公司衛生監督稽查工作管理制度.docx
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上傳人:職z****i
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2024-09-08
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1、公司衛生監督稽查工作管理制度編 制: 審 核: 批 準: 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制: 審 核: 批 準: 版 本 號: xx衛生監督所稽查工作制度一、衛生監督稽查工作必須堅持實事求是,重證據、重調查研究,客觀公正的原則,其主要職責包括對本所內部監督工作和外部被管理對象的違法行為進行稽查。二、稽查內容主要包括以下方面:(一)衛生監督工作計劃確定的任務和事項的執行完成情況;(二)上級布臵、交辦的事項處臵及完成情況;(三)衛生監督中有法不依、執法不嚴或越權查處、濫用職權的情況;(四)突發事件報告、調查、處臵情況;(五)具體行政行為中程序、實體內容的合法性情況;(六)執法過錯的有關2、情況;(七)與公共衛生監督相關的現場監督檢測情況;(八)監督文書規范執行的符合率及文書書寫和使用情況;(九)辦事程序、工作制度以及政務公開執行情況;(十)監督員行為規范的執行情況;(十一)信訪、舉報投訴處理的及時性和完成情況;(十二)與監督工作有關的其他情況。三、衛生監督稽查人員的基本條件:(一)熱愛本職工作,具有認真負責的工作態度,實事求是的工作作風和高度的政治覺悟,以確保公平、公正地開展工作。(二)衛生監督稽查人員必須取得大專以上相關專業學歷,掌握各類衛生監督工作業務知識和相關衛生法律、法規、規章、制度的規定,保證稽查工作的正常開展和工作質量。(三)衛生監督稽查人員必須具有三年以上的監督執3、法工作經驗。因違法、違紀、失職等行為受到行政處分或刑事處分的人員不得擔任衛生監督稽查職務,不得從事衛生監督稽查工作。四、稽查科負責衛生監督稽查工作計劃、方案的擬定、實施和總結、資料建檔工作。必要時可抽調辦公室符合條件的衛生監督稽查人員協助做好稽查工作。五、稽查科應當定期開展對本級衛生監督行政執法工作的檢查活動,重點檢查衛生監督工作人員的工作水平和質量,每季度不少于一次。六、衛生監督稽查工作實行定期報告制度。稽查科每季度應將稽查工作情況向主管領導匯報,稽查結果在所務工作會議上公布。同時按照年度向所報告稽查工作的全面情況。七、衛生監督稽查員進行稽查工作時應當符合有關程序要求,必須按照程序性要求和衛4、生行政執法文書書寫規范的要求作出稽查決定或提出稽查意見。八、衛生監督稽查員必須在一定時間范圍內完成相關稽查工作。在稽查過程中發現問題的,應當在稽查工作結束之日起7個工作日內提出稽查建議。九、衛生監督稽查員在開展衛生監督稽查活動時,應有兩人以上并著衛生監督制服。必須出示相關證件(衛生監督員證、行政執法證或衛生監督稽查證等)以表明自己的合法身份。十、衛生監督稽查員在開展稽查活動時,應當向被稽查的衛生監督員和被管理對象就具體的稽查內容進行說明來意和工作要求,解釋有關政策和法律法規要求。十一、作出衛生監督稽查決定或者提出衛生監督稽查建議時,應當組織三人以上單數衛生監督稽查員進行合議。合議結論必須通過一5、定的形式告訴被稽查的衛生監督機構或者被稽查的衛生監督員。十二、衛生監督稽查員在開展與自己有利害關系的稽查活動時,應當予以回避,禁止個別衛生監督稽查員單方面接觸被稽查的衛生監督員或者在實施稽查時需要調查的第三人。十三、本制度自發布之日起執行。同心縣衛生監督執法考核評議和獎懲制度第一章總則第一條為提高衛生監督執法水平,規范衛生監督執法行為,保障衛生監督管理的正確有效實施,根據國家有關法律、法規的規定,結合我縣工作實際,制定本制度。第二條衛生監督執法考核評議主要考核衛生監督執法責任制實施情況。衛生監督執法責任制是依照有關法律和行政管理權限,把衛生法律、法規、規章規定的衛生監督執法責任落實到各科室和執6、法人員,對衛生監督執法工作實行目標考核并進行監督考評的工作制度。