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1、THE TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LUQIAO TOWNTHE TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LUQIAO TOWN微山縣微山縣魯橋鎮(zhèn)魯橋鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃國土空間規(guī)劃(2021-2035(2021-2035年）年）【草案【草案公示】公示】微山縣魯橋鎮(zhèn)人民政府2024年9月魯橋鎮(zhèn)地處微山縣北部，東靠微山縣馬坡鎮(zhèn)、兩城鎮(zhèn)，北與太白湖新區(qū)許莊街道、石橋鎮(zhèn)相連，西與魚臺縣張黃鎮(zhèn)、任城區(qū)唐口街道及喻屯鎮(zhèn)為鄰，南與南陽鎮(zhèn)接壤，自然資源豐富，交通便捷，生態(tài)優(yōu)美。魯橋鎮(zhèn)榮獲“仲氏故里”、“中國烏鱧之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號，是省級旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、微山縣北2、部重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的重大決策部署，整體謀劃國土空間開發(fā)保護(hù)格局，科學(xué)配置國土空間資源，有序推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化魯橋建設(shè)，我鎮(zhèn)編制了微山縣魯橋鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)。本規(guī)劃是魯橋鎮(zhèn)全域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和實(shí)施國土空間用途的基本依據(jù)。前前 言言FOREWORD目目 錄錄 CONTENTS0 1 規(guī)劃總則1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限04 構(gòu)建支撐體系4.1 暢通高效的綜合交通體系4.2 普惠共享的公共服務(wù)體系4.3 綠色智慧的基礎(chǔ)設(shè)施體系4.43、 安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系05 品質(zhì)提升5.1 歷史文化保護(hù)5.2 藍(lán)綠空間體系5.3 城鄉(xiāng)風(fēng)貌引導(dǎo)5.4 國土綜合整治02 謀化全域目標(biāo)策略2.1發(fā)展目標(biāo)2.2城鎮(zhèn)性質(zhì)2.3發(fā)展策略03 優(yōu)化全域國土空間格局3.1 國土空間總體格局3.2 農(nóng)業(yè)空間格局3.3 生態(tài)空間格局3.4 城鎮(zhèn)發(fā)展格局3.5 產(chǎn)業(yè)空間格局06 完善傳導(dǎo)實(shí)施機(jī)制6.1 健全規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制6.2 完善實(shí)施保障措施規(guī)劃總則1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限 011.1 指導(dǎo)思想4堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求4、，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照省委、省政府決策部署和濟(jì)寧市委、市政府工作安排，加快推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民對美好生活的向往為目標(biāo)，統(tǒng)籌安排國土空間開發(fā)保護(hù)，推動(dòng)形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。1.2 規(guī)劃原則底線約束，綠色發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展以人為本，品質(zhì)發(fā)展魅力彰顯，特色發(fā)展1.3 規(guī)劃范圍與期限疃里鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃范圍圖本次規(guī)劃范圍為魯橋鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的全部國土空間，總面積為188.60平方千米。規(guī)劃期限至2035年。基期年為2020年，近期至2025年，遠(yuǎn)5、景展望至2050年。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界謀化全域目標(biāo)策略2.1 發(fā)展目標(biāo)2.2 城鎮(zhèn)性質(zhì)2.3 發(fā)展策略 022.1 發(fā)展目標(biāo)2025年規(guī)劃至2025年，生態(tài)環(huán)境治理成效初顯，鎮(zhèn)村布局體系得到優(yōu)化，公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，產(chǎn)業(yè)提升取得重要進(jìn)展，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展質(zhì)效得到大幅提升。