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1、建設集團鐵路工程環境保護、水土保持管理辦法編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目 錄第一章 總則- 2 -第二章 環境管理原則- 2 -第三章 環境管理目標- 3 -第四章 環境保護工作體系- 3 -第五章 環境保護、水土保持管理措施- 4 -第六章 環境保護和水土保持重點內容- 14 -xx集團xx鐵路xx段標二分部環境保護、水土保持管理辦法第一章 總則第一條 為加強xxxx鐵路xx段標項目經理部二分部建設項目的環境保護、水土保持管理，依據中華人民共和國環境保護法、云南省環境保護實施條例、中華人民共和水土保持護法、云2、南省水土保持實施條例、鐵路建設項目水土保持工作規定、云桂鐵路云南有限責任公司環境保護管理辦法、云桂鐵路云南有限責任公司水土保持管理辦法等國家有關環境保護、水土保持的法律、法規和有關規定，結合本管段工程建設實際情況，特制定本辦法。第二條 本辦法涉及的管理范圍為xx鐵路xx段標項目經理部二分部建設影響范圍，主要包括主體工程、臨時工程的施工場地、施工營地、施工便道、棄土場、施工機械存放地、及其鄰近受影響的范圍。第三條 環境保護管理工作貫穿于施工全過程，確保環保工程與主體工程同時施工、同時竣工。第四條 建設過程中堅持“建設資源節約型、環境友好型社會”的要求，節約用地、保護耕地、保護當地水體不受污染，降3、低噪聲，做到施工期間文明施工，工后場地清理滿足綠色通道建設要求。第二章 環境管理原則第五條 環保、水保、生態環境保護原則施工過程中環保、水保應堅持“預防為主，保護優先”和“同時設計、同時施工、同時驗收”的原則。堅持“預防為主，全面規劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的水土方針。其含義是主體工程、大臨工程、施工場地、施工便道、棄碴場、砂石料儲備場、材料廠等及其臨近受影響的范圍符合環境保護、水土保持等法律、法規要求，并有相應的環境保護和水土保持措施。建設項目與環境保護及水土保持設施實行“三同時”制度。確保工程順利通過環境保護和水土保持工程竣工驗收。第三章 環境管理目標第六條 節約用地，保4、護耕地，保護林地，實現占補平衡；控制水土流失，保護沿線環境，確保順利通過環境保護和水土保持國家專項驗收。將xx鐵路xx段建設成資源節約型、環境友好型的綠色工程。第四章 環境保護工作體系第七條 設置環保、水保領導小組xx鐵路xx段標項目經理部二分部成立環保水保領導小組，組長由項目經理擔任，常務副經理、黨工委書記和總工程師任副組長，各部門負責人、各施工隊隊長、技術主管任組員。小組辦公室設在征拆環保部，由征拆環保部負責日常工作。項目部環保專項負責人為征拆環保部部長于龍蛟。環保領導小組組 長：王志剛副組長：魏建超 馬越崗 張進軍組 員：趙傳軍 盧振忠向超 曹運周 梁福生 王俊平 高玉順 于龍蛟 趙鵬 5、王選平 王文俊 第八條 工作職責1、分部對施工期間的環境保護、水土保持工作負總責。（1）項目經理為環境保護、水土保持第一責任人，常務副經理在環境保護和水土保持負有同等責任。 （2）分部成立征拆環保部，負責施工期間環保和水土保持措施的具體實施。控制施工過程中產生的建筑垃圾、營區生活污水和垃圾對環境的影響。（3）加強對進場施工人員的環保宣傳和教育，提高全體參建員工的環保、水保意識，增強環境法制觀念。