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1、電力建設(shè)公司工程及勞務(wù)分包、臨時(shí)用工管理規(guī)定編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): XX公司電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工管理規(guī)定 第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步依法規(guī)范XX公司(以下簡(jiǎn)稱公司)系統(tǒng)電力工程建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工的管理，加強(qiáng)工程建設(shè)基礎(chǔ)工作和薄弱環(huán)節(jié)的管理，有效防范安全和質(zhì)量事故，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 工程分包：指電力工程建設(shè)過(guò)程中施工企業(yè)之間進(jìn)行的專業(yè)工程施工承、發(fā)包行為。一方稱為施工承包商(專指與項(xiàng)目法人簽訂施工承包合同的具有總承包資質(zhì)的施工單位，下同)，另一方稱為2、工程分包商。第三條 勞務(wù)分包：指電力工程建設(shè)過(guò)程中施工企業(yè)之間(或施工企業(yè)與勞務(wù)承包企業(yè)之間)進(jìn)行的勞務(wù)作業(yè)承、發(fā)包行為。與施工承包商簽訂勞務(wù)分包合同的稱為勞務(wù)分包商。第四條 臨時(shí)用工：指公司系統(tǒng)電力建設(shè)施工企業(yè)臨時(shí)雇用的在施工現(xiàn)場(chǎng)從事體力勞動(dòng)及輔助性施工作業(yè)的人員(包括合同期一年及以內(nèi)的短期合同制用工)。第五條 公司系統(tǒng)電力建設(shè)工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其他形式對(duì)主體工程進(jìn)行施工分包。分包事項(xiàng)在施工承包合同中有約定的，在合同約定范圍內(nèi)，施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包條件的分包商。分包事項(xiàng)在施工3、承包合同中無(wú)約定的，分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意。工程分包總價(jià)不得超過(guò)施工承包合同總價(jià)的30。否則，應(yīng)視為違規(guī)分包。第六條 工程分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。工程分包由施工承包商向監(jiān)理承包商提出書面申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理承包商審核同意后，報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目法人(泛指項(xiàng)目法人、工程建設(shè)管理單位，下同)批準(zhǔn)。施工承包商應(yīng)嚴(yán)格審查勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件，并將分包情況(勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件及人員構(gòu)成等情況)報(bào)監(jiān)理承包商備案。第七條 施工承包商在簽訂工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工合同時(shí)，須將工程款、勞務(wù)費(fèi)及臨時(shí)工工資的支付在合同中明確。分包合同必須遵循施工承包合同的各項(xiàng)原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款。分包合同應(yīng)報(bào)監(jiān)理承包商4、和項(xiàng)目法人備案。第八條 項(xiàng)目法人、監(jiān)理承包商、施王承包商應(yīng)嚴(yán)格履行工程合同義務(wù)，做好工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工的管理工作，嚴(yán)禁以包代管，以罰代管。第九條 本規(guī)定適用于XX公司系統(tǒng)投資、控股的電力建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工的管理工作。公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)在公司系統(tǒng)外承包工程時(shí)，工程分包范圍可從合同約定，相關(guān)的安全管理要求應(yīng)參照本規(guī)定執(zhí)行。第二章 工程分包第十條 工程分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)等級(jí)條件和施工能力。分包的工程仍由施工承包商按與項(xiàng)目法人所簽訂的施工承包合同中確定的責(zé)任和義務(wù)向項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，工程分包商在分包范圍內(nèi)向施工承包商負(fù)責(zé)。施工承包商和工程分包商對(duì)分包工程承擔(dān)5、連帶責(zé)任。第十一條 嚴(yán)禁將電力建設(shè)項(xiàng)目主體工程分包。(一)送電線路工程項(xiàng)目的主體工程，是指送電線路(包括直流換流站的接地極線路)工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電(包括換流站)工程的主體工程是指構(gòu)支架組立，一次、二次、通訊、調(diào)度自動(dòng)化等電氣設(shè)備安裝和調(diào)試等工程。(二)抽水蓄能電站建設(shè)項(xiàng)目的主體工程，是指建筑主體工程(上水庫(kù)、引水系統(tǒng)、地下廠房洞室群、下水庫(kù)、開(kāi)關(guān)站及中央控制樓等)、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備工程(發(fā)電機(jī)組及輔助設(shè)備、電氣設(shè)備等)。(三)火電建設(shè)項(xiàng)目的主體工程，是指主體建筑（主廠房、煙囪、冷水塔等）及主體安裝工程（汽輪發(fā)電機(jī)、汽機(jī)本體、鍋爐本體、高壓管道、中壓管道、電氣熱工控制等）。第6、十二條 工程建設(shè)項(xiàng)目法人、監(jiān)理承包商、施工承懈商必須嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：(一)項(xiàng)目法人在招標(biāo)文件和施工承懈合同中應(yīng)強(qiáng)調(diào)主體工程不得分包，并明確不允許分包的工程名稱或范圍。