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1、汽車運輸公司道路貨物安全管理手冊編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目 錄1. 前言 12. 安全管理手冊發布令 23. 安全生產方針 34. 安全生產目標、指標 45. 安全生產管理代表任命書 56. 員工代表任命書 67. 安全承諾 78. 公司簡介 89. 內容 12前 言為進一步規范公司安全生產管理活動，持續改進公司安全生產管理績效，降低生產安全事故，根據職業健康安全管理體系 要求（GB/T28001-2011）、企業安全生產標準化基本規范(AQ/T90062010)及關于印發交通運輸企業安全生產標準化考評管理2、辦法和達標考評指標的通知(交安監發2012175號)等國家法律法規、標準規范的要求，特制定安全管理手冊。本手冊由公司安全生產委員會提出并解釋;本手冊由公司安全科組織起草;本手冊主要起草人；本手冊審核人;本手冊批準人;本手冊由公司標準化辦公室于年首次發布,編號為: 安全管理手冊發布令為進一步規范公司安全生產管理活動，持續改進公司安全生產管理績效，降低生產安全事故，根據職業健康安全管理體系 要求（GB/T28001-2011）、企業安全生產標準化基本規范(AQ/T90062010)及關于印發交通運輸企業安全生產標準化考評管理辦法和達標考評指標的通知(交安監發2012175號)等國家法律法規、標準規3、范的要求，公司制定了安全生產管理手冊，現予以頒發，并于年07月01日開始實施。公司全體員工務必認真貫徹執行，并據此修訂和完善有關的安全生產管理作業文件，確保公司安全生產管理水平和績效持續不斷提高。 總經理： 安全生產方針1 安全生產方針 “安全第一、預防為主、綜合治理、落實責任、逐步改進”2 方針的含義2.1 “安全第一”思想認識上警鐘長鳴，必須保證生產安全，不安全就不能生產，必須把安全放在首位；2.2 “預防為主”保證所有制度嚴密有效，技術支撐上堅強有力，監督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真，防微杜漸，防范于未然；2.3 “綜合治理”出現問題，由多家管理部門進行同時治理；2.4 “落實責任4、” 嚴格遵守各項規章制度和操作規程，認真履行崗位職責；2.5“逐步改進”安全工作循序漸進，管理水平持續改進，規章制度逐步完善。安全生產目標和指標1 安全生產目標追求最大限度的不發生各類安全責任事故和污染事故，深入開展安全標準化建設，遵循以人為本的原則，加強從業人員教育培訓，努力提高從業人員安全素質，逐步在公司建成完善的安全生產長效機制。2 年年度控制指標2.1 交通運輸責任事故起數車輛數的10%；2.2交通運輸同責以上事故死亡人數為“0”，同責及以下事故死亡人數1人；2.3 道路運輸貨物事故造成環境污染事故為“0”起，造成無環境污染事故或小泄漏事故1起；2.4 造成人員傷亡或財產損失在20005、元以上火災事故為0起，損失2000元以下可控火災事故1起；2.5 事故直接經濟損失控10萬元；2.6 一般事故隱患、重大事故隱患整改率100%；安全生產管理代表任命書現任命公司安全經理同志為本公司安全生產管理代表，其職責為：1.負責確保本公司安全生產標準化體系所需的過程得到建立、實施和保持；2向最高管理層報告安全生產管理體系的業績和任何改進的需求；3負責保證在全公司范圍內提高安全生產管理水平和守法的意識，并使之付諸于行動；4負責就安全生產標準化體系有關事宜與公司及外部各方的聯絡工作。授權人：員工代表任命書根據安全生產標準化管理體系要求，經各基層領導推薦并報公司安全生產委員會討論，同意下列人員為6、公司安全生產標準化管理體系的員工代表，從即日起履行員工代表職責。