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1、公司衛生應急處置管理及工作職責規范制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 衛生應急處置管理制度、工作職責一、工作制度1衛生應急組織管理制度(1)成立突發公共衛生事件應急領導小組，負責指揮協調處理轄區內發生的突發公共衛生事件。(2)成立應急管理部門（辦公室），在應急領導小組領導下，組織開展衛生應急的日常管理工作。(3)建立應急專業隊伍。突發事件發生時，由應急管理部門統一協調開展對突發公共衛生事件的處置。各類人員相對固定，如有調動，應及時補充。(4)做好應急物資的儲備工作，包括采樣器材、檢測試劑、消殺藥品、個人防護裝備等，2、以滿足突發公共衛生事件處置的需要。(5)建立健全衛生應急工作制度，明確相關人員的工作職責。(6)制定年度工作計劃，內容包括衛生應急宣傳、培訓和演練、技術方案的制(修)訂、隊伍裝備采購等方面，并按計劃組織實施。(7)針對不同種類突發公共衛生事件相關特征，組織制訂疾病預防控制機構調查、處置不同種類突發公共衛生事件的應急技術方案。(8)組織開展衛生應急培訓與演練。(9)嚴格按照應急處置技術方案和相關規范開展工作，遵守組織紀律和保密制度。(10)接受上級業務部門的技術指導，服從同級衛生行政部門的統一協調和指揮。2應急隊伍管理制度(1)根據事件的不同類型，組建衛生應急專業隊伍，確保專業結構合理。(2)健3、全應急隊伍成員庫，建立基本資料檔案，并及時更新信息。(3)應急隊伍實行動態管理，根據應急處置情況對隊員及時進行調整。(4)每年開展專題應急培訓與演練，以提高應急隊伍實戰能力和應急處置水平。3應急隊伍裝備制度(1)根據應急隊伍的職能，制定本級應急隊伍的裝備標準和目錄。(2)各專業小組根據耗損和需求上報本年度裝備采購申請，由應急管理辦公室匯并形成年度采購計劃，按有關程序采購。(3)應急管理辦公室組織有關專家驗收應急裝備，做好裝備的倉儲管理、維護保養及訓練使用等工作，定期監督檢查應急隊伍的應急裝備使用管理。(4)凡屬于個人生活用品的裝備由隊員自行保管，必須做到在使用期間能正常使用。其它裝備由單位統一4、由專人保管。(5)專業人員要熟悉使用各類裝備的程序，在應急工作結束后及時將相關物品交專人維護保養后入庫。(6)在應急工作中所耗損的物品要及時上報隨時采購補充入庫。(7)對裝備的物品應有專人定期維護和保養。4應急物資儲備制度(1)根據各類公共衛生事件調查處置的需要，編制“應急物資儲備目錄”和“應急物資配置方案”。(2)每年底由物資保管員清點儲備物資，及時清理過期失效物品，做好“儲備物資清單”的登記工作。(3)每年初根據上年度“儲備物資清單”編制當年采購計劃，上報有關部門購置。(4)對藥品、疫苗、醫療衛生設備、快速檢驗檢測器材和試劑、傳染病隔離、放射源隔離、防護用品及設施等衛生應急儲備實行分類管理5、，按保存條件分別存放。(5)儲備物資需領用時，應填寫“儲備物資領用單”，經有關領導批準后發放。(6)儲備物資被領用后，應按照“應急物資配置方案”的數量及時采購補充。5衛生應急培訓工作制度(1)積極開展衛生應急培訓工作，以提高專業隊伍的應急能力和水平。(2)每年要開展轄區應急培訓需求調查與分析，制定培訓計劃和實施方案，包括培訓目標、內容、對象、時間、地點、教材，以及效果評估、費用預算等項目。(3)培訓對象為疾病預防控制應急隊伍和鄉、村配合應急處置工作的防保人員。(4)根據培訓對象，確定培訓內容或選擇合適的培訓教材，培訓可采取集中培訓、專題討論、模擬演練等方式進行。(5)根據培訓對象專業特征與技術6、水平，確定培訓內容并選擇合適的培訓教材，培訓內容主要包括突發公共衛生事件應急處置專業技術和處理流程等。(6)培訓實行考試和評估制度。