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1、平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃（2021-2035 年）（公示稿）平陽縣蕭江鎮人民政府浙江乾成規劃建筑設計有限公司2024 年 08 月平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃(2021-2035 年)目錄目錄規劃編制情況說明.第一章 總則.1一、規劃區位.1二、規劃范圍.1三、規劃依據.2四、規劃原則.3五、規劃期限.3六、數據基礎與用地分類.3七、法律效力.4第二章 現狀條件.5一、社會經濟條件.5二、現狀用地情況.5三、現狀建設情況.71.現狀道路交通.72.現狀水系.73.現狀基礎設施.7四、發展條件綜合評價.7第三章 村莊分類引導與發展規模.9一、村莊分類引導.9二、發展規模.91、人口規模.922、用地規模.9第四章 用地布局.11一、規劃用地布局.11平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃(2021-2035 年)二、公共服務與基礎設施規劃.13三、重點區塊建設規模.14四、建設用地準入管控.141.農村宅基地準入管控.142.農村公共管理與公共服務設施準入管控.153.農村產業用地準入管控.15第五章 專篇規劃.17一、“三區三線”銜接.17二、道路交通.171.區域交通設施銜接.172.道路等級與控制要求.17三、水域保護.171.水域調整內容.172.水域管理范圍.17四、生態環境保護.181.一住兩公.182.三線一單.18第六章 單元整治規劃.19一、整治思路.19二、民房建設控制.3、19三、綠化環境整治指引.22四、道路整治指引.22五、單元標志及小品設計指引.22附件一：規劃用地表.23附件二：建設用地安全利用信息.25平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃(2021-2035 年)規劃編制情況說明規劃編制情況說明上一輪規劃用地規劃圖本輪規劃用地規劃圖一、上版規劃編制情況說明為了更好的指導蕭江鎮文華單元建設，2020 年平陽縣蕭江鎮人民政府委托我院編制平陽縣蕭江鎮文華村村莊規劃，于 2020 年 5 月 11 日至 2020 年 6月 22 日在平陽縣自然資源和規劃局的網站進行公示，于 2021 年 5 月 18 日至2021 年 5 月 25 日征求平陽縣部門的意見。同時對村民4、代表、專家和各部門的意見統一整理修改后，形成最終成果，并通過報批，批復文號為平資規發 2021122 號。該規劃對文華單元的現狀條件、區位的優劣勢進行了分析，明確了村莊定位，預測了村莊發展規模，完善了村莊各類用地布局。二、重編的主要內容（一）與“三區三線”劃定成果進行銜接專篇規劃圖上增加永久基本農田范圍、水利、道路的建設控制范圍。（二）采用新的村莊規劃標準用地分類標準從原來的村莊規劃用地分類指南（建村201498 號）更新為浙江省村莊規劃編制技術要點（試行）（2023.12 月修訂版）里所要求的用地分類標準。（三）采用新的數據基礎以第三次全國國土調查成果（2020 年度變更）為基礎，統一采用 5、2000 國家平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃(2021-2035 年)大地坐標系和 1985 國家高程基準數據標準。三、重編的必要性分析“三區三線”劃定成果為最新規劃依據，單元詳細規劃有必要與其進行銜接。浙江省村莊規劃編制技術要點（試行）（2023.12 月修訂版）為新的規范標準，單元詳細規劃有必要參照執行。四、重編的可行性分析規劃新增 XH-07-01 至 XH-07-05 地塊、XH-10-01 至 XH-10-03 地塊、XH-15-01地塊未涉及永久基本農田和生態保護紅線，并且均未啟動建設，建設用地增加不會造成建筑設施和資源浪費，反而可以促進單元發展，所以單元詳細規劃重編可行。平陽縣蕭江6、鎮文華單元詳細規劃(2021-2035 年)1第一章第一章 總則總則一、一、規劃區位規劃區位文華單元位于蕭江鎮夏橋社區，距離蕭江鎮中心城區約 7 公里。其北鄰麻步鎮的范龍單元和順鑫單元，西側與蒼南縣接壤，南側至蒼南縣、前村單元和葉段單元，東至華亭單元和華澤單元。104 國道西過境。圖 1.1 區位圖二、二、規劃范圍規劃范圍文華單元總面積約 310.43 公頃，本次規劃范圍為文華單元范圍。