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1、面積2600平便民服務(wù)大廳新建工程項目可行性研究報告XX工程咨詢有限公司二零XX年XX月XX項目可行性研究報告建設(shè)單位：XX建筑工程有限公司建設(shè)地點：XX省XX市編制單位：XX工程咨詢有限公司20XX年XX月33可行性研究報告編制單位及編制人員名單項目編制單位：XX工程咨詢有限公司資格等級： 級證書編號：（發(fā)證機關(guān)：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制）編制人員： XXX高級工程師XXX高級工程師XXX高級工程師XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 錄第一章 總 論1一、項目概述1二、項目單位簡介1第二章 需求分析與項目建設(shè)的必要性3一、需求分析3二、項目建設(shè)必要性6第三章 建設(shè)方案選擇9一、2、建筑設(shè)計指導(dǎo)思想和原則9二、主體工程設(shè)計10三、配套設(shè)施設(shè)計11第四章 環(huán)境影響評價14一、環(huán)境影響14二、環(huán)境的主要污染物14三、污染物處理方案14第五章 節(jié)能與消防16一、節(jié)能16二、消防16第六章 項目管理與人力資源配置18一、組織機構(gòu)18二、資金管理19第七章 工程招標(biāo)方案20一、工程招標(biāo)20二、招標(biāo)基本情況表22第八章 項目實施進度23一、建設(shè)工期23二、項目實施進度安排23第九章 投資估算與資金籌措25一、投資估算25第十章 綜合效益分析25一、經(jīng)濟效益25二、社會效益26第十一章 結(jié)論與建議28一、結(jié)論28二、建議28第一章 總 論一、項目概述（一）項目名稱：XX縣XX鎮(zhèn)便民服務(wù)3、大廳建設(shè)工程（二）承辦單位：xx（三）建設(shè)地點：XX縣XX鎮(zhèn)后梅社區(qū)（四）項目性質(zhì)：新建（五）項目法人代表：（六）項目建設(shè)規(guī)模：項目占地面積1533平方米，總建筑面積2592平方米，總投資259.2萬元。（七）建設(shè)內(nèi)容：新建建筑面積為2592平方米的框架結(jié)構(gòu)便民服務(wù)大廳一處。（八）、項目建設(shè)期：6個月（2011年9月2012年2月）。二、項目單位簡介XX縣XX鎮(zhèn)，古稱XX國，位于安徽北部，與蘇、魯、豫三省為鄰，交通便利，歷史悠久，特產(chǎn)豐富，是XX縣政治、經(jīng)濟、文化的中心，全國著名的國畫之鄉(xiāng)。全鎮(zhèn)面積95平方公里，城區(qū)面積10平方公里，轄11個行政村，12個社區(qū)居委會，耕地面積2522公頃，總?cè)?、口12.5萬人。XX鎮(zhèn)交通便捷，京滬鐵路符夾線，隴海鐵路穿越境內(nèi)，南與青阜鐵路連接，公路總里程800多公里。310、311公路、連霍高速橫穿境內(nèi)，距徐州觀音機場40公里。礦產(chǎn)資源豐富，境內(nèi)儲有煤、鐵、銅、磷礦石，石灰石、大理、天然焦、耐火土、瓷石等，其中瓷石和煤炭儲量為最大，為XX鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源豐富，地理位置得天獨厚，全鎮(zhèn)有6800多畝綠色無公害蔬菜生產(chǎn)基地和山區(qū)綠色水果、山雜果生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖基地。特別是帽山蘿卜全國有名，毛郢孜的優(yōu)質(zhì)水果種植基地、姬村、岱橋沿山無公害石榴種植基地、梅村杏和山雜果種植基地，XX縣梅村生態(tài)園建成AA級新型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。鎮(zhèn)政府在帽山建立了大型5、養(yǎng)雞場、家畜家禽繁殖場，在新農(nóng)村示范村姬村建立了養(yǎng)殖小區(qū)，樹立了一批養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬示范戶，為農(nóng)民增產(chǎn)增收、農(nóng)業(yè)增效提供保證。全鎮(zhèn)擁有工業(yè)企業(yè)1016個，集體企業(yè)56家，個體企業(yè)788家，主要有建材、防腐、機械加工、食品、紡織等，特別是錦豐方便面廠成為全鎮(zhèn)龍頭企業(yè)。第二章 需求分析與項目建設(shè)的必要性一、需求分析（一）便民服務(wù)中心基本情況1、便民服務(wù)中心的職能范圍：行政審批和其它公共服務(wù)事項的辦理代理服務(wù)，勞動就業(yè)服務(wù)，社會保障和社會救助服務(wù)，漁農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、文化、廣電、衛(wèi)生、教育、計劃生育服務(wù)，信訪接待、民事調(diào)解服務(wù)以及房產(chǎn)管理等。2、便民服務(wù)中心的主要職能：（1）為企業(yè)和群眾代辦行政審批事項6、和其它公共服務(wù)事項；（2）為企業(yè)和群眾提供各類信息咨詢服務(wù)；（3）為企業(yè)和群眾制作行政審批辦證所需的各類文書、表格，提供網(wǎng)上辦事服務(wù)；（4）為黨委、政府收集社情民意，提出工作建議，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)布公用信息，回應(yīng)群眾的意見和建議；（5）負(fù)責(zé)對漁農(nóng)村新社區(qū)延伸政府公共服務(wù)。