（4）嚴格執行本項目環境影響報告書的設計要求，將環境保護、水土保持措施和計劃、要求納入施工組織設計，嚴格按批復的施工組織設計施工，將環保、水保措施落實到施工全過程。在環境重要控制點樹立環保、水保制度責任6、牌。（5）接受建設、監理方就環境保護措施實施情況的管理；接受工程所在地政府環保部門就還建保護實施情況的監督、檢查。（6）施工過程中，及時掌握工程施工環保動態，定期檢查和總結工程環保措施實施情況。（7）配合相關單位進行施工期間發生的環境事故的調查分析。（8）組織單項環保工程的預驗收，接受建設項目竣工環保驗收。 第五章 環境保護、水土保持管理措施第九條 施工過程中有完善的環保、水保措施，確保工程所處環境不受污染和破壞，本著“三同時”的原則與工程同步實施。采取合理措施，避免因施工方法不當而引起的污染、噪聲和其他原因造成對公眾財產和居民生活環境的傷害、妨礙；減少施工引起的揚塵；工程建筑垃圾、生活垃圾按7、規定排放、處理。施工棄碴必須運至設計文件中指定并經當地有關部門批準的棄土場；施工完畢后取棄土場及時平整，并做必要的防護，避免水土流失；施工臨時場地、便道使用完畢后立即恢復。第十條 環境保護、水土保持工作原則環境保護、水土保持工作原則見下表。環境保護、水土保持工作原則序號工作原則原則具體內容1依法行事遵守國家有關環境保護的法律、法規和規章，嚴格執行ISO14001環境保護體系，并按招標文件規定，做好環境保護和水土保持工作，按受國家和地方政府對環境保護和水土保持的監督檢查。2三同時工程施工中，認真貫徹環境保護、水土保持工作同主體工程同時設計、同時施工、同時驗交。3同一尺度把環境保護和水土保持工作與8、工程質量、安全、進度放在同等位置管理；環保水保工程質量標準同鐵路工程質量標準放在同一尺度來驗收。4一把手負責由項目經理擔任環保水保領導小組組長。作為環境保護和水土保持的第一管理者，對環境保護和水土保持工作負總責。5預案在先工程開工前，預先制定環境保護和水土保持方案，報經當地環境保護和水土保持管理部門批準，并報建設單位、監理單位核備。第十一條 環境保護、水土保持保持組織措施項目分部成立環保、水保領導小組，并設置設立征拆環保部，配專職環保、水保管理干部，分級管理，專職管理人員負責檢查、監督各項環保、水保工作的落實，環保組織機構見下圖。分部環保、水保領導小組組 長：項目經理副組長：書記、總工程師征拆9、環保部各施工隊長環保監督員各施工班組兼職環保監督員環境保護、水土保持管理組織機構圖分部環保、水保領導小組的工作內容是在施工過程中，有計劃地保護和改善環境，預防環境質量的惡化，制定環保、水土保持措施，控制環境污染，減少和消除有害物質進入環境，創造適宜的勞動和生活環境，保護自然生態和人身健康。加強對施工人員的教育與管理，使人人心中都明確環保工作的重大意義，積極主動地參與環保工作，自覺遵守環保的各項規章制度。提高全員的環境保護和水土保持意識，加強監督管理。主動接受地方主管部門的監督與指導。第十一條 環保水保制度措施建立、健全施工過程中的環境管理體系和各項環境管理規章制度。運用技術的、管理的手段及其它10、制度措施，對污染源進行監督管理，控制污染物的排放量，改善環境質量。見圖環境保護、水土保持管理框圖。實施和運行檢查和糾正環境保護和水土保持敏感點和環境影響法規和其它要求環境保護目標和指標環境保護工作方案環境巡查和監測不符合糾正預防現場檢查、監督環境審核與評估機構、職責、培訓運行控制和施工管理應急準備和響應信息交流和文件管理規劃和準備環境保護、水土保持管理邏輯框圖建立環保、水保管理制度。