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1、自來水公司供水管道管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 第一章 總 則第一條 供水管道是城市供水的生命線，供水管網(wǎng)的安全運(yùn)行直接影響著公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。本著有效提高我公司管道管理水平，保障城市供水安全的目的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，特制定本制度。 第二條 管道管理必須貫徹“三分修，七分管”的思想。其管理應(yīng)當(dāng)遵循，建設(shè)是第一要義，管理是有效途徑，搶修是基本要求的基本原則。第三條 管道管理涉及建、管、修諸環(huán)節(jié)，本制度適用于所有相關(guān)部門和人員。 第二章 管道的建設(shè)第四條 管道管理的源頭是建設(shè)，管道管理必須從管道的建2、設(shè)抓起，全公司所涉人員必須把嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家或行業(yè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等規(guī)范作為提高管道建設(shè)質(zhì)量的有效途徑。公司相關(guān)部門要把這些規(guī)范的核心內(nèi)容修訂成工作手冊，相關(guān)人員人手一冊，并作為理論考試的必考內(nèi)容，同時(shí)督察室要將該項(xiàng)措施的落實(shí)情況納入考核范疇。第一節(jié) 管道工程的設(shè)計(jì)第五條 管道工程的設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行，必須樹立降低管理成本的理念。第六條 公司用戶接待室負(fù)責(zé)的新增用戶工程、生產(chǎn)管理科負(fù)責(zé)的內(nèi)部較大的改造工程，在方案確定時(shí)，責(zé)任科室必須邀請管道安裝維修管理處、營業(yè)管理處以及其他涉及的有必要參加的部門進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地勘查。共同研究設(shè)計(jì)方案，其方案更要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范，更要緊扣降低管3、理成本這個(gè)主題。設(shè)計(jì)圖紙須在相關(guān)部門留存，嚴(yán)格杜絕不出圖或不按時(shí)出圖紙的行為。第七條 重要的、復(fù)雜的、必要的工程，設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)當(dāng)進(jìn)行圖紙會審或技術(shù)交底。第二節(jié) 管道工程的施工第八條 管道工程須嚴(yán)格開工報(bào)告制度，依據(jù)工程管理屬性的不同，應(yīng)當(dāng)以書面形式分別告知建設(shè)主管、監(jiān)理、質(zhì)量安全、其他應(yīng)當(dāng)參加工程驗(yàn)收的部門（見附表1）。管道工程未履行報(bào)告制度，監(jiān)理、驗(yàn)收程序缺失，且工程有嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的，酌情從部門考核得分中扣除1050分，情節(jié)嚴(yán)重的，另外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和行政處罰。 第九條 管道工程的施工必須嚴(yán)格按照國家給排水管道工程施工規(guī)范及設(shè)計(jì)圖紙的要求進(jìn)行。 第十條 凡不符合施工規(guī)范及相關(guān)操作規(guī)程和技術(shù)要求的4、行為應(yīng)當(dāng)糾正，否則將視情節(jié)輕重，從部門考核得分中扣除510分。 第十一條 不符合施工驗(yàn)收規(guī)范的管道工程一律不予驗(yàn)收，沒有驗(yàn)收的工程一律不予結(jié)算。第十二條 凡不符合施工驗(yàn)收規(guī)范要求的工程必須做返工處理，經(jīng)返工處理后雖不影響使用，但尚有永久隱患的工程，也要從部門考核得分中扣除1030分，情節(jié)嚴(yán)重的，另外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和行政處罰。 第三節(jié) 管道工程的監(jiān)理第十三條 管道工程質(zhì)量，必須從過程抓起，全公司所有管道工程必須嚴(yán)格監(jiān)理制度。第十四條 管道安裝維修管理處行使公司管道工程的監(jiān)理職能。重要的工程，公司還應(yīng)外請專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)理力度，所有的管道工程，管道安裝維修管理處的監(jiān)理人員必須自始至終地參與到監(jiān)理工作中去。