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1、宿松縣隘口鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公眾征求意見稿2024.09一、規(guī)劃總則，支撐規(guī)劃編制二、明確定位，錨定發(fā)展方向三、全域管控，優(yōu)化空間布局四、區(qū)域協(xié)作，三產(chǎn)融合發(fā)展五、促進(jìn)繁榮，統(tǒng)籌村鎮(zhèn)體系六、城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化支撐體系七、土地優(yōu)化，整治修復(fù)協(xié)同八、特色彰顯，煥發(fā)文化魅力九、規(guī)劃賦能，建設(shè)品質(zhì)集鎮(zhèn)十、落實(shí)管控，保障規(guī)劃實(shí)施目錄CONTEXT2一、規(guī)劃總則，支撐規(guī)劃編制n 指導(dǎo)思想n 規(guī)劃背景n 規(guī)劃原則n 規(guī)劃范圍與期限目錄CONTEXT34落實(shí)新時代發(fā)展要求1.1 指導(dǎo)思想本質(zhì)要求實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展全過程人民民主豐富人民精神世界實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕促進(jìn)人與自然和諧共生推動構(gòu)建2、人類命運(yùn)共同體創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。中國式現(xiàn)代化主要目標(biāo)任務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破科技自立自強(qiáng)能力顯著提升構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大進(jìn)展5構(gòu)建新時期空間格局2022年10月16日習(xí)近平總書記在二十大的報告明確“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，確定穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，明確我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，并緊緊圍繞這個社會主要矛盾推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)。統(tǒng)籌發(fā)展與安全2019年3月5日習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議提出 以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，把城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基3、本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。劃定城鎮(zhèn)發(fā)展底線明確生態(tài)安全底線強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。2021年4月30日習(xí)近平總書記再中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)提出習(xí)近平生態(tài)文明思想下的國土空間治理已納入中國特色社會主義總體框架，上升到治國理政高度1.1 指導(dǎo)思想6貫徹習(xí)近平總書記安徽考察新理念關(guān)注糧食安全與生態(tài)安全關(guān)注長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展 把生態(tài)保護(hù)好，把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，要共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。要增強(qiáng)愛護(hù)長江4、保護(hù)長江的意識，實(shí)現(xiàn)“人民保護(hù)長江、長江造福人民”的良性循環(huán)，早日重現(xiàn)“一江碧水向東流”的勝景。（8月19日上午馬鞍山市薛家洼生態(tài)園）要堅決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。（8月21日上午安徽省委和省政府工作匯報會）安徽要加快融入長三角一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵靠創(chuàng)新。堅持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，努力探索形成新發(fā)展格局的有效路徑。要緊扣一體化和高質(zhì)量兩5、個關(guān)鍵詞，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域一體化建設(shè)，推進(jìn)長三角一體化發(fā)展。（8月21日上午安徽省委和省政府工作匯報會）1.1 指導(dǎo)思想會議指出，中部地區(qū)作為全國大市場的重要組成部分和空間樞紐，要找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)長江中游城市群和中原城市群發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。要把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成內(nèi)陸高水平開放新體制。