電力公司防汛管理辦法及應急處理程序.doc
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上傳人:職z****i
編號:1128836
2024-09-08
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1、電力公司防汛管理辦法及應急處理程序編 制: 審 核: 批 準: 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制: 審 核: 批 準: 版 本 號: Xx 公司文件xx號關于印發xx公司防汛管理辦法等制度的通知公司系統各區域電網公司,?。ㄗ灾螀^,直轄市)電力公司,xx新源控股有限公司,中國安能建設公司:為適應電力體制改革的新形勢,進一步加強和規范xx公司防汛和大壩安全管理,完善防汛和大壩安全管理標準體系,公司組織修編了xx公司防汛管理辦法等14個防汛和大壩安全管理辦法。這些辦法基本涵蓋了防汛管理、防汛檢查、應急處理預案、大壩安全管理、大壩安全檢測、水情自動測報系統等方面和基建、運行等環節?,F印發給2、你們。請認真貫徹執行。執行中有何意見和建議,請及時向公司總部生產技術部反映。附件:1xx公司防汛管理辦法 2供電企業防汛檢查大綱 3火力發電企業防汛檢查大綱 4水力發電企業防汛檢查大綱 5建設工程防汛檢查大綱 6xx公司流域防汛管理辦法 7xx公司大壩安全管理辦法 8大壩安全檢查大綱 9xx公司水電廠水情自動測報系統運行管 理辦法 10xx公司抽水蓄能電站建設工程安全鑒定 規定 11水電站大壩安全監測工作管理規定 12xx公司防汛管理應急處理預案 13xx公司水電站超標洪水應急處理預案 14xx公司水電站大壩垮塌應急處理預案 二xx年六月十四日附件1:xx公司防汛管理辦法(試 行)第一章總則第3、一條 為加強xx公司系統防汛工作,促進防汛工作規范化、制度化、科學化建設,根據中華人民共和國電力法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例等國家法律、法規,結合公司實際,制定本辦法。第二條 防汛工作是xx公司安全生產的重要環節,公司系統防汛工作的基本任務是負責所轄發供電設施和建設工程的安全度汛;積極配合地方政府抗洪搶險,保證抗洪搶險和災后恢復生產的電力供應。第三條 防汛工作實行“安全第一,常備不懈,預防為主,全力搶險”的方針,遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則。第四條 防汛工作實行企業主要行政領導負責制,實行統一指揮,分級、分部門管理。第五條 本辦法適用于xx公司所轄(含所屬、代管4、)單位。b) 防汛工作職責第六條xx公司的主要職責是:(一) 貫徹執行國家有關防汛工作的法律、法規,并監督所屬單位實施。(二) 接受國務院和國家防汛抗旱總指揮部關于防汛工作的統一部署和指令,完成交辦的防洪搶險救災任務。(三) 負責制定公司有關防汛工作的規程、規定。(四) 負責組織xx公司的防汛工作,參與重大防汛事故的處理和善后工作。第七條區域電網公司的主要職責是:(一) 在xx公司及流域防汛管理機構的領導下,全面負責所轄省級電力公司和所轄單位的防汛工作,對所轄單位防汛工作進行管理、監督、檢查和考核,建立健全防汛組織機構。(二) 負責所轄單位防汛工作規范化、制度化建設,組織制定防汛管理工作實施細5、則。(三) 負責對所轄發供電企業電力設施重大缺陷和異常情況組織鑒定,落實處理措施,同時向上級有關部門報告。(四) 負責審查直屬、代管水電站年度洪水調度方案和工程度汛措施,按有關規定報批或審批。(五) 汛前,組織對所轄單位的防汛檢查。汛期,加強水庫調度和防汛協調,及時匯總所轄省級電力公司和所轄單位抗洪、抗臺風、抗暴雨的搶險救災工作及損失情況。汛后,及時組織防汛工作總結。第八條省級電力公司的主要職責是:(一) 在區域電網公司和有管轄權的人民政府防汛指揮機構領導下,全面負責所轄單位的防汛工作,對所轄單位防汛工作進行管理、監督、檢查和考核,建立健全防汛組織機構。(二) 負責所轄單位防汛工作規范化、制度6、化建設,組織制定防汛管理工作實施細則。