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1、中小學(xué)校教職工代表大會(huì)工作管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 一、 教職工代表大會(huì)開(kāi)展工作的民主程序教職工代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱教代會(huì)）在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，按照規(guī)定程序行使職權(quán)。教代會(huì)必須按照民主集中制原則，建立和健全必要的民主程序，使之制度化、模范化。在充分發(fā)揮民主的前提下，各項(xiàng)工作要達(dá)到統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、有序、優(yōu)化的要求。 （一）選舉教職工代表的程序 1教代會(huì)一般每三年為一屆。教職工代表由教職工直接選舉產(chǎn)生。代表實(shí)行常任制，任期三年，可以連選連任。 2凡學(xué)校中享受政治權(quán)利的在職教職工，只要群眾擁護(hù)和信賴，均可2、當(dāng)選為教代會(huì)代表。各校應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，制定代表的具體條件。 3學(xué)校黨政工主要負(fù)責(zé)人一般應(yīng)選為代表，但必須履行民主程序，到有關(guān)選舉單位參加選舉，不能設(shè)“當(dāng)然代表”。 4教職工人數(shù)在五十人以上的學(xué)校，建立教代會(huì)制度。教職工代表占學(xué)校教職工的比例，可按各校實(shí)際確定，一般在30%左右。教職工不足五十人的學(xué)校，建立由全校教職工參加的教職工大會(huì)制度。其性質(zhì)、職權(quán)、工作程序與教代會(huì)相同。 5教職工代表要體現(xiàn)代表性和群眾性。代表中應(yīng)有教師、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部、校辦企業(yè)職工，其中教師代表不得少于代表總數(shù)的百分之六十，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部不得超過(guò)代表總數(shù)的百分之二十五。女教職工和青年教職工應(yīng)占適當(dāng)比例。 6教職工代表的3、產(chǎn)生 （1）由學(xué)校工會(huì)制定選舉代表的方案。根據(jù)學(xué)校教研組室的分布情況和各類人員構(gòu)成狀況，確定選區(qū)、代表名額、代表?xiàng)l件、各類代表所占的比例、選舉步驟、方法和具體要求等。 （2）工會(huì)應(yīng)向全校教職工做好宣傳教育工作，動(dòng)員大家選好代表，開(kāi)好教代會(huì)。 （3）教研組室工會(huì)小組召開(kāi)會(huì)議，按照代表名額和條件，商定教職工代表候選人名單，并由教職工直接選舉，過(guò)半數(shù)票才能當(dāng)選。 （4）選區(qū)單位（選區(qū)）將選舉結(jié)果報(bào)告工會(huì)，由工會(huì)或教代會(huì)代表資格審查小組進(jìn)行資格審查。審查當(dāng)選代表是否本校享受政治權(quán)利的在職教職工，是否符合民主選舉的程序、民主集中制原則和代表?xiàng)l件。資格審查有效后，張榜公布，并發(fā)給代表證。 （5）按選舉單位4、（選區(qū)）建立教職工代表組（團(tuán)），民主選舉正副組（團(tuán)）長(zhǎng)。 7教職工代表的權(quán)利和義務(wù)代表的權(quán)利： （1）有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)； （2）有權(quán)自主地、充分地發(fā)表自己的意見(jiàn)，參加學(xué)校重大決策的審議、討論； （3）有權(quán)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映教職工的意見(jiàn)和要求，有權(quán)對(duì)學(xué)校任何部門和領(lǐng)導(dǎo)人提出建議、批評(píng)； （4）有對(duì)教代會(huì)的工作提出批評(píng)、建議的權(quán)利以及對(duì)教代會(huì)決議、提案落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督促的權(quán)利； （5）因依法行使民主權(quán)利受到壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)時(shí)，有向有關(guān)部門提出申訴和控告的權(quán)利。代表的義務(wù)： （1）努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，提高政治覺(jué)悟和民主管理的素質(zhì)與能力5、； （2）積極參加教代會(huì)活動(dòng)，認(rèn)真宣傳、貫徹大會(huì)決議，完成大會(huì)交給的各項(xiàng)任務(wù)； （3）聯(lián)系教職工群眾，維護(hù)群眾合法權(quán)益，如實(shí)反映群眾的意見(jiàn)和要求，做好群眾工作； （4）遵守學(xué)校的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作。 