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1、煤業公司“一通三防”考核管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 根據集團公司的要求，為切實加強“一通三防”的管理，夯實“一通三防”基礎，落實“一通三防”制度，有效提高“一通三防”綜合管理水平，鼓勵先進、鞭策后進，獎優罰劣，結合公司實際，制訂了如下集團公司一通三防考核管理制度：一、考核范圍公司所轄井工礦井。二、考核的原則根據集團公司“分類分級考核、專業對口負責、綜合績效評價、專項督導檢查”總的要求，堅持“日常檢查與動態檢查相結合、過程考核與結果考核相結合”，體現“公開、公平、公正”的原則進行考評。三、考核內容考核分為2、三辦法：第一部分：一通三防日常工作考核。即一通三防機構設置、制度建設、通風質量標準化、瓦斯治理、瓦斯超限管理、安全監控、資料管理等日常工作情況。采用百分制，根據考核評分標準，綜合評價打分，納入煤礦領導班子2013年經營業績考核得分。第二部分：年度確定的重點工作目標的完成情況考核：重點工程的推進情況、以及瓦斯抽采量、抽采鉆孔量、瓦斯利用量、保護層開采面積、頂底板巖巷等指標完成情況的考核獎勵。第三部分：重大隱患考核。即日常管理中發現違反關于印發煤礦重大安全隱患認定辦法（試行）的通知（安監總煤字（2005）133號）中重大隱患，違反關于煤礦一通三防管理十個嚴禁的規定（通防字201351號）的考核處罰3、。 對于第一部分日常工作的考核內容和權重：1機構設置15%、制度建設10%、通風質量標準化30%、瓦斯治理15%、瓦斯超限管理10%、安全監控10%、資料管理5%、其它5%。考核標準及評分辦法詳見附表。三、考核周期周期為一年，每季度考核一次。四、考核方法1、每季度由公司一通三防部負責對所轄煤礦進行考核。2、第一部分：對機構設置、制度建設、通風質量標準化、瓦斯治理、瓦斯超限管理、安全監控、資料管理、其它等幾項內容可根據資料查閱、現場查看結合公司煤礦日常管理掌握情況打分；對一通三防質量標準化的考核，礦井每季度通風質量標準化所得平均分30%為該項得分。八項得分之和為公司對所考核煤礦該次一通三防考核的4、得分。檢查中礦井存在集團煤炭生產管理系統“一通三防”隱患排查治理管理辦法（局發（2010）184號）中的重大隱患的，每有一項在總分基礎上扣5分。四個季度平均得分為年度考核得分。3、在每一次檢查中，如發現存在違反煤礦一通三防“十條嚴禁”的，每有一條，在公司對該煤礦績效考核總分的基礎上，扣1分。4、凡發生“一通三防”事故，取消本考核區間的考核資格。5、總體考核結果，納入到公司對各煤礦的績效考核之中。五、獎罰辦法公司根據考核結果，對公司、煤礦相關人員進行獎罰兌現，每年一次。1、第一部分的考核結果納入到公司對各煤礦的績效考核。同時，在考核區間內查出的問題隱患，違反制度等情況，要嚴格按照集團有限公司一通5、三防考核管理的特別規定（安全字（2011）115號），集團煤炭生產管理系統“一通三防”隱患排查治理管理辦法（）、瓦斯超限分級追查處理制度等規定進行處罰。2、第二部分，重點工作能在規定時間內完成的煤礦，公司將給予單項獎勵每有一項獎勵2萬元（可根據難易程度進行調整）；對于集團公司確定的瓦斯治理示范礦井，在規定時間內達到一級“瓦斯治理示范礦井”的，集團公司獎勵礦井60萬元。3、第三部分，考核結果納入到對各煤礦的績效考核。在日常檢查中，一旦發現礦井違反一通三防“十條嚴禁”，立即責令礦井停產整頓，公司要對礦井相關責任人進行處罰，處罰結果報集團公司一通三防與瓦斯治理中心，同時該煤礦礦長在緊臨的星期一例會上6、說明情況，以及解決措施；并且每違反一條一通三防“十條嚴禁”的，將對該煤礦績效考核總分的基礎上扣1分。