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1、電力公司工程結算基建技經管理規定及流程編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: Xx 公司基建技經管理規定第一章 總則第一條 為規范xx公司（以下簡稱“公司”）基建技經管理工作，提高投資效益，依據國家有關法律、法規和xx公司基建管理通則等規章制度，結合公司基建技經管理實際，制定本規定。第二條 基建技經管理是指在公司電網工程建設中，落實工程計價標準，科學評價工程建設技術方案經濟合理性，合理確定工程造價，有效控制建設成本，準確分析費用構成和變化趨勢的全過程管理。主要包括：電網工程初步設計審批、過程造價控制、工程結算、造價統計分析2、技經標準以及定額管理等。第三條 本規定適用于公司各級單位（總部（分部）、省公司級單位、地市公司級單位、縣公司級單位）的基建技經管理工作。公司各級控股、參股單位基建技經管理工作參照執行。第四條 基建技經管理工作遵循“依法合規、標準統一、科學合理、有效控制”原則：（一）依法合規是指遵守國家法律法規、行業規范和公司規章制度。（二）標準統一是指統一工程計價標準、統一技經管理業務流程。（三）科學合理是指貫徹公司資產全壽命周期管理理念，加強工程方案技術經濟比較，提高工作效率和效益。（四）有效控制是指加強工程全過程造價控制，強化工程造價關鍵環節集約化管理，實現工程造價可控、在控。第二章 職責分工第五條 遵3、循縱向貫通、橫向協同的原則，規范各級基建技經管理機構職責劃分，明晰技經與相關專業的職責界面。第六條 公司總部層面管理職責（一）國網基建部管理職責1負責貫徹落實國家和行業的工程造價標準，制定公司電網工程造價標準、管理制度等，并監督執行；2負責公司電網工程初步設計管理、結算管理以及過程造價控制；3具體負責規模以上電網工程的初步設計審批和限額以上重大設計變更審批；4負責公司電網工程造價分析工作；5負責公司定額站業務管理；6組織開展基建技經重大課題研究；（二）國網直流部、交流部負責公司直流和特高壓交流工程項目技經管理。（三）國網發展部負責工程可研階段投資估算管理、參與初步設計評審。（四）國網物資部（國4、網招投標中心）負責工程物資的招標、合同簽訂、履約、結算等管理工作。（五）國網財務部負責工程建設資金和竣工決算管理。（六）國網審計部負責工程審計管理。（七）國網法律部負責工程合同管理。（八）國網運檢部、國調中心等部門參與電網工程初步設計評審。（九）直屬建設分公司受委托具體開展工程項目技經管理。（十）國網經研院等直屬科研咨詢單位受委托承擔規模以上工程的初步設計評審、工程結算監督、造價分析及技經研究等工作。第七條 省公司層面管理職責（一）建設部管理職責1組織貫徹落實公司電網工程技經標準、管理制度及其他規范性文件要求；2負責所轄規模以下電網工程初步設計審批；3負責所轄電網工程設計變更和現場簽證管理；45、負責所轄電網工程招標工程量清單、招標控制價（限價）等關鍵環節管理；5負責所轄電網工程結算管理；6負責所轄電網工程造價分析；7負責省定額站業務管理；8負責所轄電網工程造價管理問題的協調和處理。（二）發展策劃部負責所轄電網工程可研階段投資估算管理、參與初步設計評審。（三）物資部（招投標管理中心）負責所轄電網工程相關物資的招標、合同簽訂、履約、結算等管理工作。（四）財務資產部負責所轄電網工程建設資金籌措與支付、竣工決算和轉資管理等工作。（五）審計部負責所轄電網工程竣工決算審計管理。（六）經濟法律部負責所轄電網工程合同管理工作。（七）運檢部、調度中心、科信部等部門參與所轄電網工程初步設計評審。