8代表的調(diào)動(dòng)、退休和罷免、撤換 （1）代表在學(xué)校內(nèi)部調(diào)動(dòng)工作，其代表資格予以保留，參加調(diào)入部門代表組（團(tuán)）活動(dòng)。代表調(diào)離學(xué)校或任期未滿退（離）休的，其代表資格自行中止。 （2）代表對(duì)選舉單位教職工負(fù)責(zé)。教職工或原選舉單位，發(fā)現(xiàn)代表違法亂紀(jì)或嚴(yán)重失職，可以向工會(huì)提出罷免或撤換的要求。罷免或撤換代表，須經(jīng)原選舉單位教職工討論，獲得全體教職工過(guò)半數(shù)的同意。對(duì)被罷免或撤換的教職6、工代表，要及時(shí)用書(shū)面報(bào)告校工會(huì)，經(jīng)工會(huì)討論通過(guò)后，宣布撤消其代表資格。 （3）代表出現(xiàn)缺額，學(xué)校工會(huì)可以根據(jù)情況確定是否需要補(bǔ)選。被選代表的條件和程序與選舉代表相同。 9代表的培訓(xùn)學(xué)校工會(huì)應(yīng)在黨組織的統(tǒng)一安排下，有計(jì)劃地對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn)，著重學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法規(guī)、現(xiàn)代科學(xué)管理知識(shí)和民主管理的理論和方法等。 10教代會(huì)的列席代表和特邀代表 （1）教代會(huì)根據(jù)需要，可設(shè)列席代表或特邀代表。 （2）列席代表或特邀代表沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 （3）列席代表或特邀代表可以是校領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、教師、管理干部、工人、學(xué)生，也可以是本校退（離）休干部、教職工及教職工家屬。 （4）列席或7、特邀代表由工會(huì)或教代會(huì)籌備組提名，經(jīng)學(xué)校黨政工聯(lián)席會(huì)議協(xié)商產(chǎn)生。但總數(shù)不宜超過(guò)正式代表的五分之一。 （二）教代會(huì)提案的征集和處理程序 1教代會(huì)要建立健全提案征集、處理制度。 2由工會(huì)或教代會(huì)提案小組印發(fā)提案表。在教代會(huì)籌備工作開(kāi)始時(shí)發(fā)給教職工代表。征集提案的起訖時(shí)間由提案組決定，并告示全體代表。 3提案內(nèi)容應(yīng)圍繞教代會(huì)中心議題及教職工最關(guān)心的問(wèn)題。 4提案一般應(yīng)由一人或幾人（署名）提出，也可以以代表組（團(tuán)）名義集體提出。每個(gè)提案應(yīng)包括案由、處理辦法和整改（解決）措施等內(nèi)容。 5提案處理和落實(shí) （1）提案審議。由教代會(huì)提案小組（或工會(huì)）以提案表為依據(jù)，根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)審議：一看有沒(méi)有實(shí)施價(jià)值和實(shí)施可8、能；二看是否正確體現(xiàn)國(guó)家、集體、個(gè)人三者關(guān)系；三看是否符合程序和提案要求。符合立案條件的提案都應(yīng)立案。 （2）提案登記。立案的提案應(yīng)分類登記，由工會(huì)或提案小組轉(zhuǎn)給校長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后交承辦部門。承辦部門應(yīng)定人、定時(shí)認(rèn)真處理。 （3）承辦部門在接到提案后，應(yīng)盡快（一般在半個(gè)月內(nèi)）作出解答或提出處理意見(jiàn)。凡是有條件落實(shí)的提案，應(yīng)邊征集邊處理，以提高代表對(duì)提案的積極性。對(duì)涉及幾個(gè)部門聯(lián)辦的提案，須由主管部門負(fù)責(zé)與有關(guān)部門協(xié)商，予以妥善解決。要做到條條有答復(fù)，件件有著落。處理意見(jiàn)和落實(shí)情況應(yīng)通過(guò)各種形式反饋給提案人，并認(rèn)真聽(tīng)取提案人對(duì)處理結(jié)果的意見(jiàn)。 6提案小組或工會(huì)要定期或不定期地檢查承辦部門對(duì)提案處理（9、落實(shí)）的情況。 7所有提案處理完畢之后，提案表及處理結(jié)果情況記錄應(yīng)交工會(huì)存檔備查。 8提案小組應(yīng)在下次教代會(huì)上，對(duì)立案提案的處理（落實(shí)）情況進(jìn)行全面匯報(bào)。 9.對(duì)沒(méi)有立案的提案（應(yīng)該稱意見(jiàn)或建議），提案小組或工會(huì)應(yīng)向提案人說(shuō)明不立案的理由。 （三）教職工代表大會(huì)召開(kāi)的程序?qū)W校教代會(huì)每三年為一屆，一般每年召開(kāi)一至二次。每次會(huì)議須有三分之二以上代表出席方能召開(kāi)。大會(huì)的選舉和表決，需有代表總數(shù)半數(shù)以上同意方為有效。