3、便民服務(wù)中心的特征：（1）一站式服務(wù)，一個窗口對外；（2）敞開式辦公；（3）扁平化管理；（4）聯(lián)辦式、綜合性辦理（一人多職、一專多能）；（5）公開透明，陽光操作；（6）依申請、全方位、全天候服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府建立便民服務(wù)中心，是群眾的要求，改革的方向，發(fā)展之必需。4、進駐機構(gòu)及業(yè)務(wù)：派出所：（1）大中專畢業(yè)生、復(fù)員（退伍）7、軍人入戶；隨軍人員入戶；撿拾、抱養(yǎng)小孩入戶；新生嬰兒、非婚生和超生嬰兒入戶；夫妻投靠入戶；二代身份證件辦理；臨時身份證件辦理；戶口注銷；特種行業(yè)辦證；遷出、遷入戶口登記。（2）民政社會事務(wù)辦：辦理城（鄉(xiāng)）居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)；辦理老年人優(yōu)待證、殘疾人證、婚姻登記證。（3）計生辦：審批發(fā)放一孩生育保健服務(wù)證；審批發(fā)放二孩計劃生育證；辦理流動人口婚育證明；辦理獨生子女證；病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定；手術(shù)并發(fā)證鑒定。（4）國土所：農(nóng)村居民宅基地用地手續(xù)。（5）村管所：農(nóng)村居民建房規(guī)劃手續(xù)辦理；農(nóng)房所有權(quán)證辦理。（6）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：農(nóng)業(yè)機械購置（包括購機補貼）；農(nóng)用機入戶注冊登記；種子經(jīng)營（代銷）戶備案8、。（7）農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室：新型農(nóng)村合作醫(yī)療報帳結(jié)算。（8）林業(yè)站：臨時占用林地審批；省內(nèi)木材運輸證審批；木材經(jīng)營加工許可證審批；自然死亡古樹名木砍伐審批。（9）水利站：水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計報批。（10）財政所：財政預(yù)結(jié)算；各項農(nóng)民補貼資金管理發(fā)放；干部職工（含退休）工資發(fā)放。（11）文化服務(wù)中心：廣播電視安裝。（12）司法所：司法援助；司法調(diào)解。（13）畜牧獸醫(yī)：畜牧防疫；畜牧保險；畜牧業(yè)幫助資金發(fā)放。 （二）便民服務(wù)中心現(xiàn)狀鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心歷經(jīng)二年，雖然取得了一定的成效，但仍存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面： 1、認(rèn)識不到位。有的人認(rèn)為設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心作用不大，是9、“形象工程”、“政績工程”，只是迎接上級檢查而已；有的人認(rèn)為中心提供的服務(wù)不是大多數(shù)人民群眾所需要的；有的人認(rèn)為中心設(shè)立辦公窗口是多余的，浪費了人力物力。2、規(guī)范不到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在多種形式的服務(wù)中心，有紀(jì)委監(jiān)察局牽頭設(shè)立的便民服務(wù)中心、有組織部牽頭的“三民”服務(wù)中心、政法委牽頭的矛盾糾紛調(diào)處中心、農(nóng)業(yè)局牽頭的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等多種形式，造成資源損失，并且未形成經(jīng)常性、制度性、規(guī)范性。 3、管理不到位。雖然有的中心有人員、有制度，但缺少相應(yīng)的管理機制和有效的監(jiān)督機制，存在有崗無人，有人無事的現(xiàn)象。 4、硬件不到位。辦公設(shè)施陳舊，未配套電腦等相應(yīng)的設(shè)備，經(jīng)費也得不到保障。 5、進駐不到位。由于辦公條10、件限制，加之與上級部門之間的協(xié)調(diào)不到位，主要表現(xiàn)在省直管單位和縣直管單位，該進駐中心的而未進駐。 6、人員不到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心工作較多、煩雜，人員又少，并且一般都有駐、掛村任務(wù)，中心工作人員要經(jīng)常下村或承擔(dān)其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續(xù)，有的甚至有崗二、項目建設(shè)必要性（一）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最基層的政府行政機關(guān)，其行政行為面向廣大群眾，而且絕大部分與老百姓的生產(chǎn)、生活直接相關(guān)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立以前，群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦事，不同的事得去不同的站所。由于有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所辦公場所分散，干部流動性較大，造成人難找、事難辦。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的設(shè)11、立有效地改變了這一現(xiàn)狀。作為溝通政府與百姓的橋梁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心這種變?nèi)罕娕転楦刹颗?