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1、米業有限公司應急救援管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: xx米業（岳陽）有限公司應急救援管理制度1.目的和適用范圍（1）為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發生時,做出應急準備和最大限度地減輕可能產生的事故后果,特制定本制度。（2）本程序適用于xx米業（岳陽）有限公司三萬噸原糧倉儲各施工區域潛在的職業安全健康事件或事故(災害)等緊急情況的預防和處理。2應急管理原則應急和應急管理工作實行統一領導,分級負責。在公司總部的統一領導下建立健全“分級管理,分線負責”為主的應急管理體制各級領導各司其職、各負其責,充分發揮應急2、響應的指揮作用。（1）以人為本,安全第一把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產損失作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。（2）預防為主,強化基礎,快速反應堅持預防與應急相結合、常態與非常態相結合,常抓不懈,在不斷提高安全風險辨識、防范水平的同時,加強現場應急基礎工作,做好常態下的風險評估物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。強化一線人員的緊急處置和逃生的能力,“早發現、早報告、迅捷處置”。居安思危,預防為主。（3）科學實用應急預案應具有針對性、實用性和可操作性行編制;應急對策簡練實用,通過演練不斷完善改進。依法規范,加強管理（4）分級響應應3、急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍,實施分級應急響應3應急管理機構（1）領導機構總經辦是突發事故應急管理工作領導小組是最高領導機構。在分管副總經理領導下,由生產部經理處理相關突發事故應急指揮機構負責突發事故的應急管理工作（2）辦事機構生產部辦公室履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責,發揮運轉樞紐作用（3）工作機構生產部相關部門依據相關程序文件、管理制度和各自的職責權限,負責相關類別突發事故的應急管理工作。具體負責相關類別的突發事故專項和部門應急預案的起草與實施,貫徹落實總經辦有關決定事項4運行機制4.1.1預測與預警各部門要針對各種可能發生的突發事故,完善預測預警機制,建立預測預警系統,4、開展危險源辨識、環境因素識別和風險評價工作,做到及時發現、及時報告、妥善處置。每個應急人員必須在崗位能熟練使用兩個以上預警電話或其他報警方式預警級別和發布（1）根據危險源辨識、環境因素識別和風險評價預測分析結果,對可能發生和可以預警的潛在突發事故進行預警。預警級別依據突發事故可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態,一般劃分為三級:生產部級(重大一一可能產生特別嚴重后果,及時向有限公司匯報并申請支援幫助)、部門級(較大一可能嚴重后果及時報告項目應急救援領導小組)和班組級(一般一一可能產生較重后果)（2）預警信息包括突發事故的類別、地點、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、應采取的措施和發5、布級別等。（3）預警信息的發布、調整和解除經有關領導批準可通過有線廣播、有線電視、信息網絡、警報器特殊情況下目擊者可大聲呼叫、敲擊能發出較強聲音的器物或打電話的方式進4.2應急處置(1)信息報告重大突發事故發生后,各事發源的第一目擊者必須立即報告有關部門領導，最遲不得超過10分鐘,同時報告專職人員和專業部門。應急處置過程中,要及時續報有關情況。（2）先期處置突發事故發生后,事發源的現場人員與增援的應急人員在報告重大突發事故信息的同時,要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案,及時、有效地進行先期處置,控制事態的蔓延（3）應急響應1) 對于先期處置未能有效控制事態的重大突發事故,要及時啟動相關預案6、由相關應急指揮機構或工作組統一指揮或指導有關部門開展應急處置工作。2) 現場應急指揮機構負責現場的應急處置工作,并根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。現場應急救援人員應攜帶相應的專業防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。3) 需要多個相關部門共同參與處置的突發事故,由該類突發事故的業務主管部門牽頭統一指揮,其他部|門予以協助。4) 應急救援隊伍主要包括特種設備應急救援隊、機械傷害應急救援隊、消防隊等。（4）應急結束重大突發事故應急處置工作結束,或者相關危險因素消除后,現場應急指揮機構予以撤銷,宣布恢復正常工作1)恢復與重建善后處置要積極穩妥、深入細7、致地做好善后處置工作。對突發事故中的傷亡人員、應急處置工作人員,以及緊急調集、有關單位及個人的物資,要按照規定給予補充有關部門還要做好疫病防治和環境污染消除工作。調查與評估對重大突發事故的起因、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題按照“四不放過”原則進行調查評估和處理。恢復重建根據事故恢復重建計劃,組織實施恢復重建工2)信息的報告與發布突發事故的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。重大事故發生后應及時向主管上級和當地政府報告,并根據事件處置情況做好后續報告工作。也應當向員工發布簡要信息和應對防范措施等信息的報告與發布形式主要包括授權報告或發布、組織報道、組織采訪等。5、應急保障有關部門要按照職8、責分工和相關預案做好突發事故的應對工作,同時根據總體預案切實做好應對突發事故的人力、物力、財力、運輸、醫療衛生及通信保障等工作,保證應急救援工作的需要,以及恢復重建工作的順利進行(1)人力資源生產部、儲運部、采購部、質檢部、人事部、財務部及各施工隊應急隊伍是應急救援的專(兼)職隊伍和骨干力量。