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1、宿松縣程嶺鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿宿松縣程嶺鄉空間總體規劃（2021-2035年）2024年08月目錄CONTENTS1.規劃總則，支撐規劃編制2.明確定位，錨定發展方向3.全域管控，優化空間布局4.區域協作，三產融合發展5.促進繁榮，統籌鄉村體系6.城鄉融合，優化支撐體系7.土地優化，整治修復協同8.特色彰顯，煥發文化魅力9.規劃賦能，建設品質集鄉01 規劃總則，支撐規劃編制指導思想規劃原則規劃期限與范圍指導思想宿松縣程嶺鄉國土空間規劃（2021-2035年）生態優先、適度開發問題導向、補齊短板規劃銜接、多規合一因地制宜，營造特色科學決策、公眾參與堅持以習近平新時代中2、國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局。始終堅持把糧食安全放在第一位，發揮好程嶺鄉的宿松縣中心城區邊緣優勢，整體謀劃鄉域國土空間開發保護新格局，統籌各類資源與要素配置，助力宿松“現代化宜居城市”建設，為現代化美好程嶺提供空間支撐和保障。規劃原則鄉域總面積：74.48平方千米鄉政府駐地面積：83.70公頃規劃期限與范圍宿松縣程嶺鄉國土空間規劃（2021-2035年）規劃期限按照安徽省鄉鎮國土空間總體規劃編制規程，鄉鎮級國土空間規劃期限與3、宿松縣國土空間總體規劃保持一致，并對更長遠的發展作出預期性安排，本次規劃期限為2021-2035年。l 規劃基期年為2020年；l 近期目標年為2025年；l 遠期目標年為2035年；l 遠期展望至2050年。規劃范圍本次規劃范圍為程嶺鄉全域，分為兩個空間層級，即鄉域規劃和鄉政府駐地規劃。鄉域規劃范圍包含程嶺鄉行政轄區全部空間，總面積74.48平方公里。鄉政府駐地包含程嶺村部分村莊集中連片建設的區域，總面積83.70公頃。規劃范圍圖02 明確定位，錨定發展方向城鄉定位發展目標發展規模至2025年，國土空間規劃體系構筑完成，形成以國土空間規劃為基礎，以統一用途管制為手段的國土空間開發保護制度。強4、化中心集鎮區的承載功能，合理引導人口有序轉移。至2035年，基本形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局，成為程嶺鄉不斷發展向前的安全保障、構建新格局的空間支撐，程嶺鄉基本實現中國式現代化。程嶺鄉定位：農業+工貿+旅游三產融合的綜合型鄉鎮落實上位規劃下達各項約束性指標，嚴守糧食安全，轉變發展方式。堅持底線思維，存量優先，實現城鄉開發結構優化、質量提升。鄉政府駐地規劃建設用地面積為55.37公頃。常住人口：31531人 戶籍人口：18570人發展規模人口規模發展目標用地規模2035年用地規模宿松縣程嶺鄉國土空間規劃（2021-2035、5年）城鄉定位03 全域管控，優化空間布局國土空間總體格局三線劃定用途分區管控 國土空間總體格局“一心、一軸、三區、多點”宿松縣程嶺鄉國土空間規劃（2021-2035年）n 一心：為鄉政府駐地鄉域綜合服務中心。n 一軸：S248為依托的城市發展軸。n 三區：特色遺址保護區、礦山工業園區、中部農旅休閑區、濱水觀光區。n 多點：黃鱔咀遺址、月山寨風景區、鑿山仙洞、楊辛青草畈、喬木召立山等等。國土空間總體格局規劃圖 三線劃定生態保護紅線是指在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。確保 生態保護紅線生態功能不降低、面積不減少、性質 不改變。錨固生態本底，優先落實生態紅線劃定面積6、：694.63公頃生態保護紅線生態保護紅線分布圖宿松縣程嶺鄉國土空間規劃（2021-2035年）其集中分布在程嶺鄉東部區域，主要為安慶沿江濕地省級自然保護區，主導功能為生物多樣性維護。