、變多次找為一次辦、變進多家門為進一家門、變臨時隨意辦為集中規(guī)范辦的服務(wù)方式，能夠從根本上解決群眾反映最集中的辦事難問題，能夠為群眾提供高效快捷的服務(wù)，是一項實實在在的便民、利民、惠民的“民心工程”，真正體現(xiàn)了黨和政府親民愛民、執(zhí)政為民的政權(quán)本質(zhì)。從外地鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的實際效果和我縣近年的運行情況看，透明、高效、便捷的服務(wù)有效提升了群眾的滿意度，使黨群干群關(guān)系更加密切，樹立了黨和政府愛民、親民、為民的良好形象，進一步鞏固了黨在農(nóng)村、在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。（二）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，是打造服務(wù)型政府12、的必然要求。黨的十七大提出了“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的目標(biāo)。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，承擔(dān)著直接為廣大農(nóng)民服務(wù)的職責(zé)。當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟組織化、社會化程度的提高，各類經(jīng)濟、社會組織和農(nóng)民群眾迫切希望政府提供直接服務(wù)的前沿窗口，提供脫貧致富和勞務(wù)輸出的信息服務(wù)，提供種養(yǎng)殖的科技服務(wù)，需要政府幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，這就需要我們政府要切實轉(zhuǎn)變職能，寓管理于服務(wù)，在完善服務(wù)中提升管理水平，讓群眾在享受政府優(yōu)質(zhì)、滿意的服務(wù)中自覺服從政府管理、支持政府管理。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理與服務(wù)之間搭建了重要平臺，通過整合服務(wù)項目和行政資源，提供服務(wù)平臺，實行政務(wù)公13、開和“一站式”服務(wù)，規(guī)范辦事程序和流程，陽光操作，規(guī)范運行，提高行政效率，將有效地推進政府轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)，讓群眾能夠真正公開平等地享受到了效能政府、陽光政府提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（三）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，是促進農(nóng)村和諧發(fā)展的現(xiàn)實需要。當(dāng)前影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個重要因素，就是一些農(nóng)村基層行政服務(wù)不到位、政策宣傳不到位、政策落實不到位，一些基層干部依法行政意識不夠強、工作方法簡單。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，推動政府工作重心下移，改進管理和服務(wù)方式，有利于提高基層組織依法行政能力，規(guī)范行政行為，進一步融洽黨群干群關(guān)系；有利于方便群眾辦事，暢通群眾訴求渠道，化解社會矛盾，維護農(nóng)村穩(wěn)定；有利于提高14、基層執(zhí)行力，保障各項政策措施的貫徹落實，讓群眾在黨和政府利民惠民政策的推行中真正得到實惠，推動農(nóng)村和諧、穩(wěn)定發(fā)展。（四）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，是深化“三民工程”建設(shè)的客觀要求。推行以“建立民情檔案、定期溝通民情、為民辦事全程服務(wù)”為主要內(nèi)容的“三民工程”，是市委在第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中推出的創(chuàng)新性舉措，得到中央、省委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。5月底，市委又在全市開展了“三民工程”建設(shè)專項行動。深化“三民工程”建設(shè)，最根本的目的是為民辦事全程服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是落實為民辦事全程服務(wù)的物質(zhì)載體，是“三民工程”的重要組成部分。市委、縣委作出深化“三民工程”建設(shè)的決策部署，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中15、心規(guī)范化建設(shè)提出了更高的要求，這既是挑戰(zhàn)，也是加快我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的重要機遇。第三章 建設(shè)方案選擇一、建筑設(shè)計指導(dǎo)思想和原則（一）建筑設(shè)計指導(dǎo)思想本項目按照“以人為本”、“可持續(xù)發(fā)展”的設(shè)計思路，設(shè)計在充分考慮滿足使用功能的基礎(chǔ)上，合理進行功能分工，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)雅、空間舒展、色彩明快清新的娛樂、休憩環(huán)境。