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1、 時間：2017年3月20日 PPP操作手冊 四 最終解釋權歸比亞迪股份有限公司所有 一 二 三 四 PPPPPP解析解析 PPPPPP項目操作流程項目操作流程 項目投融資所需文件項目投融資所需文件 PPPPPP項目的相關土地政策項目的相關土地政策 CONTENTS CONTENTS 目錄目錄 2 最終解釋權歸比亞迪股份有限公司所有 PPP解析解析 一、一、PPP的定義的定義 （國務院、財政部、發改委）（國務院、財政部、發改委） 1. 國務院：公共產品、減輕政府負債、轉變政府職能。 政策依據：國發【2014】43號文；國發【2014】60號文 國國發發【20142014】4343號號文（第一次2、出現文（第一次出現PPPPPP的概念）的概念） 推廣使用政府與社會資本合作模式。鼓勵社會資本通過特許經營等方式，參與城市基 礎設施等有一定收益的公益性事業投資和運營。政府通過特許經營權、合理定價、財政補 貼等事先公開的收益約定規則，使投資者有長期穩定收益。投資者按照市場化原則出資， 按約定規則獨自或與政府共同成立特別目的公司建設和運營合作項目。投資者或特別目的 公司可以通過銀行貸款、企業債、項目收益債券、資產證券化等市場化方式舉債并承擔償 債責任。政府對投資者或特別目的公司按約定規則依法承擔特許經營權、合理定價、財政 補貼等相關責任，不承擔投資者或特別目的公司的償債責任。 國發國發【201423、014】6060號文號文 積極推動社會資本參與市政基礎設施建設運營。通過特許經營、投資補助、政府購買 服務等多種方式，鼓勵社會資本投資城鎮供水、供熱、燃氣、污水垃圾處理、建筑垃圾資 源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務、公共交通、停車設施等市政基礎設施項 目，政府依法選擇符合要求的經營者。 在同等條件下，政府投資優先支持引入社會資本的項目，根據不同項目情況，通過投 資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等方式，支持社會資本參與重點領域建設。抓緊 制定政府投資支持社會投資項目的管理辦法，規范政府投資安排行為。 3 最終解釋權歸比亞迪股份有限公司所有 PPP解析解析 2.財政部：政府購買公共產品和服務。 政策依據：財經【2014】76號文，財經【2014】156號文 財經財經【20142014】7676號文號文 政府和社會資本合作模式的實質是政府購買服務，要求從以往單一年度的預算收支管 理