要堅持走綠色低碳發(fā)展新路，加強(qiáng)能源資源的節(jié)約集約利用，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和治理，實(shí)現(xiàn)中部綠色崛起。7促進(jìn)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展會議強(qiáng)調(diào)，中部地區(qū)發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以6、改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部，著力推動內(nèi)陸高水平開放，著力改革完善體制機(jī)制，著力增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，著力提升基本公共服務(wù)保障水平，推動中部地區(qū)加快崛起，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出更大貢獻(xiàn)。2021年3月30日，中共中央政治局召開會議，審議關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，為新時代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指明方向。1.1 指導(dǎo)思想8n“五級三類”新空間規(guī)劃體系空間規(guī)劃改革，建構(gòu)“五級三類”新空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)7、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、主體功能區(qū)等空間規(guī)劃的融合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以樹立發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌全域管控為目的，側(cè)重實(shí)施性、落地性。1.2 規(guī)劃背景91.2 規(guī)劃背景n 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃是對市縣國土空間總體規(guī)劃要求的細(xì)化落實(shí)，是對國土空間開發(fā)保護(hù)、綜合整治、生態(tài)修復(fù)做出的具體安排，是開展詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的編制依據(jù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制要求：l生態(tài)文明、高質(zhì)量發(fā)展、治理體系現(xiàn)代化、多規(guī)合一l承上傳下鄉(xiāng)鎮(zhèn)上聯(lián)城市、下接鄉(xiāng)村，作為五級國土空間規(guī)劃體系的最基本單元，承擔(dān)著由上傳導(dǎo)縣級規(guī)劃、中間管控鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)、向下指導(dǎo)村莊規(guī)劃的重要作用l側(cè)重實(shí)施中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)8、劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見（中發(fā)201918號）明確提出“五級三類四體系”的國土空間規(guī)劃體系。市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃是本級政府對上級空間規(guī)劃要求的細(xì)化落實(shí)，是對本行政區(qū)域開發(fā)保護(hù)作出 的具體安排，側(cè)重實(shí)施性。10n 鄉(xiāng)村振興為小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供新動能1 產(chǎn)業(yè)興旺2 生態(tài)宜居3 鄉(xiāng)風(fēng)文明4 治理有效5 生活富裕l完善城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)民生活圈建設(shè)，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。l推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。通盤考慮城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等主要布局，形成田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)。小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村振興9、的主戰(zhàn)場鄉(xiāng)村振興助力小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展1.2 規(guī)劃背景鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制原則：l堅持底線思維，綠色發(fā)展堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，嚴(yán)格落實(shí)上級下達(dá)各項(xiàng)約束性指標(biāo)。l堅持以人為本，提升品質(zhì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、村莊居民需求為中心，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)空間和資源配置，完善各級各類保障與服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。