平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃(2021-2035 年)2圖 1.2 規劃范圍圖三、三、規劃依據規劃依據（1）中華人民共和國城鄉規劃法（2019 修正）（2）中華人民共和國土地管理法（2020）（3）中華人民共和7、國環境保護法（2015）（4）村莊和集鎮規劃建設管理條例（國務院第 116 號令）（5）浙江省村莊規劃編制技術要點（試行）（2023.12 月修訂版）（6）建筑設計防火規范（GB50016-2014）（2018 年版）（7）農村防火規范（GB 50039-2010）（8）浙江省土地管理條例（2021）（9）平陽縣國土空間總體規劃（2021-2035）（2024.6.28）（10）“三區三線”劃定成果（自然資辦函20222080 號）（11）平陽縣城鄉規劃管理技術規定（修訂）（平政辦2014149 號）平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃(2021-2035 年)3（12）中華人民共和國土壤污染防治法（8、13）浙江省建設用地土壤污染風險管控和修復監督管理辦法（14）平陽縣水域保護規劃（平政辦【2022】123 號）（15）中華人民共和國防洪法（16）自然資源部 中央農村工作領導小組辦公室關于學習運用“千萬工程”經驗提高村莊規劃編制質量和實效的通知（自然資發20241 號）（17）其他相關技術規范四、四、規劃原則規劃原則（1）以人為本的原則單元詳細規劃建設過程中應充分考慮村民需求，積極了解村民意愿，通過村民參與的方式形成可操作性較強的建設方案,激發村民的主動性和創造性。用地布局和項目建設應充分考慮適用性、便民性，吸納村民意見，增強村民參與性。（2）規劃先行的原則以生態優先、景觀優先、公建優先為準9、則，科學編制單元詳細規劃。注重與相關規劃進行充分銜接，明確單元生態、生產、生活用地界線，強化規劃的前瞻性、科學性和可操作性，確保規劃落地、項目順利實施。（3）和諧發展、注重實效的原則保護單元現有的環境特色，以提升當地生態環境和人居環境為首要目標，促使單元與自然環境和諧發展。在優化環境、提高村民生活水平的同時，做到經濟合理發展、資源高效利用。五、五、規劃期限規劃期限本次規劃期限銜接平陽縣國土空間總體規劃（2021-2035），規劃基準年為 2020 年，規劃年限為 2021-2035 年。六、六、數據基礎與用地分類數據基礎與用地分類以第三次全國國土調查成果（2020 年度變更）為基礎，統一采用 10、2000 國家大地坐標系和 1985 國家高程基準數據標準。本次規劃采用浙江省村莊規劃編制技術要點（試行）（2023.12 月修訂版）的村莊規劃用地分類。平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃(2021-2035 年)4七、七、法律效力法律效力本規定由規劃文本和規劃圖紙組成，規劃文本和規劃圖紙有同等的法律效力，兩者應同時使用，不可分割。平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃(2021-2035 年)5第二章第二章 現狀條件現狀條件一、一、社會經濟條件社會經濟條件文華單元隸屬蕭江鎮，總面積為 310.43 公頃。根據第七次全國人口普查數據統計，文華單元常住人口 1430 人；根據公安部門戶籍人口數據統計，2022 11、年末，文華單元戶籍戶數 607，戶籍人口 2478人。二、二、現狀用地情況現狀用地情況本次規劃以文華單元范圍為規劃對象，總用地面積 310.43 公頃。圖 2.1 用地現狀圖現狀主要建設用地情況：農村宅基地 17.96 公頃；農村社區服務設施用地0.85 公頃；一類工業用地 0.93 公頃；采礦用地 7.04 公頃；公路用地 3.94 公頃；城鎮村道路用地 7.63 公頃；交通場站用地 0.12 公頃；公用設施用地 0.06 公頃；平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃(2021-2035 年)6宗教用地 1.26 公頃，殯葬用地 0.64 公頃。