召開(kāi)教代會(huì)一般應(yīng)做好四個(gè)階段工作：第一階段：籌備階段。主要是確定議題和起草文件。 1大會(huì)召開(kāi)前（一般在一個(gè)月左右），學(xué)校黨政工在調(diào)查研究、明確指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，提出本次大會(huì)中心議題的建議。10、 2大會(huì)的中心議題，必須圍繞學(xué)校教育教學(xué)工作中心任務(wù)，針對(duì)學(xué)校改革、管理、分配制度和教職工最關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題來(lái)確定。每次大會(huì)要突出一、二個(gè)中心議題，不能事無(wú)巨細(xì)，把所有問(wèn)題都列為中心議題。 3起草召開(kāi)教代會(huì)的文件，須經(jīng)黨政工聯(lián)席會(huì)議討論同意，由學(xué)校黨組織發(fā)文（批轉(zhuǎn)）實(shí)施。 4建立教代會(huì)籌備（領(lǐng)導(dǎo)）小組。籌備組根據(jù)學(xué)校實(shí)際和會(huì)議需要可設(shè)立若干個(gè)具體工作小組，一般應(yīng)設(shè)：秘書(shū)組、代表資格審查小組、提案審查小組、宣傳組、會(huì)務(wù)組等。教代會(huì)籌備（領(lǐng)導(dǎo)）小組一般由學(xué)校黨、政、工主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員和教師代表組成，學(xué)校黨組織主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，校工會(huì)主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。 5學(xué)校行政負(fù)責(zé)起草校長(zhǎng)工作報(bào)告并擬好提11、交大會(huì)審議的方案。工會(huì)、教代會(huì)有關(guān)工作小組（或籌備組）抓緊做好需向大會(huì)匯報(bào)的準(zhǔn)備工作。 6檢查文件準(zhǔn)備情況，做好會(huì)議組織、宣傳、會(huì)務(wù)、協(xié)調(diào)等工作。做好提案征集工作和代表培訓(xùn)工作。 7教代會(huì)換屆，應(yīng)按民主程序做好新一屆教代會(huì)代表的選舉工作。 8教代會(huì)、工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)合并召開(kāi)的還要做好工代會(huì)的準(zhǔn)備工作。 9已經(jīng)建立教代會(huì)報(bào)告制度的市縣，學(xué)校工會(huì)應(yīng)填寫召開(kāi)教代會(huì)報(bào)告表，報(bào)上級(jí)教育工會(huì)。 第二階段：開(kāi)好預(yù)備會(huì)議預(yù)備會(huì)議的主要任務(wù)是： 1選舉產(chǎn)生大會(huì)主席團(tuán)。 （1）每次教代會(huì)應(yīng)選舉主席團(tuán)主持會(huì)議。主席團(tuán)不實(shí)行常任制。 （2）主席團(tuán)成員必須是同屆教職工代表，一般由黨政工主要領(lǐng)導(dǎo)、教師代表及有關(guān)人員組12、成，黨政工主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有被選為代表的，其主席團(tuán)成員可以從代表中的黨政工副職干部中產(chǎn)生。 （3）主席團(tuán)成員由教代會(huì)預(yù)備會(huì)議選舉產(chǎn)生。第一步在廣泛征求各代表組（團(tuán)）意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，工會(huì)提出主席團(tuán)候選人初步名單；第二步召開(kāi)黨政工聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商確定主席團(tuán)成員候選人名單；第三步將候選人名單提交預(yù)備會(huì)議討論，采取舉手或鼓掌通過(guò)的辦法選舉產(chǎn)生主席團(tuán)。 （4）主席團(tuán)的主要職責(zé)：主持召開(kāi)大會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)期間的各項(xiàng)活動(dòng)；聽(tīng)取和綜合各代表組（團(tuán)）對(duì)各項(xiàng)方案審議的意見(jiàn)；研究需提交教代會(huì)討論、通過(guò)和決定的事項(xiàng)；起草大會(huì)決議；主持大會(huì)期間選舉、表決等事項(xiàng)；處理與大會(huì)有關(guān)的其他問(wèn)題。 2召開(kāi)主席團(tuán)第一次會(huì)議。其主要任務(wù)是討論通過(guò)13、大會(huì)中心議題會(huì)議議程（草案），提交預(yù)備會(huì)議討論通過(guò)。 3聽(tīng)取教代會(huì)籌備組關(guān)于教代會(huì)籌備工作情況的報(bào)告，討論通過(guò)代表資格審查報(bào)告。 4聽(tīng)取和討論審議校長(zhǎng)工作報(bào)告及提交大會(huì)審議的有關(guān)重要問(wèn)題的報(bào)告。 