序號部 門姓 名1財務科2安全科3業務科4辦公室總經理： 安全承諾為確保公司安全生產標準化管理體系正常運行，圓滿完成各項結果性和過程性指標，預防各類安全事故的發生，現特對我公司安全生產管理工作做如下承諾：1嚴格貫徹執行國家、行業有關安全生產的法律、法規、規程、規章、規范和標準；2堅持“安全第一、預防為主、落實責任、逐步改進”的安全工作方針，積極開展隱患排查治理，消除事故隱患，預防安全事故發生；3為安全生產提供必要、必須的資源和裝備；4嚴格貫徹執行我公司安全生產目標、方針，努力實現設備、設施的本質安全；5堅持持續改進，不斷提升我司安7、全生產管理水平；6切實改善作業環境，確保員工享有職業健康的權利，保障員工身心健康；7履行社會責任，體現人文關懷；8編制應急救援預案，并定期組織演練和評審更新；9定期組織召開安全生產委員會會議，研究、部署我司的安全生產工作。 總經理： 公司簡介附：組織機構圖董事長、總經理行政辦公室分管業務副經理財務辦分管安全副經理業務科安全科安全生產管理機構網絡圖企業安全生產委員會安 全 科安委會辦公室內 容1 范圍本手冊適用于公司辦公及道路貨物運輸活動的管理。2 規范性引用文件職業健康安全管理體系要求（GB/T28001-2011）企業安全生產標準化基本規范(AQ/T90062010)關于印發交通運輸企業安全8、生產標準化考評管理辦法和達標考評指標的通知(交安監發2012175號)3 術語和定義3.1 安全生產標準化通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求。使人、車、物、環境處于良好的生產狀態，不斷加強企業安全生產規范化建設。3.2 企業安全生產方針是指導企業開展各項工作的總原則，企業制定的各項具體制度、措施，必須體現、符合安全生產方針的要求。3.3 安全生產目標是指在一定條件下、一定時間內完成安全活動所要達到的某一預期目標的指標。3.4 安全生產指標是指衡量安全生產目標的單位或方9、法，是企業在營運管理過程中所設定的預期達到的指數、規格、標準等任務。3.5 重大危險源企業經過風險評價，確定的本企業相對風險較大、需重點加以控制的危險源，包括企業不可接受的風險。3.6 事故隱患安全生產事故隱患，簡稱事故隱患。是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。3.7 安全生產管理信息化 利用網絡信息技術、辦公自動化、管理信息化、信息資源共享等進行管理、傳遞、儲存。由硬件和軟件組成，通常通過網絡實現，如：ERP系統和0A辦公自動化系統等。3.8 安全績效10、根據安全生產工作目標、指標，在安全生產工作方面取得的可測量結果。3.9 相關方相關方是指與企業安全生產相關聯或受其影響的場所或個人組織。公司建立相關方管理臺賬并與相關方簽訂安全生產管理協議，組織人員定期進行檢查。3.10 企業安全文化被企業組織的員工群體，所共享的安全價值觀、態度、道德和行為規范組成的統一體。3.11 持續改進為了實現對整體安全生產績效的改進，根據組織的職業健康安全方針，不斷對安全生產管理進行強化的過程。4 安全生產標準化要求4.1 安全目標 安全工作方針與目標.1 由總經理確定公司安全生產方針、目標和安全控制指標，安全生產方針應切合公司實際并與公司宗旨相一致，安全生產方針應體11、現“安全第一、預防為主、綜合治理、落實責任、逐步改進”的原則；公司確定的安全生產控制指標不低于上級下達的安全生產控制指標。.2公司所屬各部門配合安全科組織制訂實現公司安全工作方針與目標的措施。 中長期規劃.1總經理組織制訂公司安全生產中長期規劃，安全科組織制訂跨年度專項工作方案。.2 安全科組織實施中長期規劃和跨年度專項工作方案。.3跨年度專項工作方案包含：“雙基”建設、安全生產標準化建設、“平安交通”和隱患排查治理等活動。 年度計劃.1安全科根據中長期規劃，制訂并組織實施年度計劃和年度專項活動方案。.2專項活動方案應包含：工作目標、負責部門或機構、工作內容和要求等具體內容。 