4、本考核為一通三防工作的整體考核，對于已處罰的問題隱患，且在整改過程中的，將不再重復處罰。5、凡發生“一通三防”事故的礦井，給予50萬元處罰。 附件1： 二級公司“一通三防”管理考核標準序號項目分值考核內容考核標準得分1機構設置（15分）建立健全“一通三防”管理機構，應有職能部門負責通風瓦斯、防火防塵、地質測量、安全監控（轄有應抽采礦井的增加抽采，有煤與瓦斯突出礦井的增加防突）等工作。按照要求配齊總工程師、通風副總工程師、一通三防部長以及各專業的工程技術人員。機構不健全，扣10分，人員配備不符7、合要求，扣1分/人2制度建設（10分）建立健全各級各部門一通三防崗位責任制和有相應的管理制度，包括：煤礦一通三防管理制度、隱患排查治理制度、通風質量標準化管理制度、一通三防考核制度、瓦斯超限責任追究制度等，嚴格執行每缺一項制度扣2分，每有一項不執行扣1分3通風質量標準化（30分）對每個礦井每季度通風質量標準化打分，礦井每季度通風質量標準化所得平均分30%為該項得分。4瓦斯治理（15分）有瓦斯治理三年規劃及年度實施計劃，認真執行瓦斯管理相關規定。按照要求完成季度瓦斯抽采量、鉆孔進尺；建立瓦斯抽采達標評價體系，制定各種評價制度，開展瓦斯抽采達標評價工作；按煤與瓦斯突出管理的礦井嚴格執行區域和局部綜8、合防突措施。無瓦斯治理三年規劃及年度實施計劃扣5分；發現違反瓦斯管理規定一項扣2分，沒有完成指標的扣5分，沒有建立評價體系的扣5分，制度不全的扣1分/種，沒有開展瓦斯抽采達標評價工作的扣5分，未嚴格執行區域綜合防突措施一次扣3分、局部綜合防突措施扣2分； 5瓦斯超限管理（10分）煤礦制定有瓦斯事故和瓦斯超限分級追查處理制度，并嚴格執行，瓦斯超限事故必須進行原因追查、分析、處理、統計，并制定防范措施；無瓦斯超限作業。沒有制定瓦斯超限分級追查處理制度扣5分，缺少一次瓦斯超限事故追查處理扣2分/次，存在瓦斯超限作業不得分。6安全監控（10分）建立有符合要求的安全監控系統，實現與公司的聯網，能實時監測9、，數據及時上傳；做到報警有追蹤、有落實，有匯報；有記錄可查沒有建立安全監控系統或安全監控系統運行不正常不得分，不符合要求扣1分/項。7資料管理（5分）按照規定及時、準確上報“一通三防”各類資料、報表；建立一通三防檔案（包括圖紙），并及時更新；對各類請示、報告、批復做到閉環管理，及時備案。有關“一通三防”工程的方案設計、規程措施等按相關規定進行編制、審批、上報； 未報扣1分，遲報扣0.5分，不符合要求扣0.5分/處，弄虛作假扣2分/處；沒有建檔案的扣2分、沒有備案的扣1分。 8其它（5分）按時完成公司下達的各項任務未按規定完成任務一次扣1分附件2：一通三防工作“十條嚴禁”為深入貫徹集團公司辦礦理10、念，落實六大階段性目標，結合集團“三個五”要求，進一步加強煤礦安全監管監察，嚴厲打擊不安全生產建設行為，強化一通三防工作，根據國家安全監管總局、國家煤礦安監局下發的煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”，結合集團實際情況制定一通三防工作“十條嚴禁”。一、一通三防工作“十條嚴禁”內容：（一）嚴禁通風系統不完善、不可靠組織采掘活動;通風系統不完善、不可靠指以下情形之一：1、建設礦井二期工程開工前沒有形成全風壓的機械式通風系統；2、礦井單主要通風機運行或兩臺主要通風機能力不匹配；3、礦井總風量不足；4、礦井沒有專用回風井、專用回風巷；5、采區進回風巷為貫穿整個采區，或貫穿整個采區但一段進風一段回風。