公司生產風險評價和控制及重大危險源管理制度.doc
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上傳人:職z****i
編號:1141875
2024-09-08
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1、公司生產風險評價和控制及重大危險源管理制度編 制: 審 核: 批 準: 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制: 審 核: 批 準: 版 本 號: 風險評價和控制管理制度1 目的 為了識別生產過程中的風險和隱患,確定重大風險及產生的后果,科學地評價風險,采取有效的風險控制措施,將風險降到最低或控制在可以容忍的程度,避免人員傷亡事故、環境污染和減少事故導致的財產損失,結合公司實際,特制定本制度。2 風險評價組織 公司確定安委會、技術部、工程部、生產部等相關部門人員及人員組成風險評價小組。3 風險評價范圍風險評價的范圍應包括:(1)規劃、設計和建設、投產、運行等階段;(2)常規和異常活動;(2、3)事故及潛在的緊急情況;(4)所有進入作業場所的人員的活動;(5)原材料、產品的運輸和使用過程;(6)作業場所的設施、設備、車輛、安全防護用品;(7)人為因素,包括違反安全操作規程和安全生產管理制度;(8)丟棄、廢棄、拆除與處置;(9)氣候、地震及其他自然災害。公司風險評價小組通過對生產工藝流程的各種作業活動進行危險有害因素識別。4 風險評價準則公司在制定評價準則時,應依據:(1)有關安全法律、法規要求;(2)行業的設計規范、技術標準;(3)公司的安全管理標準、技術標準;(4)合同規定; (5)公司的安全方針和目標。作業條件危險性評價法是美國的KJ格雷厄姆和CP金尼提出的,是一種評價作業人員3、在具有潛在危險性環境中作業時的半定量評價方法。該評價考慮了事故或危險事件發生的可能性(L)、人員暴露于危險環境的頻率(E)及一旦發生事故可能產生的后果(C)的影響,認為作業條件危險性(D)評價符合關系式:D=LEC(當D值越大,作業條件的危險性也越大)。1)發生事故或危險事件的可能性事故或危險事件發生的可能性與其實際發生的概率相關。若用概率來表示時,絕對不可能發生的概率為0;而必然發生的事件,其概率為1。但在考察一個系統的危險性時,絕對不可能發生事故是不確切的,即概率為0的情況不確切。所以,將實際上不可能發生的情況作為“打分”的參考點,定其分數值為01。此外,在實際生產條件中,事故或危險事件發4、生的可能性范圍非常廣泛,因而人為地將完全出乎意料之外、極少可能發生的情況規定為1;能預料將來某個時候會發生事故的分值規定為10;在這兩者之間再根據可能性的大小相應地確定幾個中間值,如將“不常見,但仍然可能”的分值定為3,“相當可能發生”的分值規定為6。同樣,在01與1之間也插入了與某種可能性對應的分值。于是,將事故或危險事件發生可能性的分值從實際上不可能的事件為01,經過完全意外有極少可能的分值1,確定到完全會被預料到的分值10為止(表1)。2)暴露于危險環境的頻率眾所周知,作業人員暴露于危險作業條件的次數越多、時間越長,則受到傷害的可能性也就越大。為此,KJ格雷厄姆和GF金尼規定了連續出現在5、潛在危險環境的暴露頻率分值為10,一年僅出現幾次非常稀少的暴露頻率分值為1。以10和1為參考點,再在其區間根據在潛在危險作業條件中暴露情況進行劃分,并對應地確定其分值。例如,每月暴露一次的分定為2,每周一次或偶然暴露的分值為3。當然,根本不暴露的分值應為0,但這種情況實際上是不存在的,是沒有意義的,因此毋須列出。關于暴露于潛在危險環境的分值見表2。3)發生事故或危險事件的可能結果造成事故或危險事故的人身傷害或物質損失可在很大范圍內變化,以工傷事故而言,可以從輕微傷害到許多人死亡,其范圍非常寬廣。因此,KJ格雷厄姆和GF金尼需要救護的輕微傷害的可能結果,它值規定為1,以此為一個基準點;而將造成許6、多人死亡的可能結果規定為分值100,作為另一個參考點。在兩個參考點1100之間,插入相應的中間值,列出表3所示的可能結果的分值。