第三條本辦法參照上海市衛生監督執法考核評議和獎懲制度制定,僅用于對我所衛生監督執法工作的考核評議。第四條實行衛生監督執法責任制應當堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的方針,建立衛生監督執法激勵機制和監督機制,改善和提高衛生監督執法的社會效果。第五條衛生監督執法考核評議和獎懲應堅持“實事求是、注重實績、突出重點、客觀公正、獎罰分明”的原則。第六條衛生監督執法機構建立以行政一把手負責、各執法科室和執法人員各負其責的衛生監督執法責任體系。第七條所考核領導小組對本機關實施執法情況進行監督。第二章考核第八條考核工作由執法機關的行政一把手負責,7、衛生監督執法考核領導小組負責年終考核,衛生監督執法考核領導小組辦公室負責日常考核管理和監督工作。第九條衛生監督執法考核領導小組要按要求對本單位衛生監督執法責任制的實施情況進行自查,并接受上級衛生監督機構、衛生行政部門及同級政府的考核。第十條衛生監督執法責任制實施情況的考核結果,要納入衛生監督執法機構目標管理責任制,并作為國家公務員、衛生監督員年度工作目標考核的重要內容。第十一條考核內容與標準考核內容分為執法責任制建立健全情況和執法責任制落實情況兩個方面,考核實行百分制進行。(一)衛生監督執法機關、科室和執法人員執法責任制建立健全情況(20分)1.執法責任制實施方案情況(5分);2.法定職責分解8、情況(5分);3.執法程序流程圖(5分);4.規章制度建立情況(公示制度、培訓制度、監督檢查制度、過錯追究制度、評議考核制度等,占5分)。(二)衛生監督執法機關、科室和執法人員執法責任制落實情況(80分)1.領導重視情況(研究執法工作會議、簽訂責任狀等,占5分);2.法律、法規宣傳情況(大型活動宣傳情況、日常工作宣傳情況、法制宣傳稿件采用情況,占5分);3.法律、法規及規章培訓情況(對執法人員培訓情況、對管理相對人培訓情況,占5分);4.衛生行政許可審批情況及準確率(包括審批的件數、批準率與駁回率等,占10分);5.衛生監督執法責任制公示和執法人員持證上崗情況(5分);6.衛生行政處罰及采取行9、政強制措施實施情況(包括處罰案件數量、處罰種類、罰沒數量及上繳、準確率、執法程序、文書等情況,占15分);7.行政性收費情況(5分);8.規范性文件備案情況(5分);9.行政復議、行政訴訟、行政賠償情況(5分);10.行政執法過錯追究情況(10分);11.執法人員xx情況(5分);12.案卷歸檔情況(5分)。第十二條考核方法衛生監督執法考核領導小組每年對各科室進行考核評議。第三章獎懲第十三條經過考核,對在衛生監督執法考核評議中取得良好成績的執法科室予以表彰和獎勵,并評選執法先進個人。第十四條對沒有實行衛生監督執法責任制或者執行不力、產生不良后果的科室、人員由衛生監督執法考核領導小組給予通報批評10、,并責令改正。第十五條沒有落實衛生監督執法責任制的科室和執法人員,不能評為任何形式的先進集體和先進個人。第十六條衛生監督執法人員有下列行為之一的,依照有關規定給予行政處分;構成犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。(一)以言代法,隨意解釋,有法不依;(二)索賄受賄,以權謀私;(三)隱瞞偽造證據,執法犯法;(四)濫用職權,侵犯公民、法人和其它組織的合法權益;(五)利用職權為自己或者他人謀取私利;(六)從事營利性的經營活動;(七)其他違法亂紀行為。第四章附則第十七條本制度由同心縣衛生監督所衛生監督執法考核評議領導小組負責解釋。第十八條本制度自公布xx執行。xx衛生監督所二00七年三月三日同心縣衛生監督11、所衛生監督統計報告制度為加強衛生監督統計報告管理,科學指導衛生監督工作,依據中華人民共和國統計法及其實施細則、全國衛生統計工作制度和衛生監督統計報告管理規定,特制訂本制度。一、本制度規定管理范圍包括國家統計局批準的中國衛生監督統計報表。二、衛生監督統計報告實行逐級上報制度。于每年九月二十日前向市、區級業務主管部門上報有關報表。