沂水縣楊莊鎮國土空間規劃方案(2021-2035年)(草案公示)(28頁).pdf
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上傳人:Le****97
編號:1165822
2024-09-12
28頁
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1、沂水縣楊莊鎮國土空間規劃(2021-2035年)草案公示楊莊鎮人民政府2024年9月前 言PREFACE楊莊鎮,位于沂水縣東北部,東鄰富官莊鎮、莒縣東莞鎮,南接莒縣碁山鎮,西與馬站鎮接壤,北與圈里鄉相連,自然風光秀美,人文底蘊深厚,資源豐富,民風淳樸,素有“尚德楊莊 孟母之鄉”的美譽,是國家級生態鄉鎮、省級文明鄉鎮。按照黨中央、國務院和省委省政府統一部署,為深入踐行生態文明戰略,整體謀劃新時代國土空間開發保護格局,我鎮組織編制了沂水縣楊莊鎮國土空間規劃(以下簡稱規劃)。規劃是對楊莊鎮域范圍內國土空間開發保護做出的總體部署與綜合安排,是對省級、市級、縣級國土空間總體規劃和相關專項的深化落實,是編2、制詳細規劃以及實施國土空間規劃用途管制的重要依據。目前規劃草案已編制完成,為進一步優化和完善規劃成果,現進行草案公示,征詢公眾意見。楊莊概況行政區劃楊莊鎮位于沂水縣東北部,下轄楊莊村、善疃村等22個行政村,鎮域面積158.98平方千米。人口規模根據第七次人口普查數據,全鎮常住人口規模3.90萬人。經濟發展2020年完成鎮財政收入5646萬元;農民人均可支配收入1.66萬元。目 錄/CONTENTS01 規劃總則02 明確國土空間戰略新目標03 優化全域國土空間新格局04 健全多元配套設施新體系05 打造宜居宜業品質新城鎮06 完善規劃傳導實施新機制規劃總則1.1 規劃總則1.2 規劃范圍與期限3、011.1 規劃總則總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求,認真落實山東省、臨沂市、沂水縣的各項工作安排,完整、準確、全面貫徹新發展理念,主動服務和融入新發展格局,深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略,加快推進綠色低碳高質量發展,充分借力省會經濟圈、膠東經濟圈,全面融入魯南經濟圈,統籌協調農業、生態、城鎮空間,優化國土空間開發保護格局,提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平,為楊莊鎮高質量發展提供空間支撐和要素保障。規劃地位楊莊鎮國土空間規劃是對全鎮國土空間的保護、開發、利用、修復作出的總體部署與統籌4、安排;是對省級、市級、縣級國土空間總體規劃和相關專項規劃的深化落實,是編制詳細規劃以及實施國土空間規劃用途管制的重要依據。統籌協調,系統規劃統籌優化國土空間開發保護格局,協調保護和發展、全局和局部、當前和長遠等關系,把系統規劃觀念貫穿規劃編制全過程,推動區域協同和城鄉融合。底線思維,生態優先堅持山水林田湖草生命共同體,強化水資源的約束作用,嚴格落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等重要控制線,嚴守糧食安全、生態安全、國土安全底線。節約集約,綠色發展突出存量優先、增存結合,構建科學適度有序的國土空間布局體系,推動形成綠色低碳的生產生活方式,走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展路徑,5、增強國土空間韌性和可持續發展的競爭力。以人為本,品質提升堅持以人民為中心的思想,注重城鄉融合、職住平衡、功能提升、布局優化,保障公共設施和公共空間供給,塑造高品質城鄉人居環境,增進民生福祉。