三線劃定全力提升耕地質量，穩步拓展農業生產空間。對耕地保有量實行總量控制，實際數量不得小于上 級規劃下達的指標值。宿松縣傳到程嶺鄉耕地保護 目標總規模為46051.95畝（3070.13公頃），占程嶺鄉國土總面積的41.22%。耕地主要集中在鄉域中西部區域，鄉域東部為泊湖濕地，耕地面積較少。劃定面積：46051.95畝 （3070.13公頃）耕地切實加強耕地保護,穩步拓展農業生產空間耕地保有量分布圖宿松縣程嶺鄉國7、土空間規劃（2021-2035年）三線劃定劃定面積：42631.35畝 （2842.09公頃）緊守耕地紅線，科學劃定永久基本農田永久基本農田永久基本農田分布圖宿松縣程嶺鄉國土空間規劃（2021-2035年）嚴格永久基本農田占用與補劃。永久基本農田經依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。永久基本農田是為保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護的耕地。宿松縣傳導 程嶺鄉永久基本農田面積總規模為42631.35畝（2842.09公頃），占程嶺鄉國土面積38.16%。生態保護區:生態保護紅線集中劃定的區域。生態控制區:在生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設8、限制開發建設 的區域。農田保護區:永久基本農田相對集中需嚴格保護的區域。鄉村發展區:農田保護區外，為滿足農林牧漁等農業發展以及農民集中生活和生產配套為主的區域其中包含村莊建設區、一般農業區和林業發展區。礦產能源發展區:重點進行礦產資源和能源開采利用的區域。用途分區管控落實國土空間用途分區，優化國土空間功能分區布局規劃分區圖宿松縣程嶺鄉國土空間規劃（2021-2035年）04 區域協作，三產融合發展產業功能定位 產業功能定位程嶺鄉定位：構建新型建材業、城郊休閑農業和鄉村特色文旅三大產業版塊，形成一二三產協調發展的綠色發展產業體系。新型建材業+城郊休閑農業+鄉村特色文旅宿松縣程嶺鄉國土空間規劃（9、2021-2035年）農業規模化農文旅融合n 一產提效 農業品牌化城郊休閑農業高端制造發展n 二產提質 創新技術研發傳統工業升級新型建材業歷史人文田園風情n 三產提速 遺址文化鄉村特色旅游業05 促進繁榮，統籌鄉村體系鄉村體系村莊分類 鄉村體系【形成“鄉政府駐地中心村自然村”鄉村體系】村莊分類【“城郊融合類、聚集提升類、特色保護類、搬遷撤并類和其他類”五大類村莊】宿松縣程嶺鄉國土空間規劃（2021-2035年）類型數量(個)人口規模備注 鄉政府駐地10.6-1.0萬人程嶺鄉中心集鎮區，承擔鄉域服務的綜合功能，重點完善基礎服務功能，主要服務程嶺鄉鄉村地區。中心村7不小于500人/個鄉村基本公共服10、務體系完善的重 要載體，包括龍安村、楊辛村、橙蓮村、喬木村、紗帽村、鑿山村等7個中心村。自然村177不小于100人/個規劃保留自然村行政村 村莊分類城郊融合類集聚提升類特色保護類搬遷撤并類其他類程嶺村 鑿山村 喬木村 楊辛村 橙蓮村 龍安村 紗帽村彭橋村 小計0620006 城鄉融合，優化支撐體系交通設施公共服務設施市政設施防災設施 交通設施【協同構建區域性內聯外暢的交通設施網絡】l 程嶺鄉鄉域交通主要表現為“三樅一橫”的網絡式格局n 過境鐵路：港城貨運鐵路，縱向穿過鑿山村、喬木村、彭橋村。n 省道：S249連接線（接九姑鄉、許嶺鎮）、S248（接長鋪鎮、許嶺鎮）n 縣道：X201（接許嶺鎮、11、高嶺鎮）、X301（接程嶺鄉中心集鎮、長鋪鎮）。n 鄉道：縱橫交錯的道路網格局，將各鄉鎮與各個村莊有機的聯系起來，互聯互通。n 交通設施：規劃在程嶺鄉中心集鎮區，規劃一處城鄉公交場站。