（二）建筑設(shè)計原則本項目在設(shè)計中遵循以下原則：1、嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)和規(guī)范，符合總體規(guī)劃；2、注重功能設(shè)計和建筑形象的塑造，并與周圍建筑環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，尤其是與周邊建筑的整體設(shè)計協(xié)調(diào)統(tǒng)一；3、遵循安全、實用、經(jīng)濟、便利、美觀的原則，力求功能分區(qū)合理、規(guī)劃布置緊湊；4、建筑風(fēng)格與16、周圍建筑協(xié)調(diào)統(tǒng)一，成為一個整體；5、因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件、資源條件及材料供應(yīng)條件等因素，盡量采用新型節(jié)能、環(huán)保材料。（三）設(shè)計依據(jù)1、建筑設(shè)計防火規(guī)范（GBJ16-87）（2001年版）2、民用建筑設(shè)計通則（GB50352-2005）3、公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（GB501892005）；4、國家和自治區(qū)有關(guān)文件5、總體規(guī)劃6、主要建筑要求建筑外裝修以普通面磚為主。建筑內(nèi)裝修：大廳、門廳、走道為水磨石地坪，其余為普通水泥地面，墻面裝飾材料為內(nèi)墻乳膠漆。采光：保證主要活動室等主要用房的最佳朝向，主要采光窗窗臺高度宜為0.9米。主要用房的采光玻地比（窗戶的透光面積與室內(nèi)樓地面面積之比）不得低于117、/6，并應(yīng)防止眩光。二、主體工程設(shè)計（一）設(shè)計依據(jù)1、建筑結(jié)構(gòu)荷載設(shè)計規(guī)范（GB50005-2001）2、砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范（GB50003-2001）3、混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范（GB50010-2002）4、建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范（GB50007-2002）5、建筑抗震設(shè)計規(guī)范（GB50011-2001）（二）工程設(shè)計便民服務(wù)大廳為框架結(jié)構(gòu)，安全等級為二級，結(jié)構(gòu)可靠度采用設(shè)計基準(zhǔn)期為50年，結(jié)構(gòu)重要性系數(shù)為1.0，設(shè)計使用年限為50年。主要設(shè)計參數(shù)為：基本風(fēng)壓值 0.35kN/m2基本雪壓值 0.65kN/m2場地土層最大凍深 0.3m場地地震基本烈度七度，基本地震加速度0.1g，第一組。場地類別為18、二類?；A(chǔ)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況采用毛石砼條形基礎(chǔ)。本項目建設(shè)地點地下水埋深在1.8米左右，考慮地下水的影響。根據(jù)土壤鹽分分析，場地土為粉砂、細(xì)砂土，對基礎(chǔ)有中等腐蝕性，根據(jù)規(guī)范要求，需要對基礎(chǔ)做相對應(yīng)的防腐蝕處理。樓屋蓋采用現(xiàn)澆砼樓板?；A(chǔ)采用條形基礎(chǔ)。樓面活荷載按2KN/m2 。主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件材料如下：基礎(chǔ)：C25毛石砼，梁、板、構(gòu)造柱為C20砼。鋼筋：HPB235及HRB335。墻體：MU10磚三、配套設(shè)施設(shè)計（一）設(shè)計依據(jù)1、建筑給水排水設(shè)計規(guī)范（GB50015-2003）2、采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范（GB50019-2003）3、民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范（JGJ/T16-92）4、低壓配電裝19、置及線路設(shè)計規(guī)范（GBJ54-83）5、通用用電設(shè)備配電設(shè)計規(guī)范（GB50035-93）6、建筑物防雷設(shè)計規(guī)范（GB50057-94）7、民用建筑照明設(shè)計規(guī)范（GBJ133-90）8、有線電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范（GB50200-94）（二）給、排水工程設(shè)計鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)給、排水市政管網(wǎng)完善，計劃生育服務(wù)站的給水、排水系統(tǒng)與鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)給、排水市政管網(wǎng)相接。1、供水方式：擬建項目室外給水管道壓力在300400KPa，可以滿足建筑物給水系統(tǒng)的壓力要求。供水接市政自來水管網(wǎng)通過管道輸送至各用水點。2、排水：排水采用合流制系統(tǒng)。室內(nèi)排水按重力流排除。排水管管徑為DN110。室外排水采用雨、污合流制，污水通過管道輸送至20、市政排水管網(wǎng)。3、管材：給水管選用PP-R管，公稱壓力1.6MPa。消防給水管選用熱鍍鋅鋼管。排水管選用加厚UPVC螺旋塑料管。（三）電氣工程設(shè)計1、供電： 本項目采用低壓供電，電源采用380/220V，電纜直埋引入，電纜室外埋深0.8米。每層設(shè)樓層總控制開關(guān)，首層設(shè)總電源控制開關(guān)。配電線路按功能分區(qū)劃分支路，插座回路單獨回路配電，走道和樓梯等公共場所單獨照明回路。電氣線路暗線敷設(shè)。在電源總進線處做重復(fù)接地。工程供電制式為TN-C-S系統(tǒng)。2、照明：功能用房照度值為150LX，照度均勻度為0.7，布燈采用與視線相平行布燈。房間前后墻各設(shè)一組普通插座，前墻設(shè)空調(diào)插座一組。