區洼地積水和河道泄洪情況。四、經礦長授權，在突發情況下，為確保井下作業人員安全，礦調度信息中心值班調度員、井下帶班領導及“三員兩長”有權根據現場實際情況第一時間決定停產撤人 。五、嚴格執行災害性天氣停產撤人制度。凡屬下列情況之一者，礦井必須立即停產撤人：汛期本地區氣象預報為降雨橙色預警天氣或 24 小時以內連續觀測降雨量達到 50mm 以上；汛期受河流泄洪或地面裂縫、地表塌陷灌井時；汛期凡遇暴雨、洪水，颶風、臺9、風、地震等自然災害，進行隱患分析和評價后，可能導致水害或供電線路接地、短路、倒架、斷線等造成全礦停電停風時；存在重大透水隱患的施工地點整改達不到要求時；凡受地表水威脅、水文地質條件不清、涌水量突增、防洪排水系統不完善等情況；井下突然發生透水事故；各涌水點出現涌水量突然增大，加強排水后，水勢仍無法控制時。六、應急組織及指揮機構我礦防汛指揮部為災害性天氣應急處置的指揮機構，當日值班礦領導為當日應急處置總指揮，全權負責災害性天氣停產撤人的相關工作。七、應急處置收到災害性天氣預警信號后，防汛指揮部負責組織各責任單位按照職責分工做好防災準備工作，認真檢查排險，及時組織井下人員做好升井避險準備工作，認真落10、實避災、減災、救災的各項措施，全力做好災害性天氣的應急準備工作。八、其他要求防汛指揮部要根據實際情況加強預案的動態管理，及時分析和發現氣象災害應急處置中存在的問題，不斷修訂完善相關應急預案，切實增強預案的針對性和適用性。礦“雨季三防”辦公室公室要與氣象部門、上級公司“雨季三防”辦公室、堯都區防汛辦建立信息互通機制，及時掌握氣象災害警報和災害天氣預報。應急指揮部接到預警信號后，要按照規定程序，采取有效措施做好防災準備工作。由安監處負責，監督檢查各單位災害安全知識和應急救援預案的學習貫徹情況。礦調度信息中心值班人員要做好停產、撤人的相關記錄。汛期預警預報預防制度根據“安全第一、常備不懈、以防為主、11、全力搶險”的防汛工作方針，為全面提高我礦防災、救災能力，確保礦井安全度汛，特制定汛期預警預報、預防制度：一、預警的定義預警，是指在災害或災難以及其他需要提防的危險發生之前，根據以往總結的規律或觀測得到的可能性前兆，向相關部門發出緊急信號，報告危險情況，以避免危害在不知情或準備不足的的情況下發生，從而最大程度的減低危害所造成損失的行為。二、重大氣象災害預警級別按照災害性天氣氣候強度標準和重大氣象災害造成的人員傷亡和財產損失程度，重大災害氣象被確定為一般（級）、較重（級）、嚴重（級）和特別嚴重（級）四級預警：顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。三、預警信息接受進入汛期后，礦“雨季三防”辦公室要及時了12、解和掌握氣象信息，要加強溝通，確保及時獲取臨汾公司“雨季三防”辦公室和堯都區防汛辦、臨汾市氣象局的氣象信息。礦防汛指揮部接收上級公司“雨季三防”辦公室、堯都區防汛辦、社會自然人及所屬各單位一切預警信息。任何人發現有可能導致災害事故的預兆和隱患，都必須在第一時間內向有關部門或領導報告，情況緊急時可越級報告給礦防汛指揮部。各單位、部門接到本系統、專業匯報的預警信息后，必須根據級別報告礦防汛指揮部。礦調度信息中心調度值班人員接到礦井災害事故的預兆和隱患信息后，迅速問清地點、性質、匯報人的姓名、單位、所在位置，并準確詳細記錄。防汛指揮部值班調度員接到各類預警信息后，必須立即匯報礦值班領導、礦調度信息中13、心主任，確定預警等級。四、預警信息預報礦調度信息中心值班調度員接到各級“雨季三防”辦公室、氣象局四級預警信息或礦指揮部確定的災害預警級別后，要立即發布預警信息，發布范圍為預警處置所涉及到的相關單位和部門領導。通知方式可采取電話、廣播、微信、短信等方式，情況緊急時，必須電話通知。五、預防措施接到預警信息及上級指令后，礦防汛指揮部必須立即采取針對性措施，做好防范應急工作。接到雨情信息預警后，有關人員嚴格落實生輝煤業實時降雨預警與應急響應準備表中相關規定。各單位值班領導必須安排人員，按照雨季巡視制度規定進行巡視檢查。