表 2.1 現狀用地統計表地類代碼類別名稱現狀用地面積（12、公頃）0101耕地耕地79.1179.11010101水田59.070103旱地20.040202園地園地0.960.96020201果園0.720205其他園地0.240303林地林地180.10180.10030301喬木林地110.500302竹林地20.720303灌木林地47.850304其他林地1.030404草地草地3.753.75040403其他草地3.750606農業設施建設用地農業設施建設用地1.701.70060602設施農用地1.700707居住用地居住用地18.8118.81070703農村宅基地17.960704農村社區服務設施用地0.851010工礦用地工礦用地713、.977.97101001100101一類工業用地0.931002采礦用地7.041212交通運輸用地交通運輸用地11.4911.49121202公路用地3.74平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃(2021-2035 年)71207城鎮村道路用地7.631208交通場站用地0.121313公用設施用地公用設施用地0.060.061515特殊用地特殊用地1.901.90151503宗教用地1.261506殯葬用地0.641717陸地水域陸地水域4.384.38171701河流水面3.751704坑塘水面0.371705溝渠0.26總用地面積總用地面積310.43310.43三、三、現狀建設情況現狀建設14、情況1.1.現狀道路交通現狀道路交通文華單元現狀對外交通主要依靠104國道，其它道路多為2-6米的村莊道路，基本能滿足村民日常出行。但整體上村莊道路的系統性較差，道路不等寬，且線位不順，局部存在安全隱患。2.2.現狀水系現狀水系文華單元現狀水系有下章河、上園河、永門河、門前屋河、岙底坑溪,均為縣級以下河道。3.3.現狀基礎設施現狀基礎設施文華單元現狀生活用水主要來自高位蓄水池，沉淀、過濾、消毒后供與村民。單元內現有 4 處集中收集處理的污水處理設施。四、四、發展條件綜合評價發展條件綜合評價1、優勢（1）溪流穿梭于單元，水體景觀較好。單元內道路四通八達，區位條件較好。2、問題（1）單元內舊房建筑15、較多，建筑空間和居住環境不能滿足現在的居住需求，平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃(2021-2035 年)8需要進行改造和環境提升。（2）單元內部分道路路面寬度不足，線位不順，影響交通順暢。（3）單元景觀缺乏設計，公共空間少；單元綠化環境雜亂，需對道路綠化、沿河綠化、庭院綠化等進行整治。平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃(2021-2035 年)9第三章第三章 村莊分類引導與發展規模村莊分類引導與發展規模一、一、村莊分類引導村莊分類引導依據平陽縣村莊規劃評估報告,蕭江鎮文華單元的村莊類型為特色保護，需編制單元詳細規劃。特色保護村規劃應注重挖掘和保護村莊歷史文化與特色要素，統籌保護、利用與發展的關系，保持16、村莊特色的完整性、真實性和延續性，強化特色保護和空間品質規劃設計，積極引導開展旅游觀光相關產業的發展。二、二、發展發展規模規模1 1、人口規模人口規模表 3.1 近些年文華單元戶籍人口數據統計表年份年份戶籍人口數（人）戶籍人口數（人）2016 年25202017 年25262018 年25212019 年25042021 年24872022 年2478根據近些年人口數據統計，年均自然增長率約為-2.79，考慮近年來三胎放開政策影響與城鄉融合發展趨勢，本次規劃人口增長率取-2.80。根據公式 Q=Q0（l+K)n式中 Q目標年，即 2035 年總人口數；Q0現狀人口數，Q0=2478 人（20217、2 年戶籍人口）；K規劃期內人口的自然增長率（），K 取-2.80；n規劃年限(年)，n 取 13 年。計算得出目標年單元人口為 2389 人，本次規劃按照 2390 人計。2 2、用地規模、用地規模本次規劃范圍總面積約 310.43 公頃，單元現狀建設用地面積 40.43 公頃（2020 年度國土變更調查村莊用地（203）規模為 20.02 公頃），規劃建設用地面積 48.29 公頃，本次規劃新增建設用地規模 7.86 公頃，其中新增公路用地平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃(2021-2035 年)10共 7.97 公頃；農村宅基地、農村社區服務設施用地、一類工業用地、殯葬用地等共減少 0.1118、 公頃（不占村莊新增建設規模）。農村宅基地、農村社區服務設施用地、一類工業用地、殯葬用地等共減少0.11 公頃。