房地產開發有限責任公司老年公寓建設項目可行性研究報告21頁.doc
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上傳人:職z****i
編號:1181548
2024-09-13
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1、房地產開發有限責任公司老年公寓建設項目可行性研究報告XX工程咨詢有限公司二零XX年XX月XX項目可行性研究報告建設單位:XX建筑工程有限公司建設地點:XX省XX市編制單位:XX工程咨詢有限公司20XX年XX月58可行性研究報告編制單位及編制人員名單項目編制單位:XX工程咨詢有限公司資格等級: 級證書編號:(發證機關:中華人民共和國住房和城鄉建設部制)編制人員: XXX高級工程師XXX高級工程師XXX高級工程師XXXX有限公司二XX年XX月XX日一、總論:.項目簡況:1、項目名稱: 市老年公寓建設項目。2、承辦單位: 房地產開發有限責任公司。3、項目法定代表人:4、承辦單位概況:本項目承辦單位為2、 房地產開發有限責任公司。法定代表人XXX,男,現年49歲,xx縣 屆政協委員。多年從事房地產開發等項目建設工作,取得了較好的社會效益和經濟效益;有在政府部門和企業工作的經驗,是個有愛心、善心、同情心的企業家,有一定老年工作的經驗。項目提出的背景:1、改革開放以來,我國人口出生率銳減,由1970年的33.4下降到2001年的13.4;總和生育率由1970年的5.8下降到2000年的1.6。加之城市化進程加快了醫療衛生事業的發展,人口壽命快速提高,人口老齡化進程加速。我國60歲以上老年人口比重,從1964年的6.08上升到1998年的9.97,至1999年已達到10,現已進入老齡化社會。2、根據3、2010年全國第六次人口普查資料,2010年全國總人口1339724852人,與2000年第五次人口普查相比,總人口增長了7390萬人,增長率為5.84,年均增長0.57%;其中60歲以上老年人已達1.8499億,(比第五次人口普查時增長34.1%),占總人口的13.26%,65歲以上老年人達到了1.23億,占總人口的9.1%;老年人口年均增長2.97%,大大快于總人口增長速度。更為突出的是目前我國80歲以上老年人口已達1100萬,并以年均5的驚人速度遞增。預計到2015年底,60歲以上老年人口將達到2.8億,占總人口18.4左右;2050年將達到4億左右,占總人口25以上。這一現象,表現出“4、兩高、兩大、兩低”的特征。即:高速、高齡;基數大、差異大;社區養老水平低、自我養老意識低。我國正步入深度老齡化社會。3、我國人口老齡化發展的不同階段,將出現老年人口快速增長期和高齡老年人口快速增長期及農村老齡化加速期。我國現階段人口老齡化問題必將對全球人口老齡化帶來巨大影響,也必將對我國的經濟、政治、社會、文化發展帶來深刻影響。如何應對人口突出的老齡化挑戰,將在一定程度上決定中國能否成為穩定繁榮的發達國家和21世紀中葉達到中等發達國家現代化水平及全面建成小康社會的目標。人口老齡化現象,是人類社會發展到一定階段的產物,反映了人類社會的進步。然而,老年人口比重的日益增大會給經濟發展、產業結構、文化5、心態、社會發展帶來一系列影響,成為21世紀我國必須認真對待、認真研究的重大社會問題。4、人口老齡化要求調整現有的產業結構,以滿足老年人口對物質和精神文化的特殊需求。為了滿足老年人口日益增長的物質和文化需求,加速發展老齡產業,增加老年人所需要的社會服務業,改造不適應人口老齡化的住宅、社區環境迫在眉睫。人口老齡化勢必引起家庭規模和家庭結構的變化,使傳統的家庭養老功能不斷弱化,迫切要求發展以社區為中心的各項社會福利和社會服務事業,以補充家庭養老功能的不足。我國的社區養老服務從20世紀80年代起步,經過20多年的發展,已初具規模。但社區養老服務水平及服務功能普遍較低,許多地方社區養老服務還沒有起步;據6、統計,目前入住公辦養老機構的半失能老人只有3300萬人,全失能老人只有1080萬人,公辦養老機構遠遠不能滿足老年人多層次、多方面的精神及生活需求。