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1、科技學(xué)院財(cái)務(wù)收支預(yù)算資產(chǎn)成本管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，規(guī)范校內(nèi)財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，維護(hù)國(guó)家、舉辦者、學(xué)院和受教育者的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法及其實(shí)施條例、中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例、高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度和國(guó)家有關(guān)法律制度，結(jié)合我校實(shí)際情況，制訂本制度。第二條 我院屬民辦高校，具有社會(huì)公益性性質(zhì)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。本制度中所稱“校內(nèi)各單位”，是指學(xué)校各學(xué)院、系、部，機(jī)關(guān)各職能部門等。第三條 學(xué)校財(cái)務(wù)管理的2、基本原則：堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)的方針，努力提高資金使用效益；正確處理學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、學(xué)校和個(gè)人三者利益的關(guān)系。第四條 學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)：合理編制學(xué)校預(yù)算，有效控制預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制學(xué)校決算，真實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況；依法多渠道籌集資金，努力節(jié)約支出；建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，真實(shí)完整地反映資產(chǎn)使用狀況，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第五條 學(xué)院依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。3、在其存續(xù)期內(nèi)，所有資產(chǎn)由學(xué)院依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占。第二章 財(cái)務(wù)管理體制第六條 學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。學(xué)校財(cái)務(wù)工作實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。全校執(zhí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)分配政策，統(tǒng)一配置財(cái)力資源。第七條 學(xué)校設(shè)置財(cái)務(wù)處，作為學(xué)校單獨(dú)的一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)經(jīng)管理工作的職能部門，在董事會(huì)、院長(zhǎng)和財(cái)務(wù)主管副校長(zhǎng)（或總會(huì)計(jì)師）的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，參與學(xué)校財(cái)經(jīng)決策的討論和有關(guān)規(guī)定的制定，對(duì)全校各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施管理、核算和監(jiān)督。校內(nèi)各單位所發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，必須納入財(cái)務(wù)處統(tǒng)一核算與管理。第八條 學(xué)校校內(nèi)非獨(dú)立法人的二級(jí)單位因工作需要設(shè)置的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)4、當(dāng)作為學(xué)校的二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。第九條 學(xué)校設(shè)置的各級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，必須配備具有從業(yè)資格的財(cái)會(huì)人員，財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其工作崗位相適應(yīng)的資格和能力。財(cái)會(huì)人員的調(diào)入、調(diào)出、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘以及校內(nèi)二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免、調(diào)動(dòng)或者撤換，應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)處會(huì)同人事處辦理。財(cái)會(huì)人員離開現(xiàn)崗位應(yīng)辦理移交手續(xù)。財(cái)會(huì)人員應(yīng)定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第三章 預(yù)算管理第十條 學(xué)校預(yù)算是指學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。學(xué)校預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成，學(xué)校所有收入與支出均需納入預(yù)算管理。第十一條 學(xué)校預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循5、“量入為出、收支平衡”的總體原則。收入預(yù)算的編制要貫徹積極穩(wěn)妥原則，收入預(yù)算要打?qū)?；支出預(yù)算的編制要貫徹統(tǒng)籌兼顧、保障重點(diǎn)、勤儉節(jié)約原則，支出預(yù)算要打足，優(yōu)先保障人員支出及必要的公用支出。第十二條 學(xué)校應(yīng)參考以前年度預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，根據(jù)預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃與財(cái)力可能，以及年度收支增減因素和措施，按照預(yù)算編制的規(guī)定編制預(yù)算。學(xué)校預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。第十三條 學(xué)校預(yù)算由財(cái)務(wù)處提出預(yù)算建議方案，依次經(jīng)財(cái)務(wù)主管副校長(zhǎng)（或總會(huì)計(jì)師）和院長(zhǎng)的審定后，報(bào)經(jīng)學(xué)校董事會(huì)審議通過(guò)后，方可下達(dá)到學(xué)校各單位執(zhí)行。第十四條 學(xué)校各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校下達(dá)的預(yù)算。學(xué)校預(yù)算一經(jīng)下達(dá),校內(nèi)6、各單位必須認(rèn)真組織實(shí)施,及時(shí)、足額收取應(yīng)收的預(yù)算收入,不得違反規(guī)定擅自減收、免收或緩收應(yīng)收的預(yù)算收入,不許截留、占用或挪用預(yù)算收入。學(xué)校內(nèi)任何單位或個(gè)人,不得違反預(yù)算審批程序,隨意增加預(yù)算支出；不準(zhǔn)先支出、后追加；未列入預(yù)算或超預(yù)算的支出,未經(jīng)批準(zhǔn)一律不準(zhǔn)預(yù)支。第十五條 為維護(hù)預(yù)算嚴(yán)肅性，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，原則上不予調(diào)整。確有特殊情況需要調(diào)整的，按學(xué)校預(yù)算管理辦法履行調(diào)整程序。收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。