管理制度的內容有：組織對污染源進行調查，弄清和掌握污染狀況，建立污染源檔案，定期開展環境監測；編制環境保護的規劃和計劃，納入施工生產中；制定符合環保要求并便于考核的污染物排放指標、環境設施運轉指標、綠化指標等，與施11、工生產一樣考核；加大對環保的投資，對污染源的治理從資金上給予保證；加強環保管理，采用防治污染的新工藝、新技術、新設備；開展綠化工作，及時恢復已完工程的植被，控制新污染源；加強環境檢測工作，對污染物的排放要定期進行檢測，以控制污染物的達標排放。經常檢查環境保護工作，開展環保教育和技術培訓，將環境保護納入勞動競賽活動中，推動環境保護工作。第十二條 環保水保責任制度建立環保、水保責任制度。明確各級、各部門在環保水保工作中的職責分工，形成環保水保工作的責任體系。見環保、水保責任體系見圖。各工序、班組、崗位人員做好職責內的具體工作環保、水保領導小組項目經理全面負責其它有關部門財務部門保證環保、水保工作所12、需經費；行政部門負責各項后勤保障符合環保、水土保持要求監督施工全過程的環保工作，對不符合規定的進行糾正；發現并配合解決施工中出現的環境問題；開展環保活動和環保知識的培訓；保證環保設施的有效運行制定項目環保措施和分項工程的環保、水土保持方案；監督各項環保、水土保持技術措施的落實；解決施工中出現的污染環境的技術問題合理安排生產，減少對環境的干擾；組織各項環保、水土保持技術措施的實施保證使用的各類機械在安全、良好的狀態下運行；監督操作人員按操作規章作業；保證按要求貯存和堆放材料；對有毒有害危險物品嚴格管理和領用制度；負責各種施工材料的節約和回收、再利用保證進場施工人員的文明和技術素質；組織對施工人員13、的環保、水土保持培訓、考核工程部征拆 環保部施工調度中心設備物資部計劃 合同部 環保、水保責任體系第十三條 環保水保檢查制度建立環境保護檢查制度。環保工作的檢查由分部征拆環保部牽頭實施，由工程部、設備、物資部、試驗室、主管勞動衛生監測的人員配合。檢查要明確檢查的內容，檢查方法、檢查周期頻次及檢查人員，檢查要有記錄、有總結，有污染物超標排放的限定整改措施和跟蹤整改報告。第十四條 環境保護、水土保持的技術要求1、嚴格控制隧道棄土（石）及棄碴場水土流失，是工程水土保持的重點。工程施工中嚴格按照設計要求，合理設置棄土（渣）場；做好隧道等工程的土石方調配工作和防護工作，盡量減少棄土量；工程棄土量應因地制14、宜，集中棄土；沿河地段采取先擋后棄的保護措施。2、按“以堵為主、限量排放”的原則實施隧道中的涌水控制；對涌水隧道實施環境控制，嚴格控制水資源漏失，尤其注意地表水漏失對當地居民生產生活的影響。強化隧道施工對沿線環境影響的環境保護措施。盡量減少隧道工程的棄土場對周邊生態植被的影響。3、對本管段區間線路兩側鐵路征地范圍內適宜綠化的地段進行植樹綠化，區間綠化不得影響鐵路行車安全和運營，不得影響鐵路地面和地下的構筑物和設施。4、聲環境保護敏感點分別采取改變使用功能、隔聲窗、聲屏障降噪措施。5、水環境、大氣環境、固體廢物等嚴格按照環評報告及審批意見執行相應要求及標準。第十五條 環境保護、水土保持的技術措施15、1、施工棄碴的處理依照設計，本標段棄碴全部棄于設計指定的棄碴場內。本標段棄碴使用設計文件指定的棄碴場，并嚴格按照設計文件施做擋護工程，以盡量少占用耕地為原則，棄碴完畢后及時將棄碴覆蓋和平整，并做好綠化。在做好棄碴擋護工程的基礎上，做好排水設施，防止棄碴流失造成二次污染或水土流失。植被保護本管段所處區域植被良好，禁止隨意砍伐樹木；為減少植被破壞，我單位在施工時盡可能不做高位水池，采用變頻調壓設備的供水技術在隧道口處設水池，以保護現有植被；禁止在林區進行野營活動，不準帶明火進入林區；嚴禁向林區拋灑垃圾、廢棄物等；保護林區內的野生動物。