對于邊山坡臨時住戶要組織人員到場喊話通知，做到專人專責包片到位，確保預警通知全部到戶14、。遇有特殊情況，由保衛科負責安全警戒及交通管制。如符合汛期災害性天氣停產撤人制度之規定，當日礦值班應急總指揮必須立即下達停產撤人的命令，由值班調度員發出警報，按照避災路線撤出井下所有施工地點的人員。根據情況，防汛指揮部決定是否啟動生輝煤業生產安全事故應急預案。防汛指揮部所有成員及礦屬各單位值班人員，必須堅守崗位，隨時接受總指揮的調遣。礦屬各有關單位必須組織全體職工認真學習生輝煤業生產安全事故應急預案、礦 2018 年災害預防和處理計劃、雨季“三防”相關文件、安全技術措施，并做好相關工作。汛期應急值班值守制度為進一步做好我礦汛期的各項工作，及時落實并處理汛期突發事件，保證我礦汛期的安全生產，特制15、定汛期應急值班值守制度。一、4 月 1 日至 9 月 30 日汛期值班期間，各級領導實行每天小時安全生產與防汛并軌值班制。礦屬各重點場所值班人員必須雙崗（主值班和副值班）值守，值班人員必須恪盡職守，隨時處理突發事件。二、值班領導及值班人員要堅守崗位,不準脫崗、空崗，嚴禁喝酒，值班期間不得外出，遇有特殊情況需臨時離開時，須按規定履行請假手續，并指定同級別專人代替。三、值班領導、值班調度員必須及時了解、掌握煤礦井下涌水量變化、井上下防洪設施完好情況，特別是發現有異常、變化時，要安排人員及時處理，排除險情，如值班本人不能做出處理決定時，立即將情況向上級有關部門報告。四、進入汛期，礦當日值班領導負責全16、礦全天的防汛工作，在雨季期間值班礦領導要安排有關單位對礦區的各種防洪、避雷設施進行巡回檢查，發現異常立即向值班礦領導匯報，值班礦領導根據實際情況組織人員進行維修。遇有雷雨大風天氣，通風科、機電科值班領導必須第一時間在礦調度信息中心待命；重點場所必須有機電管理和專業技術人員值班、巡視。汛期井下遇到非正常大面積停電、停風時，相關單位要嚴格執行生輝煤業停電事故應急預案。礦調度信息中心、安監處、地測科、機電科、通風科、供應科、保衛科等單位正職接到大雨命令后要及時趕到礦調度信息中心值班，各單位值班人員要立即按照汛期雨季巡視制度規定組織人員進行巡視檢查。五、礦調度信息中心值班人員為汛期值班調度員，每天 217、4 小時值班，遇到險情時按照礦長應急十項授權書，有權向井下下達停產撤人的命令，并在第一時間向當日值班礦領導匯報，當日值班礦領導為停產撤人應急總指揮，全權負責災害性天氣停產撤人工作。六、雨季期間，各要害場所、各級調度、各級值班人員要保證24 小時通訊聯絡暢通，確保各類突發信息報告及時、處置及時，不得誤報、遲報、瞞報、漏報。七、凡在值班期間脫崗、離職、疏忽大意而造成嚴重損失者，視情節輕重進行問責、追責，依法依紀進行處理。八、值班人員接聽電話或報告時，須記清汛情情況、時間、地點、報告人、聯系電話等。九、汛期礦值班領導要不定期進行逐級查崗，親自填寫值班日志，執行簽字交接手續，把當天值班情況、發現的問題18、以書面形式移交下一班值班人員。汛期巡視制度為加強汛期對井下各防水密閉、地面山體滑坡、地表裂縫、邊山住戶、危漏住房及各重要場所的巡視檢查，保證汛期礦井安全生產，確保安全度汛，特制定本制度。一、本制度所稱“汛期”是指每年 4 月 1 日到 9 月 30 日，制度所稱“巡視”是指對已知地面、井下災害隱患點、危險點進行巡視檢查。二、雨季巡視采取定期巡視、專項巡視、不定期巡視相結合方式進行。定期巡視:各相關單位要按照有關要求，安排專人定期對職責范圍內進行巡視檢查，并做好巡查記錄和隱患處理記錄。不定期巡視：汛期每次降大到暴雨時和降雨后，礦“雨季三防”辦公室要督促有關單位安排人員對地面洪水情況、裂縫、各井口19、各站所房屋、廠房、邊山危漏房、井下涌水量、密閉出水情況等進行巡視。每次降大到暴雨后，各要害場所人員要對防雷設施及供電線路進行巡視。專項巡視：每逢雨天，“雨季三防”辦公室將根據實際情況，組織相關業務部門、單位按照各自分工進行巡視。各單位要將巡視情況及時報礦“雨季三防”辦公室。三、礦“雨季三防”辦公室負責掌握雨情、汛情，對重要的雨情、汛情天氣預報信息要及時傳達到全礦各單位，通知各單位做好雨前巡視檢查工作。