第十六條 學(xué)校決算是指學(xué)校根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報(bào)告。第十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每一預(yù)算年度終了后按照董事會(huì)的相關(guān)要求編制學(xué)校決算，一般應(yīng)包括決算報(bào)表及文字說(shuō)明。第十八條 學(xué)校決算7、由財(cái)務(wù)處組織編制，校內(nèi)各單位必須按照決算編制要求，及時(shí)準(zhǔn)確提供有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及信息資料，財(cái)務(wù)處加強(qiáng)審核與分析，確保決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，規(guī)范決算管理工作。第十九條 學(xué)校決算依次經(jīng)主管財(cái)務(wù)副院長(zhǎng)（或總會(huì)計(jì)師）和院長(zhǎng)審定后，報(bào)學(xué)院董事會(huì)。第四章 收入管理第二十條 收入指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)，依法取得的非償還性資金。包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入。一、財(cái)政補(bǔ)助收入，即學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。包括：（一）財(cái)政教育撥款，即高等學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政教育撥款。（二）財(cái)政科研撥款，即高等學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政科研撥8、款。（三）財(cái)政其他撥款，即高等學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門取得的本條上述撥款范圍以外的財(cái)政撥款。二、事業(yè)收入，即學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)取得的收入。包括：（一）教育事業(yè)收入，即學(xué)校開展教學(xué)及其輔助活動(dòng)取得的收入，包括通過(guò)學(xué)歷和非學(xué)歷教育向?qū)W生個(gè)人或者單位收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)、考試考務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和其他教育事業(yè)收入。（二）科研事業(yè)收入，是指學(xué)校開展科研及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括通過(guò)承接科研項(xiàng)目、開展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)化科技成果、進(jìn)行科技咨詢等取得的收入。三、上級(jí)補(bǔ)助收入，即學(xué)校從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。四、附屬單位上繳收入，即學(xué)校附屬單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。五、經(jīng)營(yíng)收入，即9、學(xué)校在教學(xué)、科研活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。六、其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。第二十一條 學(xué)校依法合規(guī)組織收入，各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和學(xué)校規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并使用合法票據(jù)。各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算與管理，任何單位和個(gè)人不得隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移、挪用和坐支，嚴(yán)禁收入不入賬，私設(shè)“小金庫(kù)”等行為。第五章 支出管理第二十二條 支出是指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。第二十三條 學(xué)校支出包括：一、事業(yè)支出，即學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。基本支出是指學(xué)校為了保障其正10、常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教學(xué)科研和其他日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員支出和公用支出。項(xiàng)目支出是指學(xué)校為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。二、經(jīng)營(yíng)支出，即學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。三、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，即學(xué)校用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。四、自籌基建支出，即學(xué)院使用財(cái)政補(bǔ)助收入以外的資金安排自籌基本建設(shè)發(fā)生的支出。學(xué)院應(yīng)在保證事業(yè)支出需要，保持預(yù)算收支平衡的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排自籌基本建設(shè)支出，并按審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門列入基本建設(shè)計(jì)劃。核定的自籌基本建設(shè)資金納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理范圍。五、其他支出，即本條上述規(guī)定范圍以11、外的各項(xiàng)支出。包括利息支出、捐贈(zèng)支出等。第二十四條 學(xué)校各項(xiàng)支出必須全部納入學(xué)校預(yù)算，加強(qiáng)支出管理，不得虛列虛報(bào)，強(qiáng)化支出績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用的有效性。第二十五條 學(xué)校各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和董事會(huì)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一采購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)定。第二十六條 財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指學(xué)校從財(cái)政部、教育部等取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，并按照規(guī)定向財(cái)政部或教育部等報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況；第二十七條 學(xué)校財(cái)務(wù)處要依法加強(qiáng)對(duì)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。第六章 結(jié)余管理第二十八條 結(jié)余是指學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額12、。第二十九條 學(xué)院的結(jié)余，除專項(xiàng)資金按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以前年度的收支差額或以后年度可能出現(xiàn)的收支差額。經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營(yíng)虧損，其余部分并入學(xué)院結(jié)余。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第七章 專用基金管理第三十條 專用基金是指學(xué)校按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。