n l 完善內部網絡，加強鄉村、產業節點之間道路連通l提出農村道路建設目標，提升農村道路建設水平，促進鄉村振興宿松縣程嶺鄉國土空間規劃（2021-2035年）鄉域綜合交通規劃圖 公共服務設施完善公共服務設施體系，全面提升公共服務水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。重點補齊教育、醫療、托幼、養老及無障礙等多類型服務設施短板。宿松縣程嶺鄉國土空間規劃（2021-2035年）用地結構用地分類面積（公頃）公共管理與公12、共服務用地機關團體用地3.19教育用地12.25社會福利用地0.66文化用地1.35醫療衛生用地0.97小計18.42規劃公共服務設施用地面積一覽表鄉域公共服務設施規劃圖全面實現“戶分類、村收集、鄉轉運、縣集中處理”。至2035年全鄉生活垃圾無害化處置率達到100%。城鄉和農村集中居住區生活垃圾分類覆蓋率達到100%。市政設施預測至2035年，程嶺鄉最高日綜合用水量為0.42萬m/天，近期由國友自來水廠進行供水，遠期將程嶺鄉域納入宿松縣中心城區供水系統，由第三自來水廠統一供水。排水工程規劃排水體制：規劃遠期雨污分流。污水處理設施：規劃保留污水處理設施1座，位于S248與大前街交叉處北側。程嶺鄉13、污水統一收集處理后排入污水處理廠進行處理，達標后進行排放。合理規劃通信設施，集約用地，統一規劃建設。至2035年實現行政村5G網絡全覆蓋，保證生產生活對5G的需求。規劃燃氣管網并入縣燃氣管網一體化，由中壓輸氣管線從許嶺儲備站沿S248省道引入，為鄉域供氣；天然氣管線未覆蓋區域可采用灌裝液化石油氣供氣，滿足農村生產生活需要。保留800KV現狀輸電線路、220KV現狀輸電線路、35KV現狀輸電線路、規劃35KV輸電線接規劃程嶺變。優化電網結構，提高配電網智能化水平，滿足供電要求，打造智能配電網，提高供電可靠性。保留現狀兩座風力發電站。給水工程規劃通信工程規劃燃氣工程規劃電力工程規劃環衛工程規劃宿松14、縣程嶺鄉國土空間規劃（2021-2035年）防災設施宿松縣程嶺鄉國土空間規劃（2021-2035年）n避難空間系統建設“中心-固定-緊急”三級避難場所，人均避難場所面積不低于2.0平方米人。n應急保障系統指揮:健全鄉、村兩級指揮中心與供水、供電、供氣交通、公安、應急等部門的應急聯動機制；防疫:強化公共衛生安全的保障，預留公共衛生防疫用地和設施；儲備:構建救災物資，生活必需品、醫藥物資和能源物資儲備庫網絡體系。應急管理和災后風險綜合防控：完善應急救援機制體制，增強全社會共同應急能力；建立完善的森林火災預防、撲救、保障三三大體系。n防災工程系統抗震:按建筑抗震設計規范設防。鄉域按地震烈度6度設防，15、重要建筑工程按按地震烈度7度設防；防洪:鄉域按20年一遇設防，重要公共服務設施、市政基礎設施地坪標高應達到50年一遇標準；消防:增加消防站點，增強抗御火災特別是特大火災的能力；規劃一處二級消防站。人防:完善人防指揮和建設工程體系，人均人防工程面積不低于1.5；地災:加強監測預警網絡。圖 例鄉級應急指揮中心村級應急指揮中心主要應急避難場所鄉域綜合防災規劃圖07 土地優化，整治修復協同國土綜合整治生態修復農用地整治：全面提升耕地質量與數量l 落實耕地占補平衡，嚴控各類建設占用耕地。建立耕地占補平衡動態監管機制，實現實時入庫，動態平衡。l 以耕地后備資源調查成果為基礎，開發其他草地、裸土地、沙地等地16、類，優化耕地布局，提高耕地質量和連片度。在規劃中統籌可恢復屬性地類改造，以不破壞生態環境、尊重農民意愿及確保經營者合法權益為前提，穩妥有序恢復耕地。l 開展田網、渠網、路網和地理提升工程，提升耕地的質量和連片度，建設高標準農田，實現“水田隔網化，灌排設施化、種植規模化”。對25度以上陡坡耕地、重要水源地15-25度坡耕地、嚴重污染耕地等有序 開展退耕還林還草。