建立健全機構養老,為老年人提供健康、快樂、休閑、娛樂、伙伴式的安養服務,使老年人老有所養、老有所醫、老有所樂、老有所托,可滿足老年人對老年生活的特殊需求,解決傳統養老模式的不足,是一條老年公益性事業市場化運作的好路子,是解決老齡化問題的有效對策之一。5、一些地區經驗表明,僅靠國家投資,遠遠不能滿足需求。調動多方面積極性,吸引民間資本興建老年服務機構,采取政府引導、社會參與、市場化運作,政府購買服務的方式,是解決老齡化問題的極好辦法。民間資本在興辦養老7、機構中,在總結我國公辦養老院的基礎上,吸納了國際上養老服務的新觀念、新方法,集科學、健康、人文、慈善等開展為老服務,一些新建的老年公寓出現了排隊入住的現象,老齡福利事業社會化運作已取得了很好的效果。老年服務機構以創造健康、快樂、文明、衛生、舒適、和諧的生活環境,解決老年人在衣食住行、休閑娛樂、醫療保健、科學養生等日常生活中的各種困難和矛盾,使老年人安心養老,快樂養老,使其家屬子女集中精力工作,有效的促進了家庭和諧及社會的穩定。項目建設的必要性:1、黨中央、國務院歷來十分關注老齡問題,2000年發出了關于加強老齡工作的決定等一系列文件和指示。我國制定頒布了中華人民共和國老年人權益保障法,使我國老8、齡事業有法可依、有章可循。2、經調查,“十一五”期末, 市60歲以上老年人口已達52.3萬,占總人口的14.1%,預計到2015年老年人口總數將達到60萬,約占全市總人口的15.7%。目前,xx縣60歲以上老年人口約1.2萬人,占全縣總人口13. 2。“十二五”時期將是我市老年人口快速增長期,人口老齡化帶來的問題將更加凸顯。人口老齡化、老年人口高齡化、高齡人口空巢化日趨嚴峻,將直接導致勞動年齡人口比例下降,老年人口贍養比例加大,社會供養系數上升,政府養老負擔加重。尤其是隨著城鎮化步伐加快,農村青壯年勞動力轉移,致使農村人口老齡化已明顯高于城市,農村空巢老人占農村老年人的37%。隨著養老保障所需9、費用迅速增加,老年基礎設施建設與老年人口日益增長的物質文化需要不相適應,高齡老人、空巢老人和獨居老人社會照料成本越來越高,老齡問題的社會壓力日益增大。這些矛盾和問題,對全市政治、經濟和社會都將產生深刻影響。為了促進全市工業化、城鎮化快速發展,實現“打造關天副中心,建設和諧新 ”目標,按照 市老年事業發展“十二五”規劃,“必須堅持政府引導與市場配置相結合,發揮政府在老年事業發展中的主導作用”; “支持發展機構養老服務,鼓勵社會力量興辦養老服務機構,大力開展老年福利服務設施建設,發展老年公寓,提供老年需要的各種服務”,從制度、物質、文化、精神等方面應對人口老齡化挑戰,切實保障老年家庭和老年人基本生10、活,促進老年事業與經濟社會協調發展。3、省委、省政府和市委、市政府歷來十分重視老齡問題。早在2002年就發出了關于貫徹的實施意見;2012年省、市政府分別發出老年事業發展“十二五”規劃;分別制定了一系列方針政策和具體措施,不斷加大財政投入,促進了我市老齡事業的健康發展。尤其近年來加快了社會養老設施建設,逐步滿足老年人養老的差異需求,提高老年人生活水平,提升老年人生命質量,拓展老年服務機構建設,讓更多的老年人老有所養、老有所樂、老有所學、老有所為、老有所教、老有所醫,有著十分重要的意義。二、可行性研究報告的編制依據:1、中華人民共和國老年人權益保障法;2、中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定;11、3、中共陜西省委、陜西省人民政府關于貫徹的實施意見;4、陜西省人民政府陜西省老齡事業發展“十二五”規劃和 市人民政府 市老年事業發展“十二五”規劃。三、可行性研究范圍:遵照國家有關法律法規和文件精神,依據國家發改委投資項目可行性研究指南的規定,對九成宮老年公寓項目的建設規模、設計方案、節能、環保、勞動安全衛生,投資和經濟效益進行全面技術經濟論證,為政府主管部門提供決策依據。