l堅持上下結(jié)合，強(qiáng)化實(shí)施加強(qiáng)對上位國土空間規(guī)劃管控內(nèi)容的深化、細(xì)化，嚴(yán)格落實(shí)市縣規(guī)劃下達(dá)的核心指標(biāo)，并將本級規(guī)劃約束性、預(yù)期性指標(biāo)進(jìn)行分解，保障規(guī)劃管控的上下傳導(dǎo)。銜接國土空間專項(xiàng)規(guī)劃要求，突出規(guī)劃分期實(shí)施，對近期實(shí)施項(xiàng)10、目庫做出統(tǒng)籌安排和行動計劃。l堅持因地制宜，突出特色尊重自然地理格局，加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)，突出地域特色，塑造特色田園風(fēng)貌。創(chuàng)新開發(fā)和保護(hù)方式，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約高效利用。l堅持公眾參與，開放共享堅持開門編規(guī)劃，廣泛征求公眾意見，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通和相關(guān)規(guī)劃的銜接，提升規(guī)劃實(shí)操性。111.3 規(guī)劃原則n 安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制規(guī)程121.4 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃基期年為2021年；規(guī)劃期限為2021年-2035年。其中近期為2021年至2025年，遠(yuǎn)期為2025年至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。鄉(xiāng)域范圍隘口鄉(xiāng)鄉(xiāng)域范圍轄11個行政村，分別為風(fēng)和村11、九井溝村、新源村、西源村、畢涼村、清河村、燃燈村、花學(xué)村、隘口村、小圩村和古山村，包括249個村民小組，7082戶，總?cè)丝?5661人，鄉(xiāng)村人口24318人；集鎮(zhèn)建成區(qū)常住人口約0.5萬余人。鄉(xiāng)域總面積約65.11平方公里。集鎮(zhèn)范圍集鎮(zhèn)范圍總面積1.65平方公里。n 規(guī)劃范圍n 規(guī)劃期限二、明確定位，錨定發(fā)展方向n 上位傳導(dǎo)n 發(fā)展定位n 發(fā)展規(guī)模目錄CONTEXT132.1 上位傳導(dǎo)n 上位規(guī)劃要求規(guī)劃名稱規(guī)劃要求安慶市城市總體規(guī)劃（2010-2030年）（2018年修改）隘口鄉(xiāng)屬于一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)安慶市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（在編）隘口鄉(xiāng)屬于一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)宿松縣國土空間總體規(guī)劃（2012、21-2035年）（在編）隘口鄉(xiāng)重點(diǎn)圍繞山區(qū)經(jīng)濟(jì)，加大開發(fā)力度，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)油茶基地、毛竹基地和藥材基地，種植銀杏等高品質(zhì)樹種，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)康養(yǎng)、紅色旅游、民宿、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)。2.2 發(fā)展定位依托自然資源和歷史人文條件，發(fā)揮地域特色，以特色農(nóng)業(yè)為核心，以新材料工業(yè)園為依托，采取全域旅游發(fā)展模式，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新材料工業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游為一體的鄉(xiāng)村振興示范基地。人居福地，富美隘口人居福地，富美隘口2.2 發(fā)展定位形象定位綠色產(chǎn)村，菌在隘口發(fā)展目標(biāo)鄉(xiāng)村振興示范基地特色種養(yǎng)植+工業(yè)集中區(qū)形象定位圣境西源 千峰一壑發(fā)展目標(biāo)宿松生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村生態(tài)旅游形象定位紅色新源，菌在隘口發(fā)展目標(biāo)13、特色種植示范村特色種植+生態(tài)旅游形象定位生態(tài)茶桑，綠色花學(xué)發(fā)展目標(biāo)鄉(xiāng)村振興示范基地特色種植形象定位紅色小圩，文旅福地發(fā)展目標(biāo)宿松生態(tài)文旅示范村生態(tài)旅游形象定位綠色養(yǎng)殖，秀麗清河發(fā)展目標(biāo)特色養(yǎng)殖示范村黑烏雞養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)形象定位千年燃燈，世外桃源發(fā)展目標(biāo)特色種植特色種植+古寺旅游形象定位秀麗古山，魅力樂游發(fā)展目標(biāo)特色種植特色種植+鄉(xiāng)村旅游形象定位金果濱河，魅力畢涼發(fā)展目標(biāo)美麗鄉(xiāng)村特色種植+生態(tài)旅游形象定位生態(tài)福地 魅力風(fēng)九發(fā)展目標(biāo)宿松生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村生態(tài)旅游現(xiàn)狀人口：規(guī)劃范圍現(xiàn)狀總?cè)丝?5661人。