用問卷、集體座談、抽查隨訪等形式，對培訓效果進行調查評估，以進一步完善衛生應急培訓工作；培訓結束時撰寫評估報告，內容包括：培訓項目概況、受訓人員及培訓考試、培訓效果分析與經驗總結等。(7)培訓結束后要整理培訓資料并進行檔案管理。6衛生應急演練工作制度(1)定期開展各類突發公共衛生事件應急處置預案和各類突發公共衛生事件應急處置技術方案的演練并不斷地完善預案和方案。(2)開展轄區疾病預防控制系統應急演練需求調查與分析，制定本轄區突發公共衛生事件應急處置年度演練計劃，報7、上級衛生行政部門。(3)編制突發公共衛生事件應急處置演練工作的實施技術方案，內容應包括：演練目的、組織、參加人員、演練內容與形式、時間與場地安排、評判要點、保障支持、經費預算、工作要求、效果評估和注意事項等基本要素。(4)以實戰要求對待模擬演練，認真做好演練前的準備工作，各項措施均應落實到位，包括組織管理、技術規范、物質準備、部門配合、媒體溝通等。(5)實行演練現場評估制度。對演練過程要進行現場點評，確保演練達到設計要求。在演練結束后，通過問卷、集體座談和現場評講等形式開展演練評估與總結，完成演練評估報告。(6)使用的物資在演練結束后要及時歸還入庫，不足部分要及時補充。7突發公共衛生事件監測預8、警制度(1)建立突發公共衛生事件監測與報告網絡體系，包括法定傳染病、突發公共衛生事件監測報告網絡、癥狀監測網絡、實驗室監測網絡、出入境口岸衛生檢疫、監測網絡以及12320公共衛生公益電話等。(2)突發公共衛生事件監測工作實行專人負責制，保證信息的及時收集、核實、分析與反饋。(3)及時對監測系統敏感性、及時性、代表性、靈活性、可接受性、數據質量及成本效益比例等進行綜合評估，并根據評估結果不斷完善監側系統。(4)定期分析傳染病疫情與突發公共衛生事件監測資料，對下一階段趨勢開展預測預警。(5)建立新發傳染病與突發公共衛生事件預警監測系統，選擇醫院或學校等作為監測哨點，根據癥狀監測原理，開展常見及重點9、癥狀與疾病的預警監測工作。(6)健全突發公共衛生事件預警反應制度，通過預警監測發現異常癥狀疾病聚集性信號，即啟動現場調查，核實原因，開展科學處置。8突發公共衛生事件信息報告制度(1)疾病預防控制機構為突發公共衛生事件及相關信息的責任報告單位，執行職務的工作人員為突發公共衛生事件的責任報告人。責任報告單位和責任報告人不得瞞報、謊報、遲報或授意他人瞞報、謊報、遲報突發公共衛生事件及其相關信息。(2)疾病預防控制機構具體承擔突發公共衛生事件及相關信息報告工作的網絡直報、業務管理、技術培訓和指導任務。(3)指定專人負責突發公共衛生事件及其相關信息的報告管理工作；指定專人負責網絡直報用戶密碼的分配和管理10、，網絡密碼要定期更換，不能泄露和轉讓。(4)設置專門的舉報熱線電話，接受公眾對突發公共衛生事件的舉報、咨詢和監督。對公眾舉報的突發公共衛生事件，經調查核實確認，按規定程序上報和網絡直報。(5)報告范圍：傳染病暴發流行、群體性不明原因疾病、食物中毒、職業中毒、群體性預防接種反應和群體性藥物反應、醫源性感染事件、重大環境污染事故、核事故和放射事故、有害生物與化學毒品播散，以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾健康的突發公共衛生事件及其相關信息。(6)報告程序：獲得突發公共衛生事件信息后，應在2小時內以電話或傳真等方式向屬地衛生行政部門報告和上級疾病預防控制機構報告，同時進行網絡11、直報。根據事件進展情況及時做出事件進程和結案網絡報告。(7)報告內容：首次報告應盡可能說明事件的發生時間、地點、波及范圍、受累人數、主要癥狀和體征、可能的原因、事件性質的初步判定；根據事件的嚴重程度、發展變化及控制情況及時進行事件的進程報告及結案報告，包括事件的性質、危害程度、流行病學分布、事態評估或存在的隱患、控制措施及效果等內容。(8)疾病預防控制機構逐級及時對報告的突發公共衛生事件信息進行審核，及時訂正，確保信息的準確性；及時了解和掌握本轄區突發公共衛生事件的發生情況，每日對網絡報告的突發公共衛生事件進行動態監控，并做好記錄。