本報告研究范圍包括:1、通過對項目現狀、發展和需求情況等調研,論述項目建設的意義和必要性;2、根據建設實際狀況進行總體布局,確定工程規模與技術方案;3、對環境保護、節能、勞動安全衛生與消防提出設計技術方案;4、對投資估算、資12、金籌措、經濟效益進行定量分析;5、提出可行性研究結論和建議。四、項目概況:、建設地點:xx縣城永安路,原珍果食品廠前院(我公司已取得土地使用權)。、建設規模:本項目總投資5000萬元,其中土地成本200萬元(該項目屬社會服務性,但考慮縣上實際,由我公司自行征地),配套設施500萬元。占地面積約6100,建筑面積17900,可接收560位老年人入住。、建設內容:該項目建設內容包括:1、2棟11層健康型老年公寓:鋼筋混凝土結構,戶型面積約60110,一梯四戶,共165套雙人房間,能為330位生活可以自理的老人提供養老服務。2、1棟4層養老型老年公寓:設置老年福樂中心和老年養老中心共計150個床位。13、老年福樂中心主要為孤寡老人服務,老年養老中心主要為生活不能自理的老人服務。3、地下一層為大型停車場,可向社會開放,極大緩解縣城停車難頑疾。4、項目采取酒店式設置和管理,為入住老人提供高效優質的醫療服務。一層為餐廳及醫療室,另設置有老年娛樂、健身活動場所,包括棋牌活動室、健身活動室、書教閱覽室、多媒體休息廳、多功能室、監控系統等; 除了必要的醫療保健保障外,專業護工和營養、保健專業人士將全天照顧和護理老年人的生活起居。 、項目建設立意:項目“理念設計建造-管理-發展”高起點、高情商、高智商、大手筆;立足xx、面向 、示范全省。、實現立意的措施方法:學習-借鑒-創新;聘請市、縣老齡委、慈善協會領導14、和有關專家擔任高參顧問,組成專家智囊團;選聘能人高手經營、管理;實行股份制模式,形成連連心、凝聚人心、團結和諧、拼搏奮進的管理團隊和職工隊伍。五、需求分析: 、老齡人口及撫養情況: 從 1964 至 1980 年, 我國老年人口比重平均每十年增長 0.65 個百分點; 1980 至 2010 年,老年人口比重每十年平均增長 1.12 個百分點;2010 年至 2040 年為我國老齡化最快的時期,每十年提高 3.99 個百分點。這樣高的老齡化速度在世界上是少見的。因此,中國的養老問題將面臨極為嚴峻的挑戰。、我國人口撫養比: 1、(14 歲以下人口60 歲以上人口/1559 歲人口),在未來 5015、 年中變化比較明顯。 2、 少兒人口撫養比(14 歲以下人口/1559 歲人口),從 2000 年的 37.2下降到 2050 年的 28.3下降了 8.9 個百分點。 3、老年人口撫養比(60 歲以上人口 /1559 歲人口)則從 15.7上升到 56.8,上升了 41.1 個百分點。 4、雖然少兒人口撫養比下降,但由于老年人口撫養比大幅度上升,致使總人口撫養比從 52.9提高到 85.1,上升了 32.3 個百分點。 5、誠然,人口高齡化或老年人口老齡化,是我國不能回避的一個嚴重問題。據有關部門預測,至 2015 年, 市 60 歲以上人口 將增至60 萬,占總人口比例將達到 15.7。 16、6、我市人口老齡化呈現未富先老,老齡人口基數大、增長快,社會養老市場需求大幅增加,整個社會思想、物質準備不足。 、老齡服務業發展現狀: 我市老齡事業社會化運作尚處在起步階段,現有福利機構較少,養老機構普遍存在著養老模式單一,傾向依賴民政部門,資金投入不足,養老居所品質及功能落后,服務項目不配套,不能適應老齡群體的需求。全市目前尚無一所能夠很好的提供老年人健康、娛樂、康復、長壽的養老社會服務的老年頤養場所。 、據第六次人口普查測算,城鎮老人與后代分開居住的趨勢較農村更為顯著。 近 30 年來,我國人口出生率明顯下降,導致家庭規模向小型化、核心化轉變。加之人口流動性增強,傳統大家庭失去了普遍存在的17、根基,小家庭成為主導模式。隨著現代化的發展,人口流動性加快及城鎮地區住房緊張問題的緩解,家庭小型化趨勢將更加明顯。家庭養老和照料的功能明顯弱化,這為老年服務機構提供了一個龐大市場。 、在市委、市政府的正確決策下,經過全市多年的不懈努力, 市榮獲了“全國衛生城市”等數十項殊榮。