分析：安徽省衛(wèi)健委最新發(fā)布的2021年安徽省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，2017年至2021年安徽省出生14、人口分別為98.4萬、86.5萬、76.6萬、64.5萬、51.58萬，年增長率為-12.1%、-11.4%、-15.8%，-17.8%，整體呈斷崖式下降趨勢。安慶市2021年末2022年初全市常住人口417.1萬人，比上年末增加0.6萬人，城鎮(zhèn)化率56.17%，比上年末提高0.65個百分點(diǎn)。2022年末2023年初，安慶市常住人口為415.6萬人，城鎮(zhèn)化率56.29%，出生率6.07，死亡率9.66。人口較上年減少1.5萬人。宿松縣2021年末2022年初全縣戶籍人口86.6萬，比上年減少0.3萬；全年人口出生率8.8，較上年下降3.2個千分點(diǎn)；自然增長率6，較上年提高3個千分點(diǎn)。一方面，我15、國老齡化程度將進(jìn)一步加劇，同時國家實(shí)施人口長期均衡發(fā)展戰(zhàn)略，人口總量將長期穩(wěn)定，預(yù)計隘口鄉(xiāng)自然增長率約為2。同時，鄉(xiāng)村地區(qū)人口仍將逐步向中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村地區(qū)人口將穩(wěn)中有降，預(yù)計隘口鄉(xiāng)機(jī)械增長率將超過-6；預(yù)測：綜合各方因素，預(yù)計到2035年，隘口鄉(xiāng)戶籍人口約為2.30萬人，常住人口約為1.38萬人。人口規(guī)模預(yù)測戶籍人口預(yù)測2.3 發(fā)展規(guī)模三、全域管控，優(yōu)化空間布局n 國土空間總體格局n 三線劃定n 用途分區(qū)管控目錄CONTEXT18統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)和鎮(zhèn)村三類空間格局，塑造“一心引領(lǐng)，一心引領(lǐng)，一園支撐，兩軸聯(lián)動，兩區(qū)一園支撐，兩軸聯(lián)動，兩區(qū)共進(jìn)，多點(diǎn)輝映共進(jìn)，多點(diǎn)輝映”的鄉(xiāng)域空間發(fā)展格局。“一16、心”：隘口鄉(xiāng)政府所在地，服務(wù)核心區(qū)。“一園”：宿松縣隘口新材料產(chǎn)業(yè)園，工業(yè)集中區(qū)。“兩軸”：以省道249和縣道202作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的交通載體。“兩區(qū)”：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)。“多點(diǎn)”：分布全鄉(xiāng)的特色美麗鄉(xiāng)村居民點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。19n 總體格局3.1 國土空間總體格局20根據(jù)宿松縣三區(qū)三線劃定成果，隘口鄉(xiāng)共劃定生態(tài)保護(hù)紅線34.52公頃，占全鎮(zhèn)總面積0.53%，生態(tài)保護(hù)紅線均為保護(hù)生物多樣性。維護(hù)國家或區(qū)域生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展生態(tài)保護(hù)紅線n 落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線隘口鄉(xiāng)生態(tài)紅線分布圖圖例鄉(xiāng)界村界生態(tài)保護(hù)紅線3.2 三線劃定21根據(jù)宿松縣三區(qū)三線劃定成果，隘口鄉(xiāng)共劃定永久基本17、農(nóng)田圖斑面積905.09公頃，永久基本農(nóng)田凈面積847.32公頃。保障糧食安全永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線n 落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線隘口鄉(xiāng)永久基本農(nóng)田分布圖圖例鄉(xiāng)界村界永農(nóng)3.2 三線劃定22以2020年變更調(diào)查成果、原劃定永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫成果為基礎(chǔ)，結(jié)合各部門重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)紅線評估成果、等，協(xié)調(diào)“三線”之間的矛盾沖突，科學(xué)劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，做到不交叉不沖突不重疊。根據(jù)宿松縣三區(qū)三線劃定成果，隘口鄉(xiāng)共劃定永久基本農(nóng)田圖斑面積905.09公頃，生態(tài)保護(hù)紅線34.52公頃，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界無。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三條控制線不交叉、不重疊隘口鄉(xiāng)三線管控圖3.2 三線劃定218、33.3 用途分區(qū)管控n 規(guī)劃分區(qū)與用途管制用途分區(qū)應(yīng)落實(shí)上位國士空間規(guī)劃要求，遵循全域全覆蓋、不交叉、不重疊的原則，分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)布局、人口分布、國土利用等因素。制定國土空間用途管制規(guī)則和分區(qū)準(zhǔn)入清單。