第三十一條 學(xué)校專用基金管理遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。第三十二條 專用基金包括：一、職工福利基金是按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。 二、其他基金是學(xué)院按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用13、基金。 第三十三條 各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法，國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。 第三十四條 各項(xiàng)專用基金可根據(jù)需要由財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定的用途和范圍專款專用。第八章 資產(chǎn)管理第三十五條 資產(chǎn)是指學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。第三十六條 流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。前款所稱存貨是指學(xué)校在開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、低值易耗品等。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度。對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)14、清理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬；對(duì)無(wú)法收回的應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)，要查明原因，分清責(zé)任，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后核銷。對(duì)存貨應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期或者不定期清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。對(duì)存貨盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。第三十七條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在500元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。學(xué)校固定資產(chǎn)明細(xì)目錄按教育部制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第三十八條 學(xué)院取得固定資產(chǎn)15、應(yīng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本入賬。固定資產(chǎn)取得時(shí)的成本應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況分別確定：一、購(gòu)置不需要經(jīng)過(guò)安裝過(guò)程即可使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)按實(shí)際支付的買價(jià)、包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、繳納相關(guān)稅金等作為入賬價(jià)值。二、購(gòu)置需要安裝才能使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)按實(shí)際支付的買價(jià)、包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、繳納相關(guān)稅金、安裝費(fèi)等作為入賬價(jià)值。三、自行建造的固定資產(chǎn)，按建造該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前發(fā)生的全部支出，作為入賬價(jià)值。四、融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的價(jià)值和租入固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，作為入賬價(jià)值。五、在原有基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的，按原固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，加上由于改建、擴(kuò)建而使該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前發(fā)生的支出，減去改建、擴(kuò)建16、過(guò)程中發(fā)生的變價(jià)收入，作為固定資產(chǎn)入賬價(jià)值。六、從受贈(zèng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按受贈(zèng)資產(chǎn)的賬面價(jià)值作為入賬價(jià)值。七、舉辦者出資的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估價(jià)值入賬。第三十九條 固定資產(chǎn)的報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)由院內(nèi)管理部門組織專家鑒定，報(bào)董事會(huì)審批。固定資產(chǎn)變價(jià)收入應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入其他收入。第四十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)定期或者不定期的進(jìn)行清查盤點(diǎn)。年度終了前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬、卡、物相符。對(duì)固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理。學(xué)校根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)管理辦法。第四十一條 在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按17、照有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。第四十二條 無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。學(xué)校通過(guò)外購(gòu)、自行開發(fā)以及其他方式取得的無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)合理計(jì)價(jià)，及時(shí)入賬。學(xué)校轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，取得的收入按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。學(xué)校取得無(wú)形資產(chǎn)而發(fā)生的支出，計(jì)入事業(yè)支出。第四十三條 學(xué)院按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)，建立資產(chǎn)共享、公用制度，提高資產(chǎn)使用效率。第九章 負(fù)債管理第四十四條 負(fù)債是指學(xué)校所承擔(dān)的能以18、貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。第四十五條 學(xué)校負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)、代管款項(xiàng)等。一、借入款項(xiàng)是指學(xué)校向銀行等金融機(jī)構(gòu)借入的各類款項(xiàng)。二、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)包括學(xué)校應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款和其他應(yīng)付款等款項(xiàng)。三、應(yīng)繳款項(xiàng)包括學(xué)校收取的應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金、應(yīng)繳稅費(fèi)，以及其他按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。