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1、電子圍欄PPP項目立項建議書代可研報告XX工程咨詢有限公司二零XX年XX月電子圍欄PPP項目立項建議書代可研報告建設(shè)單位：XX建筑工程有限公司建設(shè)地點：XX省XX市編制單位：XX工程咨詢有限公司20XX年XX月29可行性研究報告編制單位及編制人員名單項目編制單位：XX工程咨詢有限公司資格等級： 級證書編號：（發(fā)證機關(guān)：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制）編制人員： XXX高級工程師XXX高級工程師XXX高級工程師XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目錄1.項目概述.41.1.建設(shè)目標.41.2.建設(shè)內(nèi)容.52.項目建設(shè)必要性.52.1.項目建設(shè)背景.52.2.項目建設(shè)必要性.62.3.項目建設(shè)2、指導思想.63.平度電子圍欄需求分析.73.1.需求分析.73.1.1.社會治安需要.錯誤!未定義書簽。3.1.2.政府業(yè)務需要.錯誤!未定義書簽。4.項目建設(shè)意義及效果.84.1.項目建設(shè)意義.84.2.項目建設(shè)效果.95.項目總體設(shè)計原則及依據(jù).95.1.總體設(shè)計原則.95.1.1.經(jīng)濟.95.1.2.先進.95.1.3.實用.105.2.總體設(shè)計依據(jù).105.2.1.相關(guān)法律依據(jù).105.2.2.技術(shù)標準依據(jù).10I5.2.3.項目管理依據(jù).126.系統(tǒng)方案及功能.126.1.系統(tǒng)架構(gòu).126.2.系統(tǒng)建設(shè)方案.136.3.系統(tǒng)功能.136.3.1.終端設(shè)備信息采集.136.3.2.設(shè)備3、活動軌跡收集.136.3.3.熱點信息采集.136.3.4.采集設(shè)備基礎(chǔ)信息.136.3.5.4.5數(shù)據(jù)上報.146.3.6.采集設(shè)備管理.146.3.7.采集設(shè)備環(huán)境支持.146.4.系統(tǒng)優(yōu)勢分析.147.節(jié)能.147.1.項目使用能源品種的選用原則.147.2.合理用能法規(guī)和規(guī)劃.157.3.項目能源消耗種類.157.4.項目節(jié)能措施.158.項目管理與組織.168.1.項目組織.168.1.1.組織架構(gòu).168.1.2.責任與分工.168.2.項目管理.178.2.1.勞動力組織準備.178.2.2.物資管理.18II8.2.3.現(xiàn)場施工管理.188.2.4.施工技術(shù)管理.198.3.運4、維方案.198.3.1.服務人員保障體系.208.3.2.應急突發(fā)事件處理方案.219.建設(shè)進度計劃安排.229.1.項目實施策略.229.2.項目總體計劃.229.3.施工計劃.2210.投資估算.2410.1.計算依據(jù).2410.2.投資估算.2411.效益分析.2512.風險分析.2512.1.風險因素識別.2512.2.風險防范措施.2513.項目可行性結(jié)論與建議.2613.1.項目可行性結(jié)論.2613.2.項目建議.26III1.項目概述1.1.建設(shè)目標從全國治安防控體系的建設(shè)發(fā)展來看，治安防控體系建設(shè)根據(jù)其主要特點分為四個階段：第一階段是“靜態(tài)化”。從改革開放初期至上世紀90年代，5、為初步探索階段，在深入開展“嚴打”斗爭的同時，積極加強治安防范工作，主要是本地防范、各自防范。第二階段是“動態(tài)化”。從上世紀90年代至本世紀初，為探索建立階段，各部門狠抓治安防范工作，建立以110指揮中心為龍頭，以社會面和干線公路巡邏網(wǎng)絡(luò)為骨干、以省市和城市出入口治安卡口為依托的動態(tài)化防控體系，堅持以動制動、以快制快，形成了社會治安防控體系的雛形。第三階段是“立體化”。從本世紀初到黨的十八大前，面對復雜的社會治安形勢，各地積極依托科技信息化建設(shè)，大力推進大情報平臺和社會治安防控網(wǎng)建設(shè)，注重互聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控等新技術(shù)應用，強調(diào)立體化防控效果，社會治安防控體系建設(shè)開始進入快車道。第四階段是“系統(tǒng)化”6、。