三、衛生監督統計報表實行單位主管領導及統計人員審核、簽名制度,經其認可加蓋公章后方可上報。四、同心縣衛生監督所各科室均有衛生監督統計上報義務,各科室應確定專人具體負責衛生監督報表資料的收集、整理、匯總、分析和上報工作。監督科負責全縣食品衛生報表整理上報;公共場所衛生報表整12、理上報;學校衛生報表整理上報;飲用水衛生報表整理上報;職業衛生報表整理上報。稽查科負責衛生行政處罰報表整理上報;衛生監督稽查報表整理上報。衛生監督科、稽查科負責報表匯總后將總表交綜合業務科初審,初審后交主管領導審核、簽字,辦公室加蓋公章后由綜合業務科上報市、區衛生監督所、監督處。五、各科室和個人不得虛報、瞞報、漏報、拒報、遲報、偽造和篡改統計資料。六、對違反本規定的科室和個人,視情節輕重給予批評、行政處分,直至依照有關法律、法規追究法律責任。七、有關統計報表由辦公室、綜合業務科負責發放。同心縣衛生監督所衛生監督信息報告制度為加強衛生監督信息報告管理,及時、高效處理各種重大公共衛生事件和突發公共13、衛生事件,制訂本制度。一、本制度規定管理范圍包括各種重大公共衛生事件、突發公共衛生事件和必須及時報告的事件。二、衛生監督信息報告實行逐級上報制度。三、各科室和全所人員均有衛生監督信息上報義務。四、實施緊急報告的范圍:(一)食物中毒、事故性環境污染事件、不明原因疾病流行同時發生50人以上或死亡1人以上;(二)發生在學校、地區性或全國性重要活動期間的食物中毒;(三)急性職業中毒同時發生10人或死亡1人、職業性炭疽1人以上;(四)其它列入突發公共衛生事件應急條例的公共衛生事件。報告程序為:各科室和全所人員接報上述事件后,應立即報告辦公室和所領導,所在2小時內向縣衛生局和市、區衛生監督所、監督處報告。14、有相應報告時限規定的如職業危害事故等的報告從其規定。事件處理報告在處理工作結束后3日內報縣衛生局和市、區衛生監督所、監督處。五、必須及時報告的范圍:(一)在衛生監督執法過程中遭遇暴力抗法,或監督員人身安全受到威脅的情形;(二)接到食物中毒或疑似食物毒報告或突發公共衛生事件報告;接報處理后初步處理意見;(三)查處重大案件的情況;(四)科室開展專項檢查的檢查情況;(五)其他部門需要協助配合,抽調人力或需要我所提供有關數字、被監督單位資料的;(六)其他需要及時報告的情形。上述事件各科室或工作人員在事件處理過程前、后均要及時報告所領導。六、任何科室和個人不得遲報、漏報、瞞報、虛報衛生監督信息。未經所領15、導批準不得擅自向外發布、透露衛生監督信息。政務公開有規定的除外。七、對違反本規定的科室和個人,視情節輕重給予批評、通報批評或行政處分,對造成嚴重后果的依照相關法律、法規嚴肅處理,直至追究法律責任。八、本制度自發布之日起執行。同心縣衛生監督所衛生監督執法公示制度為保證衛生監督執法機關依法行政職權,規范執法人員的行政行為,維護管理相對人的合法權益,制定本制度。一、本制度遵循公平、xx、公開的原則。二、本制度適用于我所各服務窗口、各科室。三、衛生行政執法公示范圍包括執法機構的機構設臵、執法內容、收費項目及標準、執法依據、執法程序、工作時限、職責范圍、辦公電話、辦公地點等。四、公示的形式可以多樣化,如16、公示板、手冊、傳單、微機系統等,便于行政管理相對人了解情況。五、公示實行負責人制度。每個公示制度上都要注明負責人姓名、職務,無注名為辦公室負責。六、公示制度的執行情況,作為年終檢查執法責任制執行情況的一項重要內容。七、在服務窗口公布舉報電話,接受管理相對人的投訴。八、本制度自發布之日起執行。同心縣衛生監督所衛生法律法規規章培訓制度為規范執法人員培訓工作,提高執法人員的工作能力,確保執法人員嚴肅、認真、準確地實施依法管理,提高辦案水平,依據中華人民共和國國家公務員法和國家公務員培訓暫行規定,制定本制度。一、本制度適用全所全體執法人員。二、執法人員的培訓要貫徹理論聯系實際,學用一致,按需施教,講求17、實效的原則。三、綜合業務科負責組織對執法人員進行培訓,制定總體培訓規劃,負責對全體執法人員的培訓。四、培訓的主要內容包括衛生法律、法規、規章、規范性文件及行政處罰法、行政訴訟法、國家賠償法及行政復議法等行政法律法規。