（八）省6、經濟技術研究院協助省公司建設部，承擔結算審核、造價分析和研究、所轄規模以下電網工程初步設計評審等工作。第八條 國網交流、直流建設公司管理職責負責所轄電網工程造價管理具體工作，落實公司電網工程技經標準、管理制度及其他規范性文件要求。第九條 地市供電企業層面管理職責（一）建設部（項目管理中心）管理職責1負責執行技經標準、管理制度以及其他規范性文件；2負責所轄電網工程建設過程的造價控制和結算審核；3配合所轄電網工程造價分析工作；4配合所轄電網工程可研估算、竣工決算和審計管理工作。（二）發展策劃部負責所轄電網工程可研階段投資估算管理、參與初步設計評審。（三）運檢部、調度中心、科信部等部門參與所轄電網工7、程初步設計評審。（四）物資供應中心負責所轄電網工程物資合同履約等工作。（五）財務資產部負責所轄電網工程建設資金籌措與支付、竣工決算和轉資管理等工作。（六）審計部負責所轄電網工程竣工決算審計管理。（七）經濟法律管理部負責所轄電網工程合同管理工作。（八）地市供電公司經濟技術研究所協助地（市）公司建設部，承擔相關技經等工作。第十條 縣供電企業發展建設部管理職責（一）執行技經管理制度標準及其他規范性文件。（二）負責所轄電網工程建設過程的技經管理。（三）負責所轄電網工程造價分析基礎數據收集。（四）配合所轄電網工程可研投資估算以及竣工決算和審計工作管理。第十一條 業主項目部管理職責1執行技經管理制度標準及8、其他規范性文件；2具體執行電網工程初步設計、結算編制和合同管理工作；3負責電網工程建設過程造價管理與控制工作。第三章 初步設計審批管理第十二條 初步設計審批實行分層集中管理。規模以上電網基建工程由國網基建部審批；規模以下電網基建工程初步設計由省公司建設部審批。基建工程宜委托具有相應咨詢資質的咨詢單位評審并出具評審意見后，予以批復。第十三條 初步設計評審采取計劃管理，以年度評審預安排為指導，按月度計劃剛性管理。加強內審管理，報請評審的工程初步設計，應先組織內部評審，切實落實工程外部條件和技術方案，滿足內容深度要求，提高評審效率和質量。第十四條 規范初步設計審批管理，深化基建標準化成果應用，促進新9、技術、新材料、新工藝應用，加強技術經濟方案比選，合理確定電網工程初步設計方案、建設標準和投資概算。第十五條 初步設計概算是初步設計文件的重要組成部分，是編制工程投資計劃、招標、施工圖預算、工程結算的重要依據。在初步設計階段，應根據初步設計文件、定額和費用計算有關規定編制概算。概算應由具有相應資質的設計、咨詢單位編制，以初步設計文件為基礎，內容深度及格式應符合國家、行業和公司相關規定，并滿足業主和相關管理部門要求，在做好現場調查、市場調研的基礎上，合理確定工程造價。第四章 工程結算管理第十六條 工程結算指依據合同及有關規定對建設工程的立項、審批、實施、驗收投運等工程建設全過程中的工程設計、施工、10、咨詢、技術服務、物資供應、工程管理等建設費用結算的活動。包括建筑工程費、安裝工程費、設備購置費和其他費用的全口徑結算。第十七條 工程結算實行電網工程結算全電壓等級、全方位、全過程的集中監督管理，實現電網工程結算管理規范統一、工作流程統一、編制標準統一、內容深度統一。第十八條 結算集中監督采用公司總部、省公司兩級管理平臺。開展結算督察工作主要是對初步設計批復意見和公司相關技經管理規定執行情況、造價控制情況等建設全過程造價管理行為進行監督檢查。第五章 建設過程造價控制第十九條 建設過程造價控制是指從電網工程初步設計開始到工程竣工結算的建設過程造價管理，通過設計、招標、合同、工程量、結算等關鍵環節有11、效管控，合理確定工程造價。