(三) 負責對所屬發供電企業電力設施重大缺陷和異常情況組織鑒定,落實處理措施,同時向上級有關部門報告。(四) 審查所轄水電站年度洪水調度方案和工程度汛措施,按有關規定報批或審批。(五) 汛前,組織對所轄單位的防汛檢查。汛期,加強水庫調度和防汛協調,及時匯總所轄單位抗洪、抗臺風、抗暴雨的搶險救災工作及損失情況。汛后,組織防汛工作總結。第九條發供電企業、在建工程項目法人的主要職責是:(一) 建立健全本企業的防汛組織機構,主要有防汛領導小組、防汛辦公室、搶險隊伍等。建設工程應成立有項目法人、監理、設計、施工單位參加的聯合防汛機構。(二) 建立健全并嚴格執行各項防7、汛管理制度,主要有:防汛領導小組及防汛辦公室工作制度、防汛崗位責任制度、汛前檢查和消缺管理制度、汛期值班制度、汛期巡查和報告制度、年度防汛工作總結制度等。(三) 負責組織貫徹上級有關部門防汛工作的要求,服從有管轄權的地方防汛部門的調度指揮。(四) 做好汛前準備工作,按防汛檢查大綱要求進行防汛自查和整改,編制防汛預案、年度洪水調度方案和工程度汛措施,按規定報批。(五) 組織進行抗洪搶險,修復水毀工程和受損電力設施,保證電網安全穩定,保證抗洪搶險電力供應。(六) 汛后,及時進行防汛工作總結。c) 防汛目標和重點第十條水電廠防汛工作應與大壩安全管理相結合,做到在發生設計標準時洪水不垮壩、不漫壩、不水8、淹發電廠房。大壩安全監測系統、水情測報系統、泄洪閘門、啟閉設備及其備用電源必須保證可靠運行。加強汛期的組織和協調,優化水庫調度,正確處理防汛、抗旱和發電的關系,提高水能利用率。第十一條火電廠防汛工作的重點是保證灰壩、循環水取水泵房、廠房及變電站的安全,做到在發生設計標準內暴雨、洪水時不發生灰壩垮壩,不發生水淹廠房、泵房、變電站及生產生活設施。第十二條供電企業重點保證110千伏及以上的電力設施防汛安全。在防汛部門的統一指揮下,保證抗洪搶險的電力供應。第十三條公司系統建設工程防汛工作的重點是做到發生設計度汛標準洪水時,攔、蓄、導、泄洪水的建(構)筑物安全可靠,施工現場和辦公區域、生活區的設備設施安9、全。d) 防汛管理第十四條xx公司成立防汛工作領導小組,負責組織領導公司系統防汛工作,協調解決公司系統有關防汛工作中的重大問題。領導小組辦公室掛靠生產技術部,負責公司系統防汛的日常管理工作。生產技術部負責發供電單位的防汛管理工作,基建部負責在建項目的安全度汛管理工作,農電工作部負責農電設施的安全度汛管理工作,國家電力調度通信中心負責水電廠水庫的洪水調度管理工作。各級電力企業應建立相應的防汛機構,成立以行政第一責任人為組長的防汛領導小組,下設防汛辦公室和抗洪搶險隊,認真落實防汛責任,確保防汛工作有序開展。 第十五條認真組織進行防汛檢查。(一) 檢查時間:華東、華中在每年4月底以前完成檢查;華北、10、西北、東北地區在每年5月底前完成檢查;(二) 檢查內容:按照公司供電企業、水力發電企業、火力發電企業和在建工程防汛工作檢查大綱的規定進行;(三) 檢查程序:汛前一至兩個月內,由發供電企業、在建工程項目法人將自查結果及存在問題呈報上級主管公司。在上述規定檢查時間內由主管公司組織復查,并確定存在問題的處理方案,將檢查結果及時上報xx公司,并抄報區域電網公司,抄送被檢查有關發供電企業、在建工程項目法人。xx公司、區域電網公司根據工作情況進行重點抽查。第十六條加強汛期值班,保證信息暢通,各單位防汛值班由領導帶班,有關人員輪流值班。值班人員要忠于職守,保證通訊暢通,并認真做好值班記錄,遇有重要情況,及時11、向帶班領導報告。汛前(每年4月15日前)各單位應將防汛組織機構、值班電話及防汛專用電子信箱地址逐級上報。第十七條加強汛期信息管理。公司總部各部門按照防汛職能分工,及時了解和掌握分管范圍內的水情、汛情、工情和災情等;各網、省公司及時掌握有關大江大河洪水信息及其所屬、代管發供電企業、在建工程的防汛工作情況;各發供電企業、在建項目法人應隨時掌握所轄范圍的汛情、水電站水庫水情、大壩安全狀況及泄洪情況、受災范圍、電力設施損壞情況、抗洪搶險及進度等內容,每周進行統計和分析,并上報上級主管公司。網、省公司于每周五12:00前將有關匯總分析資料通過電子郵件報xx公司防汛辦公室,省公司同時抄報區域電網公司防汛辦12、公室。公司防汛辦公室定期印發防汛簡報,交流防汛經驗,明確防汛工作重點和要求。