2、環境污染的治理施工期間的主要污染源為施工中產生的廢水、廢氣、16、噪聲、揚塵等。主要污染物是施工期的廢水包括生活污水和施工現場產生的隧道涌水，固體廢棄物等。3、避免廢水排放的措施在施工區和生活區設置污水處理系統，其處理程序見圖，并備有臨時污水匯集沉淀設施，生產和生活中產生的污水、泥漿等廢水經過凈化處理達到污水綜合排放標準規定，才能排放。嚴禁將含有污染物質或可見懸浮物質的水，排入水域或灌溉系統中。施工中采取有效的保護措施，保護飲用水源不受施工活動的污染。污水沉淀池清除沉淀物集油槽清除油污過濾池二次除污剔除超標成分檢測達標排放不合格合格沉淀過濾集油化學凈化 污水處理程序圖4、避免施工生活垃圾等廢物排放的措施保護施工區和生活區的環境，及時處理施工垃圾、生活垃圾等廢17、棄物，將廢棄物運至建設單位、監理單位和當地環保部門同意的指定地點棄置，并注意避免阻塞水流和污染水源。無法運走的，進行填埋等無害化處理。在施工區和生活區設置足夠的臨時衛生設施，定期清掃處理。5、避免揚塵及有害氣體排放的措施隧道施工時，禁止無水鉆孔，做好隧道內的通風、排煙，所有設施必須有足夠的工作能力和必要的備用系統，每排炮后進行有效的灑水降塵處理，控制隧道內的煙、塵等有害氣體對施工人員的影響和對大氣環境的污染。隧道施工中出現的有害氣體，必須進行通風充分稀釋有害氣體的濃度，才能排放，并控制有害氣體的排放濃度不超過標準規定的數值。主要施工場地進行硬化處理，施工便道定期壓實地面。對施工場地、施工便道經18、常灑水，減少揚塵對周圍環境的污染。裝卸有粉塵的材料時，采取灑水濕潤或遮蓋，防止沿途撒漏和揚塵。6、施工噪音控制措施施工中噪音來源見表；對噪音的控制主要措施見表。噪音來源表項 目內 容施工噪音隧道掘進、裝碴運輸、混凝土拌合、混凝土振搗等。機械噪音內燃機械和電動機械運轉。交通噪音出入的各種車輛、爬行機械以及行人所產生的聲響。磨擦噪音機械與圍巖之間、設備相互之間、機械本身摩擦以及勞動工具與作業對象之間磨擦。人為噪音錘打敲擊、多人喧鬧。7、振動的控制措施振動一般是由爆破作業或機械運轉產生的。爆破作業產生的振動振感強烈，但延時較短暫，是瞬間即逝現象。而機械運轉產生的振動振感劇烈，時間也較長，一直延續到機19、械停止。機械振動一般是由于機械旋轉部位不平衡，軸和軸承座不同心或部分部件松動引起的。振動損害人體的健康。控制振動措施見表。噪音控制措施序號項目具體措施1生產性噪聲源合理布置各種施工工作區和生活區，對安裝在洞外的空壓機、發電機等主要噪聲源集中規劃，布置在遠離生活區域及居民區的偏僻位置，機房的墻體具有盡可能高的隔聲量，利用距離、隔墻使噪聲大幅度自然衰減，必要時也可以采用障壁防噪，并將障壁盡量靠近噪聲源或被保護的對象一側。2工藝減少噪聲設備選型優先考慮低噪聲產品。選擇低噪音的機械設備，將發聲較小或無聲的設備替代發聲較大的設備。對移動性設備，噪音超標的一律不用；對固定式設備，在選型時嚴格比較噪聲大小。20、改革施工工藝和設備，機械盡可能采用液壓設備，以摩擦壓力代替機械振動降低噪聲，以低噪聲的工藝和設備替代高噪聲的工藝和設備。改進設備的結構或布置方式，將高壓水管、通風管、道路、電路合理布置，正確安裝、固定，減少阻力及沖擊振動，也可以降低噪聲。設備底座設置防震基礎。采取措施或改進施工方法，如采取消聲、吸聲、隔聲、阻尼或安裝隔振裝置等措施，使施工噪音達到施工場界環境標準。3制度化減少噪聲出入現場的機械、車輛做到少鳴笛，不急剎車；車輛在等候裝碴時待速或停機；加強設備維修，定時保養潤滑；對機械正確操作，使機械噪聲維持其最低聲級水平。