5校長(zhǎng)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參加代表組討論，或召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取代表提出的意見(jiàn)和建議，對(duì)工作報(bào)告及有關(guān)方案進(jìn)行補(bǔ)充、修改和調(diào)整，提交正式會(huì)議審議；使工作報(bào)告及方案更加符合黨的方針政策，符合學(xué)校實(shí)際，符合教職工群眾的意愿，使決策更科學(xué)、更準(zhǔn)確。 第三階段：召開(kāi)正式會(huì)議 1預(yù)備會(huì)議與正式會(huì)議之間，應(yīng)間隔幾天，使代表有時(shí)間進(jìn)一步思考和征求群眾意見(jiàn)，使校長(zhǎng)或有關(guān)部門有時(shí)間分析、研究預(yù)備會(huì)議上代表們提出的意見(jiàn)、建議，修14、改好工作報(bào)告和方案。 2校長(zhǎng)作工作報(bào)告，或?qū)ぷ鲌?bào)告及有關(guān)方案的修改補(bǔ)充情況加以說(shuō)明。 3工會(huì)和有關(guān)專門工作小組，分別向大會(huì)匯報(bào)上次大會(huì)決議貫徹和提案處理（落實(shí)）情況；教代會(huì)籌備組（提案小組）作提案征集情況報(bào)告，其他一般性文件及預(yù)備會(huì)上已統(tǒng)一的問(wèn)題，可書(shū)面報(bào)告。 4組織代表組（團(tuán)）繼續(xù)討論審議校長(zhǎng)工作報(bào)告及提交大會(huì)審議的方案。教代會(huì)秘書(shū)組或工會(huì)將代表們的意見(jiàn)和建議收集整理后交校長(zhǎng)及有關(guān)部門，以便對(duì)工作報(bào)告及方案作進(jìn)一步修改補(bǔ)充。 5教代會(huì)正式會(huì)議可以安排一定時(shí)間大會(huì)發(fā)言，對(duì)校長(zhǎng)工作報(bào)告和方案的實(shí)施提出意見(jiàn)和建議。 6召開(kāi)教代會(huì)主席團(tuán)第二次會(huì)議。聽(tīng)取各代表組（團(tuán)）審議工作報(bào)告和方案的意見(jiàn)；討論通15、過(guò)對(duì)有關(guān)問(wèn)題的決議草案；討論通過(guò)教代會(huì)專門工作小組組成人員名單草案。 7通過(guò)大會(huì)決議（或作出決定）和專門工作小組組成人員名單，然后大會(huì)閉幕。 8閉幕后教代會(huì)秘書(shū)組做好大會(huì)總結(jié)，工會(huì)做好教代會(huì)資料歸檔工作，并將會(huì)議情況報(bào)上級(jí)教育工會(huì)。 9教代會(huì)、工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)合并召開(kāi)的，要安排好兩個(gè)會(huì)議的議程和銜接工作。 第四階段：貫徹落實(shí)大會(huì)精神 1 行政和工會(huì)共同向各部門和教職工提出（制訂）貫徹實(shí)施大會(huì)精神的計(jì)劃、要求。 2 代表組（團(tuán)）和每個(gè)代表，向各自的選區(qū)傳達(dá)大會(huì)精神，組織和帶動(dòng)全體教職工積極行動(dòng)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)而努力工作。 3 用各種宣傳工具和形式，宣傳大會(huì)精神，宣傳貫徹會(huì)議精神16、好的集體和個(gè)人，努力推動(dòng)大會(huì)精神的貫徹和決議的落實(shí)。 4 專門工作小組要根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助和督促行政有關(guān)部門貫徹落實(shí)大會(huì)提出的任務(wù)和目標(biāo)，積極開(kāi)展民主管理活動(dòng)，促使決議、決定的實(shí)現(xiàn)。 5 會(huì)要對(duì)大會(huì)決議貫徹和提案處理（落實(shí)）情況進(jìn)行檢查督促，及時(shí)向黨政和有關(guān)部門反映，并幫助解決存在的問(wèn)題。 6 要時(shí)，經(jīng)學(xué)校黨政同意，工會(huì)可以組織教職工代表對(duì)大會(huì)決議、提案貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查。 （四）各專門工作小組的產(chǎn)生及工作 1教代會(huì)專門工作小組的設(shè)置，應(yīng)根據(jù)各校的實(shí)際需要而定。一般可設(shè)提案審理小組、民主評(píng)議干部小組、教改工作小組和生活福利（分房）小組等。 2每個(gè)專門工作小組一般由三至七人組成，設(shè)組長(zhǎng)一名，17、副組長(zhǎng)一至二名。其成員一般應(yīng)在教職工代表中產(chǎn)生，如工作需要，也可以吸收不是代表的有關(guān)人員參加。 3 專門工作小組組成人員，由工會(huì)在廣泛征求各代表組（團(tuán)）意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要提出初步名單，經(jīng)主席團(tuán)討論同意，交教代會(huì)全體會(huì)議通過(guò)產(chǎn)生。 