新增農村宅基地、農村社區服務設施用地、一類工業用地、殯葬用地等重點建設地塊共 2.0780 公頃；因重點建設地塊建設占用農村宅基地、農村社區服務設施用地、一類工業用地、城鎮村道路用地等共 0.7329 公頃；因瑞安至蒼南高速公路建設占用農村宅基地、公路用地、城鎮村道路用地等共 2.3240公頃；新增農村宅基地、商業用地、城鎮村道路用地、公用設施用地、廣場用地、宗教用地等共 0.8644 公頃是“三調”（2022 年度）變更為建設用地。平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃(2021-2035 19、年)11第四章第四章 用地布局用地布局一、一、規劃用地布局規劃用地布局表 4.1 規劃用地匯總表地類代碼類別名稱規劃用地面積（公頃）0101耕地耕地74.3274.32010101水田54.310103旱地20.010202園地園地0.950.95020201果園0.710205其他園地0.240303林地林地178.05178.05030301喬木林地109.330302竹林地20.140303灌木林地47.550304其他林地1.030404草地草地3.773.77040403其他草地3.770606農業設施建設用地農業設施建設用地0.990.99060602設施農用地0.990707居住20、用地居住用地19.1719.17070703農村宅基地18.120704農村社區服務設施用地1.050909商業服務業用地商業服務業用地0.010.01090901商業用地0.011010工礦用地工礦用地7.537.53101001100101一類工業用地0.49平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃(2021-2035 年)121002采礦用地7.041212交通運輸用地交通運輸用地18.1918.19121202公路用地10.371207城鎮村道路用地7.701208交通場站用地0.121313公用設施用地公用設施用地0.100.101414綠地與開敞空間用地綠地與開敞空間用地0.030.0314121、403廣場用地0.031515特殊用地特殊用地3.263.26151503宗教用地1.681506殯葬用地1.581717陸地水域陸地水域4.064.06171701河流水面3.491703坑塘水面0.341705溝渠0.23總用地面積總用地面積310.43310.431、農村宅基地（0703）規劃農村宅基地共 18.12 公頃，其中單元內舊房居住地塊，按實際情況采用就地拆建的方式進行改造；位于道路兩側的住宅用地，其建筑物新建、改建和擴建需滿足平陽縣城鄉規劃管理技術規定（修訂）（平政辦2014149 號）中的建筑退讓道路紅線以及交叉口距離規定。2、農村社區服務設施用地（0704）農村社區服務設22、施用地面積 1.05 公頃，為現狀保留的岙底坑村委會、岙底坑村老年協會、許氏紀念堂、梅氏宗祠、永門村委會、河錚村委會等和規劃新增村公共設施。3、商業用地（0901）規劃新增商業用地面積 0.01 公頃。4、一類工業用地（100101）平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃(2021-2035 年)13規劃新增一類工業用地面積 0.49 公頃，為集體產業。5、公路用地（1202）規劃新增公路用地面積 10.37 公頃，G104 改建工程，規劃瑞安至蒼南高速公路。6、城鎮村道路用地（1207）城鎮村道路用地面積 7.70 公頃，為現狀保留的城鎮村道路用地。7、交通場站用地（1208）交通場站用地面積 0.123、2 公頃，為現狀保留交通場站用地。8、公用設施用地（13）公用設施用地面積 0.10 公頃，為現狀保留公用設施用地。9、廣場用地（1403）廣場用地面積 0.03 公頃，為規劃新增廣場用地。10、宗教用地（1503）宗教用地面積 1.68 公頃，為現狀保留金山禪寺、太陰宮、永福殿、天王殿、淋泗殿等。11、殯葬用地（1506）殯葬用地面積 1.58 公頃，為現狀保留夏橋陵墓、永福生態陵園等和規劃新增殯葬用地。二、二、公共服務與基礎設施規劃公共服務與基礎設施規劃1、公共服務設施結合單元實際需求，合理布置公共服務設施，主要包括村委會等。其它非獨立用地的公共服務設施可結合村委會或住宅設置。2、基礎設施24、本次規劃單元用水由高位蓄水池供給。污水處理方面，規劃 4 處污水處理設施，終端處理設施提升改造，終端工藝提升。