(9)定期對突發公共衛生事件的發生情況進行統計匯總和分析，根據12、需要隨時做好轄區內突發公共衛生事件的專題分析；突發公共衛生事件發生期間，要做好事件動態與應急工作進展情況的追蹤。及時向上級疾病預防控制機構和同級衛生行政部門上報，并向下級疾病預防控制機構和衛生行政部門反饋。(10)每年對轄區內突發公共衛生事件信息報告工作進行指導和檢查，檢查結果上報同級衛生行政部門和上級疾病預防控制機構，并向下級衛生行政部門和疾病預防控制機構反饋。(11)突發公共衛生事件報告的有關原始記錄和表格、調查分析報告、匯總分析總結等文檔應定期整理歸檔，有關電子文檔和數據要硬件備份異地保存。(12)未經批準和授權不得泄露和公布突發公共衛生事件的關鍵信息，以及事件受累者的個人信息。9突發公13、共衛生事件應急調查和處置工作制度(1)各級疾病預防控制機構針對疾病暴發或流行等突發公共衛生事件開展流行病學或衛生學調查，以盡快明確病因(包括傳染源或危害源、傳播途徑或危害途徑、高危人群及主要危險因素)等，及時采取針對性措施控制事件危害。(2)根據事件的性質，迅速組織現場調查工作組(包括流行病學、實驗室檢測等專業，必要時可增加其他專業和管理人員參加調查)；充分準備現場調查所需資料、物品。(3)現場調查與處置指定專人負責，組織協調開展現場調查工作，組成人員各司其職，相互協作。(4)現場調查與處置工作同步開展。根據制定的方案或計劃，迅速開展現場流行病學或衛生學調查，并針對事件發生的有關因素，確定并落14、實應采取的預防控制措施。根據需要，進一步完善調查方案或控制措施。(5)收集突發公共衛生事件動態與控制措施相關信息，對現場調查與處置工作開展過程評估與最終效果評估。根據評估結果及形勢需要，進一步完善現場調查、修訂或調整預防控制措施。(6)根據調查分析結果及防治措施的效果評估，及時進行全面的分析與總結。(7)及時報告或反饋調查處置的進展，做好與相關部門的信息交流與溝通。(8)現場工作必須服從指揮部門的統一指揮，積極配合和協助其他部門開展工作。 10衛生應急健康促進與危機干預制度(1)定期分析衛生應急工作的現狀與趨勢，及時做好各項應對準備工作。(2)結合突發公共衛生事件的發展變化，及時修訂衛生應急健15、康教育工作計劃。(3)針對公眾心理狀況，及時調整健康教育策略，幫助廣大群眾樹立對科學、對政府的信任，維持正常的社會秩序。(4)利用現代傳播設備和技術，及時溝通信息。(5)通過督查指導，督促各有關部門和單位落實衛生應急健康教育的各項措施。(6)積極組織心理專家對公眾的心理狀況進行測評，根據心理測評結果，提出具體方案組織實施，針對不同人群采取不同的心理干預措施，加強心理健康教育。(7)宣傳科學防控知識，積極預防、及時控制和減緩公眾心理危機，防止群眾產生恐慌心理，預防發生群體性不良事件，促進災后公眾健康心理的重建。二、崗位職責1衛生應急管理辦公室負責人職責(1)組織制訂和完善突發公共衛生事件應急處置16、技術方案。(2)制定衛生應急裝備與物資儲備目錄，建立健全應急裝備與物資管理制度。(3)組織突發公共衛生事件應急處置技術培訓和演練。(4)發生突發公共衛生事件時，及時組織協調突發公共衛生事件應急處置工作，為基層提供所需的技術支持。隨時追蹤事件進展及處理工作動態，及時完成總結呈報相關部門。(5)收集突發公共衛生事件監測信息，并進行動態、趨勢分析和預警，及時上報主管部門。(6)制訂督導、評估計劃，對下級機構的突發公共衛生事件應急處置工作進行督導和評估。2相關業務部門負責人的職責(1)衛生應急相關業務部門包括急性傳染病防制、免疫規劃、食源性疾病防制、環境相關疾病防制、放射防護、職業危害控制、檢驗檢測、17、健康教育等專業科室。(2)擬定急性傳染病、食物中毒、職業危害、環境和放射污染等預防控制應急處置技術方案。