3、弱電：每個房間均設(shè)電21、視插座，電視系統(tǒng)采用雙向輸出。各房間采用綜合布線，傳輸介質(zhì)為超五類雙紋線。4、用電負(fù)荷：用電負(fù)荷按60W/m2計算。則總用電負(fù)荷為：700 m2X60W/m2=42000W=42kW。第四章 環(huán)境影響評價一、環(huán)境影響本項目的建設(shè)場址是原空地，所建項目與周邊的建筑物間距適當(dāng)，互不影響。相反由于它的建成將會改變鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境和小區(qū)環(huán)境，使周圍環(huán)境在視覺上更加和諧美觀。設(shè)計上充分考慮優(yōu)化生態(tài)環(huán)境與美化環(huán)境相接合。建筑從體量、色彩、風(fēng)格上與環(huán)境、建筑物相協(xié)調(diào)，進一步美化環(huán)境，保證環(huán)境的清潔、文明、安靜。二、環(huán)境的主要污染物便民服務(wù)大廳建設(shè)項目主要污染物為生活廢水、及施工期間的污染、噪音。（一）施工期間的污22、染主要為施工噪聲、建筑垃圾、揚塵、廢氣。（二）生活廢水主要為洗手間日常生活廢水。三、污染物處理方案（一）洗手間日常生活廢水，可排放到城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)中。（二）污物：生活產(chǎn)生的垃圾，清潔工打掃拉運。（三）施工期噪聲影響的保護施工噪聲源為施工機械和物料運輸車輛，主要為臨時性流動性聲源，不易采取治理措施，該噪聲在施工期對施工現(xiàn)場和周圍產(chǎn)生一定的影響。故施工在晚十點停止施工，減少噪聲擾民現(xiàn)象。（四）施工揚塵污染影響的保護施工期土建開挖、回填、棄土、清運建筑垃圾等將產(chǎn)生揚塵，對環(huán)境空氣造成一定的污染影響。應(yīng)避免風(fēng)沙天氣施工，將揚塵對環(huán)境空氣的污染減至最低。為減輕物料運輸及棄土清運時產(chǎn)生的二次揚塵對環(huán)境空氣的23、污染，必須最大限度降低裝卸和運輸過程起塵量，應(yīng)按時灑水，保持棄土一定濕度，運輸車輛加蓋蓬布，另外對施工場地的道路進行灑水抑塵。根據(jù)以上的分析可知，該項目的建設(shè)對周圍環(huán)境沒有不良影響，其內(nèi)部環(huán)境也滿足使用的安全衛(wèi)生要求。第五章 節(jié)能與消防一、節(jié)能（一）設(shè)計依據(jù)1、民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范（GB50176-93）2、民用建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范（JGJ26-95）公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（GB50189-2005）（二）節(jié)能設(shè)計1、選用保溫、隔熱性能好的建筑材料。提高窗戶的氣密性，改進窗型設(shè)計，采用保溫及密閉性能好的單框內(nèi)平開雙玻塑鋼窗，力求獲得較好的節(jié)能效果。經(jīng)過計算，該建筑的體型系數(shù)為0.35，滿足國家對公建24、的體型系數(shù)小于0.4的要求。當(dāng)體型系數(shù)為0.4時，在外墻貼80mm厚的聚苯板，即可滿足保溫的需要。2、在滿足用水功能的前提下，選用節(jié)水型器具。3、采用高效、低耗的設(shè)備及器材。擬建工程與其它建筑的建筑隔聲及防噪聲設(shè)計均按國家規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，采光、照明及熱工設(shè)計均按有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二、消防（一）設(shè)計依據(jù)1、建筑設(shè)計防火規(guī)范（GBJ16-87）2001年版2、建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范（GB50222-95）3、建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范（GBJ140-90）（三）消防設(shè)計在總平面布置時，除滿足便民服務(wù)大廳的功能要求外，同時考慮道路與建筑物的防火間距、建筑物內(nèi)部消防疏散的要求。所有門、窗大小及門的疏散口距25、離符合防火規(guī)范要求；各建筑物間的間距符合防火規(guī)范要求。本項目建筑高度為8.55米，體積為2592平方米，根據(jù)建筑設(shè)計防火規(guī)范（GBJ16-87）的要求，不需要設(shè)置室內(nèi)消防給水系統(tǒng)。 每層按規(guī)范要求配備MF-5型磷酸銨鹽干粉滅火器若干具。第六章 項目管理與人力資源配置一、組織機構(gòu)為了保證項目高水平、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運行，成立黨委主管和分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，衛(wèi)生科、計財科、基建科等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的計劃生育服務(wù)站工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項目管理辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任，各主管部門領(lǐng)導(dǎo)任小組成員，負(fù)責(zé)項目的組織、協(xié)調(diào)及統(tǒng)籌安排，監(jiān)督、檢查項目的實施。項目管理辦公室設(shè)在基建科，成員由衛(wèi)生科、計財科、26、基建科等成員組成。項目管理辦公室重點負(fù)責(zé)項目建設(shè)的全程管理。