單元規劃用電由麻蕭變供電。規劃對道路交通方面，規劃瑞安至蒼南高速公路，保留 104 國道，保留現狀道路。平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃(2021-2035 年)14環衛設施方面，規劃保留現狀村委會等公共設施配套廁所，以 70 米服務半徑設置垃圾收集點。三、三、重點區塊建設規模重點區塊建設規模本次規劃地塊建設規模總量為 20780 平方米，其中農村宅基地總面積 1483平方米，農村社區服務設施用地面積 4897 平方米，一類工業用地 4949 平方米，殯葬用地 9451 平方米。表 3.125、 規劃建設地塊規模統計表地塊編號地塊面積（m2）建設類別是否占用耕地XH-07-01496農村宅基地否XH-07-02987846 小計小計14831483846846 XH-07-031612農村社區服務設施用地否XH-07-041662否XH-07-051623否小計小計489748970 0 XH-10-013257一類工業用地否XH-10-02437否XH-10-031255否小計小計494949490 0 XH-15-019451殯葬用地1537 小計小計9451945115371537 總計總計2078020780總計總計23832383 四、四、建設用地準入管控建設用地準入管控126、.1.農村宅基地準入管控農村宅基地準入管控（1）用地布局引導銜接上位規劃，合理確定新增宅基地的位置及規模。合理保障農民建房需求，重點考慮無房戶、危房戶、困難戶的住房需求及因公益設施建設、保護工程實施等帶來的剛性安置需求。新建農房要優先利用村莊內的空閑地、閑置宅基地等現狀建設用地。可布局農村村民用于建造住宅及其生活附屬設施的土地，包括住房、附屬用房等用地，包括個人住房建設和集體安置用地。（2）管控要求平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃(2021-2035 年)15嚴格執行“一戶一宅”，在不突破浙江省土地管理條例的前提下，各區縣市可因地制宜制定戶均宅基地面積標準，明確宅基地建筑高度、建筑風貌等通則式管控27、要求。（3）材料證明個人住房建設：農村村民個人建房應按照“一戶一宅、拆舊建新、法定面積”的要求，提供無房戶證明材料，需村、社區或鄉鎮蓋章。集體安置：為安排無房戶、住房困難戶、拆遷安置、異地搬遷、地質災害安置或村莊集聚等，需鄉鎮提供相關資料或情況說明。2.2.農村公共管理與公共服務設施準入管控農村公共管理與公共服務設施準入管控（1）用地布局引導可布局為農村生產生活配套的社區服務設施用地，包括農村社區服務站以及村委會、供銷社、獸醫站、農機站、托兒所、養老設施、文化活動室、小型體育活動場地、綜合禮堂、農村商店及小型超市、農村衛生服務站、村郵站、快遞集散點、宗祠等用地。（2）管控要求按照城鄉基本公共服28、務均等化要求和鄉村生活圈、鄉村防疫圈理念，充分結合村民生產、生活需求，明確養老設施用地、衛生設施用地等農村社區服務設施用地、農村公共管理與公共服務用地等各類建設用地界線、用地性質和控制要求。公共服務設施宜相對集中布置，鼓勵各類設施共建共享、復合利用，形成村莊的公共活動和景觀中心。（3）材料證明新建農村公共管理與公共服務用地，需提供相關資料。3.3.農村產業用地準入管控農村產業用地準入管控（1）用地布局引導村集體用于生產經營的各類建設用地，包括各種盈利性的商業設施、集貿市場、旅游設施機構等，以及附屬設施、倉儲用地。建設項目的報批要符合環保要求，宜布局手工組裝、沒有有機廢氣、粉塵、廢水等污染物產生29、的產業。（2）管控要求落實農村產業發展相關政策要求，明確農村生產倉儲用地的面積和空間位置平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃(2021-2035 年)16因地制宜發展優勢特色產業。明確建筑密度、容積率、高度及配套設施等指標，且必須按照經批準的規劃實施規劃許可管理。（3）材料證明新增農村產業用地，需提供產業文件。該文件為鄉鎮鎮長辦公會議紀要、縣里相關會議紀要等，其內容需包括農村產業用地的地塊編號、使用用途、位置、面積等內容。平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃(2021-2035 年)17第五章第五章 專篇規劃專篇規劃一、一、“三區三線三區三線”銜接銜接本次規劃銜接“三區三線”劃定成果（自然資辦函202220830、0 號），XH-07-01、XH-07-02 地塊為農村宅基地，XH-07-03、XH-07-04、XH-07-05 地塊為農村社區服務設施用地，XH-10-01、XH-10-02、XH-10-03 地塊為一類工業用地，XH-15-01 地塊為殯葬用地，不涉及永久基本農田、生態保護紅線和飲用水水源保護區，位于城鎮開發邊界外。