5、第十五條 監(jiān)理人員必須恪盡職守，對違反操作規(guī)程的行為視而不見或糾正不力的、對不符合驗(yàn)收規(guī)范的工程在驗(yàn)收單上簽字的，均應(yīng)視情節(jié)輕重扣除當(dāng)事人當(dāng)月考核得分520分，違反法律的依法追究法律責(zé)任。第十六條 為強(qiáng)化質(zhì)量意識，提高質(zhì)量水平，凡公司內(nèi)部子公司施工的管道工程，保修期規(guī)定為兩年，兩年內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，施工單位負(fù)責(zé)維修。用延長保修期限的辦法化解內(nèi)部單位長期以來工程質(zhì)量水平不高的難題。第四節(jié) 管道工程的驗(yàn)收第十七條 公司所有的管道工程必須嚴(yán)格驗(yàn)收制度，督察室應(yīng)將其納入考核范疇，凡驗(yàn)收不合格或未經(jīng)驗(yàn)收的工程一律不準(zhǔn)交付使用，否則將扣除相關(guān)責(zé)任人或部門530分。第十八條 工程建設(shè)的主管者即為工程驗(yàn)收的牽頭6、部門。驗(yàn)收的部門至少應(yīng)該由參加設(shè)計(jì)方案研究的部門參加，必要時(shí)應(yīng)擴(kuò)大其他相關(guān)部門。第十九條 工程驗(yàn)收不僅要注重工程質(zhì)量，更要關(guān)注工程檔案資料的完整，兩手抓，兩手都要硬。 第二十條 工程必須履行分部分項(xiàng)驗(yàn)收程序，未經(jīng)驗(yàn)收不能進(jìn)行下一道工序（見附表2、表3、表4、表5、表6、表7、表8、表9、表10 ）。第二十一條 不符合驗(yàn)收規(guī)范和檔案資料不全的工程給予驗(yàn)收的，公司督察室應(yīng)當(dāng)監(jiān)督，并視情節(jié)輕重扣除當(dāng)事人530分。第三章 管道的管理第一節(jié) 巡檢管理第二十二條 范圍的劃分1、東線輸水管線及配套設(shè)施，由三個(gè)部門聯(lián)合共管，其管轄范圍分別為：第二水廠負(fù)責(zé)娘子關(guān)水源泵站至0#隧洞；第三水廠負(fù)責(zé)0#隧洞至25#轉(zhuǎn)7、點(diǎn)；管道安裝維修管理處負(fù)責(zé)25#轉(zhuǎn)點(diǎn)至第四水廠。2、西線輸水管線及配套設(shè)施，由兩個(gè)部門聯(lián)合共管，其管轄范圍分別為：第一水廠負(fù)責(zé)賽魚水廠以西部分，管道安裝維修管理處負(fù)責(zé)賽魚水廠以東部分。3、城市配水管網(wǎng)及配套設(shè)施，全部由管道安裝維修管理處負(fù)責(zé)。第二十三條 職責(zé)的明確1、每個(gè)責(zé)任部門必須教育巡檢人員熟悉本部門管轄范圍管線及配套設(shè)施的技術(shù)參數(shù)、信息和運(yùn)行情況，要求重要的技術(shù)參數(shù)和信息不僅要做成版面上墻，而且要作為本崗位職工考試題庫的內(nèi)容。2、每個(gè)責(zé)任部門特別是巡檢人員，對管轄范圍管線和設(shè)施出現(xiàn)“圈、壓、占、漏、露、丟、損”等異常現(xiàn)象時(shí)，有第一時(shí)間必須發(fā)現(xiàn)的責(zé)任。3、每個(gè)責(zé)任部門特別是巡檢人員，對管轄8、范圍出現(xiàn)的問題做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)的同時(shí)，還負(fù)有自己能力范圍內(nèi)積極解決的責(zé)任。特別是能夠在自己能力范圍對具有重大安全隱患問題采取措施的責(zé)任。4、每個(gè)責(zé)任部門特別是巡檢人員，對管轄范圍出現(xiàn)的問題，能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并在自己能力范圍內(nèi)積極解決，無果時(shí)，還負(fù)有及時(shí)逐級向上反映的責(zé)任。5、確實(shí)在自己能力范圍解決不了的問題，反映到公司后，各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)有全力配合、積極協(xié)調(diào)的責(zé)任。6、處理問題逐級責(zé)任流程圖巡檢工 組長 班長 部門分管領(lǐng)導(dǎo) 部門領(lǐng)導(dǎo) 公司機(jī)關(guān)相關(guān)部門 公司分管經(jīng)理 公司經(jīng)理市政府相關(guān)部門第二十四條 基本要求1、管道巡檢涉及的部門和各個(gè)級次的人員要恪盡職守，自己職責(zé)和能力范圍能夠解決的問題不9、允許推諉。2、公司所屬各個(gè)部門的巡檢人員，要具備識別管網(wǎng)及設(shè)施發(fā)生“圈、壓、占、漏、露、丟、損”等各種異常現(xiàn)象的能力，不具備這種能力的人不準(zhǔn)上崗。