4 門工作小組對(duì)教代會(huì)負(fù)責(zé)，在工會(huì)主持下完成教代會(huì)交辦的工作任務(wù)。主要是：圍繞教代會(huì)的中心議題對(duì)有關(guān)重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，并提出意見(jiàn)建議；參與提交教代會(huì)審議的重要方案的討論制訂；提出與本專門工作小組有關(guān)重要問(wèn)題的調(diào)查研究報(bào)告；根據(jù)各自的職責(zé)有目的有計(jì)劃地開(kāi)展日常民主管理活動(dòng)；檢查督促教代會(huì)決議、代表提案的落實(shí)，聽(tīng)取和反映教職工的意見(jiàn)和要求等等。 （五）閉會(huì)期間18、對(duì)急需解決重要問(wèn)題的處理 1建立民主管理聯(lián)席會(huì)議制度 （1）教代會(huì)閉會(huì)期間，遇有急需解決的重要問(wèn)題，可由教代會(huì)代表組（團(tuán)）長(zhǎng)、各專門工作小組負(fù)責(zé)人組成民主管理聯(lián)席會(huì)議協(xié)商處理，并向下次教代會(huì)報(bào)告予以確認(rèn)。 （2）民主管理聯(lián)席會(huì)議由校工會(huì)主席主持，根據(jù)會(huì)議內(nèi)容及需要，可邀請(qǐng)學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員參加。 （3）提交民主管理聯(lián)席會(huì)議討論的重要問(wèn)題的方案，應(yīng)由學(xué)校行政或工會(huì)提出，并經(jīng)學(xué)校黨組織同意。 2遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)學(xué)校黨、政、工領(lǐng)導(dǎo)研究或三分之一以上代表提議，可以召開(kāi)教代會(huì)臨時(shí)會(huì)議審議決定。 （六）修改大會(huì)決議的程序 1大會(huì)閉會(huì)期間，如出現(xiàn)教代會(huì)作出（通過(guò)）的決議、決定與上級(jí)精神不符，或因情況發(fā)生19、變化必須進(jìn)行修改時(shí)，由學(xué)校行政提出修改有關(guān)決議（經(jīng)學(xué)校黨組織同意）的具體建議。 2 工會(huì)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)行政提出的修改決議意見(jiàn)進(jìn)行研究，在基本統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上作出相應(yīng)的修改決定，并向下次教代會(huì)說(shuō)明情況予以確認(rèn)。 3 對(duì)涉及面廣、與群眾利益關(guān)系重大的問(wèn)題，也可召開(kāi)教代會(huì)臨時(shí)會(huì)議討論審議，修改原有決定。 （七）教代會(huì)檔案資料工作 1教代會(huì)應(yīng)建立健全檔案工作制度。教代會(huì)的有關(guān)資料是學(xué)校民主政治建設(shè)、教職工參加學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的歷史記錄，必須做好資料建檔、存檔工作。 2建檔、存檔的范圍：歷屆教代會(huì)代表、主席團(tuán)成員、專門工作小組成員名單；教代會(huì)有關(guān)文件、記錄、講話、報(bào)告、決定和總結(jié)等資料；教職工代20、表的提案表及處理結(jié)果記錄；民主管理聯(lián)席會(huì)議及各專門工作小組重要活動(dòng)的記錄；民主管理的各種調(diào)查報(bào)告等等。 3教代會(huì)的檔案資料整理工作由工會(huì)負(fù)責(zé)。 4教代會(huì)檔案資料最好設(shè)正本副本，正本存學(xué)校檔案室，副本存工會(huì)備查。 二、 教代會(huì)職權(quán)的行使目前教代會(huì)一般行使四項(xiàng)職權(quán)，即：（一）審議建議權(quán)；（二）審議通過(guò)權(quán)；（三）審議決定權(quán)；（四）評(píng)議監(jiān)督權(quán)。本規(guī)程提及的各項(xiàng)職權(quán)范圍比較原則，各地區(qū)、各學(xué)校可以根據(jù)實(shí)際情況和民主進(jìn)程情況研究各項(xiàng)職權(quán)的具體范圍。 （一）行使審議建議權(quán) 1審議建議權(quán)的基本范圍 聽(tīng)取校長(zhǎng)工作報(bào)告，討論審議學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、教職工隊(duì)伍建設(shè)及其他有關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大問(wèn)題21、等。 2審議建議權(quán)的特點(diǎn)審議建議權(quán)與教代會(huì)其他職權(quán)相比，有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)。一是內(nèi)容最重要。