二、二、道路交通道路交通1.1.區域交通設施銜接區域交通設施銜接本次規劃銜接平陽縣綜合交通運輸“十四五”發展規劃，道路交通方面，保留 104 國道，保留單元內部主要道路原有路基寬度，規劃瑞安至蒼南高速公路。2.2.道路等級與控制要求道路等級與控制要求表 5.1 建筑物后退道31、路紅線距離控制表道路等級道路名稱紅線寬度（m）后退距離（m）高速公路瑞安至蒼南高速公路31國道G10421村莊道路村內道路2-62注：公路后退距離計算按現狀公路用地外緣線為準,新建道路后退距離計算按實際施工外緣線為準。三、三、水域保護水域保護1.1.水域調整內容水域調整內容本次規劃與水域保護規劃銜接，對現狀河道進行調整。現狀河流水面面積為 3.75 公頃，調整后面積為 3.49 公頃。河道面積減少原因為規劃新增瑞安至蒼南高速公路占用部分水域。2.2.水域管理范圍水域管理范圍表 5.2 水域管理范圍表水域類型水域名稱河道等級水域管理范圍河道下章河縣級以下自背水坡堤腳/岸線外 5m上園河縣級以下自32、背水坡堤腳/岸線外 5m永門河縣級以下自背水坡堤腳/岸線外 5m門前屋河縣級以下自背水坡堤腳/岸線外 5m平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃(2021-2035 年)18岙底坑溪縣級以下自背水坡堤腳/岸線外 5m注：設岸河道管理范圍按堤岸線距離控制，設堤河道管理范圍按背水面堤腳線距離控制。四、四、生態環境保護生態環境保護1.1.一住兩公一住兩公根據中華人民共和國土壤污染防治法等相關規定和有關原則，“一住兩公”（居住用地、公共管理與公共服務用地、公園綠地中的社區公園或兒童公園用地）地塊需符合土壤污染防治規定，須經場地污染狀況調查后符合一類用地標準的，才能核發紅線和規劃條件，才能辦理供地手續；未經土壤污33、染狀況調查的，審批部門不得核發紅線和規劃條件，不得辦理供地手續。本次規劃范圍共有“一住兩公”地塊 5 處，其建設用地安全利用信息詳見附件二。2.2.三線一單三線一單通過與溫州市“三線一單”平陽縣環境管控單元圖銜接，文華單元位于一般管控區，本次新增的 XH-10-01、XH-10-02、XH-10-03 地塊農村生產倉儲用地均位于一般管控區內，產業準入按一般管控單元要求進行控制。平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃(2021-2035 年)19第六章第六章單元單元整治整治規劃規劃一、一、整治整治思路思路1、梳理對現狀單元內部道路系統進行梳理，按車行道、步行道、宅間道路進行整治；工程管線盡量進行下地處理；34、對傳統院落空間進行重新梳理，恢復圍墻線，形成鄉村院落。2、清除重點對單元內違章建筑、村民房前屋后違章搭建的儲藏室等有礙觀瞻的構筑物進行清理，保證整體環境的整潔。3、美化增加景觀節點，優化單元入口景觀和標志；增加房前屋后的綠化；完善沿溪堤岸綠化；對“赤膊房”進行外墻粉刷，并利用圍墻和綠化進行視線遮擋。4、配套增加景觀小品建設，增加環衛設施、指示牌等配套服務設施。二、二、民房建設民房建設控制控制1、總體指標控制（1）建筑間距控制住宅間距應綜合考慮采光、通風、消防、防災、管線埋設、視覺衛生等要求。在舊住宅區建設單間式住宅，北側或西側為單間式住宅且層數在三層及三層以上的，南側或東側的擬建建筑與現有建筑35、的間距按照以下方法確定：a、擬建建筑高度超過 14 米的，建筑間距應當不小于自身建筑高度的 0.8倍；b、擬建建筑高度在 14 米及以下的，建筑間距應當不小于自身建筑高度的0.6 倍，且不小于 4 米。c、其他經濟技術指標村莊規劃有規定的從其規定，沒有規定的參照平陽平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃(2021-2035 年)20縣城鄉規劃管理技術規定（修訂）（平政辦2014149 號）執行。（2）建筑層數控制 建筑的高度根據文華單元的村民住房改造需求及實際情況綜合考慮。單元范圍內村民新建、改建、擴建房屋時，可按需求安排“單間式住宅”或“公寓式住宅”，其中單間式住宅建筑檐口限高不宜超過 15 米，建筑36、層數不宜超過 4層；公寓式住宅建筑檐口限高 24 米，建筑層數不宜超過 6 層。