2035年規(guī)劃至2035年，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，基本建成“農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、宜居美鎮(zhèn)”、“農(nóng)文旅深度融合示范鎮(zhèn)”。生態(tài)環(huán)境全面改善，人居環(huán)境品質(zhì)顯著提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展惠及城鄉(xiāng)居民，全面確立“農(nóng)業(yè)+旅游”、“農(nóng)業(yè)+科技”、“農(nóng)業(yè)+生態(tài)”、“生態(tài)+旅游”等地方特色，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)、村”高質(zhì)量融合發(fā)展。2050年全面形成有機(jī)融合、人與環(huán)6、境和諧共生的美麗國土。全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民生活更加美好，成為富裕文明、安定和諧、充滿活力的美麗家園。2.2 城鎮(zhèn)性質(zhì)微山北部重要的微山北部重要的生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能區(qū)，以以農(nóng)漁業(yè)農(nóng)漁業(yè)為基礎(chǔ)，為基礎(chǔ)，仲子文化仲子文化為特色，為特色，文旅融合發(fā)展的文旅融合發(fā)展的微北商貿(mào)中心鎮(zhèn)微北商貿(mào)中心鎮(zhèn)92.3 發(fā)展策略區(qū)域融合協(xié)同發(fā)展生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展以人為本品質(zhì)提升產(chǎn)業(yè)提升高效發(fā)展智慧韌性安全發(fā)展藍(lán)綠定城融入?yún)^(qū)域底線控制彰顯特色優(yōu)化全域國土空間格局 3.1 國土空間總體格局3.2 農(nóng)業(yè)空間格局3.3 生態(tài)空間格局3.4 城鎮(zhèn)發(fā)展格局3.5 產(chǎn)業(yè)空間格局 033.1 構(gòu)建國土空間總體格局國土空間控7、制線規(guī)劃圖11嚴(yán)格落實(shí)三區(qū)三線劃定成果耕地和永久基本農(nóng)田嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，耕地應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃。生態(tài)保護(hù)紅線堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念，突出生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)底線。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、安全優(yōu)先理念，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和功能布局優(yōu)化。3.1 構(gòu)建國土空間總體格局 以自然地理格局為基礎(chǔ)，結(jié)合適宜性評價(jià)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三大功能板塊融合，構(gòu)建“一心一軸五區(qū)”的總體格局。國土空間總體格局規(guī)劃圖12一心一軸五區(qū)鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)中心沿環(huán)湖大道走向的南北向鎮(zhèn)村發(fā)展軸城鎮(zhèn)聚集區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)濕地涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)文旅示范區(qū)和生態(tài)漁耕示范區(qū)一區(qū)兩基地全域打造高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)現(xiàn)代漁耕示范基8、地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基地3.2 統(tǒng)籌高效安全的農(nóng)業(yè)空間格局 聚焦連片提質(zhì)，優(yōu)化三產(chǎn)融合，構(gòu)建“一區(qū)兩基地”的農(nóng)業(yè)空間格局。農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖3.3 筑牢生態(tài)安全空間格局 識別重要生態(tài)空間、錨固生態(tài)整體格局，構(gòu)建“一核兩區(qū)五廊”的生態(tài)空間格局生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃圖一核兩區(qū)多廊南陽湖生態(tài)安全核泗河口濕地片區(qū)太白湖濕地片區(qū)多條沿河生態(tài)廊道，打造全域?yàn)I水景觀格局，打造全域重要的生態(tài)廊道。南陽湖生態(tài)安全核3.4 統(tǒng)籌資源，優(yōu)化鎮(zhèn)村空間 適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、生產(chǎn)聚集化的發(fā)展需求，有序引導(dǎo)人口流動(dòng)，構(gòu)建合理有序的城鎮(zhèn)體系，合理構(gòu)建社區(qū)生活圈。規(guī)劃形成“鎮(zhèn)駐地中心村基層村”三級鎮(zhèn)村體系。