四、代管款項(xiàng)是指學(xué)校接受委托代為管理的各類款項(xiàng)。第四十六條 學(xué)校對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)債進(jìn)行分類管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。第四十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理。第19、十章 成本費(fèi)用管理第四十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合實(shí)際情況，實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理。第四十九條 費(fèi)用是指學(xué)校為完成教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)而發(fā)生的當(dāng)期資產(chǎn)耗費(fèi)和損失。第五十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在支出管理基礎(chǔ)上，將效益與本會(huì)計(jì)年度相關(guān)的支出計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用；將效益與兩個(gè)或者兩個(gè)以上會(huì)計(jì)年度相關(guān)的支出，按照有關(guān)規(guī)定,以固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷等形式分期計(jì)入費(fèi)用。第五十一條 成本核算是指按照相關(guān)核算對(duì)象和核算方法，對(duì)學(xué)校業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行歸集、分配和計(jì)算。第五十二條 費(fèi)用按照其用途歸集，主要包括：教育費(fèi)用、科研費(fèi)用、管理費(fèi)用、離退休費(fèi)用和其他費(fèi)用。一、教育費(fèi)用是指學(xué)校在教學(xué)、教輔、學(xué)生事務(wù)20、和其他教育活動(dòng)中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。二、科研費(fèi)用是指學(xué)校為完成所承擔(dān)的科研任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。三、管理費(fèi)用是指高等學(xué)校為完成學(xué)校行政管理任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括：學(xué)校校級(jí)行政管理部門發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，學(xué)校統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、訴訟費(fèi)、中介費(fèi)、印花稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅等。四、其他費(fèi)用是指學(xué)校無(wú)法歸屬到本條上述費(fèi)用中的其他各項(xiàng)費(fèi)用。主要包括：對(duì)附屬單位的補(bǔ)助、上繳上級(jí)支出、財(cái)務(wù)費(fèi)用、捐贈(zèng)支出等。第五十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用；不能直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按照一定原則和標(biāo)準(zhǔn)合理分?jǐn)偂５谖迨臈l 學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要，逐步細(xì)化成本核算，開展學(xué)校、學(xué)部、院系和專業(yè)的教育總成本和生均成本等核算工作。科研21、活動(dòng)成本的核算應(yīng)當(dāng)細(xì)化到科研項(xiàng)目。第十一章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析第五十五條 財(cái)務(wù)報(bào)告是反映學(xué)校一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期向董事會(huì)以及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。第五十六條 學(xué)校的財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。學(xué)校按照董事會(huì)的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的需要，科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，開展財(cái)務(wù)分析工作。第十二章 財(cái)務(wù)監(jiān)督第五十七條 財(cái)務(wù)監(jiān)督是指董事會(huì)和學(xué)校按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)以及學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對(duì)學(xué)校各級(jí)各類財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，使財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行的過(guò)程。學(xué)校依法接受董事會(huì)、上級(jí)教育、財(cái)政、審計(jì)等部門的檢查監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督。第五十八條 學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包22、括：一、預(yù)算編制、財(cái)務(wù)報(bào)告的科學(xué)性、真實(shí)性、完整性；預(yù)算執(zhí)行的有效性、均衡性。二、各項(xiàng)收入和支出的合法性、合規(guī)性。三、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理情況。四、資產(chǎn)管理的規(guī)范性、有效性。五、負(fù)債的合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)程度。六、 對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)章制度的問(wèn)題進(jìn)行檢查糾正。第五十九條 學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法。第六十條 學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為所管轄范圍內(nèi)財(cái)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，對(duì)所管轄范圍內(nèi)的單位所發(fā)生的財(cái)務(wù)活動(dòng)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督責(zé)任。 第六十一條 學(xué)校董事會(huì)、院領(lǐng)導(dǎo)班子和財(cái)務(wù)處對(duì)校內(nèi)各單位應(yīng)定期或不定期進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正；對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的單位及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向董事會(huì)及院領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。第六十二條 校內(nèi)各單位的財(cái)務(wù)收支，還應(yīng)自覺接受廣大教職工和學(xué)生的監(jiān)督。第六十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財(cái)務(wù)信息。第十三章附則第六十四條 本制度自發(fā)布之日起施行，由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。學(xué)校已有財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定、辦法與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。