第十八條汛后,各單位應及時進行防汛總結,總結經驗,查找存在問題,制定防范措施。各發供電企業、在建項目法人應于11月15日前將防汛總結上報主管公司,各網、省公司應于11月底前報xx公司防汛辦公室,省公司同時抄報區域電網公司防汛辦公室。第十九條為保證防汛工作的開展,各發供電企業和其主管單位要落實防汛經費,準備必要的防汛專用物資。e) 附則第二十條各主管公司對在安全度汛和防洪搶險工作中做出顯著成績的集體和個人給予表彰和獎勵。各單位可根據具體情況制定相應的獎勵辦法。第二十一條凡違反本辦法規定,洪水調度失誤、防洪搶險不力造成不應13、有的損失,要按責任制追究單位正職領導和各級防汛工作人員的行政責任和經濟責任。凡在設計標準(或經上級批準的標準)內發生工程防汛重大事故的,要按國家重大事故調查有關規定和xx公司電業生產事故調查規程的要求,分析原因,吸取教訓。對事故責任要嚴肅查處,情節嚴重者要追究法律責任。根據分析確認事故責任涉及勘測、設計、施工、安裝和監理的,亦應追究有關單位的責任。第二十二條 本辦法自頒發之日起執行。附件12:xx公司防汛管理應急處理預案(試 行)第一章 總則第一條 為了防止由于洪水造成重特大事故及對社會有嚴重影響的其他事故,減少事故損失的程度和范圍,建立緊急情況下快速、有效的事故搶險、救援和應急處理機制,確保14、電網安全運行,保證國家經濟安全、社會穩定和人民生命財產安全,依照國家有關法律、法規,并結合電力生產特點,制定本預案。第二條 本預案是xx公司防汛管理辦法的組成部分,與之相關的預案是xx公司水電站超標洪水應急處理預案和xx公司水電站大壩垮塌應急處理預案。本預案的適用范圍與xx公司防汛管理辦法相同。第二章 防汛險情分類第三條 防汛險情狀態按照緊急程度分為警戒狀態、緊急狀態和非常緊急狀態三類。第四條 非常緊急狀態1、 xx公司所屬全資或控股的任何一個水電站大壩或所處流域出現下列情況之一:(1) 入庫洪水為超標洪水。(2) 水庫水位接近設計洪水位。(3) 入庫洪水達到百年一遇洪水標準或接近建壩后歷史最15、大洪水。(4) 大壩出現嚴重險情。2、 因洪水直接造成任何一個省級電網公司發生重大及以上電網事故或兩個及以上省級電網公司減供負荷導致發生一般電網事故。3、 國家或省級政府宣布進入緊急防汛期。4、 國家或省級政府決定實施分洪措施。5、 重要城市的防洪堤防接近危險控制水位。6、 其他與防汛有關的非常重大事項。第五條 緊急狀態1、xx公司所屬全資或控股的任何一個水電站所處流域出現超過五十年一遇的洪水。2、因洪水直接造成任何一個省級電網公司減供負荷導致發生一般電網事故。3、xx公司所屬全資或控股的任何一個水電站所處下游重要城市的防洪堤防超過警戒控制水位。4、其他與防汛有關的重大事項。第六條 警戒狀態116、xx公司所屬全資或控股的任何一個水電站所處流域出現超過二十年一遇的洪水。 2、因洪水直接造成任何一個220KV及以上變電站停運或220KV及以上線路斷線倒桿。3、因洪水直接造成任何一個火電廠全廠對外停電。4、因洪水直接造成任何一個大型電力基建工程停工。5、其他與防汛有關的注意事項。第三章 預防事故第七條 公司系統建立自上而下的防汛工作領導小組,按照xx公司防汛管理辦法履行職責,指導和領導防汛管理工作。第八條 公司系統建立自上而下包括防汛安全、大壩安全和電網安全的安全生產保證體系。認真執行國家安全生產法、防洪法、電監會頒布的水電站大壩運行安全管理規定,完善各級防汛管理辦法,明確各級人員防汛安全17、責任制,配備與實際需要相適應的專業技術人員,保證必需的安全生產資金。第九條 執行xx公司防汛管理辦法和防汛檢查大綱,做好防汛的一切準備工作,認真完成完成公司各級預案、物資、交通、通訊、值班、演習、電力設備運行等項目的檢查和整改,加強同地方政府、防汛、氣象、水文等部門的匯報、聯系和溝通。第十條 公司各級均應制定防止大面積停電的預案和確保重要用戶供電的應急處理預案,火電廠和水電站應制定防止全廠對外停電的預案和防止水淹廠(泵)房的預案,水電站還應按照xx公司水電站超標洪水應急處理預案和xx公司水電站大壩垮塌應急處理預案規定的內容制定相關預案。第四章 應急處理組織保障第十一條 公司系統建立自上而下包括18、防汛安全、大壩安全和電網安全的安全應急處理組織機構。