目標考核.1安全12、科對安全目標、指標進行細化和分解，制定階段性的安全生產控制指標；.2安全科制訂安全生產考核和獎懲制度，并按該制度對月度和年度安全生產目標、指標完成情況進行檢查和考核，獎優罰劣。4.2 管理機構和人員 安全管理機構.1公司成立安全生產委員，安全生產領導小組由董事長、總經理、副總經理、安全經理、部門經理、員工代表組成，由單位第一負責人擔任安委會主任或安全領導小組組長；.2公司設置安全管理機構，機構設在公司安全科，具體負責公司的安全生產管理工作；.3 公司設立職業健康管理機構，機構設在公司安全科，具體負責公司的職業健康管理工作；.4總經理每季度至少主持召開一次安全生產委員會會議，安全科經理每月至少主13、持召開一次安全工作例會；當發生較大以上的安全事故時，應立即組織召開安委會會議，分解原因，制定糾正措施，避免類似事故再次發生；行政辦公室每年至少組織一次員工職業健康檢查，防止職業病的發生。 人員配備公司根據車輛數量配備專職安全生產管理人員、應急管理人員和職業健康管理人員，由總經理任命，并經過培訓的人員擔任。4.3 安全責任體系 健全責任制.1由總經理組織制訂安全生產責任制度，按“一崗雙責”的原則確定主要負責人、分管安全的經理、其他分管經理、從業人員和員工的安全職責，做到橫向到邊、縱向到底。.2公司每年組織從業人員層層簽訂“安全生產責任書”，安全生產責任書需明確崗位的主要安全職責及所承擔的安全目標14、指標及獎懲條件等。 責任制考評公司制定安全生產考核和獎懲制度，對各崗位人員安全生產職責履行情況進行定期考核和獎懲，并公告考評和獎懲情況。4.4 法規和安全管理制度 資質由公司行政辦公室負責牽頭辦理道路運輸經營許可證、企業法人營業執照等證照，并按時進行年檢。 法規、安全規章制度及操作規程.1 安全科制訂法律法規管理制度，及時識別、獲取、應用適用的安全生產法律法規、標準規范及其他要求；.2安全科牽頭將法律法規、標準規范及相關要求及時轉化為公司的規章制度、安全操作規程或應急預案，貫徹到日常工作中；.3 安全科組織對適用的法律法規、標準規范和其他要求及根據法律法規、標準規范和其他要求制定或修改的安全管15、理制度、操作規程、應急預案等，并對從業人員進行宣傳和培訓；.4安全科每年至少組織一次對法律法規、標準規范及其他要求、規章制度、操作規程的執行情況進行檢查和評價，作為安全生產責任制考評或安全管理制度、操作規程修訂完善的依據。4.5 安全投入由安全科會同財務科制定安全生產費用提取和使用管理制度，對安全生產費用的提取、使用、監管、流轉等進行規定； 安全生產經費專款專用、不得擠占挪用；安全科每年年初制定當年的安全生產費用使用計劃，經安委會討論決定后實施，保證安全生產投入的有效實施； 財務科建立安全費用臺帳，安全科跟蹤、監督安全生產專項經費使用情況。4.6 裝備設施 停車場.1公司制訂停車場安全管理制度16、和停車場安全管理協議，對貨物運輸車輛進行規范管理； 車輛.1 公司制訂車輛管理制度，對車輛的采購、使用、檢查、維修、報廢等過程進行管理；.2 安全科指定專人負責車輛技術管理，并建立車輛技術檔案（一車一檔），進行維修、維護、車輛技術等級評定登記；.3 安全科人員負責對每輛車辦理道路運輸證、機動車行駛證，配備三角木、警示牌、防滑鏈等安全設施、設備，配足有效的滅火器，在規定位置放置危險標志燈和標志牌等；.4 駕駛員應做好出車前、行車中及收車后的車輛檢查工作，發現隱患立即進行整改；.5 車輛維修須到主管部門認定的有資質的汽車維修企業進行。 其他設施、設備管理.1公司制訂設施設備安全管理制度、特種設備安17、全管理制度，對辦公、安全防護、環境保護、消防、應急處理設施、設備和勞動保護用品等進行管理。