國土綜合整治宿松縣程嶺鄉國土空間規劃（2021-2035年）農用地整治區域分布圖 國土綜合整治宿松縣程嶺鄉國土空間規劃（2021-2035年）建設用地整治：騰退宅基地、拓寬盤活農村閑置低效用地新路徑 l 宅基地騰退：統籌增減掛鉤拆舊居民點17、現狀建設用地復墾，將零星分散宅基地、涉及高壓線走廊、生態重要區域內居民點整體退出，用于耕地復墾和林地復綠；l 盤活閑置低效用地：充分挖掘鄉村集體建設用地潛力，鼓勵村集體和農民利用閑置宅基地或閑置住宅，依法依規發展農家樂、民宿、鄉村旅游等特色產業。鼓勵引導設施農業項目不占或少占耕地，盡量使用農村閑置宅基地等集體建設用地或未利用地；l 優化用地結構，以集約節約用地、建設新農村為引導，基于鄉鎮需求集中新增居民點、調整產業用地，形成對應生活、服務核心。建設用地整治區域分布圖 生態修復宿松縣程嶺鄉國土空間規劃（2021-2035年）生態修復：自然恢復與人工修復相結合l 水土流失治理：堅持“預防為主，保護18、優先”、“綜合治理、因地制宜”原則，對水土流失嚴重的坡耕地、疏林地集中區域進行綜合治理，加強采礦跡地修復以及生產建設項目的水土保持監督管理。l 林地生態修復：堅持自然恢復為主、人工修復為輔，積極開展中幼林撫育和退化林修復，大力實施千萬畝森林增長工程，增強區域水源涵養和水土保持能力。l 水環境和水生態修復：重點加強對泊湖、涼亭河等區域的水生態保護與治理，嚴格落實“河湖長制”，開展小型水體近自然修復工程，系統推進生態清潔小流域建設。l 礦山環境治理和生態修復：梳理歷史遺留廢棄礦山問題，積極開展礦區污染治理和生態修復，加強礦山開采邊坡綜合治理，進行地形重塑、生態植被重建，恢復礦區生態環境，穩步推進工19、礦廢棄地復墾利用。生態修復區域分布圖08 特色彰顯，煥發文化魅力歷史文化保護 歷史文化保護宿松縣程嶺鄉國土空間規劃（2021-2035年）序號類型文保單位名稱等級1物質文化遺產黃鱔咀遺址省級2汪革冶鐵遺址、彭橋石家寨、楊辛青香畈、喬木召立山、彭橋彭石橋縣級4非物質文化遺產大鼓書省級5傳統村落龍安村傳統村落-6歷史景點鑿山仙洞、三國古戰場月山寨-鄉域歷史文化保護與特色風貌規劃圖09 規劃賦能，建設品質集鄉空間結構道路交通公共服務設施程嶺鄉集鎮建設應結合現狀，按照“逐步改造老鎮，重點建設新區”的原則，采用集中緊湊的布局方式。一心：是指規劃建設新區的行政辦公、商業服務綜合中心。三軸:是以S248、楊20、辛路、開元路為城鎮發展軸三區:指規劃中的西部綜合服務區、中部生活區、東部生活區。空間結構規劃形成“一心、三軸、三區”城鄉空間格局宿松縣程嶺鄉國土空間規劃（2021-2035年）鄉政府駐地空間結構規劃圖 道路交通規劃建設“主-次-支”三級道路體系。在現有道路體系基礎上，規劃鎮區形成“魚骨網”式的路網系統;總體形成“三橫兩縱”的路網結構。打通集鎮區瓶頸路和斷頭路，完善中心集鎮區支路網布局，提高集鎮道路網密度。規劃在新建鄉政府北側新建一處客運站，用地面積為0.25公頃，兼容公交首末站功能。客運站相鄰位置配建社會停車場，用地面積為0.52公頃。停車設施以停車場為主、公共停車場為輔、路邊停車場為補充的停21、車設施體系，按需配置充電樁。鄉政府駐地對外交通主要依靠S248。交通體系規劃交通設施規劃對外交通規劃宿松縣程嶺鄉國土空間規劃（2021-2035年）鄉政府駐地道路交通規劃圖 公共服務設施打造社區生活的基本單元，即在5-10分鐘步行可達范圍內，配套生活所需的基本服務功能與公共活動空間，形成安全、友好、舒適的社會基本生活平臺。擴大教育設施供給保障、持續優化醫療設施布局、優化公共體育設施布局、建設10分鐘社區生活圈。宿松縣程嶺鄉國土空間規劃（2021-2035年）社區生活圈規劃公共服務設施規劃用地類型用地性質規劃面積（公頃）公共管理與公共服務用地機關團體用地1.78教育用地6.10文化用地0.14醫療衛生用地1.12合計9.14鄉政府駐地公共服務設施規劃圖