在項目建設(shè)期內(nèi)負(fù)責(zé)工程計劃、資金使用計劃、項目建設(shè)進度與配套建設(shè)情況、項目的跟蹤檢查；按項目建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)保證資金及時到位，加強建設(shè)資金的管理監(jiān)督；認(rèn)真抓好工程設(shè)計、施工質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好項目驗收準(zhǔn)備工作；同時積極與有關(guān)部門聯(lián)系與協(xié)調(diào)，確保項目按期完成。項目嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)項目管理程序、標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量。項目建設(shè)管理實行“法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”，建立健全質(zhì)量保證體系。對工程所需設(shè)備、材料，統(tǒng)一由項目管理辦公室進行招標(biāo)采購，確保設(shè)備、材料質(zhì)量。在進度管理上施工單位必須做好施工工期的計劃安排，報工程監(jiān)理部27、門審查后執(zhí)行。嚴(yán)格按施工規(guī)范、設(shè)計圖紙進行施工，按有關(guān)程序進行施工、驗收。項目法人負(fù)責(zé)項目建設(shè)方案籌劃、申報、投資籌措、組織招標(biāo)、項目管理及竣工驗收等工作。二、資金管理（一）項目的資金要求設(shè)立專門資金帳戶，做到專款專用。執(zhí)行辦公室應(yīng)根據(jù)工程進度情況，按照項目資金使用的預(yù)算計劃，逐步投資。（二）有關(guān)部門要定期對資金的撥付、到位、配套、使用情況行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。（三）嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)禁占用。（四）實行竣工驗收制，自覺接受上級有關(guān)部門的審查和審計。第七章 工程招標(biāo)方案一、工程招標(biāo)（一）發(fā)包方式招標(biāo)的工作范圍即指招標(biāo)文件中約定承包完成的工作內(nèi)容，工作內(nèi)容可以由一個承包方完成包括可行性研究、勘察28、設(shè)計、施工、試運行等全部工程內(nèi)容，也可以由不同的承包方完成其中的一項或幾項工程內(nèi)容。前者稱為工程項目的建設(shè)全過程總承包或“交鑰匙工程承包”，簡稱總承包；后者稱為單項工作內(nèi)容承包。總承包一般通過招標(biāo)選擇總承包方，再由他去組織各階段的實施工作。一般來說，經(jīng)常由于總承包方限于專業(yè)特點、實施能力等條件限制，合同履行過程中不可避免地要采用分包方式實施。因此承包價格要比單項工作內(nèi)容招標(biāo)所花費的投資要高。這種發(fā)包方式通常適用于業(yè)主對項目建設(shè)過程中的管理能力較差的中小型工程項目，業(yè)主基本不參與建設(shè)過程中的管理，只是對項目的建設(shè)過程進行宏觀監(jiān)督和控制。單項工作內(nèi)容承包一般適用于工程規(guī)模大或工作內(nèi)容復(fù)雜的建設(shè)項目29、，業(yè)主將需要實施的全部工作內(nèi)容按照不同階段的工作、單位工程或不同專業(yè)工程的工作內(nèi)容進行分別招標(biāo)，分別發(fā)包給不同性質(zhì)的承包商。由于工作內(nèi)容的單一化，可以吸引更多有資格的投標(biāo)人參加投標(biāo)，有助于業(yè)主取得有競爭性價格的合同而節(jié)約投資，另外，業(yè)主直接參與各個階段的實施管理，可以保障項目建設(shè)順利實施。當(dāng)然，這也同時要求業(yè)主有較強的項目管理能力。何種發(fā)包方式最適合項目的目標(biāo)，取決于項目的性質(zhì)和復(fù)雜程度、投資來源、業(yè)主的技術(shù)和管理能力。由于本項目包括內(nèi)容繁多，專業(yè)性要求較強，較為復(fù)雜，因此采用單項工作內(nèi)容發(fā)包方式較為適合。（二）招標(biāo)組織形式招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種形式。具備編制相應(yīng)招標(biāo)文件和標(biāo)底30、，組織開標(biāo)、評標(biāo)的能力的業(yè)主可以自行招標(biāo)；凡不具備條件的業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)。鑒于項目具有一定的復(fù)雜性，建議委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)。（三）招標(biāo)方式招標(biāo)方式可分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)兩種類型。公開招標(biāo)又稱無限競爭性招標(biāo)。是指招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標(biāo)廣告凡具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標(biāo)條件的單位不受地域和行業(yè)限制均可以申請投標(biāo)。這種招標(biāo)方式的優(yōu)點是，業(yè)主可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包實施單位，投標(biāo)競爭激烈，因此有利于將工程項目的建設(shè)任務(wù)交給可靠的承包商實施，并取得有競爭性的報價。