單位要加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練,建立聯動協調機制,提高裝備水平動員全員有組織的參與應急救援工作(2)財力保障要保證所需突發事故應急準備和救援工作資金。對受突發事故影響較大的單位和個人要及時研究提岀相應的補償或救助政策。(3)物資保障要建立健全應急物資監測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥9、及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和說明。（4）醫療衛生保障辦公室負責通知定點醫院在發生事故后能及時赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等醫療衛生應急工作。（5）交通運輸保障要保證緊急情況下應急通訊工具的優先安排、優先調度，確保運輸安全暢通，要建立緊急情況交通運輸工具的調用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。（6）人員防護要指定貨建立與人員相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人,確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護措施,嚴格按照程序開展應急救援工作,確保作業人員和應急救援10、人員的安全6.監督管理（1）預案演練各部門要結合實際,有計劃、有重點地組織對相關預案的演練。每年至少進行一次,并作好演練過程的原始記錄。（2）培訓教育人力資源部負責組織有關部門,進行應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓,增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力應急救援和管理人員進行專業培訓,提高其應急專業技能。保持培訓記錄（3）責任與獎懲突發事故應急處置工作實行責任追究制，對突發事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表章和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應急的最佳機會造成人員傷亡或重大經濟損失的,對有關11、責任人給予處罰或行政處分;構成犯罪的,送司法機關處理。（4）公司各類突發事故應急預案由安監部門進行監督管理。7.應急救援預案為規范生產部重大危險源管理,完善預防處置機制,確保在突發事故事件后現場應急處置工作有序進行,避免或減少人員傷亡及經濟損失,根據國家和上級有關規定,特制訂本制度7.1定義應急預案是針對具體設備、設施、場所和環境,在安全評價的基礎上,為降低事故造成的人身傷害、財產損失與環境破壞,就事故事件發生后的應急救援機構和人員,應急救援的設備、設施、條件和環境,行動的步驟和綱領,控制事故發展的方法和程序等,預先做出的科學而有效的計劃和安排7.2分類基于施工現場可能面臨的多種類型的突發事故12、事件,為保證各種類型預案之間整體協調性和層次,并實現共性和個性、通用性與特殊性的結合,應急預案分為綜合預案和專項預案合預案是從總體上闡述預案的應急方針、政策、應急組織結構及相應的職責,應急行動的總體思路等。可作為應急救援工作的基礎和“底線”,對那有預料的緊急情況可起到一般的應急指導作用。專項預案是針對某種具體的、特定類型的緊急情況,如隧道坍塌、突泥涌水工品爆炸、特種設備事故等的應急而制定的。是在綜合預案的基礎上,充分考慮了各特定危險的特點,應急的開勢、組織機構、應急活動等進行更具體的闡述具有較強的針對性。7.3預案的制定（1）由生產部經理、儲運部經理、質檢部經理、人事部經理、采購部經理、財務部13、經理、安全專員組成的預案編制小組,確定每項案制定的負責人,具體主責部門見附件1,其他部門配合（2）危險分析和應急能力評估。辨識可能發生的重大事故風險,并進行范圍和后果分析，同時分析應急資源需求，評估現有應急能力。（3）編制應急預案。根據風險性分析和應急能力評估結果，確定最佳應急策略。（4）應急預案的評審和發布。預案編制后，應組織開展應急預案的評審工作，以確保應急預案的科學性、合理性以及實際情況的符合性。評審完善后，由總經理簽署發布，并按規定報送上級單位備案。7.4預案的內容（1）總則:說明編制預案的目的、工作原則、編制依據、適用范圍等.（2）組織指揮體系及職責明確各組織機構的職責、權利和突發事14、故應急響應全過程為主線,明確事故發生、報警、響應、結束、善后處理處置等環節的主要負責人及協作部門和有關人員;以應急準備及保障機構為支線,明確各參與部門及人員的職責。（3）影預警和預防機制:包括信息監測與報告,預警預防行動,預警支持系統預警級別及發布。（4）應急響應:包括分級響應程序,信息共享和處理,通訊,指揮和協調,緊急處置,應急人員的安全防護,群眾的安全防護,外部救援力量的參與,事調查分析、檢測與后果評估,新聞報道,應急結束等各要素。（5）后期處置:包括善后處置、保險、事故調查報告和經驗教訓總結及改進建議。（6）保障措施:包括通信與信息保障,應急支援與裝備保障,技術儲備與保障,宣傳、培訓和演15、習,監督檢查等。(7)附則:包括有關術語、定義,預案管理與更新,對外溝通與協作,獎與責任,制定與解釋部門,預案實施或生效時間等。（8）附錄:包括相關的應急預案、預案總體目錄、分預案目錄、各種規范化格式文本,相關機構和人員通訊錄等7.5應急培訓與演練(1)培訓與演練的指導思想應以加強基礎、突出重點、邊練邊戰、逐步提為原則在全員內組織應急救援培訓與演練(2)生產技術部負責開展應急預案宣傳、教育和培訓;應急培訓的基本內容:1、報警;2、疏散;3、應急過程操作;4、不同水平應急者培訓(即初意識水平應急者、初級操作水平應急者、危險物質專業水平應急者、危險物質專家水平應急者、事故指揮者水平應急者)（3）訓練和演練類型根據演練規模可以分為桌面演練、功能演練和全面演練。根據演練的基本內容不同可以分為基礎訓練、專業訓練、戰術訓練和自選科目訓練。生產部項目經理負責組織應急預案的演練7.6保證措施物資部負責提供預案中要求的應急物資和設備;財務部負責應急資金的準備;生產部負責對預案中的各項工作進行定期檢查。各預案編制單位在演練后修訂、完善應急預案,確保應急預案有效、適用。