將規(guī)劃范圍用途分區(qū)分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)。四、區(qū)域協(xié)作，三產(chǎn)融合發(fā)展n 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄CONTEXT24254.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展n 產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃結(jié)合隘口鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地91.75公頃，其中：l設(shè)施農(nóng)用地0.27公頃；l物流倉儲0.10公頃；l工礦用地0.24公頃，主要集中分布在古山村；l工業(yè)用地93.14公頃，主要集中在鄉(xiāng)政府駐地的隘口鄉(xiāng)新材料生產(chǎn)基地。五、19、促進(jìn)繁榮，統(tǒng)籌村鎮(zhèn)體系n 村莊分類目錄CONTEXT26275.1 村莊分類科學(xué)劃分鄉(xiāng)村類型，分類指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)。其中：特色保護(hù)類村莊2個；集聚提升類村莊9個。n 行政村村莊分類六、城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化支撐體系n 交通設(shè)施n 公共服務(wù)設(shè)施n 市政設(shè)施目錄CONTEXT2829規(guī)劃形成高速-省縣道-村道聯(lián)動的綜合交通體系l對外交通規(guī)劃形成以新建大別山高速（擬定線型）、省道249、縣道202為支撐的的對外交通格局。l鄉(xiāng)域交通通過各級村道串聯(lián)起鄉(xiāng)域各村莊，形成樹枝狀的道路網(wǎng)體系。省道249大別山高速縣道2026.1 交通設(shè)施鄉(xiāng)域交通規(guī)劃306.2 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村兩級公共服務(wù)設(shè)施體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)級：鄉(xiāng)鎮(zhèn)20、級公共服務(wù)設(shè)施包括政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)中心等。村級：村級黨群服務(wù)中心應(yīng)包括為民服務(wù)大廳、黨群活動室、養(yǎng)老服務(wù)站、文化活動室、文體活動廣場、衛(wèi)生室、金融電信服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)資站、郵政網(wǎng)點(diǎn)、圖書室、公共廁所、宣傳報刊欄等。316.3 市政設(shè)施n 給水工程供水水源：由鄉(xiāng)政府駐地水廠供水。給水管網(wǎng)：規(guī)劃區(qū)內(nèi)給水采用樹枝狀的形式，供水管網(wǎng)結(jié)合道路建設(shè)布置，沿主要道路設(shè)置DN200主干管，次要道路設(shè)置DN100支管。n 排水工程污水：污水由鄉(xiāng)政府駐地污水處理廠處理。雨水：充分利用現(xiàn)狀溝渠與道路邊溝，使雨水順地勢排入周邊水體。n 電力工程鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃2座變電站。n 21、消防規(guī)劃消防站：依托隘口鄉(xiāng)一級消防站。七、土地優(yōu)化，整治修復(fù)協(xié)同n 農(nóng)業(yè)空間綜合整治與修復(fù)n 生態(tài)空間綜合整治與修復(fù)n 城鎮(zhèn)空間綜合整治與修復(fù)目錄CONTEXT32337.1 農(nóng)業(yè)空間綜合整治與修復(fù)n 耕地布局保留：1017.17公頃調(diào)出：68.04公頃線性基礎(chǔ)設(shè)施占用；鄉(xiāng)政府駐地建設(shè)占用。調(diào)入：46.74公頃與耕地集中連片的其他零星園地、林地；退出的農(nóng)村宅基地等建設(shè)用地；203范圍內(nèi)耕地調(diào)入。調(diào)整后劃定耕地1063.91公頃，較現(xiàn)狀減少21.30公頃。調(diào)出耕地調(diào)入耕地保留耕地347.2 生態(tài)空間綜合整治與修復(fù)n 林地布局保留：4309.44公頃調(diào)出：91.47公頃線性基礎(chǔ)設(shè)施占用；鄉(xiāng)政府駐地22、建設(shè)和村莊建設(shè)占用。調(diào)入：91.06公頃主要為203范圍內(nèi)林地調(diào)入。調(diào)整后劃定林地4400.50公頃，較現(xiàn)狀減少0.41公頃。調(diào)出林地調(diào)入林地保留林地35n 陸地水域布局陸地水域嚴(yán)格落實(shí)河湖水庫管理范圍線，管理范圍線內(nèi)原則上不得新增除區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施外的建設(shè)用地。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，整合優(yōu)化坑塘、溝渠等用地。規(guī)劃至2035年，陸地水域面積146.22公頃，較現(xiàn)狀減少1.90公頃。原則上不得占用濕地。規(guī)劃至2035年，濕地面積保持現(xiàn)狀0.58公頃不減少。