但其缺點是，由于申請投標(biāo)人的數(shù)量多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序31、，而且評標(biāo)的工作量也較大，因此招標(biāo)的時間長、費用高。因此通常大型工程項目的施工采用公開招標(biāo)方式選擇實施單位，尤其是使用國債資金建設(shè)的工程項目，都必須按照規(guī)定通過國際或國內(nèi)公開招標(biāo)的方式選擇承包商。本項目投資額較大，為了在較大的范圍內(nèi)選擇施工單位，節(jié)約投資成本，建議采用公開招標(biāo)方式。二、招標(biāo)基本情況表招標(biāo)基本情況表招標(biāo)范圍招標(biāo)細(xì)項名稱招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額不采用招標(biāo)形式備注勘察設(shè)計全部1委托公開23建筑工程全部1委托公開23安裝工程全部1委托23監(jiān)理全部1委托公開23設(shè)備全部1委托公開23其它全部123第八章 項目實施進度一、建設(shè)工期本項目建設(shè)工期為：2011年9月2012年2月底，建32、設(shè)期為6個月。二、項目實施進度安排項目實施過程包括五個階段，即實施準(zhǔn)備階段、工程設(shè)計、招投標(biāo)及施工準(zhǔn)備、工程施工、竣工驗收。具體計劃如下：（1）實施準(zhǔn)備包括建設(shè)方案的確定、項目評估審批，計劃在2011年9月下旬完成。并全面落實各項建設(shè)條件，初步確定建設(shè)資金來源。（2）工程設(shè)計根據(jù)項目的批復(fù)，立即開展施工設(shè)計工作，計劃在20011年8月底完成。（3）招標(biāo)及施工準(zhǔn)備根據(jù)項目施工圖設(shè)計，開展土建工程招標(biāo)，同時進行施工圖的審查與施工準(zhǔn)備。計劃在2011年10月中旬完成。（4）工程施工各項工程進入全面施工，計劃在2011年10月開工建設(shè)。（5）竣工驗收2012年2月底進行竣工驗收并交付使用。表8-1 項33、目實施進度表時間階段2009年3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月實施準(zhǔn)備-工程設(shè)計招標(biāo)及施工準(zhǔn)備工程施工竣工驗收第九章 投資估算與資金籌措一、投資估算（一）投資估算編制依據(jù)根據(jù)擬建項目的建設(shè)規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，參照已完類似工程有關(guān)資料和全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額，總投資估算為259.2萬元（其中包括前期工作費、建筑工程費、工程建設(shè)其他費、預(yù)備費等費用）（二）投資估算結(jié)果總投資估算為259.2萬元，其中：建筑工程費用為244.2萬元；工程建設(shè)其他費用為15萬元。（三）資金籌措本項目工程建設(shè)資金全部由承辦單位自籌解決。第十章 綜合效益分析一、經(jīng)濟效益該項目為社會公益事業(yè)項目，主要表現(xiàn)為社會效34、益，這里對經(jīng)濟效益不作詳述，也不作財務(wù)評價。本項目總投資259.2萬元，單位功能投資為1000元/平方米。二、社會效益（一）創(chuàng)新工作模式，方便了人民群眾。實行集中辦公，將與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的民政、國土、規(guī)劃、計生、勞保、農(nóng)醫(yī)、水利、農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等部門及相關(guān)的服務(wù)項目，統(tǒng)一納入中心，通過受理、承辦、回復(fù)三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)進一道門、一個窗口、一處審批、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)，最大限度地為群眾辦事。 （二）完善工作制度、提高了辦事效率。便民服務(wù)中心建立了首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、“一站式”服務(wù)制、辦結(jié)銷號制、領(lǐng)導(dǎo)坐崗制等系列服務(wù)制度，為群眾提供“零距離”、“全35、方位”和“一站式”服務(wù)。切實解決了以往群眾辦事“人難找、臉難看、門難進、事難辦”的問題，切實提高了辦事效率，并得到了群眾的高度贊譽。 （三）改善服務(wù)態(tài)度，密切了黨群干群關(guān)系。便民服務(wù)中心制定了“熱情周到、高效服務(wù)、依法辦事、清正廉潔”的服務(wù)守則，要求中心工作人員熱情接待、耐心解釋，堅持以辦事方便不方便、公正不公正、群眾滿意不滿意為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以“微笑多一點，服務(wù)多一點”的工作作風(fēng)，從根本上改變了過去各自為戰(zhàn)和有意刁難群眾的現(xiàn)象，有效地改善了黨群干群關(guān)系，進一步樹立了政府的良好形象。 （四）規(guī)范辦事程序，推進了廉政建設(shè)。中心工作人員從受理到辦結(jié)提供全程服務(wù)、規(guī)范程序，對受理的每一件事情、辦理的每一36、個證件，都會認(rèn)真對待，并通過公開辦事程序和收費標(biāo)準(zhǔn)，把各項事務(wù)的辦理置于群眾的監(jiān)督之下，杜絕了暗箱操作，避免了違規(guī)操作，防止了吃、拿、卡、要現(xiàn)象，推進了源頭治腐工作，推進了機關(guān)效能建設(shè)。第十一章 結(jié)論與建議一、結(jié)論該項目工程是一項“德政”工程、“民心”工程，符合國家、省市政策。