形成中心村3個(gè)，基層村10個(gè)。城鎮(zhèn)空間格9、局規(guī)劃圖153.5 構(gòu)建集約高效的產(chǎn)業(yè)空間格局 農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅興鎮(zhèn)，構(gòu)建“一心一園一帶四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。產(chǎn)業(yè)空間格局規(guī)劃圖“一心”：鎮(zhèn)駐地綜合產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心“一園”：智能機(jī)械智造園“一帶”：環(huán)湖大道產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶“四區(qū)”：文旅綜合示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植區(qū)、現(xiàn)代漁耕示范區(qū)、適度漁業(yè)發(fā)展區(qū)。構(gòu)建支撐體系4.1 暢通高效的綜合交通體系4.2 普惠共享的公共服務(wù)體系4.3 綠色智慧的基礎(chǔ)設(shè)施體系4.4 安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系 044.1 打造暢通高效的綜合交通體系對外交通內(nèi)部交通構(gòu)建“兩橫三縱”的主干路交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通融合發(fā)展。綜合交通規(guī)劃圖18強(qiáng)化高速、鐵路、國省10、道、內(nèi)核航道的互聯(lián)互通能力，構(gòu)筑內(nèi)外便捷、城鄉(xiāng)一體、服務(wù)高效的綜合交通體系。4.2 建立普惠共享的公共服務(wù)設(shè)施體系19按照“鎮(zhèn)級-村級”兩個(gè)層級構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈，建立覆蓋全域的公共服務(wù)設(shè)施體系。按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、人文相親”的原則，結(jié)合中心村布局，劃定1個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈和3個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈，鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈服務(wù)半徑2-3千米、服務(wù)人口3000-5000人，統(tǒng)籌配置產(chǎn)業(yè)要素，配套完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖4.3 提升綠色智慧的基礎(chǔ)設(shè)施體系4.4完善安全韌性的綜合防災(zāi)體系規(guī)劃新建1座消防站，市政消火栓按照間距不大于120米、保護(hù)半徑不大于150米的原則設(shè)置，逐步建成完善的11、城鎮(zhèn)消防體系。結(jié)合鎮(zhèn)綜合防災(zāi)指揮中心設(shè)置人防指揮所。人防建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、地下空間開發(fā)利用密切配合、同步發(fā)展。抗震設(shè)防烈度為VII度，城市生命線工程、重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程應(yīng)提高一度抗震設(shè)防等級。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)防洪標(biāo)準(zhǔn)20年一遇。湖東大堤魯橋段防洪標(biāo)準(zhǔn)100年一遇，泗河魯橋段防洪標(biāo)準(zhǔn)50年一遇，白馬河魯橋段防洪標(biāo)準(zhǔn)20年一遇。排澇標(biāo)準(zhǔn)5年一遇。保留現(xiàn)狀魯橋水廠，遠(yuǎn)期接長江水廠，逐步形成完善的供水管網(wǎng)系統(tǒng)。采用雨污分流制，擴(kuò)建魯橋污水處理廠，完善污水處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理。規(guī)劃1處集中供熱中心，鎮(zhèn)區(qū)以集中供熱為主，其他區(qū)域主要采用分散式清潔供熱。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供氣一12、體化，構(gòu)建以管道天然氣為主，液化石油氣為輔的燃?xì)夤?yīng)保障體系。推廣垃圾分類收集，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至縣垃圾處理廠進(jìn)行統(tǒng)一處理。保留現(xiàn)狀35千伏魯橋變，增強(qiáng)電網(wǎng)保障能力，打造安全高效的智能電網(wǎng)。升級改造城鎮(zhèn)通信管線，基本實(shí)現(xiàn)全域無線網(wǎng)絡(luò)和無線局域網(wǎng)全覆蓋。給水排水熱力燃?xì)怆娏νㄐ怒h(huán)衛(wèi)提高防洪排澇能力提升消防救援能力增強(qiáng)抗震減災(zāi)能力完善人防工程體系05品質(zhì)提升5.1 歷史文化保護(hù)5.2 藍(lán)綠空間體系5.3 城鄉(xiāng)風(fēng)貌引導(dǎo)5.4 國土綜合整治 5.1 歷史文化保護(hù)22大力弘揚(yáng)仲子文化，因地制宜引入文化展示、研學(xué)教育、旅游服務(wù)和創(chuàng)意創(chuàng)新功能，拓展文化遺產(chǎn)傳承和歷史文物古跡開發(fā)利用途徑，發(fā)展旅游事業(yè)。