特別要注重對法制原則、執法程序和新頒布法律、法規、規章的學習和培訓。五、培訓方式采取集中培訓與自學相結合的形式,適時進行舉辦骨干培訓班、法制講座和執法人員集中培訓。六、執法人員上崗前培訓不少于20天,上崗執法人員年內培訓學時不少于6天。七、每次培訓結束后,組織考試,公布成績,并作為年度考核評議任職和晉升職務的依據,考核不合格者,調離執法崗位。八、本制度自公布之日起執行。同心縣衛生監18、督所辦事窗口工作制度第一章總則第一條為貫徹實施國務院全面推進依法行政實施綱要,推進依法行政,實行政務公開,提高窗口服務的質量、水平、效率,根據中華人民共和國行政許可法的有關規定,結合本所實際,制定本制度。第二條窗口服務以“兩化一建設”為主題,以為民、便民、利民為宗旨,以被監督單位和人民群眾為服務對象,不斷拓寬服務領域、深化服務層次、規范服務行為、提高服務質量。第三條窗口服務要與時俱進,在服務方式、服務特色上不斷創新,務求辦實事、求實效、促發展。第四條強化窗口服務的廉政建設,營造廉潔、勤政、高效的政務環境。第二章窗口的設置和職能第五條窗口服務實行“窗口統一接辦制”。 第六條根據本所的職能要求和工19、作特點,受理辦證窗口要為群眾、為被監督單位到本所辦事提供優質、高效、快捷的服務。窗口主要業務包括:(一)負責食品、公共場所及生活飲用水等衛生許可申報登記、資料審查受理工作。(二)負責對申辦各類衛生許可證的單位和個人進行答疑,告知辦證程序、資料、發放有關宣傳資料。(三)負責衛生許可證變更、注銷登記工作。(四)負責衛生xx發放工作。第七條根據為民、便民、利民的原則,本所將對窗口職能適時進行調整。第三章窗口的管理和運作第八條建立健全窗口的各項工作制度,做到嚴格管理、規范服務、依法辦事。(一)實行首問責任制。首問負責工作人員必須在職權范圍內主動、熱情引領服務對象,全程負責按辦事流程把服務對象需要辦的事20、情辦好。 (三)實行許可受理時限制。對辦理衛生許可的單位和個人,本所接到申請書后在十個工作日內派衛生監督員進行現場審查,如發現問題,提出書面改進意見,并按時復查,嚴禁不經審查就發放衛生許可證;審查合格后,應在1周內發給衛生許可證,或轉送上級發證機關。(四)實行“五公開”制度。公開衛生監督員名單;公開監督程序;公開發證程序;公開收費標準;公開違紀處罰規定。(五)實行行政行為過錯責任追究制。窗口工作人員要嚴格依法辦事,忠實履行職責。對在工作中出現行政行為過錯造成經濟損失和不良影響的,按照衛生監督執法過錯責任追究辦法追究有關人員的行政過錯責任。第九條根據本所業務職能特點,實現窗口與業務科室的互動和聯21、動,做到程序規范、秩序井然、制度健全、服務高效。第十條窗口設臵政務公開欄,按照許可類別擺放辦證須知、發放衛生許可證的衛生要求等資料,方便前來辦事人員取閱;窗口懸掛辦理各類衛生許可證須知。第十一條窗口工作人員要建立嚴格的行為禮儀標準,樹立和維護良好的窗口形象。儀態端莊,著裝整潔,在文明用語、服務態度、工作紀律、行為舉止方面要達到文明服務的要求。第十二條窗口工作人員要忠于職守,強化責任。接辦事項資料屬于受理范圍的,要認真審查,符合準入條件并合乎規范要求的一次性受理或辦理,否則,應當一次性告知其所缺資料或者不予受理的理由。審查合格的衛生許可的申請項目,行政服務中心窗口做到即辦。第十三條不斷提高窗口辦22、公自動化水平,積極通過網絡和信息化手段實現窗口服務的優質高效。第十四條實行窗口服務輪流值班制。第十五條加強窗口的廉政建設,實行窗口廉政建設責任制,窗口黨風廉政建設責任考核與干部考核、年度考核結合進行。第十六條窗口要自覺接受社會和群眾監督,虛心聽取意見。第四章窗口工作人員的培訓和考核第十七條為提高窗口工作人員的素質,對窗口工作人員實行定期培訓制度。培訓內容主要是業務知識、相關的法律政策、專業發展情況、窗口辦事規范和工作流程等。培訓方式主要有自學、科室專題學習培訓、外出學習等,根據工作需要安排內容和時間。第十八條窗口工作人員在年度考核時,要結合崗位責任制度落實情況和崗位過錯追究執行情況進行考核,考核結果基本合格的要作輪崗處理,不合格的作待崗處理。第五章附則第十九條本制度由本所行風建設領導小組負責解釋。第二十條本制度自下發xx執行。