四、汛期礦“雨季三防”辦公室要重點安排部署以下巡視工作：地測科對礦井井田范圍內山體滑坡、采空區、地面塌陷、采動裂隙及周邊小窯和可能影響礦井安全的河流、溝谷等重點部位進行巡查。礦區每次降大到暴雨和20、降雨后必須派專業人員及時觀測防水密閉、礦井涌水變化情況。機電科負責所轄變電站（所）、風機房等要害場所和大型機電設備場所、礦主、副斜井口的巡視工作，并加強對高大建筑物、大型設備、重點場所防雷設施及線路的巡查工作。后勤服務中心重點加強對宿舍區危漏房進行巡查，對職工住房進行安全巡查，對矸石山進行安全巡查，對查出的問題要及時匯報“雨季三防”辦公室。通風區負責對井下密閉的巡視工作。以上各單位要安排人員在雨前、雨中、雨后對所轄責任區進行巡查，巡查結束后要將巡視匯報記錄表報礦“雨季三防”辦公室。特別是發生暴雨災害后，要實施 24 小時不間斷巡視。五、礦防汛指揮部值班調度員要將匯報情況記錄在案，巡視匯報記錄表21、要存檔。汛期隱患排查制度一、我礦汛期雨季“三防”隱患排查工作由礦“雨季三防”辦公室負責組織落實。二、每年汛前，要由主要領導組織，分管領導帶隊，對所轄區域進行一次防汛隱患的全面排查，所查處的隱患全部進行“三定”處理，不能處理的，必須制定防范措施，力爭在主汛期到來之前整改完畢。三、汛期安監處每月組織一次防汛隱患專項檢查，所有發現的隱患必須進行閉合式管理。四、各單位要安排專人對所轄區域定期進行隱患排查，并對發現的隱患及時進行處理，不能處理的要及時上報礦“雨季三防”辦公室。五、各單位職責及分工：調度信息中心負責汛期預警信息的預報，各單位接到預報后要及時對所轄區域進行雨前隱患排查。安監處負責汛期隱患排查22、的監督檢查，按照礦隱患排查制度規定進行處理，并將隱患排查“四定”表及時反饋到“雨季三防”辦公室存檔備查。地測科負責對井田及周邊的廢棄煤礦（井筒）、防水煤柱、水壩、采空區、地表裂縫、塌陷區、各類鉆孔、河道、河谷等可能與井下聯通的重點部位進行定期排查，建立檔案，及時采取措施，防止地表水進入井下；加強井下防水閘墻（密閉）、密閉、涌水點的巡查與監測，密切關注涌水點的水情變化。機電科負責所轄區域的防雷設施及供電系統的排查。負責對井下主排水泵、排水管路、供電設備、線路進行檢查和維護。負責礦井主水倉、沉淀池的清理。各生產隊組負責所轄區域的排水設施的檢查及維護工作，并實時檢查作業地點的涌水、淋水情況。其他單位23、按照礦防汛工作安排文件中職責要求，負責好責任區內的隱患排查工作。問責獎懲制度為加強雨季“三防”期間安全管理，強化責任追究，促使各單位、各相關領導、責任人履行職責，順利度過汛期，根據本礦實際情況，特制定本制度。一、問責的基本原則堅持有錯必糾與職責相適應、教育與懲罰相結合的方式，遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”的原則。堅持由事后追究轉變為事前追究，由事后問責轉變為事前問責，變事故追究為對不負責任人追究。二、問責方式和范圍問責隱患為防汛安全隱患問責和安全事故問責，對隱患相關責任人、單位進行問責。本礦范圍內各單位、隊組及事故責任人。三、問責認定標準是否制定完善防汛組織領導機構，是否職責、分工明確24、。是否制定完善“雨季三防應急救援預案” “雨季三防演練方案”“雨季三防演練總結”及“雨季三防工作方案”，是否執行汛期 24 小時雙值班制度。避雷接地裝置是否齊全完好，變配電站、職工危房、地面裂隙、沉陷區、河道、溝渠、涵洞情況、周邊老窯、采空區、矸石山等地點、設備、設施是否存在安全隱患。井上下排水溝、水倉、涵洞的清掏，泵房、排水等設施是否適應防排水要求。防洪應急物資的儲備及搶險隊伍的準備。是否落實井下避災路線，設置明顯標志，加強宣傳教育。是否執行雨前、雨中、雨后的巡查工作。是否執行汛情上報，信息互通及 24 小時雙值班工作制度，隨時了解掌握天氣預報、雨情、水情信息。是否落實各項防汛工作。四、問責的追究處理限期整改。經濟處罰。責令免職。追究處理根據實際情況執行，經濟處罰根據我礦的相關制度執行。