建筑高度的計算：平屋頂應按建筑物散水外緣處室外地面至其屋面面層或女兒墻頂點的高度計算；坡屋頂建筑當屋頂坡度小于等于 30 度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐口高度計算建筑高度，當屋頂坡度大于 30 小于等于 45度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐和屋脊的平均高度計算建筑高度，當屋頂坡度大于 45 度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋脊的高度計算建筑高度，但下列突出物不計入建筑高度內：局部突出屋面的樓梯間，電梯機房，水箱間等輔助用房占屋頂平面面積不超過 1/4；突出屋面的通風道、煙囪、裝飾構件、花架、通信設施等；空37、調冷卻塔等設備。2、民房改造樣式（1）單間式住宅建設樣式參考樣式一樣式二平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃(2021-2035 年)21（2）聯建式住宅建設樣式參考樣式三樣式四3、民房改造引導（1）屋頂現有單元內公共建筑和民房為平屋頂的，在房屋結構許可、地基承載力滿足要求的前提下，鼓勵改為坡屋頂，新建建筑提倡優先采用坡屋頂形式，坡屋頂的具體形式結合村民需求確定，該單元主要以雙坡屋頂為主，局部可采用披檐的形式，農房屋面選用灰色青瓦鋪設。（2）墻體新建農房建筑墻體宜采用白色涂料噴刷為主，局部可配以深色圖案，墻裙采用灰色涂料或青磚材質，整體以白色、淺黃色等淺色系為主。對現狀符合整體色調要求的瓷磚貼墻宜采用38、直接清洗、修補表面平整等整治方式，對現狀普通灰色砂漿墻面或未進行任何涂抹的紅色磚墻統一采用白色涂料進行整改，盡量不采用瓷磚貼墻的形式。（3）門窗門窗改造以實用性為前提，在滿足安全、采光、通風等性能要求下，宜采用現代工藝，提高保溫效果，盡可能采用保溫節能型門窗。門窗造型盡可能簡潔，注重增加美感，盡量不采用普通鋁合金門窗及鋼門窗，門窗整體色調以棕色等深色系為主。（4）欄桿欄桿的材料、色彩的選用應和建筑墻面相協調，在保證安全的前提下可采用混凝土、青磚、木材等材料。平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃(2021-2035 年)22三、三、綠化環境整治指引綠化環境整治指引（1）沿河綠化沿河綠化宜保持原有生態岸線39、，體現鄉土特色，種植耐水性較強的喬木及水生花卉。喬木可選用水杉、垂柳等，灌木可選用蘆葦、菖蒲等。（2）路邊綠化路邊綠化采用喬木列植或喬灌木搭配的形式，路旁有農田的應以農作物及果樹等為主。（3）庭院綠化庭院內硬質鋪磚不宜采用大面積的水泥硬化，可搭配綠地或采用滲水型的地面鋪裝方式，增加庭院綠化面積，美化庭院環境，庭院圍墻不宜采用較高的實墻圍合，鼓勵采用通透式圍墻或綠籬的形式，圍墻材質宜就地取材，可選用木質籬笆、青磚矮墻、碎石矮墻等，搭配植物種植，體現鄉土特色。四、四、道路整治指引道路整治指引村莊道路盡可能利用原有的路基、閑置地，延續原有的路網格局。單元內部主要道路路面寬度不宜小于 6 米，路面類型40、主要采用水泥混凝土的形式，水泥路面面層厚度不小于 15 厘米。單元內 2-3 米的支路及宅間道路可選用塊石、卵石、青磚等材料，豐富路面鋪磚層次，不宜過多采用水泥路面。五、五、單元單元標志及小品設計指引標志及小品設計指引規劃設置單元標志物。在單元文化中心、公共活動場地等公共服務設施前都應設置明顯的標志，統一造型設計及色彩控制。單元內宜結合村民生活需求，在公共場地統一設置休閑座椅及垃圾箱等便利設施，統一造型設計，體現單元特色。平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃(2021-2035 