4)危險性確定了上述3個具有潛在危險性的作業條件的分值,并按公式進行計算,即可得危險性分值。據此,要確定其危險性程度時,則按下述標準進行評定。由經驗可知,危險性分值在20以下的環境屬低危險性,一般可以被人們接受,這樣的危險性比騎自行車通過擁擠的馬路去上班之類的日常生活活動的危險性還要低。當危險性分值在2070時,則需要加以注意;危險性分值70160的情況時,則有明顯的危險,需要采取措施進行整改;同樣,根據經驗,當危險性分值在160320的作業條件屬高度危險的作業條件,7、必須立即采取措施進行整改。危險性分值在320分以上時,則表示該作業條件極其危險,應該立即停止作業直到作業條件得到改善為止,詳見表4。危險源辨識、風險評價清單中的LECD各指:危險性可用下式表示:D=LEC 式中: L發生事故的可能性大小 E人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度 C一旦發生事故會造成的損失后果 D危險性三個主要因數的評價方法如表1、2、3、4所示表1 發生事故的可能性大小L分數值事故發生的可能性10完全可以預料6相當可能3可能,但不經常1可能性小,完全意外0.5很不可能,可以設想0.2極不可能0.1實際上不可能表2 人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度E分數值暴露于危險環境的頻繁程度8、10連續暴露6每天工作時間內暴露3每周一次,或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露表3 發生事故產生的后果C分數值發生事故產生的后果100大災難,許多人死亡40災 難,數人死亡15非常嚴重,一人死亡7嚴重,重傷3重大,致殘1引人注目,需要救護針對被評價的具體的作業條件,由有關人員(主任、安全人員、技術人員、工人代表等)組成小組,依據過去的經歷、有關的知識,經充分討論,固定L、E、C的分數植;然后計算三個指標的乘積,得出危險性分值D;最后依D值大小確定風險等級。表4 危險性分值DD值危險程度危險級別320極其危險,不能繼續作業一級160320高度危險,要立即整改二級701609、顯著危險,需要整改三級2070一般危險,需要注意四級20稍有危險,可以接受五級5 風險評價方法在進行風險評價時,應從人、財產和環境三個方面影響的可能性和嚴重程度分析。常用的評價方法有:工作危害分析(JHA)、安全檢查表分析(SCL)、預先危險性分析(PHA)、危險與可操作性分析(HAZOP)、失效模式與影響分析(FMEA)、故障樹分析(FTA)及事件樹分析(ETA)等方法。根據以上要求,確定對采用安全檢查表分析(SCL)、作業條件危險性分析法(LEC)風險評價方法進行風險評價。6 重大風險及控制措施根據風險評價的結果,確定公司的重大風險。在選擇風險控制措施時,應考慮:(1)控制措施的可行性和可10、靠性;(2)控制措施的先進性和安全性;(3)控制措施的經濟合理性及企業的經營運行情況;(4)可靠的技術保證和服務。選擇的控制措施應包括:(1)工程技術措施,實現本質安全;(2)管理措施,規范安全管理;(3)教育措施,提高從業人員的操作技能和安全意識;(4)個體防護措施,減少職業傷害。生產場所現有的安全控制措施有:1、有完善的安全管理制度和適用的崗位安全操作規程;2、防火間距符合國家標準規范要求,配有適用的消防器材和防護用品;3、定期監測罐體和管道的腐蝕程度,有可燃氣體泄漏報警裝置;4、操作人員持證上崗并定期進行安全培訓;5、現場有醒目的安全警示標志。7 重大危險源按照危險化學品重大危險源辨識(11、GB18218-2009)進行重大危險源辨識,從而確定公司范圍內是否存在重大危險源,若存在重大危險源應登記建檔,進行定期檢測、評估、監控。 公司編制的重大危險源應急救援預案應報安全生產監督管理部門或有關部門備案,并告知從業人員和相關人員在緊急情況下應采取的應急措施。8 風險信息更新公司風險評價小組應不間斷地組織風險評價工作,識別與生產經營活動有關的風險和隱患。定期評審或檢查風險控制結果。