生態環境優化,人文名勝薈翠,江河風景秀麗,天藍山青水綠,宜居住環境為世人所矚目和向往。尤其xx縣近年來依托九成宮大遺址保護開發利用,高起點謀劃,大手筆建設,打響“千年九成宮、現代避暑城”文化旅游品牌,越來越多的朋友相約九成宮,溯源楷書之鄉,攬勝生態畫廊,探秘隋唐離宮,感受人文xx,共同展望和描繪xx充滿希望的明天!本項目完18、工后,必將引領現代養老理念的風潮,推進我市老齡事業的發展。不久的將來,xx縣將會給有需求的老人提供風景如畫、機構健全、功能完善、服務到位,快樂、健康、幸福的養老場所。 六、項目服務對象: 、健康型老年公寓主要安置60歲以上生活可以自理的老人;服務宗旨是健康、伙伴、快樂養老。 、老年福樂中心主要為孤寡老人服務;服務宗旨是親情、愉悅、如家。、老年養老中心主要為生活不能自理的老人服務。可安置失能、半失能老人,并提供醫療和生活的全面護理;服務宗旨是幸福養老、快樂送終。 、老年病康復中心主要安置患有老年慢性病的老人、殘疾人、工傷人員、慈善救助對象;服務宗旨是扶老助殘、大愛無疆。七、設計依據和建設標準: 19、設計依據 : 住宅裝修工程施工規程; 住宅裝飾裝修質量驗收標準; 室內裝飾裝修材料有害物質限量; 民用建筑工程室內環境污染控制規范。 、建設標準:按二星級賓館標準建設。其中:套間 個、單人間 個、雙人間 個、三人間 個。 八、場址選擇: 、項目選址:xx縣城永安路,原珍果食品廠前院。占地面積約6100。 、社會經濟狀況:該項目落戶于xx縣著名的九成宮旅游度假區范圍內,度假區旅游資源豐富,環境優美,養老產業開發勢頭較好。財政收入主要以稅收和旅游業為主。 、項目綜合能力: 1、供電:本項目需新建配電場所,設置600KVA 變壓器一臺。 2、供水:本項目由縣自來水公司供水,水質優良,可滿足本項目用20、水需求。 3、排水:項目場區內輔設排水管網,通往縣城區主管網。污水處理有化糞池及全套污水處理系統,生活污水經污水處理站處理達標后排入水池中, 廢水回用,作為綠化、消防、衛生、沖洗等用水。 4、區域內交通和設施:兩棟樓有走道連接,上樓有電梯;各種安全設施齊全,包括:適合老年人行走的地面鋪設地板膠,安裝墻壁扶手;電氣安全設施有防盜和應急呼叫系統;并設置室內公共活動場所、娛樂設施、老年健身設備;室外設置有有園林式寬闊休閑活動場所和運動場所;水、電、氣、電話、電視、寬帶網常年每天24 小時不中斷;還設有各種服務設施、洗衣房、門診部、餐廳、洗理按摩房、保安室及管理用房、殘疾人設施、無障礙設施等。力爭將“21、九成宮公寓”辦成“內部設施現代化,休閑場所園林化,康復設施醫院化、管理服務制度化”的現代化養老樂園。 九、項目總體規劃方案 : 、本項目在xx縣城西南,占地6100平方米,呈長方形地塊。建筑占地面積2024,容積率3.5,建筑密度35,綠地率30;總戶數165戶150床位,入住總人數560人;地下車庫停車位180個。、本項目全部為新建工程。場區按使用功能分為:服務區、治療區、生活區、活動區、休閑區、停車場六大功能區。 、本項目建筑特征為中式建筑,配以塑鋼推拉窗、 紅漆木門,內走廊式建筑。在建筑上,連廊使建筑空間似隔還連,有收有放,富于層次變化。樓內設臺階式樓梯和斜坡式樓梯,便于輪椅車通行。內裝22、修為木地板地面、乳膠漆內飾墻面。各衛生間內防滑地板磚輔地,墻面磚內飾面,石膏板吊頂。辦公樓和活動間內裝修采用防滑地板磚輔地,乳膠漆內飾墻面。塑鋼推拉窗、玻璃門。 餐廳采用防滑地板磚輔地,外墻桃紅色墻面。根據衛生要求,人、物嚴格分流,防止交叉污染。結合地形特點,在區內的不同方向設置 2個主要出入口,即人流出入口和貨流出入口,并以生活區為核心組成環形通道,路寬主干道 6 米,支干道 4 米,滿足消防要求。 、本項目建筑耐火等級均為二級,其房屋間距設計可滿足建筑防火規范要求。建筑物結構類別為鋼筋混凝土框架結構和磚混結構,主體構件為現澆鋼筋混凝土柱、樓板、屋面板、樓梯。建筑平面中設置多處疏散出口,與生23、活區有機聯系。各建筑內設置的安全出入口,其疏散距離、數量和寬度應滿足防火規范要求。太陽能熱水洗浴與洗衣房之間采用防火墻隔開。