4.7 科技創新與信息化 科技應用.1由安全科組織制訂衛星定位系統管理制度，對車輛衛星定位裝置和GPS車載終端的安裝、使用、監管等進行管理；.2 公司按道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求（JTT794-2011）對道路貨物運輸車安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位系統車載終端，車輛衛星定位系統車載終端接入運管所的監控平臺和全國重點營運車輛聯網聯控系統；.3安全科定期組織檢查車載終端使用及完好情況，確保車載終端按規定使用、工作正常、監控數據準確、實時、傳輸完整；.4 公司按道路運輸車輛衛星定位系統平臺技18、術要求（JT/T 796-2011）建立道路運輸車輛衛星定位企業監控平臺，及時向上級監管平臺傳輸定位數據，并保證數據真實、準確；.5安全科人員負責錄入車輛和駕駛員的基礎資料、車輛技術檔案信息、車輛行駛情況等信息。.6 公司在安全科配備GPS專職監控人員對營運車輛實行24小時動態監控，監控車輛行駛和駕駛員的動態情況，分析處理動態信息，發布安全信息和對指令進行應答；.7安全科、財務科等部門聯合，及時糾正和處理超速、疲勞駕駛、故意破壞衛星定位裝置等違法違規行為，記錄并保存駕駛員違法違規信息。 科技創新.1 公司安全科根據公司實際，組織從業人員開展（或參與相關主管部門組織的）安全生產科技攻關或課題研究19、活動；.2在運管處的帶領下公司逐步建立道路貨物運輸安全管理信息系統、辦公自動化系統，就安全生產管理工作進行信息化管理。4.8 隊伍建設 公司建立安全管理和工作隊伍，并對安全負責人、專兼職安全管理人員、應急管理人員、駕駛員等與安全生產具有重大影響的人員，具備相應的工作能力和安全意識，根據公司制訂安全培訓教育管理制度進行相關知識培訓；由行政辦公室部牽頭、安全科及其他部門配合，根據公司現實情況及發展規劃，制定年度及長期繼續教育培訓計劃，教育培訓計劃需包括：公司領導/專兼職安全管理人員和應急人員參加政府交通運輸主管部門/安全監督管理部門的取證培訓/復訓、適用的法律法規/標準規范及其他相關要求培訓、安全20、生產規章制度培訓、應急預案培訓、安全操作規程培訓、安全生產知識培訓等。 新員工入職時需進行三級安全教育（崗前培訓），教育考核合格后才能上崗；轉崗員工需及時進行崗前培訓；新技術、新設備投入使用前，由安全科牽頭組織對相關管理和操作人員進行崗前培訓；宣傳教育培訓記錄及檔案的管理按記錄管理制度的規定執行。4.9 作業管理 現場作業管理公司各級人員需嚴格執行崗位安全操作規程和安全管理規章制度，嚴禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀律。對違反安全操作規程和安全管理規章制度的人或行為按安全生產考核和獎懲制度進行懲處。 安全值班公司建立安全值班制度，在重大節假日、國家/市/區重要會議/重大活動期間領導到崗帶班，指21、導和檢查安全生產管理工作，及時處理出現的異常情況。 相關方管理公司涉及到的相關方主要是停車場，公司與停車場簽訂安全生產管理協議，明確各安全責任和義務；公司車輛和人員到相關方區域時，需遵守相關方的安全管理規定。 從業人員管理.1 公司制定駕駛員管理制度，對駕駛員的聘用、作業行為規范，離崗、脫崗現象、解聘等進行管理；.2 道路貨物運輸車輛每日運行里程超過400公里的，公司配備兩名以上駕駛員；駕駛員連續駕駛時間不超過4個小時，或者24小時內累計駕駛不超過8小時；.3 公司GPS監控員、各級安全管理人員應及時掌握災害天氣及路況信息，及時發布信息，提示作業中的駕駛員謹慎駕駛；.4 駕駛員行車中按照規定認22、真填寫行車日志。 運輸管理.1 安全科制訂道路貨物運輸登記制度，建立貨物登記臺賬，財務科協助業務科做好相關記錄；.2駕駛員必須按照交通安全主管部門指定的行車時間和線路運輸貨物；.3道路貨物運輸車輛嚴格按核定范圍和要求運輸，嚴禁違反規定超限、超載運輸；.4 貨物運輸時必須聽從托運方安排，運輸時攜帶好各種證件，對道路貨物運輸進行全程監控，對裝卸現場進行監督；.5 公司建立車輛清洗消毒制度，駕駛員按有關要求方法到具備條件的地點進行車輛清洗消毒處理。 