當下列情形發生時,應及時進行風險評價:(1)新的或變更的法律法規或其他要求;(2)操作變化或工藝改變;(3)新建、改建、擴建、技改項目;(4)有因事故、事件或其他來源的新認識;(5)組織機構發生大的調整。9 記12、錄9.1相關記錄10 附則10.1本制度自發布之日起施行。二十九 重大危險源管理制度1 目的為了加強本公司重大危險源的管理,使本公司的重大危險源得到有效的控制,預防重大事故的發生,結合公司實際,特制定本制度。2 適用范圍本制度適用于公司內生產場所和儲存區的重大危險源的辨識和管理。3 術語3.1、危險化學品 具有易燃、易爆、有毒、有害等特性,會對人員、設施、環境造成傷害或損害的化學品。3.2、單元 指一個套生產裝置、設施或場所,或同屬一個生產經營單位的且邊緣距離小于500m的幾個套生產裝置、設施或場所。3.3、臨界量 指對于某種或某類危險化學品規定的數量,若單元中的危險化學品數量等于或超過該數量13、,則該單元為重大危險源。3.4、重大事故 工業活動中發生的重大火災、爆炸或毒物泄漏事故,并給現場人員或公眾帶來嚴重危害,或對財產造成重大損失,對環境造成嚴重污染。3.5、危險化學品重大危險源 長期地或臨時地生產、加工、使用或儲存危險化學品,且危險化學品的數量等于或超過臨界量的單元。3.6、生產場所 指危險物質的生產、加工及使用等的場所,包括生產、加工及使用等過程中的中間儲罐存放區及半成品、成品的周轉庫房。3.7、儲存區專門用于儲存危險物質的儲罐或倉庫組成的相對獨立的區域。4 職責4.1安委會負責本公司重大危險源的風險評估、檢查和監督。4.2安全管理部負責重大危險源的對外委托檢測、上報等工作和重14、大危險源的應急演練。4.2人事部負責人定期組織各級人員進行針對重大危險源的安全培訓4.3主要負責人負責為本公司重大危險源的檢查、整改等提供資源支持。5 內容5.1、重大危險源的辨識、根據GB 18218-2009危險化學品重大危險源辨識中危險物質的界定,本公司的部分原料和成品屬于應進行重大危險源辨識的危險化學品。、公司組織相應的生產單位,對存在危險化學品的生產場所和儲存區進行計算單元的劃分,并對各單元進行最大儲存量計算。5.2、重大危險源的管理、公司建立重大危險源檔案,檔案內容包括物質名稱、數量、性質、地理位置、管理人員、安全規章制度、評估報告、檢測報告等。、公司將本公司的重大危險源形成報告,15、報市安全生產監督管理部門和有關部門備案。重大危險源報告應包括重大危險源的詳細情況、可能產生的事故類型、安全措施與預防措施、應急預案等。、重大危險源報告應根據重大危險源的變化、新知識的獲取、技術的發展情況進行修訂,報告修訂后重新到市安全生產監督管理部門和有關部門備案。、工程部定期(根據國家對設備規定的檢測周期)對重大危險源的主要設備、安全設施和強檢儀表進行檢測,并將檢測報告復印件及時傳遞至安全部。、重大危險源的檢查按安全檢查和隱患整改管理制度中的規定執行。5.3、防護器具、設備設施的管理、公司負責指導有關單位按本公司職業衛生管理制度中規定的防護器具、設備設施的配備標準,對重大危險源和一般危險源所16、屬崗位配備勞動防護用品和防護器具、設備設施,并將所配備的勞動防護用品和防護器具、設備設施進行登記。、單位負責人和崗位人員經常檢查防護器具、設備設施,保證防護器具、設備設施的齊全。、公司及時對防護器具進行校驗和更新,保證崗位所配備的防護器具的有效性。5.4、重大危險源應急救援的演練、重大危險源所屬單位應制定相應的重大危險源應急救援處置方案。、公司根據生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則(AQ/T9002-2006)制定重大危險源應急救援預案。、公司、各生產單位每年制定重大危險源應急救援演練計劃,計劃應包括演練時間、地點。重大危險源應急救援演練每年公司至少進行一次,各生產單位進行二次。、公司、各生產單位負責人在演練前組織對參加演練的人員進行重大危險源應急預案培訓。、公司對演練過程進行記錄,參加演練的人員和觀摩人員對演練過程進行評估,安全部將演練及評估情況做好記錄。、公司根據演練的評估情況,及時對重大危險源應急救援預案進行修訂。6 記錄6.1相關記錄7 附則7.1本制度自發布之日起施行。