第二十條 施工圖預算是指在施工圖設計和工程施工階段，根據施工圖設計文件、預算定額和費用計算有關規定編制的階段性造價管理成果，是建設過程造價控制、費用調整的主要依據。第二十一條 工程招標應嚴格執行國家招投標有關法律法規，并依據批復的工程初步設計概算，按照清單計價規范的要求，加強招標工程量、招標控制價（限價）審查、商務評標等管理。推廣工程量清單招標，實現工程結算量價分離、風險分擔。統一工程量清單的編制和計價方法，進一步規范電網工程計價行為。第二十二條 按照合同法及公司合同管理相關規定，加強電網工程合同價款審查等管理，明確進度款支付、價款調整、結算等要求。嚴格合同履行，確保12、費用支出規范。第二十三條 工程量管理是指工程項目實施過程中，依據設計圖紙、工程設計變更和現場簽證等，按照工程量計算規則，對施工工程量進行的計算和審核等管理工作。工程量管理貫穿于工程建設實施的全過程，各級工程管理單位、參建單位、咨詢單位應嚴格執行工程量管理相關規定，及時開展工程量計算及審核確認工作。第二十四條 建立設計變更和現場簽證分級審批機制，加強設計變更與現場簽證管控，合理控制工程造價。第六章 技經標準管理第二十五條 依據工程造價管理法律法規、工程計價定額、工程計價信息等，研究制定公司技經管理制度和工程造價標準。第二十六條 通用造價是公司輸變電工程建設成本預測和分析的基準，作為評價工程技術經13、濟指標水平和尺度。第二十七條 技經標準實行動態管理。根據建設環境、技術進步、定額等計價依據等變化情況，結合應用反饋信息，公司組織適時滾動修編技經標準，提高其規范性、完整性和實用性。第二十八條 加強技經課題研究計劃管理，公司總部重點組織開展造價管理制度和涉及全局的技經重點問題研究，省、市、縣公司重點開展標準應用研究，形成技經課題分級研究機制，提高電網工程造價管理的前瞻性。第七章 電網工程造價分析第二十九條 電網工程造價分析（簡稱“造價分析”）是指統計造價數據，分析電網工程造價費用構成和變化情況，預測、掌握其變化趨勢，查找影響造價的主要因素，形成造價分析報告，為公司投資決策和管理提供重要依據。第三14、十條 統一造價分析的內容和深度，不斷探索造價分析的科學方法，引進新的評價指標，增強造價分析工作的科學性，提高造價分析質量。第三十一條 建立工程造價統計分析工作機制，公司定期組織開展年度電網工程造價全面分析，實時開展專項分析；省、地市公司應根據地域特點，深化所轄電網工程造價分析。第八章 支撐保障第三十二條 國網基建部負責制定發布電網工程初步設計審批、過程造價控制、工程結算、造價分析等關鍵環節管理有關制度，建立健全基建技經管理制度體系，并監督檢查執行情況。第三十三條 按照公司基建信息化建設與深化應用的整體部署，建立縱向貫穿各級、橫向集成電網工程技經管理全部業務、信息高度共享、業務流程貫通的統一基建15、技經管理信息系統，全面支撐基建技經業務管理。第三十四條 采用多種形式開展培訓工作，加強技經工作人員業務培訓和考評管理，提升電網工程技經管理能力與水平。第九章 檢查考核第三十五條 建立基建技經管理逐級評價機制，根據年度技經管理重點安排，制定年度技經管理評價指標和標準，定期對技經管理工作開展情況進行逐級評價。第三十六條 基建技經管理關鍵指標及內容納入同業對標等評價考核體系。第十章 附 則第三十七條 本規定由國網基建部負責解釋并監督執行。第三十八條 本規定自20xx年4月1日起施行。附件：電網工程造價管理流程附件：電網工程造價管理流程各級發展、基建、財務部門分別負責工程估算、概算與結算、決算管理，共同加強造價全過程管理。審計部門負責工程決算審計。設計評審機構和結算督查單位做好概算評審和結算督查服務。參建單位按要求編制工程竣工結算有關資料并提交業主項目部 。圖：電網工程造價管理流程