審議建議權(quán)所包含的內(nèi)容，均屬學(xué)校教育、教學(xué)管理方面重大決策，直接關(guān)系到學(xué)校辦學(xué)方向、關(guān)系到教職工隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。校長(zhǎng)把重大決策提交教代會(huì)討論審議，目的在于聽(tīng)取教職工群眾的意見(jiàn)和建議，集思廣益，使決策更科學(xué)、更正確；同時(shí)也可以使教職工進(jìn)一步了解學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，達(dá)到上下溝通、群策群力，為辦好學(xué)校共同奮斗的目的。二是最終決策權(quán)屬于校長(zhǎng)。教代會(huì)審議學(xué)校重大決策，通過(guò)討論審議提出意見(jiàn)和建議，最終由校長(zhǎng)根據(jù)教代會(huì)的審議情況作出決策。教代會(huì)只對(duì)決策的實(shí)施作出決議。 3行使審議建議權(quán)的程序 （1）校長(zhǎng)（學(xué)校行政）22、提出重大決策的目標(biāo)、措施和依據(jù)等意向，向工會(huì)通報(bào)。工會(huì)廣泛征求教職工意見(jiàn)，收集有關(guān)信息。 （2）在校長(zhǎng)起草工作報(bào)告或決策方案期間，工會(huì)要向校長(zhǎng)反饋信息，同時(shí)在決策方案形成過(guò)程中參與意見(jiàn)。 （3）校長(zhǎng)工作報(bào)告、方案（草案）形成后，要在教代會(huì)預(yù)備會(huì)議召開(kāi)前十天發(fā)給教職工代表。 （4）將校長(zhǎng)工作報(bào)告和決策方案提交教代會(huì)預(yù)備會(huì)議和正式會(huì)議審議。 （5）校長(zhǎng)根據(jù)教代會(huì)提出的意見(jiàn)和建議修改報(bào)告、方案（草案），作出決策。 （6）教代會(huì)對(duì)決策的實(shí)施作出決議。其內(nèi)容主要為：對(duì)決策方案進(jìn)行正確評(píng)價(jià)；向校長(zhǎng)提出全面實(shí)施決策所需措施的建議；號(hào)召全體教職工胸懷全局立足本職，為全面實(shí)現(xiàn)決策提出的目標(biāo)而努力奮斗等。 （二）23、行使審議通過(guò)權(quán) 1審議通過(guò)權(quán)的基本范圍審議通過(guò)學(xué)校提出的校內(nèi)人事、分配制度改革方案和實(shí)施辦法及其他與教職工權(quán)益有關(guān)的重大規(guī)章制度等，由校長(zhǎng)頒布施行。 2審議通過(guò)權(quán)的特點(diǎn)審議通過(guò)權(quán)的內(nèi)容既與學(xué)校教育、教學(xué)管理相聯(lián)系，又涉及教職工的切身利益。對(duì)于這類問(wèn)題未經(jīng)教代會(huì)審議通過(guò)，校長(zhǎng)不能頒布施行，同樣教代會(huì)在審議過(guò)程中提出的重要修改意見(jiàn)，也須取得校長(zhǎng)的同意，否則也不能頒布施行。因此，這類問(wèn)題應(yīng)由校長(zhǎng)與教代會(huì)共同商議決定。 3行使審議通過(guò)權(quán)的程序 （1）行政領(lǐng)導(dǎo)提出方案、辦法和制度的原則、依據(jù)和條件，應(yīng)與工會(huì)商量，工會(huì)要積極參與方案的擬訂。 （2）學(xué)校行政和工會(huì)在方案制定過(guò)程中應(yīng)通過(guò)座談會(huì)、調(diào)查研究等多種24、形式，廣泛聽(tīng)取教職工的意見(jiàn)，了解群眾意愿，在此基礎(chǔ)上，對(duì)方案進(jìn)行科學(xué)論證，使方案準(zhǔn)確、合理、科學(xué)，符合學(xué)校實(shí)際和教職工的意愿。 （3）將方案提交教代會(huì)預(yù)備會(huì)議和正式會(huì)議審議。 （4）教代會(huì)表決通過(guò)方案，并作出相應(yīng)的決議。 （5）校長(zhǎng)頒布施行方案。 （6）對(duì)有些一時(shí)難以把握或者群眾意見(jiàn)較多的方案，經(jīng)多數(shù)代表同意，可先試行，學(xué)校行政根據(jù)試行情況進(jìn)行修改后，再提交教代會(huì)審議通過(guò)，由校長(zhǎng)頒布實(shí)行。 （三）行使審議決定權(quán) 1審議決定權(quán)的基本范圍審議決定教職工住房條例、福利費(fèi)管理使用的原則和辦法以及其他有關(guān)教職工生活福利的事項(xiàng)等。 2審議決定權(quán)的特點(diǎn)審議決定權(quán)的內(nèi)容都是涉及教職工切身利益的問(wèn)題，教職工群眾25、完全有能力按照有關(guān)政策、法規(guī)作出決定。這類問(wèn)題的決定權(quán)屬于教代會(huì)。學(xué)校行政應(yīng)按教代會(huì)的決定貫徹實(shí)施。學(xué)校行政（校長(zhǎng)）對(duì)教代會(huì)審議決定權(quán)范圍內(nèi)決定的事項(xiàng)，如有不同意見(jiàn)，可以講明理由提請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議后仍有不同意見(jiàn)，學(xué)校行政應(yīng)按教代會(huì)決議執(zhí)行，同時(shí)可以提請(qǐng)學(xué)校黨組織協(xié)調(diào)處理。 