對與施工無關的人員和車輛使用加以控制，最大限度地避免或減少噪音。4工序減少21、噪聲在離施工場地200m內有環境敏感點時，作業中輻射強噪音和強振動的施工機械在夜間停止施工作業；施工組織采用三班制作業，使工人每個工作日實際接觸噪音的時間符合國家衛生部和勞動總局頒發的允許工人日接觸噪音時間標準的規定。 控制振動措施序號措施具體內容1改變施工工藝采用先進爆破技術，控制飛石、沖擊波、地震波、滑坡、煙塵對周邊環境和人的影響。2改造振源對振動源進行改造，減小振動力。改變機械部件的位置、將部件緊固、使軸和軸承座同心，以減小振動。3采取隔振設施加強固定式機械設備的基礎，將機械設備的基礎擴大，增大基礎的面積。對機械設置隔振設施。在機械設備的基座與基礎之間，加裝橡膠墊、彈性墊等隔振器。減小振22、動。4加強保護風鎬、風槍等手持式振動工具或設備，振動是不能全部消除或避免的。要加強對振動的防護，保護個人的健康。采用防護用品，使用防振手套、防振墊，減少振動對操作人員的作用。改善勞動條件，對操作人員實行輪班作業，使其能得到休息。8、粉塵控制定期壓實施工區地面或灑水，減少灰塵對周圍環境的污染。易于引起塵害的細料堆，予以遮蓋或適當灑水。裝卸有粉塵的材料時，采取灑水濕潤或遮蓋，防止沿途撒漏和揚塵。9、防護和排水路基本體工程施工完畢后要及時完成路基附屬工程的施工；施工完畢后取棄土場要及時平整，并做必要的防護，避免水土流失；施工臨時場地、便道使用完畢后立即恢復。10、臨時工程的使用與恢復臨時房屋盡量減少23、占地對植被的破壞。搞好臨時便道的排水與綠化。結合地形，認真做好臨時排水，同時做好便道的植樹種草工作，做好綠化工作。工程完工后經建設單位批準，及時拆除全部臨時房屋和臨時施工設施，清除施工區和生活區及其附近的施工廢棄物。并按批準的環境保護計劃完成環境恢復。施工場地、生活營地、施工便道等臨時設施在使用完畢后，及時恢復原貌，臨時工程中砼鋪面要徹底清除。恢復植被，還施工前的青山綠水。第六章 環境保護和水土保持重點內容第十六條 宣傳教育施工過程中加強對進場施工人員的環保、水保教育，提高施工人員的環保、水保意識，使環保、水保工作成為每個參建員工的自覺行為。1、宣傳欄（牌）。在生產、辦公、生活區的醒目位置，設24、置宣傳欄、宣傳牌、黑板報、圖片展等，應美觀大方，形式新穎、內容豐富、統一標準。宣傳內容要動態反映本標段管轄鐵路建設項目形象的基本概況、建設理念，建設要求、建設目標、領導視察圖片，其它內用根據工程進展不同時期有針對性的進行展示。2、宣傳標語。施工現場的生產、辦公、生活區和主要城鎮臨近云桂公司管轄鐵路項目建設相關醒目處所，應有反映安全生產、文明施工、環境保護、科學管理和展示云桂公司管轄鐵路項目建設形象的宣傳標語。3、搭建彩門。在鄰近原G32國道的高黎貢山等單位工程，要搭建展示云桂公司管轄鐵路建設項目形象的彩門。4、文化活動。在生活區設置員工文化活動室，結合施工實際，開展豐富多彩的文化娛樂活動，編發25、反映云桂公司管轄鐵路建設項目和先進人物、先進事跡等內容的宣傳報刊。第十七條 節約用地、保護植被認真落實國家從嚴控制土地使用的管理要求，節約用地、保護耕地，施工完成后采取有力適當措施落實復墾方案或復墾資金。恢復植被，保護鐵路周邊環境。施工期間嚴格控制破壞植被的數量，除了不可避免的工程占地砍伐外，嚴禁發生其他形式的人為破壞。第十八條 施工臨時用地（1）施工便道：結合原320以及當地縣級道路和新農村建設鄉村道路規劃進行設計和修建，施工完成后按當地政府的要求給當地政府繼續使用。