(3)開展監測工作，掌握突發公共衛生事件的發生、發展規律，及時進行公共衛生事件預警和預測。(4)在應急管理辦公室的協調下，對突發公共衛生事件及時做出響應，開展現場流行病調查，提出針對性預防控制措施。(5)按規范進行現場采樣，并做好個人防護。(6)開展應急標本檢測，同時確保檢測人員、標本和環境的生物安全。(7)掌握國內外應急與控制研究進展，建立或引進疾病控制和檢測的新技術、新方法。3相關保障部門負責人的職責(1)衛生應急相關保障部門包括后勤、人事和財務等部門。(2)依據突發公共衛生事件處置年度18、物資計劃，積極做好各類應急物資、藥品和試劑的儲備，并按相關要求妥善保管。(3)在突發公共衛生事件發生后，保證物資、藥品、試劑的及時供應。(4)保證車輛的及時調度，每天必須保證有一輛車隨時待命。(5)負責應急檢測廢棄物的管理和處置。(6)積極開展人才引進，以滿足突發公共衛生事件處置所需的各類技術人才。(7)依據突發公共衛生事件處置年度工作預算，予以安排足夠的經費，并留有一定的經費保證急需。4網絡直報人員職責(1)依法進行傳染病和突發公共衛生事件及相關信息的網絡報告和管理。應急狀態下網絡直報人員根據需要隨時做好傳染病、突發公共衛生事件及相關信息的網絡直報工作。(2)網絡直報人員收到傳染病和突發公共19、衛生事件或相關信息報告后，認真核對有關信息，在規定時間內準確、完整地將有關信息錄入網絡直報系統。(3)縣級及以上疾病預防控制機構的網絡直報人員，應在規定的時間內對轄區內傳染病和突發公共衛生事件的網絡直報內容進行審核和訂正。(4)做好傳染病及突發公共衛生事件的網絡動態監控，及時識別傳染病暴發苗頭。(5)定期對傳染病和突發公共衛生事件發生情況進行統計匯總和分析，出現異常情況及時向相關科室反饋。按上級或領導要求完成專題分析報告。(6)根據要求按時對網絡直報系統的單位編碼、地區編碼等基礎信息進行維護。(7)認真接受上級的培訓，并根據需要組織開展轄區內相關機構和人員的培訓。(8)根據需要隨時對轄區內傳染20、病及突發公共衛生事件網絡直報工作進行技術指導。(9)按工作要求組織對轄區內傳染病和突發公共衛生事件責任報告單位、下級疾病預防控制機構傳染病和突發公共衛生事件網絡直報和管理工作的檢查考核。(10)傳染病及突發公共衛生事件信息資料及時整理歸檔保存。5疫情值班人員職責(1)認真落實24小時疫情值班制度，確保傳染病和突發公共衛生事件及相關信息流通渠道通暢。(2)值班人員應按時到崗接班；值班期間要堅守崗位，不得以任何理由擅自脫崗、離崗，若因故遲到或早退，必須與接班人員做好溝通，保證不空崗。(3)接到突發公共衛生事件報告，首先應問清并記錄報告人的姓名、可靠聯系電話、單位及詳細地址，并立即向發生地疾病預防控21、制機構進行電話核實，問清并記錄事件涉及人數、癥狀、出事地點、就診醫院及病區、可疑致病原因或中毒物品或疑似診斷。立即向值班領導和分管領導、上級疾病預防控制機構及同級衛生行政部門電話或傳真報告接報信息。(4)接到疫情舉報電話，應首先與發生地的疾病預防控制機構進行電話核實，并根據情況給予恰當處理。(5)根據需要，按領導的指示及時報告或聯系相關應急科室和工作人員。(6)值班人員要愛護值班室設施、設備和物品，保持室內物品擺放整齊和環境整潔。(7)值班人員必須及時、準確、詳細、清晰地做好值班和交接班記錄，內容包括疫情報告情況、處理情況、待辦事項，值班室設施、設備，物品完好情況等。6現場流調人員職責(1)積22、極參加應急培訓和演練，掌握各類公共衛生事件現場流行病學調查技術和方法。(2)開展公共衛生監測工作，了解各類事件的發生、發展規律及其相關因素，及時進行公共衛生事件預警和預測。(3)做好各類公共衛生事件現場流行病學調查的應急準備工作。(4)隨時待命，接到突發公共衛生事件現場流調任務安排立即做出響應，第一時間趕赴現場。(5)在現場指揮部門統一領導下，迅速開展現場流行病學調查；同時根據現場危害源、危害途徑以及危害因素的特征，提出相應的公共衛生預防控制措施。