警示標志安全科負責在存在危險因素的作業場所、營運車輛和其他設備、設施上設置明顯的安全警示標志，警示、告知危險種類、后果及應急措施，提醒無關人員不得進入作23、業區。4.10 危險源辯識與風險控制公司制訂危險源辨識、風險評價與控制策劃制度，對危險源的辨識、風險評價和控制進行管理； 安全科組織各部門對設備、設施或場所進行危險源的辨識、評價和風險控制策劃，形成危險源清單；對符合危險化學品重大危險源辨識（GB18218-2009）的重大危險源，需單獨建檔管理，并報交通運輸主管部門備案； 辨識與評價時需考慮人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境不良和管理缺陷等因素； 行政辦公室在簽訂勞動合同時，需如實告知從業人員作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施； 安全科在新員工三級安全教育及老員工日常安全宣傳教育時，對作業場所和工作崗位存在的危險24、因素、防范措施以及事故應急措施需作為重要培訓。4.11 隱患排查與治理公司制定安全生產監督檢查與隱患治理制度，對安全事故隱患的排查和治理進行控制。 隱患排查.1 安全科每年初制定當年的隱患排查工作方案，明確排查的目的、范圍、排查方法。.2 安全科至少每月開展一次安全自查自糾活動，及時發現安全管理缺陷和漏洞，消除安全隱患。 隱患治理.1 安全科組織對各種安全檢查查出的隱患進行原因分析，制定針對性控制對策;a)一般事故隱患（包括上級部門檢查出的一般事故隱患）由安全科直接安排相關部門或人員現場整改治理。b)重大事故隱患由總經理組織制定隱患治理方案，嚴格按照目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人25、員、時限和要求等內容進行整改。c)重大安全隱患由安全科報交通運輸主管部門備案。.2 安全隱患在未治理驗收前，安全科下達隱患整改通知書，停止作業，避免在未治理前或治理期間出現安全事故。.3 安全科建立隱患治理臺帳和檔案，按月向交通運輸主管部門報送隱患登記和整改情況。4.12 職業健康 安全科負責公司職業健康工作，安全科指定1名安全人員兼管職業健康工作。 公司建立職業健康和勞動保護管理制度，對職業健康和勞動保護進行規范化管理。 對接觸職業危害因素的崗位人員，由安全科安排具有職業健康體檢資質的醫療機構每年進行職業健康體檢。 行政辦公室負責為駕駛員辦理工傷保險及工傷人員的治療，工傷人員待遇辦理等工作。26、 公司根據具體情況在辦公場所和營運車輛安裝空調或風扇等防暑降溫設備設施，為員工創造舒適的工作環境。 公司按個體防護裝備選用規范（GB/T11651-2008）為駕駛員配備防機械傷害手套、防護眼鏡等勞動防護用品，夏天準備防暑藥品或發放高溫補貼等。4.13 安全文化為規范員工行為，提高員工整體素質和安全管理水平，建立安全生產的長效機制，公司制定安全文化建設管理制度，對安全文化的建設進行管理。 安全環境4.13.1.1 由行政辦公室、安全科在公司顯眼位置設立安全文化廊、安全角、黑板報、宣傳欄等員工安全文化陣地，每月至少更換一次內容；4.13.1.2公司制定安全生產舉報和投訴管理制度，公開安全生產舉報27、電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱，由安全科牽頭組織對接到的安全生產舉報和投訴及時予以調查和處理。4.13.2 安全行為4.13.2.1 公司開展安全承諾活動，相關人員應公開承諾遵守安全生產法律法規、標準規范，履行好自己的安全生產職責，關愛員工生命及身體健康，其他各級人員均承諾遵章守紀、履行好自己的安全職責，做到“三不傷害”；4.13.2.2 安全科編制道路貨物運輸安全知識手冊，并發放到職工；4.13.2.3 安全科組織開展每年的安全生產月活動、安全生產競賽活動；4.13.2.4 公司每年對在安全工作中做出顯著成績的集體、個人給予表彰、物質獎勵；4.13.2.5 公司每年對安全生產進行檢查、評28、比、考評，總結和交流經驗，在公司內部推廣安全生產先進管理方法。