礦井如存在11、以上情形之一的，責令礦井停止建設，停產整頓。（二）嚴禁采、掘工作面無風、微風進行采掘活動； 礦井沒有按照要求測定風量，采掘工作面的實際風量小于作業規程要求的，礦井存在違反規定的串聯通風的，責令礦井停止建設，停產整頓。（三）嚴禁通風設施質量不符合標準要求的進行采掘活動;礦井存在風帳設施、皮帶設施等無法保證系統穩定通風設施的，責令礦井停止建設，停產整頓。（四）嚴禁降低礦井瓦斯等級的礦井進行采掘活動;礦井要嚴格執行煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法（安監總煤裝2011162號），發生瓦斯動力現象、符合瓦斯等級升級條件的礦井應及時進行瓦斯等級鑒定或突出危險性鑒定，落實瓦斯防治措施，否則一律停產整頓。（五）嚴禁應12、進行瓦斯抽采的礦井在瓦斯抽采未達標區域進行采掘活動;煤礦要嚴格執行煤礦瓦斯抽采達標暫行規定（安監總煤裝2011163號），應進行瓦斯抽采的礦井必須建立瓦斯抽采系統（建設中的高瓦斯礦井必須在三期工程開工前，建設中的突出礦井必須在揭煤前建成并投入使用抽采系統），并進行抽采效果評判，實現瓦斯抽采效果達標，否則一律停產整頓。（六）嚴禁在綜合防突措施效果不達標的突出煤層進行采掘活動;突出礦井要嚴格執行防治煤與瓦斯突出規定（國家安全監管總局令第19號），建立防突機構和隊伍，落實區域和局部“兩個四位一體”綜合防突措施，實現防突效果達標，否則一律停產整頓，并嚴厲處罰。 （七）嚴禁礦井瓦斯超限作業、隱瞞瓦斯超限13、現象；礦井要嚴格落實國務院辦公廳轉發發展改革委安全監管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知（國辦發201126號）關于“瓦斯超限，立即停產撤人，并比照事故處理查明瓦斯超限原因，落實防范措施”的要求。凡是瓦斯防治措施不到位，1個月內發生2次瓦斯超限的，一律依法停產整頓；凡是1個月內發生3次瓦斯超限未追查處理，或被責令停產整頓期間仍組織生產的，一律依法關閉。（八）嚴禁安全監測監控系統安設不到位或運行不正常，進行采掘活動；礦井要嚴格按照煤礦安全規程的規定，安裝礦井安全監測監控系統，并確保監測監控系統裝備齊全、數據準確、斷電可靠、處置迅速，否則一律停產整頓。（九）嚴禁開采容易自燃和自燃煤層14、的礦井未按設計方案建立完善的防滅火系統或未開展火災預測預報工作，進行采掘活動；礦井要根據規定開展火災預測預報工作，按設計方案建立完善的防滅火系統（不少于兩種措施），并能實際運行，否則一律停產整頓；礦井已有火區沒有采取措施治理或治理不徹底的，礦井co濃度、溫度超標的，一律停產整頓。（十）嚴禁防塵灑水系統不完備的礦井進行采掘活動；礦井要按照集團公司六大階段性目標要求，建立地面靜壓水池，防塵管路系統，并且防塵管路要安設到位，尤其是回風巷、采掘工作面，并且要保證各灑水噴霧地點的壓力符合要求，否則一律停產整頓。二、一通三防“十條嚴禁”是集團一通三防工作的高壓紅線，任何個人、公司不得凌駕逾越，各二級公司、礦井要嚴格按照“十條嚴禁”進行自我整改，三、集團公司日常檢查發現存在“十條嚴禁”的，將對礦井下發停產通知書，要求礦井立即停產整頓；要求各二級公司要對礦井相關責任人進行處罰，處罰結果報集團公司一通三防與瓦斯治理中心，四、集團公司日常檢查發現存在“十條嚴禁”的，二級公司經理必須在緊臨的下一個星期一集團公司例會上說明情況，以及解決措施；并且每違反一條一通三防”十條“禁令”，將在集團公司對二級公司績效考核總分的基礎上扣1分。五、本規定解釋權歸集團公司一通三防與瓦斯治理中心。六、本規定自下發之日起執行。