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1、學(xué)校采購管理（過程、編制預(yù)算）制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 第一章 原 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的采購行為，加強學(xué)校的物資采購管理，根據(jù)我校的實際情況，特制訂本采購管理辦法。第二條 本著對學(xué)校負(fù)責(zé)、降低采購成本的目的，加強對物資采購的管理工作，使采購過程中的決策、價格監(jiān)督、質(zhì)量檢驗等工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。第三條 采購原則1. 采購過程實行“三比”（即比質(zhì)比價比服務(wù)）的采購原則；2. 采購實行“三審一檢”（即購物用款初審、復(fù)審、審批，合同初審、復(fù)審、審批及質(zhì)量檢測）的控制原則；3. 采購組集體詢價采購原則2、；4. 避免單一品牌、單一來源采購原則；5. 采購過程監(jiān)督原則。第四條 屬于政府采購的項目按中華人民共和國政府采購法、省實施辦法、省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購的若干意見等相關(guān)法律法規(guī)辦理。第五條 物資采購按照“先考察，再比較，后確定”的程序進(jìn)行，對所購物品至少要考察三個以上廠家的同類產(chǎn)品。從質(zhì)量、價格、售后服務(wù)等方面進(jìn)行認(rèn)真比較，充分論證，確定所購物品。第六條 工程基建類采購由學(xué)校統(tǒng)一管理，各校區(qū)、處室、中心提出方案，基建小組勘測工程并預(yù)審核方案，為校長會議決策提出合理建議。經(jīng)校長會議通過后由采購組組織招標(biāo)，采購組和各校區(qū)、處室、中心專項組完成采購。第二章 采購組、采購員職責(zé)第七條 采購組組成和職責(zé)3、采購組由組長、副組長、采購員4人（各校區(qū)1人）、政府采購員1人組成，受主管財務(wù)副校長和總務(wù)處主任領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)：（一） 加強對本單位采購人員的監(jiān)督和培訓(xùn)；（二） 編報政府采購實施計劃；（三） 依法委托并協(xié)助采購代理機構(gòu)辦理采購事宜或者自行采購；（四） 選定代表參與政府采購評審工作；（五） 對校區(qū)、處室、中心采購項目、采購品牌進(jìn)行評審，對同等價位、相同性能、相同技術(shù)參數(shù)的采購項目、采購品牌提出采購建議，為下一步審批決策作依據(jù)；（六） 公開、公平、公正、嚴(yán)密組織校內(nèi)所有公開招標(biāo)、競爭性談判的工作；（七） 嚴(yán)格審核、審慎修改招標(biāo)文件、招標(biāo)公告，發(fā)布經(jīng)主管財務(wù)副校長簽字的招標(biāo)公告并組織實施招標(biāo)，確認(rèn)中4、標(biāo)、成交供應(yīng)商，組織對供應(yīng)商履約的驗收和辦理采購合同備案；（八） 參照政府采購協(xié)議供應(yīng)商名單，建立誠信供應(yīng)商名單和不誠信供應(yīng)商名單，不誠信供應(yīng)商原則三年內(nèi)不得參與我校招投標(biāo)；（九） 負(fù)責(zé)對采購檔案的管理工作；（十） 答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑；（十一） 接受和配合監(jiān)督組的監(jiān)督檢查；（十二） 廣泛收集所采購物資的質(zhì)量、價格等市場信息，掌握主要采購物資的信息變化情況，進(jìn)行比質(zhì)、比價采購；（十三） 工程基建類的采購與基建小組共同審核預(yù)算、設(shè)計圖紙、施工圖紙和措施，必要時現(xiàn)場勘測實際丈量并提出相應(yīng)建議供校長和校長會議決策；（十四） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。第八條 采購員職責(zé)（一） 貫徹艱苦奮斗、勤儉辦校5、的方針，遵守國家物資政策。