（2）棄土（碴）場、拌和站：選用山地和荒地，使用前與當地相關部門進行協商，簽署書面協議；按規劃進行臨時租用，占用耕地、林地部分26、按合同要求進行復耕和植被恢復。第十九條 自然保護區、風景名勝區及人文遺址設置明顯的宣傳標志和醒目的界限標志，嚴禁在征地界外進行施工活動；界定施工人員的活動范圍和施工機械、車輛的行進線路，嚴禁施工人員和施工機械、車輛越界活動；嚴禁施工人員獵捕野生動物和采摘踐踏及隨意鏟除植物；施工期應依法保護文物、古樹名木等人文遺址和自然遺跡。嚴格做好消防工作，防止火災。第二十條 基本農田保護區施工活動應在征地范圍內進行，線路兩側征地范圍設置明顯的界線標志；按設計要求設置施工便道，盡量利用路基作為施工通道；施工過程中產生的污水應采取妥善措施進行處理，未經處理不得排入農田；不在基本農田保護區范圍內設置大臨工程。第二27、十一條 棄碴場棄碴場應盡量選在植被稀疏的荒地，遵循集中棄土碴的原則，最大限度的減少取土場數量。施工結束后及時清理，妥善處理，減少對環境的污染，防止對河、湖造成淤積。第二十二條 排水系統確保各施工作業點的排水系統（包括側溝、天溝和排水溝等）與既有排水設施相銜接，做到排水通暢，杜絕直接排入農田、旱地等生產生活設施。第二十三條 噪聲污染防治按照環境影響報告書確定的噪聲控制標準，對沿線居民集中區和靠近學校、醫院等環境敏感區，嚴格控制噪聲大的施工作業，合理安排作業時間，必要時采取隔聲降噪措施，將建筑施工場地的噪聲控制在建筑施工場界聲限值要求標準內。第二十四條 大氣環境保護1、為減少施工作業產生的揚塵，在28、人口稠密地區的施工場地、施工道路進行硬化或采取灑水等措施，控制揚塵。2、對可能引起粉塵的細料、松散料運輸或堆放，加蓋篷布或封閉措施，避免揚塵及拋灑。3、施工過程中易產生揚塵的施工場地，如隧道爆破施工、施工便道等，采取灑水降塵措施，避免職業病危害。第二十五條 施工場地清理施工過程中高度重視施工范圍內的場地清理工作，做到施工期間的文明施工，做到工完場清。對紅線內隧道洞口范圍內，徹底清理各種堆棄物，場地清理要滿足綠色通道建設的要求。對紅線外臨時用地范圍，包括施工營地、大小臨時設施等臨時工程完工后也要進行徹底清理，余土余碴不得污染環境，符合“用地協議”要求后才能退場。第二十六條 水環境的保護1、工程建29、設中含有有害物質的施工物料如瀝青、水泥、油料、化學品等存放嚴格倉儲管理，不得堆放在池塘、溝渠等水體附近，并應采取相應防護措施防止在雨季或暴雨時將物料隨水流排入地表及附近水域，造成水體污染。2、沖洗集料污水、隧道施工產生的污水等含有懸浮物的施工污水，須經過濾、沉淀等措施處理后，做到達標排放。3、施工營地、施工場地和大臨設施場地的生活、生產污水要經過處理后達標排放。第二十七條 固體廢棄物的處理生產和生活垃圾應分類統一收集，集中處理，運至指定的垃圾場。含有石油類的固體物應單獨收集，密封包裝，再運至指定的地點掩埋處理。第二十八條 施工過程中，上下工序之間、各種機械運行過程中采取適當措施，防止對主體工程造成污染，做好成品保護，確保成品外觀質量。第二十九條 綠色通道建設隧道洞口仰坡加固、車站等，根據設計做好綠化植被和防護，實現美觀與景觀效果，建設xx綠色通道。第三十條 文物保護 1、在施工過程中涉及到的所有文物依中華人民共和國文物保護法第四條規定屬國家所有。 2、所有施工人員有保護文物的義務，不得侵占、截留或破壞文物、阻撓文物部門進行文物保護和科研工作。 3、施工時如發現文物遺跡，應立即保護現場，防止文物流失。并及時向當地政府文物管理部門報告，根據文物管理部門的決定妥善處置。 4、分部應對文物保護工作不重視或采取措施不力的單位給予通報批評，觸犯刑律的，按有關法律法規處理。