陸地水域濕地7.2 生態(tài)空間綜合整治與修復(fù)36n 村莊建設(shè)用地布局順應(yīng)農(nóng)村人口流動趨勢，引導(dǎo)農(nóng)村居民適度向鄉(xiāng)政府駐地和中心村聚集，完善公共服務(wù)設(shè)施和市23、政基礎(chǔ)設(shè)施;結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在村內(nèi)布局工業(yè)與物流用地;結(jié)合鄉(xiāng)村特色景點(diǎn)安排商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。結(jié)合隘口鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)格局，規(guī)劃新材料生產(chǎn)基地。規(guī)劃至2035年，村莊建設(shè)用地面積436.72公頃，較現(xiàn)狀減少70.52公頃。增加村莊建設(shè)用地保留村莊建設(shè)用地7.3 城鎮(zhèn)空間綜合整治與修復(fù)八、特色彰顯，煥發(fā)文化魅力n 歷史文化保護(hù)目錄CONTEXT3738規(guī)劃將隘口鄉(xiāng)現(xiàn)有的7處文物保護(hù)單位、2個傳統(tǒng)村落和1處風(fēng)景區(qū)納入歷史文化保護(hù)線文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)用地嚴(yán)格按照文物保護(hù)單位管控要求進(jìn)行管控。n7處文物保護(hù)單位n2個傳統(tǒng)村落n1處風(fēng)景區(qū)8.1 歷史文化保護(hù)九、規(guī)劃賦能，建設(shè)品質(zhì)集鎮(zhèn)n 24、用地布局n 道路交通n 公共服務(wù)設(shè)施n 市政基礎(chǔ)設(shè)施目錄CONTEXT3940鄉(xiāng)政府駐地現(xiàn)狀圖鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃圖9.1 用地布局n 用地布局規(guī)劃9.2 道路交通鄉(xiāng)政府駐地道路交通規(guī)劃尊重現(xiàn)有路網(wǎng)形態(tài)和空間肌理的基礎(chǔ)上，優(yōu)化鄉(xiāng)政府駐地路網(wǎng)系統(tǒng)。規(guī)劃鄉(xiāng)政府駐地形成“兩橫-三縱”的道路網(wǎng)體系419.3 公共服務(wù)設(shè)施鄉(xiāng)政府駐地公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃按照生活圈公共服務(wù)設(shè)施配置要求，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，針對常住人口構(gòu)成變化趨勢和鄉(xiāng)村功能復(fù)合化需求，開展適老化改造，重點(diǎn)完善幼兒園、中小學(xué)、衛(wèi)生醫(yī)療、文化中心等設(shè)施建設(shè)，形成15-10分鐘兩級生活圈。429.4 市政基礎(chǔ)設(shè)施市政基礎(chǔ)設(shè)施郵政營業(yè)場所:1處金融電信所:1處25、變電站:2處環(huán)衛(wèi)設(shè)施:1處污水處理設(shè)施：1處消防設(shè)施：1處加油站：1處43十、落實(shí)管控，保障規(guī)劃實(shí)施n 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)n 完善實(shí)施保障措施目錄CONTEXT4410.1 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)45縱向傳導(dǎo)市縣級國土空間規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃國土空間總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外 村莊規(guī)劃用途管制依據(jù)定性 定級定性 定級發(fā)展指引定性指標(biāo)定量定量定量邊界定控制線定坐標(biāo)+優(yōu)化定坐標(biāo)+形態(tài)用途管控分區(qū)管控空間布局建設(shè)布局名錄定項(xiàng)目落項(xiàng)目 負(fù)面清單建設(shè)布局 核實(shí)準(zhǔn)入市縣級專項(xiàng)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級專項(xiàng)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃n 落實(shí)市縣規(guī)劃-落實(shí)上位規(guī)劃各項(xiàng)要求 落實(shí)市縣規(guī)劃確定的職能定位、約束性指標(biāo)、三區(qū)三26、線和重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)廊道等空間布局。n 詳細(xì)規(guī)劃（村莊規(guī)劃）傳導(dǎo)-劃定城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村管控單元，通過控制圖則進(jìn)行管控指引 重點(diǎn)將發(fā)展指引、指標(biāo)、邊界、用途、名錄等傳導(dǎo)至城鎮(zhèn)詳規(guī)單元和村莊管控單元。n 專項(xiàng)規(guī)劃傳導(dǎo)-制定專項(xiàng)規(guī)劃編制清單 盡快編制交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等其他專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)行橫向傳導(dǎo)。10.1 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)46單元指引指引內(nèi)容1.