(二)監(jiān)理承包商必須依據(jù)合同對(duì)工程項(xiàng)目分包情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和管理。(三)施工承包商必須對(duì)分包工程的施工全過(guò)程進(jìn)行有效控制，確保工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、投資等滿足施工承包合同要求，安全處于受控狀態(tài)。第三章 勞務(wù)分包第十三條 勞務(wù)分包商必須具務(wù)相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)條件，其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)能滿足安全施工和保證工程質(zhì)量的要求，并應(yīng)保持施工人員的穩(wěn)定。施工承包商負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)分包商施工作業(yè)行為的監(jiān)督、指導(dǎo)，并全面承擔(dān)與項(xiàng)目法人所簽施工承包合同7、規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。第十四條 勞務(wù)分包商不能獨(dú)立承擔(dān)土石方爆破、基礎(chǔ)澆筑、設(shè)備吊裝、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)等危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)。第四章 臨時(shí)用工第十五條 臨時(shí)用工必須符合勞動(dòng)法等有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)禁非法用工。第十六條 有職業(yè)禁忌癥者不得從事現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)。第十七條 臨時(shí)用工人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，須經(jīng)過(guò)必要的安全教育、培訓(xùn)，并應(yīng)在施工承包商的帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行施工作業(yè)。第十八條 施工承包商對(duì)臨時(shí)用工人員的施工安全、質(zhì)量行為負(fù)責(zé)。第五章 資質(zhì)審查第十九條 施工承包商必須嚴(yán)格審查工程分包商、勞務(wù)分包商的資質(zhì)，重點(diǎn)檢查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力。分包商資質(zhì)必須是各級(jí)政府核發(fā)的有效資質(zhì)8、，且符合建設(shè)部頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的有關(guān)要，并滿足以下規(guī)定：(一)分包主控樓等建筑王程的工程分包商，必須具備“房屋建筑總承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)”，或具有相應(yīng)等級(jí)建筑專業(yè)承包資質(zhì)。分包基礎(chǔ)工程的工程分包商，必須具備“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)”。(二)勞務(wù)分包商必須具備相關(guān)專業(yè)“承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)”或“建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)”。(2015年1月1日起施工勞務(wù)資質(zhì)不再區(qū)分類別及等級(jí)）(三)工程分包商和勞務(wù)分包商的安全管理體系必須健全，近三年內(nèi)未發(fā)生重大人身傷亡事故，近一年內(nèi)未發(fā)生人身死亡事故.質(zhì)量管理體系健全，具有一定的質(zhì)量過(guò)程控制能力，所分包的工程在近三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)9、量事故，施工質(zhì)量管理規(guī)范。第六章 監(jiān)督管理第二十條 工程分包合同中必須明確發(fā)、承包雙方的安全施工責(zé)任，并實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等行之有效的管理制度，以強(qiáng)化工程分包商、勞務(wù)分包商的安全責(zé)任意識(shí)。施工承包商應(yīng)與其臨時(shí)用工人員簽訂施工安全協(xié)議，但禁止簽訂“生死合同”等無(wú)效條款。第二十一條 施工承包商應(yīng)對(duì)工程分包商的施工安全、質(zhì)量行為等加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的(如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落和電網(wǎng)、設(shè)備事故等事故)施工作業(yè)，施工承包商應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格審查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施并備案，監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施。第二十二條 施工承包商對(duì)勞務(wù)分包商的施工安全、質(zhì)量行為等負(fù)指導(dǎo)和管理10、責(zé)任。勞務(wù)分包商的施工班組負(fù)責(zé)人(隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng))、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位人員必須經(jīng)施工承包商審核認(rèn)可，或由施工承包商擔(dān)任。施工方案(措施)等技術(shù)文件必須由施工承包商負(fù)責(zé)編制，并嚴(yán)格執(zhí)行施工方案(措施)編制、審核、批準(zhǔn)和交底的程序。要進(jìn)行技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)。第二十三條 對(duì)于重要或危險(xiǎn)性較大的施工作業(yè)，勞務(wù)分包商應(yīng)在施工承包商的直接指揮和管理下進(jìn)行施工作業(yè)。第二十四條 施工承包商必須加強(qiáng)對(duì)分包商自備的施工機(jī)械、工器具和安全用具的管理，進(jìn)場(chǎng)前對(duì)其進(jìn)行安全檢查，防止不合格機(jī)械、設(shè)備、用具等進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。工程分包商須為施工人員配備合格有效的安全防護(hù)用品、用具；勞務(wù)分包人員的個(gè)人安全用品、用具應(yīng)由11、施工承包商提供。