3、公司所屬各部門的巡檢人員，既要善于發(fā)現(xiàn)和控制人為因素對供水設(shè)施造成損害，又要善于積極主動的發(fā)現(xiàn)自然因素對供水設(shè)施的威脅。4、公司各個(gè)巡檢責(zé)任部門，要圍繞供水管網(wǎng)及設(shè)施有可能發(fā)生的“圈、壓、占、漏、露、丟、損”等以及其他異常問題，搜集積累長期以來各種異常問題的案例，把巡檢人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的比率作為硬指標(biāo)，模擬各類異常問題，制定約束巡檢人員行為的管理細(xì)則，并納入考核機(jī)制。5、各部門的相關(guān)人員，要切實(shí)把捍衛(wèi)供水設(shè)施的安全作為己任，敢于同危害供水設(shè)10、施的行為作斗爭，既要有勇，又要有謀，根據(jù)不同案例，既要善于用文，又要善于用武，既要善于講情理，又要善于講法理。6、在棘手的重要問題的處理上，必須要有書面告知的意識，當(dāng)采取一般性措施無果時(shí)，要善于和敢于加大力度，該上人的上人，該上設(shè)備的上設(shè)備，該動用媒體的動用媒體，該動用政府的動用政府，該依法辦事的要依法辦事。第二十五條 罰則1、公司督察室要密切關(guān)注各部門巡檢工作的質(zhì)量并納入考核范疇。2、按照第二十三條“職責(zé)的明確” 之要求，對履職不到位的，酌情從部門業(yè)績考核得分中扣除530分，情節(jié)較為嚴(yán)重的酌情另行給予經(jīng)濟(jì)或行政處罰。3、按照第二十四條“基本要求”的規(guī)定，對執(zhí)行不力的，從部門業(yè)績考核得分中扣除11、530分，情節(jié)較為嚴(yán)重的，酌情另行給予經(jīng)濟(jì)或行政處罰。4、各部門要圍繞巡檢工作加強(qiáng)巡檢人員工作質(zhì)量的考核。5、對沒有認(rèn)真履行自己職責(zé)的巡檢人員，酌情從百分考核得分中扣除315分，情節(jié)較為嚴(yán)重的，酌情另行給予經(jīng)濟(jì)和行政處罰。6、對沒有按照基本要求執(zhí)行的巡檢人員，酌情從百分考核得分中扣除315分，情節(jié)較為嚴(yán)重的酌情另行給予經(jīng)濟(jì)和行政處罰。第二十六條 加強(qiáng)管網(wǎng)及設(shè)施維護(hù)的硬件投入1、對重要的供水管線以及設(shè)施，要設(shè)立警示標(biāo)識牌。2、公司各個(gè)巡檢責(zé)任部門和人員，須將各種“警示標(biāo)識牌”像供水設(shè)施一樣納入管理范疇。3、各類警示標(biāo)識設(shè)施的管理措施同供水設(shè)施。第二節(jié) 閥門管理第二十七條 閥門的采購 閥門管理要從12、采購抓起，閥門采購部門須用公司于2011年5月23日修訂的設(shè)備管理補(bǔ)充規(guī)定，嚴(yán)格約束自己的采購行為，嚴(yán)把閥門采購質(zhì)量關(guān)。 第二十八條 閥門的安裝和驗(yàn)收1、閥門的安裝必須熟悉其基本屬性和技術(shù)參數(shù)，嚴(yán)格按照使用說明和有關(guān)技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行安裝。2、閥門安裝應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格驗(yàn)收制度，未經(jīng)調(diào)試或驗(yàn)收不合格者不得交付使用。3、重要的閥門，安裝單位和使用單位必須建立書面移交制度。第二十九條 閥門的使用與維護(hù)1、管理權(quán)限的劃分，以閥門所在的行政轄區(qū)為依據(jù)。原則上閥門在誰的行政轄區(qū)，由誰使用誰即是閥門管理的責(zé)任單位。2、閥門管理必須把“按規(guī)定使用”、“按規(guī)定啟閉”、“按規(guī)定保養(yǎng)”等作為抓手，三位一體全面推進(jìn)。3、閥門的13、責(zé)任單位與相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)把發(fā)揮閥門的正常功能和延長閥門的使用壽命作為重中之重，制定或修訂閥門使用和維護(hù)規(guī)則，核心內(nèi)容要制作版面，懸掛在閥門作業(yè)班組現(xiàn)場，并作為本崗位職工理論考試題庫的內(nèi)容，督察室要對其嚴(yán)格督查。4、各責(zé)任單位自本制度下達(dá)兩個(gè)月內(nèi)，要建立閥門管理臺帳或檔案（見附表11），檔案不僅要有閥門的技術(shù)參數(shù)、重要信息，還要留下對該閥門使用壽命客觀評價(jià)的記載。技術(shù)設(shè)備科要督促指導(dǎo)，督察室要嚴(yán)格督查。5、為推進(jìn)閥門管理質(zhì)量，全公司范圍內(nèi)要對閥門的“使用”、“啟閉”、“保養(yǎng)”等操作建立工作票制度（見附表12）。6、為了確保閥門使用功能和壽命，今后對閥門的操作要實(shí)行抽查制度。