(6)及時對現場應急調查處置工作進行效果評估，根據評估情況，及時調整和修訂應急處置措施。(7)及時向有關部門報告和反饋調查處置的進展；現場應急調查處23、置結束后，就突發事件的原因、流行病學特征、所采取的預防控制措施及其效果評價以及今后的工作建議等方面，及時進行分析與總結。(8)現場調查處置過程中，服從指揮，積極配合和協助其它部門開展相應的處置工作。7應急檢測人員職責(1)努力學習應急檢測業務，熟練掌握各種快速檢測方法，嚴格按標準操作規程檢測。(2)負責突發疫情相關試劑器材儲備，保證有足量的個人防護設備、采樣器材、檢測試劑耗材儲備并及時補充，確認檢測試劑在有效期內。(3)負責突發疫情相關儀器設備的日常維護保養。(4)應全天24小時保持通訊通暢，接到通知后半小時內到達實驗室。(5)根據疫情需要，必要時參加現場采樣工作。(6)做好標本的登記、收樣、24、保存工作，保證樣品流轉無差錯，樣品質量不改變，感染性物質無外泄。(7)檢測快速、準確，及時報告。(8)實驗過程嚴格遵守生物安全相關規定，確保生物安全。(9)做好實驗后消毒工作，按照有關標準處理廢棄物。(10)遵守保密制度，不違規泄漏相關檢測結果。8現場采樣人員職責(1)做好應急采樣器材準備，確保數量充足、質量合格，隨時可用。(2)所有采樣過程應無菌操作。(3)按照相關技術要求選擇正確、有效的采樣方法。(4)做好標本的編號標識，認真填寫送檢單，保證相關信息完整。(5)采樣嚴格按照生物安全相關規定進行，做好生物安全防護。(6)樣本的包裝和運輸嚴格按照相關生物安全規定進行。(7)做好采樣后的現場清理25、工作，對廢棄的采樣器材、防護器材進行消毒處理。(8)按正確的運輸保藏條件將樣品及時送交相關實驗室。9疫區（點）消殺人員職責(1)積極參加突發公共衛生事件應急處理培訓和演練，熟練掌握相關消殺技術。(2)加強對消殺藥械的儲備管理，及時補充和更新藥械及檢測工具，保證消殺藥械可隨時調用。(3)出發前，應檢查所需的消殺器械、消毒劑、防護用品，做好準備工作。(4)到達疫點后，按照技術方案或規范開展消毒、殺蟲或滅鼠工作，指導居民搞好環境衛生。(5)在消殺過程中，不得吸煙、進食，不得隨便走出消毒區域。(6)在現場消殺處理后，對攜回的污染衣物應立即分類進行最終消毒。(7)清點所消耗的藥品器械及時整修和補充。(826、)及時填寫消毒工作記錄。10健康教育人員職責(1)及時了解國內外應急健康教育發展動態，積極參加突發公共衛生事件應急處理培訓和演練，熟練掌握相關衛生宣傳技能。(2)發生突發公共衛生事件時，與大眾傳媒密切合作，利用報刊、廣播、電視、互聯網等傳媒渠道加強針對性的衛生應急宣傳與教育，正確引導社會輿論。(3)參與編印衛生宣傳材料。(4)堅持利用多種渠道、多種方式，在日常健康教育工作中普及應急健康知識、技能。11應急儲備物資保管人員職責(1)嚴格執行應急儲備物資保管及分發規定，保證發生突發公共衛生事件時的應急工作所需。(2)嚴格執行應急儲備物資入庫驗收制度，做到應急儲備物資的名稱、生產廠家、數量、產地、規27、格、型號、參數、批號(出廠日期)“八核對”，否則不予辦理入庫手續。(3)定期對應急儲備物資進行清點核對，每季度盤點一次，做到帳物相符，帳冊資料齊全、完整。(4)定期對應急儲備物資進行檢查，保證應急儲備物資不發生霉變、受潮、變質、損壞、短缺和丟失。(5)經常性做好應急儲備物資庫房的衛生清洗工作，做到庫房整潔、通風，物資存放整齊有序。(6)做好應急儲備物資庫房安全保衛和防火防盜工作，做到消防設施齊備有效、電器線路安全、防盜設施完好無損，防止各種事故的發生。(7)嚴格執行應急儲備物資分發制度，未經領導簽字同意，不得擅自發放應急儲備物資。(8)要做到工作時間在崗，下班后保持通訊通暢，應急狀態隨叫隨到，確保應急儲備物資的發放及時、快捷，不發生差錯。(9)應急儲備物資的發放、庫存等情況應定期向領導報告，突發公共衛生事件發生時應隨時匯報。