實踐證明：推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，是打造服務(wù)型政府的必然要求；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，是促進農(nóng)村和諧發(fā)展的現(xiàn)實需要；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，是深化“三民工程”建設(shè)的客觀要求。二、建議建立、完善和辦好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心，重在便民，實在利民，貴在37、為民。各級黨政及其領(lǐng)導(dǎo)要有為民辦事的決心、為民解難的苦心、為民排憂的誠心、為民著想的熱心，幫民致富的真心，更要做到“四個健全，四個到位”，正確處理好三個方面的關(guān)系。 1、健全組織機構(gòu)，人員落實到位。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把便民服務(wù)中心建設(shè)放在當(dāng)前工作的首位，黨政“一把手”要作為第一責(zé)任人親自抓，進駐中心站辦所的上級主管部門也必須高度重視中心的建設(shè)，保證人員的到崗到位；二是建立機構(gòu)。要建立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一責(zé)任人的便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一各方面的思想認(rèn)識，經(jīng)常聽取中心運行情況匯報，及時研究解決好中心建設(shè)過程中遇到的實際問題；三是人員配備。要重視中心工作人員的選配，應(yīng)選派素質(zhì)38、高、業(yè)務(wù)精的干部到中心工作，中心工作人員實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)受上級主管部門指導(dǎo)，日常工作接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)和管理。2、健全服務(wù)功能，項目集中到位。一是科學(xué)設(shè)置服務(wù)功能。從群眾最關(guān)心的熱點、難點問題入手，在給予便民服務(wù)中心科學(xué)準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上合理設(shè)置服務(wù)窗口，突出便民服務(wù)，完善項目結(jié)辦、代辦服務(wù)功能。二是項目進駐中心到位。服務(wù)項目的設(shè)置至少應(yīng)包括：黨建（組織關(guān)系轉(zhuǎn)接）、農(nóng)業(yè)綜合、計生、民政、司法、國土、規(guī)劃、農(nóng)醫(yī)、勞保、綜治、林業(yè)等部門，便民服務(wù)中心服務(wù)窗口的設(shè)置，要充分體現(xiàn)便民、為民，有條件進駐中心的單位和服務(wù)事項，要盡量進駐中心，與人民群眾關(guān)系密切的服務(wù)內(nèi)容，要堅決進駐中心，只有合理39、設(shè)置服務(wù)窗口，才能有效地實現(xiàn)中心的服務(wù)功能，才能把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建成真正的親民、為民、便民的集中服務(wù)辦公場所。 3、健全規(guī)章制度，運行機制到位。一是健全規(guī)章制度。中心要建立健全并執(zhí)行好辦事公開、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、收費管理、考勤考核、建檔銷號制、回訪制、分類管理制度和責(zé)任追究等各項規(guī)章制度，確保中心高效運轉(zhuǎn)，管理制度化、規(guī)范化。二是強化外部監(jiān)督。要按照政務(wù)公開的要求，將集中在中心的所有服務(wù)事項、服務(wù)單位和人員、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等通過多種方式現(xiàn)場公開，并公布縣、鎮(zhèn)兩級效能投訴電話，設(shè)立意見箱，接受群眾的監(jiān)督。三是嚴(yán)格考核獎懲。建立中心日常檢查考核機制，加強對業(yè)務(wù)40、辦理、服務(wù)規(guī)范、舉報投訴等情況的督查，將工作人員的工作業(yè)績、考核評議結(jié)果與窗口部門及人員的年度考核結(jié)合起來，根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲。4、健全辦公設(shè)施，中心管理到位。一是硬件建設(shè)。中心應(yīng)建在臨街道、近政府、方便群眾辦事，又便于與各位領(lǐng)導(dǎo)和職能部門隨時取得聯(lián)系的地方。辦公設(shè)備應(yīng)根據(jù)人口、工作量等情況配置必要的服務(wù)設(shè)施，包括電話、電腦、桌椅、飲水及冬天取暖、夏天消暑設(shè)施。二是軟件建設(shè)。要建立健全配套的崗位職責(zé)制度，制定工作導(dǎo)行圖、工作流程圖必須張貼上墻，辦事告知單要發(fā)放到群眾手中，制度和服務(wù)項目應(yīng)裝訂成冊，供服務(wù)雙方共同遵守，確保便民服務(wù)中心運轉(zhuǎn)有章可依。三是確保經(jīng)費。辦公經(jīng)費各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要列入年度財政預(yù)算，確保中心工作的正常運作。四是做好內(nèi)業(yè)。中心要建立健全各種臺帳和報表，對窗口辦件、資金流轉(zhuǎn)和考勤考核等方面的情況，進行全面、準(zhǔn)確的記錄和匯總，定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和縣行政服務(wù)中心報送。