明確單元功能定位落實(shí)上位國土空間規(guī)劃對本單元的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)村單元區(qū)域條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件等因素，明確鄉(xiāng)村單元的主導(dǎo)功能與發(fā)展方向。2.落實(shí)空間底線主要落實(shí)“3+X”底線管控，明確管控線名稱，管控線范圍，面積及27、相應(yīng)管控要求。“3”即永久基本農(nóng)田控制線，生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界;“X”即村莊建設(shè)邊界，地質(zhì)和洪澇災(zāi)害等風(fēng)險控制線，歷史文化保護(hù)控制線，重大基礎(chǔ)設(shè)施控制線等其他控制底線。3.優(yōu)化細(xì)化村莊類型以上位國土空間規(guī)劃及村莊布局專項(xiàng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，根據(jù)安徽省村莊規(guī)劃編制指南中居民點(diǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際調(diào)研情況和村民意見，優(yōu)化細(xì)化村莊類型4.劃定村莊建設(shè)邊界梳理現(xiàn)狀建設(shè)用地，對提升型和穩(wěn)定型自然村劃定村莊建設(shè)邊界，明確村莊建設(shè)邊界規(guī)模。5.核心指標(biāo)分解包括永久基本農(nóng)田面積、生態(tài)保護(hù)紅線面積、耕地保有量，林地保有量、村莊建設(shè)用地規(guī)模，戶籍人口規(guī)模等。6.統(tǒng)籌布局各類設(shè)施按照鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈有關(guān)要求，提出公共服務(wù)28、和基礎(chǔ)設(shè)施布局與配置要求、規(guī)劃指引。7.引導(dǎo)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升根據(jù)村莊自然環(huán)境、歷史文化、民俗民風(fēng)的特點(diǎn)，保留延續(xù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌和自然生態(tài)，挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑元素，確定單元整體風(fēng)貌特征和提升指引，塑造魅力宜居鄉(xiāng)村空間。鄉(xiāng)村單元類型單元內(nèi)容指引生態(tài)保護(hù)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展型識別村莊特征文化關(guān)聯(lián)性民俗文化歷史文化遺存文化大事件鄉(xiāng)居田園型n 識別村莊自身特征，將交通、產(chǎn)業(yè)、人流較為緊密的、資源稟賦相近的行政村劃分為一個鄉(xiāng)村單元，原則上2-4個村莊為一個單元。打破單一，規(guī)模適度。打破單一行政村邊界，進(jìn)行空間整合。緊密聯(lián)系，集中成片。易于集中連片產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)的村莊劃分為一個單元。稟賦相似，資源整合。立足不同區(qū)域的地理特征，29、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地域關(guān)聯(lián)性服務(wù)關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性地形地貌交通干線河流水系生態(tài)多樣性公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施人口聚集產(chǎn)業(yè)類別產(chǎn)業(yè)品種產(chǎn)業(yè)合作文化引領(lǐng)型有著較多與鄉(xiāng)村地緣血緣關(guān)系緊密相連的傳統(tǒng)文化要素。以生態(tài)要素為主體，注重生態(tài)保護(hù)修復(fù)。以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為主，注重產(chǎn)業(yè)空間保障。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，保障糧食安全，注重居住環(huán)境品質(zhì)。10.2 完善實(shí)施保障措施471、完善協(xié)調(diào)機(jī)制，緊密銜接縣級國土空間規(guī)劃建立發(fā)展協(xié)調(diào)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)代理鄉(xiāng)政府行使全鄉(xiāng)范圍的協(xié)調(diào)管理職能。從全局出發(fā)，制定產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境方面的共同制度，為生產(chǎn)要素在全鄉(xiāng)范圍的自由流動與合理配置提供制度保障。2、建立空間管制平臺，加強(qiáng)規(guī)劃控制對規(guī)劃范圍內(nèi)用地進(jìn)行空間劃分，對不同的空間提出相應(yīng)的管制目標(biāo)和管制要求，以加強(qiáng)規(guī)劃的控制力度，充分發(fā)揮規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。3、加強(qiáng)規(guī)劃宣傳與培訓(xùn)通過報紙等傳統(tǒng)媒體和微信等互聯(lián)網(wǎng)新興媒體平臺，做好規(guī)劃實(shí)施宣傳貫徹工作;加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。