年)23附件一：規劃用地表附件一：規劃用地表地類代碼類別名稱現狀用地面積（公頃）規劃用地面積（公頃）0101耕地耕地79.141、179.1174.3274.32010101水田59.0754.310103旱地20.0420.010202園地園地0.960.960.950.95020201果園0.720.710205其他園地0.240.240303林地林地180.10180.10178.05178.05030301喬木林地110.50109.330302竹林地20.7220.140303灌木林地47.8547.550304其他林地1.031.030404草地草地3.753.753.773.77040403其他草地3.753.770606農業設施建設用地農業設施建設用地1.701.700.990.99060602設施農用地42、1.700.990707居住用地居住用地18.8118.8119.1719.17070703農村宅基地17.9618.120704農村社區服務設施用地0.851.050909商業服務業用地商業服務業用地0.010.01090903商業用地0.011010工礦用地工礦用地7.977.977.537.53101001100101一類工業用地0.930.491002采礦用地7.047.041212交通運輸用地交通運輸用地11.6911.6918.1918.19平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃(2021-2035 年)24121202公路用地3.9410.371207城鎮村道路用地7.637.70120843、交通場站用地0.120.121313公用設施用地公用設施用地0.060.060.100.101414綠地與開敞空間用地綠地與開敞空間用地0.030.03141403廣場用地0.031515特殊用地特殊用地1.901.903.263.26151503宗教用地1.261.681506殯葬用地0.641.581717陸地水域陸地水域4.384.384.064.06171701河流水面3.753.491703坑塘水面0.370.341705溝渠0.260.23總用地面積總用地面積310.43310.43310.43310.43平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃(2021-2035 年)25附件二：建設用地安44、全利用信息附件二：建設用地安全利用信息序序號號項目名稱項目名稱地塊編地塊編號號地塊功地塊功能能原規劃原規劃功能功能地塊位置地塊位置是否是否涉及涉及疑似疑似污染污染地塊地塊是是否否已已建建1平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃（2021-2035年）XH-07-01農村宅基地喬木林地、竹林地X=538831.5910Y=3050970.8550X=538834.0390Y=3050982.4390X=538835.3720Y=3050987.2530X=538837.3080Y=3050999.4510否未建2平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃（2021-2035年）XH-07-02農村宅基地水田、機關團體新45、聞出版用地、農村宅基地X=541266.5955Y=3051769.2478X=541285.3704Y=3051743.7309X=541285.3704Y=3051743.7309X=541260.0295Y=3051725.5884否未建3平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃（2021-2035年）XH-07-03農村社區服務設施用地科教文衛用地、喬木林地、竹林地、農村道路X=539254.4897Y=3050892.7331X=539216.6140Y=3050885.6400X=539212.0700Y=3050885.9250X=539204.0440Y=3050884.4250否未建4平46、陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃（2021-2035年）XH-07-04農村社區服務設施用地喬木林地、竹林地、農村宅基地、農村道路X=539774.1860Y=3051250.2910X=539762.3830Y=3051258.7450X=539761.0040Y=3051258.2250X=539759.8070Y=3051256.3950否未建5平陽縣蕭江鎮文華單元詳細規劃（2021-2035年）XH-07-05農村社區服務設施用地水田、農村宅基地、農村道路X=540816.3063Y=3051275.5367X=540814.6810Y=3051274.8567X=540814.2356Y=3051275.5853X=540812.2761Y=3051278.7908否未建圖紙目錄圖紙目錄01 區位圖02 規劃范圍圖03 用地現狀圖04 用地規劃圖05 規劃建設地塊管控圖06 專篇規劃圖