3行使審議決定權(quán)的程序與行使審議通過(guò)權(quán)基本相同。 4審議決定教職工住房條例及住房分配方案應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： （1）住房條例和分配方案（草案）由學(xué)校行政與工會(huì)共同提交教代會(huì)審議決定。 （2）教代會(huì)應(yīng)建立住房分配小組。 （3）分房的具體工作由行政有關(guān)部門負(fù)責(zé)。教代會(huì)住房分配小組對(duì)教職工的住房狀況進(jìn)行調(diào)查，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，向行政提出建26、議；監(jiān)督分房方案的實(shí)施；審議分房教職工名單；協(xié)助行政處理分房中的的問(wèn)題，做好協(xié)調(diào)工作。分房結(jié)果應(yīng)張榜公布。 （四）行使評(píng)議監(jiān)督權(quán) 1評(píng)議監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容評(píng)議監(jiān)督學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以提出獎(jiǎng)懲和任免建議。教代會(huì)民主評(píng)議學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)干部，是教代會(huì)行使評(píng)議監(jiān)督權(quán)的主要形式，在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下進(jìn)行。 2民主評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍主要是校級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部，至于是否評(píng)議學(xué)校黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)和中層干部，則由上級(jí)黨組織和學(xué)校據(jù)實(shí)際情況決定。 3行使評(píng)議監(jiān)督權(quán)的程序 （1）民主評(píng)議干部的組織領(lǐng)導(dǎo)：教代會(huì)在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下選舉產(chǎn)生民主評(píng)議干部小組，由該小組負(fù)責(zé)民主評(píng)議的工作。 （2）民主評(píng)議干部的內(nèi)容：主要是按27、干部的德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)議。 （3）民主評(píng)議干部的原則：要遵照政策原計(jì)劃、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地按程序評(píng)議干部，要從關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的愿望出發(fā)，貫徹實(shí)事求是的原則，全面客觀地反映干部的情況。 （4）民主評(píng)議干部的形式：采用書(shū)面和口頭相結(jié)合，面對(duì)面或背靠背相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)議，也可對(duì)干部素質(zhì)分項(xiàng)計(jì)分測(cè)評(píng)。 （5）民主評(píng)議干部，應(yīng)每年進(jìn)行一次，形成制度。最好與上級(jí)組織部門考察學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作結(jié)合進(jìn)行。 4民主評(píng)議干部一般分為五個(gè)階段： （1）準(zhǔn)備階段。經(jīng)教代會(huì)選舉或推薦，建立民主評(píng)議干部工作小組。學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，工會(huì)主席任副組長(zhǎng)。由工會(huì)或評(píng)議小組制定評(píng)議干部方案（方案內(nèi)容包括評(píng)議的目的、要求28、對(duì)象、內(nèi)容、方法、步驟和注意事項(xiàng)等），報(bào)黨組織批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)，向教職工進(jìn)行思想動(dòng)員，并做好教代會(huì)代表的培訓(xùn)工作。 （2）述職評(píng)議階段。被評(píng)議干部向教代會(huì)代表（教職工）作述職報(bào)告。代表（教職工）對(duì)被評(píng)議干部進(jìn)行評(píng)議。 （3）綜合匯總階段。評(píng)議工作小組對(duì)評(píng)議情況進(jìn)行綜合匯總，寫出評(píng)議意見(jiàn)，報(bào)黨組織審定后填寫教代會(huì)民主評(píng)議表。 （4）反饋階段。評(píng)議小組將評(píng)議意見(jiàn)與被評(píng)議干部見(jiàn)面，聽(tīng)取被評(píng)議人意見(jiàn)，由被評(píng)議干部在評(píng)議表上簽署意見(jiàn)。