xx公司、各區域電網公司、各省級電力公司、各地級市電業局、各火電廠、各水電站和各電力建設管理單位分別成立安全應急處理指揮部,企業第一行政正職擔任總指揮,副總指揮及成員由企業其他領導及相關職能部門、相關單位負責人擔任。指揮部成員名單及常用通信聯系方式報上級安全應急處理指揮部備案。第十二條 公司系統各級安全應急處理指揮部的主要職責是:貫徹落實國家及公司有關事故應急救援與處理的法律、法規及有關規定;接受地方政府及上級應急處理指揮部的領導;指揮本企業事故搶險及應急處理工作;組織制定本企業事故應急處理預案;發布事故應急處理預案啟動命令;通報事故搶險及應19、急處理進展情況。第十三條 出現防汛險情征兆時,相關單位應當立即(2個小時內)電話和傳真報告省級電力公司和省級防汛指揮機構報告,省級電力公司立即向xx公司、區域電網公司、所在地省級人民政府報告,國家電力公司向國家防汛指揮部和國家電力監管委員會報告,緊急情況下可以直接向有關上級報告。有關單位應及時按照險情預測和應急處理預案處置,視情況請求上級安全應急處理指揮部和地方人民政府提供必要的應急援助,盡最大努力減小損失。第十四條 發生防汛險情時,公司各級安全應急處理指揮部根據規定的權限和緊急程度在相應范圍內宣布緊急狀態,迅速啟動應急處理預案,統一指揮和調度系統內一切有效資源進行事故搶險與應急處理。第十五條20、 防汛險情結束后,應由宣布防汛緊急狀態的相應安全應急處理指揮部宣布防汛緊急狀態結束,并向相應政府及防汛指揮機構報告。第五章 應急處理程序第十六條 防汛警戒狀態1、達到防汛警戒狀態標準時,相應省級電力公司宣布進入防汛警戒狀態。2、相關省級電力公司第一責任人召開防汛領導小組專題會議,了解信息,通報情況,分析預測可能出現的更大險情,部署防汛工作,檢查各級防汛人員上崗到位及值班情況,安排搶修任務。3、相關省級電力公司根據實際情況的需要,立即組織若干工作組,進駐相應發生防汛險情的地區,檢查、督促、協調和指導防汛工作。4、向上級有關單位匯報,必要時向上級和政府求援。5、省級電力公司對外信息發布歸口部門統一21、對外發布信息。第十七條 防汛緊急狀態1、達到防汛緊急狀態標準時,由區域電網公司宣布進入防汛緊急狀態。2、相關區域電網公司第一責任人召開防汛領導小組專題會議,了解信息,通報情況,分析預測可能出現的更大險情,部署防汛工作,檢查各級防汛人員上崗到位及值班情況,安排搶修任務。3、相關區域電網公司立即組織若干工作組,進駐相應發生防汛險情的地區,檢查、督促、協調和指導防汛工作。4、向上級有關單位匯報,必要時向上級和政府求援。5、區域電網公司對外信息發布歸口部門統一對外發布信息。6、發生大面積停電事故時,及時啟動xx公司大面積停電預案及相關預案。發生水電站超標洪水或水電站大壩險情時,及時啟動xx公司水電站超22、標洪水應急處理預案或xx公司水電站大壩垮塌應急處理預案及相關預案。第十八條 防汛非常緊急狀態1、達到防汛非常緊急狀態標準時,由xx公司宣布進入防汛非常緊急狀態。2、xx公司第一責任人召開防汛領導小組專題會議,了解信息,通報情況,分析預測可能出現的更大險情,部署防汛工作,檢查各級防汛人員上崗到位及值班情況,安排搶修任務。3、xx公司立即組織若干工作組,進駐相應發生防汛險情的地區,檢查、督促、協調和指導防汛工作。4、向上級有關單位匯報,必要時向上級和政府求援。5、xx公司對外信息發布歸口部門統一對外發布信息。6、發生大面積停電事故時,及時啟動xx公司大面積停電預案及相關預案。發生水電站超標洪水或水23、電站大壩險情時,及時啟動xx公司水電站超標洪水應急處理預案或xx公司水電站大壩垮塌應急處理預案及相關預案。第六章 事故調查第十九條 發生防汛險情后,除按照國家安全生產監督管理部門和電監會要求配合進行事故調查外,xx公司組成事故調查組進行事故調查。事故調查處理應堅持實事求是、尊重科學的原則,客觀、公正、準確、及時地查清事故原因,查明事故性質和責任,總結事故教訓,提出防范措施,并對事故發生單位責任者提出處理意見。事故調查和處理的具體辦法按照國家和公司有關規定執行。第七章 附則第二十條 本預案由xx公司負責解釋。 第二十一條 本預案自發布之日起生效。抄送:20xx年6月14日印發xx公司辦公廳主題詞:防汛大壩 管理辦法通知