在校領(lǐng)導(dǎo)和采購組長按照學(xué)校采購計劃和需要，完成物資采購任務(wù)，切實為教學(xué)服務(wù)，為全校師生服務(wù)；（二） 凡有購置計劃和批準(zhǔn)手續(xù)的物資，必須注意質(zhì)量，及時采購，滿足需要，在符合規(guī)定要求的前提下，盡量選購價廉物美、耐用的物品；（三） 購回的物品必須及時交付保管員驗收或財產(chǎn)管理員登記入冊，購物的票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)手人、監(jiān)督人、保管員、財產(chǎn)管理員、主管領(lǐng)導(dǎo)分別簽字后，及時向財會人員報銷，完清財務(wù)手續(xù)；（四） 嚴(yán)格執(zhí)行采購制度，自覺接受監(jiān)督組的監(jiān)督；（五） 保質(zhì)保量完成領(lǐng)導(dǎo)分配的工作；（六） 團(tuán)結(jié)同志，模范遵守法紀(jì)；（七） 努力學(xué)習(xí)財務(wù)知識、政府采購法規(guī)，不斷提高辦事效率和工作能力。 第6、三章 采購過程管理第九條 一般采購過程包括各校區(qū)、處室、中心按年度預(yù)算提出采購計劃；詢價填報用款申請；實施采購，開具發(fā)票；驗收入庫、財產(chǎn)登記；簽字報賬。第十條 其他采購過程管理及要求：(一) 各校區(qū)、處室、中心按年度預(yù)算提出采購計劃，屬于工程基建類的每年集中申報不超過兩次，屬于政府采購的同類采購每季度不超過兩次（省實施中華人民共和國政府采購法第二十八條規(guī)定：采購人在一個預(yù)算年度內(nèi)，采用公開招標(biāo)以外的方式重復(fù)采購相同貨物或者服務(wù)兩次以上、資金總額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的視為化整為零規(guī)避公開招標(biāo)采購；省財政廳2010年3月25日頒布粵財采購20104號關(guān)于印發(fā)省政府采購工作規(guī)范（試行）的通知第三章中7、規(guī)定：編制政府采購計劃應(yīng)注重政府采購的規(guī)模效益，在同一年度內(nèi)，對同一采購品目可以安排兩次采購計劃，但不得超過兩次以上。屬于協(xié)議供貨范圍的采購品目，同一品目的采購，每季度內(nèi)不得超過兩次，含兩次。）；(二) 詢價、編制預(yù)算，填報用款申請。工程基建類的必須對照湛江造價站參考價審核預(yù)算，審核后在用款申請空白處各校區(qū)由校長、總校由基建小組組長、副組長簽寫“已按造價站參考價審核”并簽名，否則不予審批；用款審批按財務(wù)審批制度執(zhí)行；(三) 政府采購項目必須填寫湛江市政府采購申報書，報教育局審核，按財政局審批意見執(zhí)行；工程基建類的還要填寫湛江市財政投資項目評審申請表，到預(yù)結(jié)算中心審核預(yù)算；(四) 政府采購屬于自8、行采購的，工程基建類必須采用公開招標(biāo)。公開招標(biāo)由申請校區(qū)、處室、中心編制招標(biāo)公告，由招標(biāo)組修改，財務(wù)管理中心主任審核，主管財務(wù)副校長審批后統(tǒng)一由招標(biāo)組組織招標(biāo)。開標(biāo)地點一般定在總校教研樓13樓總務(wù)處會議室（基建小組辦），相關(guān)校區(qū)、處室、中心派人參加；(五) 政府采購屬于協(xié)議供貨、網(wǎng)上采購、電子反拍的統(tǒng)一由政府采購員按政府采購程序規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)校區(qū)、處室、中心派人參與。校內(nèi)審批手續(xù)由相關(guān)校區(qū)、處室、中心經(jīng)手人完成，政府采購程序部分由政府采購員完成（詳見：省財政廳2010年3月25日頒布粵財采購20104號關(guān)于印發(fā)省政府采購工作規(guī)范（試行）的通知第十章電子訂購反拍程序）；(六) 所有政府采購項目和9、招標(biāo)都要簽訂合同，未簽訂合同不得實施采購、施工。合同由相關(guān)校區(qū)、處室、中心編制，財務(wù)管理中心主任初審，主管財務(wù)副校長復(fù)審，校長審批。招標(biāo)后三個工作日內(nèi)中標(biāo)人必須簽訂合同，不能按時簽訂合同取消中標(biāo)資格。網(wǎng)上采購、電子反拍按財政局要求簽訂電子合同，編制由政府采購員和相關(guān)校區(qū)、處室、中心完成；(七) 合同簽訂后嚴(yán)格按合同要求執(zhí)行采購，加強采購過程監(jiān)督，有階段驗收的必須進(jìn)行階段驗收。過程監(jiān)督可采用拍照攝像方式等記錄，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時向中標(biāo)人（供應(yīng)商）指出，并責(zé)令限期改正，拒不改正的不予驗收；(八) 驗收由相關(guān)校區(qū)、處室、中心和采購組共同參加，按合同要求驗收。初次驗收不合格的限時改正，改正后再次組織驗收，仍不合格再次限時改正。三次驗收不合格的由采購組就存在質(zhì)量問題部分組織再次采購，產(chǎn)生費用在支付給中標(biāo)人（供應(yīng)商）價款中扣除。本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行