要求班組長的抽查不少于114、0%；部門分管領(lǐng)導(dǎo)及質(zhì)量督察人員不少于5%；公司督察室不少于2%；必要時(shí)公司分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場督查。對各個(gè)級別的抽查也應(yīng)當(dāng)建立工作票制度（見附表13）。7、各責(zé)任單位的閥門要建立完好率報(bào)表制度。特別對沒有達(dá)到使用壽命的閥門，也要實(shí)行報(bào)告制度。第三十條 罰則1、作業(yè)工人未按規(guī)定對閥門實(shí)行“使用”、“啟閉”、“保養(yǎng)”等操作的，包括沒有按規(guī)定進(jìn)行抽檢的人員，各部門應(yīng)當(dāng)從本人考核得分中酌情扣除110分，情節(jié)嚴(yán)重的酌情另行給予經(jīng)濟(jì)處罰。2、作業(yè)工人對閥門實(shí)行的“使用”、“啟閉”、“保養(yǎng)”等操作的質(zhì)量不符合要求，包括沒有按規(guī)定進(jìn)行抽檢的人員，各部門應(yīng)當(dāng)從本人考核得分中酌情扣除15分，造成損失的酌情另行給予經(jīng)15、濟(jì)處罰。3、督察室要加強(qiáng)對各責(zé)任單位閥門管理的督查力度，對沒有按照上述第二十九條36款規(guī)定履行或履行質(zhì)量不高者，每一款扣除部門業(yè)績得分310分。4、各責(zé)任單位管轄的閥門其完好率應(yīng)當(dāng)保證在98%以上，否則每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣除部門業(yè)績得分2分。5、各責(zé)任單位管轄的閥門未達(dá)到規(guī)定使用壽命，每一臺次扣除部門業(yè)績得分310分。6、各責(zé)任單位管轄的閥門由于其功能問題造成較大經(jīng)濟(jì)損失的，除從部門業(yè)績得分中扣除510分外，另視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰。第四章 故障的處理第三十一條 故障處理必須堅(jiān)持及時(shí)高效的原則，搶修時(shí)間要嚴(yán)格控制在行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。第三十二條 管道故障發(fā)生后，生產(chǎn)、管道以及相關(guān)部門人員必須第一16、時(shí)間趕赴現(xiàn)場共同研究制定搶修方案。方案不僅應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范，而且要貫徹又好又快的原則。第三十三條 搶修工程包括挖土、安裝、防腐、回填等,每一環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程和施工規(guī)范施工。第三十四條 搶修工程要注重從過程抓起，也要建立監(jiān)理制度。除管道安裝維修管理處內(nèi)部嚴(yán)格監(jiān)理外，必要時(shí)，重大的搶修工程，生產(chǎn)管理科應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)理。第三十五條 管道搶修工程必須嚴(yán)格驗(yàn)收制度，應(yīng)當(dāng)參照新建工程分部分項(xiàng)驗(yàn)收要求執(zhí)行，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格者不能進(jìn)行下一道工序。第三十六條 生產(chǎn)管理科是搶修工程驗(yàn)收的責(zé)任單位，沒有認(rèn)真履行驗(yàn)收職責(zé)，沒有填寫質(zhì)量驗(yàn)收單備案，要酌情從部門考核得分中扣除15分。第三十七條 搶修工程合格率17、必須符合國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，否則每降低1個(gè)百分點(diǎn)將從部門考核得分中扣除15分。第三十八條 搶修工程必須建立搶修檔案。其檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：故障發(fā)生地、故障描述及故障原因、故障發(fā)生時(shí)間、開始搶修時(shí)間、完成搶修時(shí)間、搶修工程技術(shù)方案或竣工圖、參加搶修的班組及核心人員、驗(yàn)收報(bào)告單等元素（見附表14）。以此作為督察室對管道安裝維修管理處考核的評價(jià)依據(jù)。第五章 附則第三十九條 各相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)本制度，按照制度要求，從機(jī)制、人員配備、業(yè)務(wù)素質(zhì)等三個(gè)層面入手，卓有成效的開展工作。第四十條 本制度由管道安裝維修管理處負(fù)責(zé)解釋，并會同企業(yè)管理科適時(shí)進(jìn)行修訂。第四十一條 本制度從印發(fā)之日起執(zhí)行。公司原相關(guān)規(guī)定中與本制度不一致，以本制度為準(zhǔn)。