保護(hù)目標(biāo)“13、一片”:依托仲廟、仲府兩個(gè)文物保護(hù)單位，作為全鎮(zhèn)歷史文化的集中展示區(qū)域，展現(xiàn)地方文化特色。“一軸”以老運(yùn)河作為串聯(lián)整個(gè)鎮(zhèn)域歷史文化的紐帶，作為一個(gè)集中展示軸。“多點(diǎn)”:仲子書院、師莊閘、棗林閘等多個(gè)文物保護(hù)單位點(diǎn)。構(gòu)建“一片一軸多點(diǎn)”的整體保護(hù)格局 加強(qiáng)對文物保護(hù)單位的保護(hù)。對全鎮(zhèn)5處省級文物保護(hù)單位、2處縣級文物保護(hù)單位、1處省級歷史建筑的劃定。對保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶進(jìn)行嚴(yán)格管理。魯橋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)3項(xiàng)，其中市級1項(xiàng)，磨具葫蘆制作技藝；縣級2項(xiàng)，仲子傳說和窩窩賦。加強(qiáng)對文物保護(hù)單位的保護(hù)5.2 藍(lán)綠空間體系構(gòu)建“藍(lán)藍(lán)綠綠交織交織”的藍(lán)綠空間格局。開敞空間依托山水林田湖草自然本底和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，14、完善藍(lán)綠開敞空間系統(tǒng)。濱湖綠網(wǎng)沿泗河、洸府河、白馬河等線型空間構(gòu)建全域結(jié)構(gòu)性綠地網(wǎng)絡(luò)空間。城鄉(xiāng)綠帶沿高速公路、國省縣道等主要交通廊道布置的防護(hù)綠帶。5.3 城鄉(xiāng)風(fēng)貌引導(dǎo)構(gòu)建“一軸 一心 五區(qū) 多點(diǎn)”景觀風(fēng)貌格局依托山水林田自然本底和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，形成湖擁河繞、城鄉(xiāng)交融的城鄉(xiāng)風(fēng)貌，構(gòu)建“一軸 一心 五區(qū) 多點(diǎn)”景觀風(fēng)貌格局。“一軸”：沿環(huán)湖大道打造生態(tài)文旅發(fā)展軸。“一心”：以仲淺為核心打造生態(tài)文旅核心。“七區(qū)”：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)、生態(tài)田園風(fēng)貌區(qū)、歷史人文風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)、濕地景觀風(fēng)貌區(qū)、南陽湖生態(tài)景觀風(fēng)貌區(qū)、生態(tài)漁耕風(fēng)貌區(qū)；“多點(diǎn)”：多處特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)。5.4 國土綜合整治整體推進(jìn)全域全要素國15、土綜合整治，系統(tǒng)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、濕地生態(tài)修復(fù)、水生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)、采煤塌陷地治理、農(nóng)用地綜合整治、建設(shè)用地整理、低效用地再開發(fā)等修復(fù)整治工程，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，改善人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村全面振興和城鎮(zhèn)建設(shè)。06完善傳導(dǎo)實(shí)施機(jī)制 6.1 健全規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制 6.2 完善實(shí)施保障機(jī)制 6.1健全規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制林地保護(hù)教育生態(tài)修復(fù)礦產(chǎn)資源保護(hù)微山縣國土空間總體規(guī)劃魯橋鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃指導(dǎo)約束指導(dǎo)落實(shí)指導(dǎo)約束城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃6.2 完善實(shí)施保障機(jī)制提升規(guī)劃信息化水平利用規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對規(guī)劃的實(shí)時(shí)監(jiān)測、及時(shí)預(yù)警、定期評估。健全社會參與和社會協(xié)調(diào)機(jī)制建立國土空間規(guī)劃的全過程公眾參與制度，國土空間規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)向社會公開，充分聽取公眾和專家意見，堅(jiān)持科學(xué)決策。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的執(zhí)法監(jiān)督堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，依托國土空間基礎(chǔ)信息與管理平臺，建立國土空間開發(fā)保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，健全規(guī)劃信息科技管控手段。28魯橋2035更美好