然后，向代表（教職工）通報(bào)評(píng)議情況及評(píng)議意見(jiàn)；被評(píng)議干部向代表（教職工）談?wù)拇胧┖团Ψ较颉?（5）總結(jié)階段。總結(jié)評(píng)議工作，提出對(duì)被評(píng)議干部的獎(jiǎng)懲建議。經(jīng)校黨組織簽署意29、見(jiàn)后將評(píng)議表上報(bào)教育主管部門黨組織，并報(bào)上級(jí)教育工會(huì)備案。 三、 教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)學(xué)校工會(huì)委員會(huì)是教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)教代會(huì)閉會(huì)期間日常工作。主要職責(zé)是： 1制定召開(kāi)教代會(huì)的方案，提出教代會(huì)的議題、議程的建議，會(huì)同有關(guān)部門做好教代會(huì)的籌備工作、會(huì)務(wù)工作和組織工作。 2組織教職工選舉教代會(huì)代表。 3向教職工進(jìn)行民主管理宣傳教育。培訓(xùn)教代會(huì)代表。 4組織專門工作小組進(jìn)行調(diào)查研究，檢查監(jiān)督大會(huì)決議和提案落實(shí)情況，教育動(dòng)員教職工貫徹落實(shí)教代會(huì)決議。 5主持召開(kāi)教代會(huì)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商處理臨時(shí)需要解決的重大問(wèn)題。 6聽(tīng)取和處理代表和教職工的意見(jiàn)、建議和申訴，維護(hù)教職工的合法權(quán)益。 7總結(jié)交流民主管理經(jīng)驗(yàn)，探30、索民主管理新途徑，開(kāi)展民主管理理論研究，提高民主管理的水平。 8做好教代會(huì)資料檔案的整理和管理工作。 9完成教代會(huì)主席團(tuán)交辦的其他工作。 四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教代會(huì) （一）凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬中學(xué)、小學(xué)統(tǒng)一建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工會(huì)的，應(yīng)建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育支部（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教代會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工會(huì)是教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教代會(huì)的職權(quán)、工作程序，與學(xué)校教代會(huì)相同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬中學(xué)、小學(xué)分別建有黨支部和工會(huì)的，應(yīng)分別建立中學(xué)和中心學(xué)校教代會(huì)或教工大會(huì)。學(xué)校工會(huì)是教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校要建立二級(jí)民主管理 1凡建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)教代會(huì)的，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬中學(xué)和小學(xué)應(yīng)分別建立和健全民主管理制度，可以分別召開(kāi)教代會(huì)或教工大會(huì)，也可31、以建立民主管理小組。民主管理小組成員由本校出席鄉(xiāng)鎮(zhèn)教代會(huì)的代表和校分工會(huì)委員會(huì)或工會(huì)小組負(fù)責(zé)人組成。其職權(quán)及工作程序與學(xué)校教代會(huì)相同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工會(huì)應(yīng)對(duì)中、小學(xué)校的民主管理進(jìn)行指導(dǎo)。 2農(nóng)村小學(xué)的民主管理。遇有重要問(wèn)題需決策時(shí)，應(yīng)召開(kāi)全體教職工大會(huì)討論決定。平時(shí)的民主管理，可以由村小工會(huì)小組負(fù)責(zé)人和參加中小學(xué)校教代會(huì)的本村小學(xué)代表共同負(fù)責(zé)，主要是貫徹落實(shí)中小學(xué)校教代會(huì)精神，參與有關(guān)決策的討論研究，反映和維護(hù)本村小學(xué)教工的利益。 五、附則 （一）本細(xì)則適用于中學(xué)、小學(xué)、幼兒園和其他教育機(jī)構(gòu)的教職工代表大會(huì)或教職工大會(huì)。 （二）在執(zhí)行過(guò)程中各地要結(jié)合實(shí)際，依據(jù)本規(guī)程制定本地的教代會(huì)工作規(guī)程或細(xì)則。