電氣消防全場供電線路采用多級自動開關保護,在用電設備或線路出現超過負荷及短路時,能及時可靠切斷電源;線路均采用穿鋼管保護敷設方式,防止火災,安全可靠。配電箱(柜)等所有正常帶電設備外殼均可靠接地。各建筑物根據其防雷等級和設計規范采取相應的防雷措施。火災事故照明和疏散指示標志采用蓄電池作備用電源,連續供電時間不少于20分鐘。 、本項目消防用電設備應采用單獨的供電回路,當發生火災切斷生活用電時,仍能保證消防用電,其配電設備有明顯標志。建筑物內設疏散應急照明燈,其最低照度不應低24、于 0.5LX。配電站設置事故應急燈,以保證在停電及火災情況下,人員疏散及操作變配電設備。樓內消防用水量為 5 升/秒,二股水柱。樓內消火栓采用 DN65 乙型,出水量 2.5升/秒,消防箱采用鋁合金制,暗裝。消火栓布置有兩只水槍的充實水柱同時到達室內任何部位。消防水池在場區內設置 250 立方米的消防水池并與場區景點噴水池合建。配設 BJ 手抬式機動消防泵 2 臺。樓內設滅火器,建筑滅火器采用 3kg 磷酸銨鹽干粉滅火器(手提式),手提二氧化碳滅火器,鹵化物滅火器和手動火災報警按鈕。 、本項目是老年機構建設項目,杜絕有毒、有害物質。 十、項目實施進度: 本項目擬分期開發,總工期3年左右。十一25、投資估算及資金籌措: 本項目總投資約5000萬元,資金來源為自籌和信貸。 十二、財務評價: 、 本項目經營期限30年 ,計算從2016年10月1日至2046年9月30日。 、財務效益分析: 收入部分:預計: (1)、健康型老年公寓入住老人平均每月每人收取2400元330人12個月950萬元; (2)、老年養老中心入住失能或半失能老人,需要長期醫藥和物理治療,平均每月每人收取12000元100人12個月1440萬元(包括護理費); (3)、老年病康復中心入住人員需要長期治療和康復,平均每月每人收取9000元50人12個月540萬元; (4)、全年總收入約2930萬元。 2、支出部分:預計: (26、1)、人員擬設168人,人均工資每月3000元x168人x12個月,每年需604.8萬元(包括社會保險); (2)、藥品成本(1296萬元+972+150萬元)35%,每年約需846.3萬元(包括醫用耗材); (3)、每年水電費約60萬元; (4)、辦公費(包括接待)每年約36萬元; (5)、營房維修每年約20萬元; (6)、設備折舊每年約240萬元; (7)、房屋租金每年300萬元; (8)、財務費用每年約100萬元; (9)、職工生活費每年約80萬元; (10)、各項稅金每年約40萬元; (11)、病人陪護費150萬元; (12)、開展各項老年活動80萬元。 (13)、總開支每年約255727、.1萬元。 3、費用平衡: (1)、總收入2930萬元-總支出2557,1萬元,每年約盈余372.9萬元; (2)、收益率為7.5%; (3)、投資平衡約需 年。 4、根據目前老年機構數量少、床位少,且該項目是目前xx縣地理位置、交通條件、建筑設施、設備檔次、管理理念最好的老年機構之一,按設計床位住滿、按上述收費標準是可行的;加上投資人“慈人濟福”,一心要為社會做點善事。因此,該項目具備一定的可行性。5、鑒于老年公寓的公益性和慈善性,本項目應立足保本或微利經營;當項目“理念設計建造-管理-發展”達到人民群眾滿意、在省、頗有名氣、社會示范效益凸顯的經營環境中,有可能得到上級主管部門的鼎力資助和社會各界的慷慨支持。、本項目建設的可行性建議: 1、為促進當地老齡事業發展實施本項目。本項目承辦單位在xx縣委、縣政府及縣民政局和老齡委的關懷和指導支持下,做了大量的準備工作,已具備了老年機構需要的相應條件。 2、項目承辦單位要建立健全各項規章制度,特別要嚴格財務制度。學習借鑒外地老年公寓先進管理經驗,不斷進行機制創新,以最優的服務、最好的管理,為入住老年人創造的最佳生活環境,為入住老年人的家屬子女分憂,為社會分憂。 3、本項目建設屬中檔規模,當地社會需求比較偏小,項目承辦單位將力爭在本項目運營取得成功經驗基礎上,能建設更多、更好、更大的老年服務機構,努力為和諧社會建設貢獻力量。 20