因地制宜,突出特色結合鄉鎮發展實際,深入挖掘自然稟賦、歷史文化等資源優勢,突出地域特色,加快資源優勢向經濟優勢轉變,形成宜居宜業宜游的特色鄉鎮。1.1 規劃總則規劃原則規劃范圍1.2 規劃范圍與期限本次規劃分為兩個層次,鎮域范圍為沂水縣楊莊鎮行政轄區內的陸域空間,總面積158.98平方千米,下轄22個行政村、1個國營林場。城鎮開發邊界范圍:楊莊鎮駐地,總面積62.63公頃。規劃期限規劃基期為2020年,規劃6、期限為 2021-2035年,近期到2025年,遠景展望到2050年。規劃范圍圖城鎮開發邊界范圍鎮域范圍明確國土空間戰略新目標2.1 主體功能定位2.2 職能定位2.3 發展目標022.1 主體功能定位依據上位國土空間總體規劃傳導的鄉鎮級主體功能定位,楊莊鎮為重點生態功能區,疊加礦產資源富集區復合功能類型。2.2 職能定位以新型礦業為主導,現代農業和新興產業并舉的宜居宜業鎮魯中南綠色礦業發展示范鎮臨沂市鄉村振興示范鎮沂水縣和美鄉村樣板鎮2.3 發展目標規劃至2025年和美鄉村建設取得初步成效,鄉村振興示范引領走在全市前列。全鎮經濟發展穩中向好,有效維護糧食安全和生態安全,鎮區綜合服務功能不斷提7、高,農村基礎設施和公共服務設施短板得到加強,人居環境提升明顯,建成多個鄉村振興示范片區。規劃至2035年穩步推進綠色礦業轉型示范,建成宜居宜業和美楊莊。積極踐行“兩山”理念,一體推進礦業綠色轉型、廢棄礦山治理、生態保護修復,探索“礦業+”等礦地綜合利用取得新進展。生態環境持續改善,現代農業生產基礎不斷夯實,農文旅融合發展水平不斷提高,持續增進民生福祉,實現經濟社會發展與生態環境的協調統一。展望至2050年實現鄉村全面振興,譜寫秀美楊莊高質量發展新篇章。農業強、農村美、農民富全面實現,全面促進資源節約集約利用,實現綠色生產和低碳生活,建設人與自然和諧共生的秀美楊莊,全面建成綜合實力領先的社會主義8、現代化強鎮。03優化全域國土空間新格局3.1 落實三條控制線3.2 國土空間總體格局3.3 國土空間用途分區3.4 國土空間用地布局 永久基本農田:不低于8.44萬畝 生態保護紅線:不低于6.61平方千米 城鎮開發邊界:不高于46.85公頃3.1 落實三條控制線生態保護紅線永久基本農田城鎮開發邊界圖 例落實控制底線三條基本控制線規劃圖3.2 國土空間總體格局鎮域總體格局綠核環翠:維護峨山-汞丹山生態功能,打造生態綠核碧帶潤田:依托秀珍河打造集濱水休閑、生態維育、防洪排澇、生產服務等多功能于一體的水生態廊道;形成南部現代農業、北部生態文旅、東部特色農業3大片區中心輻射:依托鎮區形成服務全鎮的綜合9、服務中心多廊貫通:依托泰薛路、曹高路等國道、縣鄉道形成的交通網絡“綠核環翠、碧帶潤田、中心輻射、多廊貫通”空間格局國土空間總體格局圖3.3 國土空間用途分區以楊莊鎮目標定位和總體格局為引領,在上位規劃確定的規劃用途分區基礎上,深化、細化至二級用途分區,形成楊莊鎮國土空間用途分區規劃“一張圖”。用途分區規劃國土空間用途分區規劃圖圖例圖 例3.4 國土空間用地布局統籌鎮域土地資源,將糧食安全、生態安全作為規劃首要原則,嚴格落實空間控制線管控要求,確保不突破上位規劃指標,優化農業、生態、鎮村空間,明確土地用途結構調整方向,形成楊莊鎮國土空間用地布局“一張圖”。用地布局規劃國土空間用地布局規劃圖圖 例10、04健全多元配套設施新體系4.1 完善綜合交通體系4.2 提供均衡公共服務4.3 提升基礎設施網絡4.4 保護歷史文化資源4.1 完善綜合交通體系構筑“外聯內暢”的交通體系高速公路:青蘭高速(預留青蘭高速改擴建工程通道)國道:G341(G341改建工程)縣道:規劃新建及改造提升X113、X115、X116、X210、X211鄉道:規劃新建Y3101、Y1402綜合交通規劃圖圖 例4.2 提供均衡公共服務構建優質均衡的公共服務體系城鄉生活圈規劃圖規劃構建三極公共服務生活圈,形成1個30分鐘城鎮生活圈、3個品質提升型鄉村生活圈,18個基本保障型生活圈。