4.14 應急救援為提高應對風險和防范事故的能力，減少事故發生時對人民群眾和從業人員的傷亡和財產損失，公司制定應急管理制度。 應急預案的制定.1 根據公司生產經營情況，由安全科組織制定交通運輸事故、自然災害、道路貨物運輸事故等綜合應急預案和專項等應急預案；.2 應急預案與當地政府預案保持銜接，報當地交通運輸主管部門備案，并通報承運單位、維修企業、醫療衛生機構等協作單位；.3 安全科根據應急預案的規定，對應急裝備、應急物資等進行定期檢查、維護，確保應急裝備、應急物資處于良好狀態。 應急預案的培訓與實施.1 由安全科組織對應急預案進行培29、訓，使專兼職應急人員及其他相關人員解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和應急處置方案；.2 發生事故后，根據響應條件，及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告有交通運輸主管部門、公安交通部門、安全生產監督管理部門。 應急預案的演練.1 每年初由安全科制定當年應急演練計劃報總經理批準后按計劃實施，綜合應急預案和專項應急預案每年至少演練一次，現場處置預案每半年至少演練一次。.2 綜合應急預案演練由總經理或分管安全經理組織，專項應急預案由安全科組織，現場處置預案由各部門或班組組織。 應急預案少評審一的評審與修訂.1 公司每年根據評審結果或實際情況的變化對應30、急預案進行修訂和完善；.2 當應急預案演練結束后，對應急預案演練效果進行評審，撰寫應急預案演練評審報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見；.3 當實際發生事故后，應對公司實際響應情況進行評審，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。4.15 事故報告調查處理為規范事故報告及調查處理，公司制定事故管理制度，對事故報告、調查處理過程進行管理。 事故報告.1 發生事故后，現場人員立即向公司安全科或公司領導和當地交通運輸主管部門、公安交通主管部門、安全生產監督管理部門、保險公司報告，并及時進行事故現場處置。.2 公司領導得到事故報告后，在規定時間內向當地縣級以上交通運輸主管部門、公安交通主管31、部門報告。.3 安全科跟蹤事故發展情況，及時續報事故信息，建立事故檔案和事故管理臺帳。 事故處理.1 公司領導和安全科人員接到事故報告后，迅速采取有效措施，組織專兼職應急人員進行搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失；.2 發生無人員死亡的事故后，由公司領導或委托安全科成立事故調查組，對事故原因進行調查分析，按“四不放過”原則嚴格追究相關責任人；.3 當發生有人員死亡的事故后，公司領導和安全科人員積極配合政府組織的事故調查，如實提供有關情況。按事故調查組的調查結論嚴格追究責任領導和相關責任人、落實整改措施，并處理結果報交通運輸主管部門或安全生產監督管理部門備案。4.16 績效考評與持續改進 績效評定公司制定自評管理制度，每年至少一次對安全生產標準化的實施情況進行評定，對安全生產工作目標、指標的完成情況進行綜合考評，形成自評報告，并向交通運輸主管部門報送。 持續改進針對績效評定中發現的問題或不足，由安全科提出進一步完善安全標準化的計劃和措施，經總經理批準后實施，對安全生產目標、指標、管理制度、操作規程等進行修改完善。 安全管理體系建設根據企業生產經營實際，適當時按照職業健康安全管理體系要求（GB/T28001-2011）、質量管理體系要求（GB/T19001-2008）等標準建立相應的安全管理體系，規范安全生產管理，形成長效機制。