第二十五條 禁止分包商將所承包的工程進(jìn)行二次分包或變相再次分包，禁止無(wú)資質(zhì)隊(duì)伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與工程分包、勞務(wù)分包。第二十六條 施工承包商應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包及臨時(shí)用工人員開(kāi)展必要的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)工程分包商的安全教育和培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督，確保每位從業(yè)人員均具有保障作業(yè)安全和工程質(zhì)量的基本素質(zhì)和技能。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工作業(yè)的人員必須進(jìn)行安全教育，并通過(guò)安規(guī)考試。第二十七條 施工承包商每年應(yīng)組織(或監(jiān)督分包單位組織)各類人員的身體健康檢查，體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者，以及其它不適合電力建設(shè)施工作業(yè)的人員應(yīng)及時(shí)清退。建立各類人員登記制度，避免人員的隨意流動(dòng)和頻繁更換。第二12、十八條 工程分包、勞務(wù)分包隊(duì)伍應(yīng)按施工承包商的班組管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，建立健全各種管理臺(tái)帳。第二十九條 施工承包商應(yīng)將其臨時(shí)用工人員的安全管理納入正式員工范疇，統(tǒng)一教育培訓(xùn)、統(tǒng)一配備安全防護(hù)用品。第三十條 施工承包商應(yīng)盡可能與工程分包商、勞務(wù)分包商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，避免人員頻繁變動(dòng)。任何單位和個(gè)人不得對(duì)依法實(shí)施的分包活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。第三十一條 施工承包商必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為其從事危險(xiǎn)作業(yè)的所有人員(含臨時(shí)用工)辦理意外傷害保險(xiǎn)，或以合同形式約定分包商辦理。第三十二條 施工承包商應(yīng)及時(shí)支付臨時(shí)用工人員工資和工程款，并監(jiān)督工程分包商和勞務(wù)分包商不拖欠員工工資。第七章 考核及處罰第三十三條 13、各區(qū)域電網(wǎng)公司、省(直轄市、 自治區(qū))電力公司要力口強(qiáng)對(duì)所屬施工企業(yè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反本規(guī)定的行為。第三十四條 各工程項(xiàng)目法人應(yīng)將本規(guī)定的有關(guān)要求在施工承包合同中明確，并隨時(shí)掌握在建工程的分包情況。對(duì)違反本規(guī)定的施工承包商，責(zé)令其改進(jìn)或停工整頓，由此造成的承包合同違約及經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)單位負(fù)責(zé)。違規(guī)分包或非法轉(zhuǎn)包的，可在一定時(shí)間內(nèi)取消該施工承包商的投標(biāo)資格。第三十五條 公司系統(tǒng)施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)所屬多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事主業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的管理。多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)主業(yè)工程所發(fā)生的質(zhì)量、安全事故，納入對(duì)施工企業(yè)的考核。第三十六條 各工程項(xiàng)目監(jiān)理承包商依據(jù)工程合同對(duì)工程分包履行14、監(jiān)督管理職責(zé)。監(jiān)理承包商應(yīng)嚴(yán)格審核工程分包商資質(zhì)等分包報(bào)審文件，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。因工程違規(guī)分包或分包管理不嚴(yán)造成事故的，監(jiān)理承包商要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 第八章 附則第三十七條 本規(guī)定由XX公司基建部負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。公司要力口強(qiáng)對(duì)所屬施工企業(yè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反本規(guī)定的行為。第三十四條 各工程項(xiàng)目法人應(yīng)將本規(guī)定的有關(guān)要求在施工承包合同中明確，并隨時(shí)掌握在建工程的分包情況。對(duì)違反本規(guī)定的施工承包商，責(zé)令其改進(jìn)或停工整頓，由此造成的承包合同違約及經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)單位負(fù)責(zé)。違規(guī)分包或非法轉(zhuǎn)包的，可在一定時(shí)間內(nèi)取消該施工承包商的投標(biāo)資格。第三十五條 公司系統(tǒng)施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)所屬多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事主業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的管理。多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)主業(yè)工程所發(fā)生的質(zhì)量、安全事故，納入對(duì)施工企業(yè)的考核。第三十六條 各工程項(xiàng)目監(jiān)理承包商依據(jù)工程合同對(duì)工程分包履行監(jiān)督管理職責(zé)。監(jiān)理承包商應(yīng)嚴(yán)格審核工程分包商資質(zhì)等分包報(bào)審文件，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。因工程違規(guī)分包或分包管理不嚴(yán)造成事故的，監(jiān)理承包商要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。