完善鎮域公共服務設施,營造健康、舒適、便利的人11、居環境。圖 例4.3 提升基礎設施網絡構建綠色健全的基礎設施網絡集鎮雨污分流,新建1處污水處理廠,統一收集至楊莊集鎮污水終端處理,加強農村污水處理設施建設。規劃以沙溝水廠為供水水源,規劃供水水質達標率100%。給水設施系統 排水設施系統規劃實施110千伏高壓輸變電工程和35kV高壓輸變電工程,新建110kV崇安變,保障電力供應。電力設施系統規劃新建1處垃圾中轉站,推行生活垃圾分類“四分法”整建制覆蓋,垃圾分類收運體系不斷健全。環衛設施系統構建新一代信息基礎設施,促進互聯互通、資源共享。通信設施系統統籌現狀和專項規劃等對燃氣和熱力管網布局,提升居民天然氣氣化率。燃氣設施系統4.4 保護歷史文化資12、源構建歷史文化保護體系 梳理保護名錄,明確重要歷史文化資源保護范圍歷史文化保護規劃圖類別數量名稱全國重點文物保護單位1處齊長城遺址縣級及以上文物保護單位12處仁村遺址,楊莊烈士陵園,楊莊東遺址,邵家樓石祠,臥龍橋,玉皇廟舊址,孟母遺址,峨山泰山老母廟舊址,金華廟舊址,邵家樓石橋、古道,五山摩崖石刻,張家黃崖頭龍王廟圖 例05打造宜居宜業品質新城鎮5.1 優化空間結構5.2 完善用地布局5.1 優化空間結構鎮區功能結構鎮區空間結構規劃圖規劃構建“一心、一軸、一帶、兩片”的功能結構:一心:楊莊鎮綜合服務核心一軸:城鎮發展軸一帶:濱水休閑景觀帶兩片:綜合發展片、生態宜居片。5.2 完善用地布局規劃完13、善鎮區行政辦公、文化、商貿、居住、產業等功能,優化集鎮用地布局,對楊莊城鎮開發邊界內土地用途進行總體布局規劃。鎮區用地布局鎮區土地利用規劃圖城鎮住宅用地城鎮社區服務設施用地農村宅基地商業用地機關團體用地文化用地教育用地醫療衛生用地社會福利用地供電用地消防用地公園綠地廣場用地留白用地圖 例實施保障6.1 詳細規劃編制單元劃分6.2 規劃實施保障065.1 詳細規劃編制單元劃分全域劃定詳細規劃單元9個縣級國土空間總體規劃鄉鎮級國土空間總體規劃詳細規劃編制單元落實上級規劃傳導內容指引詳細規劃編制城鎮單元村莊單元控制性詳細規劃村莊規劃/村莊建設通則類型編號單元名稱城鎮單元01城鎮單元鄉村單元02城鄉統14、籌單元03邵家樓單元04曹家坡單元05興盛單元06四官莊單元07善疃單元08儒林單元09四社單元詳細規劃單元劃分圖5.2 規劃實施保障強化規劃組織領導優化國土空間規劃管理方式,健全完善科學民主的規劃決策機制,提高國土空間規劃編制、審批和管理水平,國土空間規劃建設的重大問題報沂水縣國土空間規劃委員會審議。納入國土空間規劃“一張圖”鄉鎮規劃納入國土空間規劃“一張圖”實施監督管理系統,結合國土空間開發保護指標體系,建立差異化的監督措施。建立重點項目清單摸底規劃期間重點建設訴求,梳理楊莊鎮近期實施重點項目,形成重點項目清單,合理納入國土空間規劃體系。建立動態監測評估機制完善“定期體檢和五年一評估”的規劃實施動態監測評估機制,實現規劃審批、實施、監測、評估和預警全過程管理,全面提升空間治理體系和治理能力的現代化水平。建立健全公眾參與機制國土空間規劃報送審批前,應當將規劃草案予以公告,并采取論證會、聽證會或者網絡平臺等方式征求專家和公眾意見,公告時間不得少于30日。經批準的國土空間規劃,組織編制機關應當依法向社會公布,方便公眾查詢。注:本內容為規劃草案公示,具體以最終審批成果為準。尚德尚德楊莊楊莊孟母孟母之鄉之鄉