從黨的十八大以來，面對大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)，積極研究探索如何創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系，如何增強防控體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，并取得初步成效。本項目旨在針對城市中各個重點區(qū)域內(nèi)，或者各個出入口中，出現(xiàn)過的移動終端信息采集，可以通過部署終端采集器進行終端信息收集，之后將收集到的信息回傳到系統(tǒng)后端，進行各種大數(shù)據(jù)分析，從而掌握城市內(nèi)的移動終端活動軌跡。創(chuàng)新完善平度市的立體化社會治安防控體系，保護人民群眾安全，維護社會治安，使平度市公共安全網(wǎng)絡(luò)更趨完善，創(chuàng)造良好的城市治安環(huán)境。41.2.建設(shè)內(nèi)容本次在平度市中的各個重要區(qū)域或者路口部署移動終端采集系統(tǒng)70套，通過這些7、采集終端，可以對城市中各個區(qū)域的移動終端信息進行收集，之后將這些數(shù)據(jù)回傳到后端數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中，進一步進行管理分析。2.項目建設(shè)必要性2.1.項目建設(shè)背景Wi-Fi是一種可以將個人電腦、手持設(shè)備（如pad、手機）等終端以無線方式互相連接的技術(shù)，事實上它是一個高頻無線電信號。實質(zhì)上是一種商業(yè)認證，同時也是一種無線聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以前通過網(wǎng)線連接電腦，而無線保真則是通過無線電波來連網(wǎng)；常見的就是一個無線路由器，那么在這個無線路由器的電波覆蓋的有效范圍都可以采用無線保真連接方式進行聯(lián)網(wǎng)，如果無線路由器連接互聯(lián)網(wǎng)，則又被稱為熱點。無線網(wǎng)絡(luò)是IEEE定義的無線網(wǎng)技術(shù)，在1999年IEEE官方定義802.11標準8、的時候，IEEE選擇并認定了CSIRO發(fā)明的無線網(wǎng)技術(shù)是世界上最好的無線網(wǎng)技術(shù)，因此CSIRO的無線網(wǎng)技術(shù)標準，就成為了2010年無線保真的核心技術(shù)標準。無線網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)可以簡單的理解為無線上網(wǎng)，幾乎所有智能手機、平板電腦和筆記本電腦都支持無線保真上網(wǎng)，是當今使用最廣的一種無線網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)。實際上就是把有線網(wǎng)絡(luò)信號轉(zhuǎn)換成無線信號，使用無線路由器提供支持其技術(shù)的相關(guān)電腦，手機，平板等接收。手機如果有無線保真功能的話，在有Wi-Fi無線信號的時候就可以不通過移動聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)。一般架設(shè)無線網(wǎng)絡(luò)的基本配備就是無線網(wǎng)卡及一臺AP，如此便能以無線的模式，配合既有的有線架構(gòu)來分享網(wǎng)絡(luò)資源。5日益普及的無線（W9、i-Fi）網(wǎng)絡(luò)應用，方便了用戶的使用。通過Wi-Fi用戶可以方便的將個人電腦、手持設(shè)備（如PDA、手機）等終端以無線方式連接，接入互聯(lián)網(wǎng)，如機場、咖啡店、旅館、書店、校園、家庭和辦公室Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)。通過無線接入點（AccessPoint，AP）用戶可以很方便的使用互聯(lián)網(wǎng)。隨著WiFi無線技術(shù)的迅速發(fā)展，無線上網(wǎng)環(huán)境安全機制不健全、安全保護措施不高，不法份子利用公共場所WiFi無線上網(wǎng)服務竊取個人信息、實施詐騙等違法犯罪活動頻發(fā)，嚴重危害用戶上網(wǎng)安全，危害網(wǎng)絡(luò)安全。2.2.項目建設(shè)必要性隨著智能終端的普及，移動互聯(lián)網(wǎng)的到來，無線上網(wǎng)越來越多的應用，人員的流動越來越頻繁，傳統(tǒng)的管理手段已經(jīng)出現(xiàn)了10、很大的漏洞，無法掌握無線網(wǎng)絡(luò)和人員的信息，對于平度社會穩(wěn)定安全帶來了極大的隱患，對于無線網(wǎng)絡(luò)的管理刻不容緩。針對移動終端的軌跡和信息的采集就是針對移動終端的一種管理手段，通過對移動終端的信息和軌跡進行采集，并留存、分析，可以讓管理者掌握移動互聯(lián)網(wǎng)中的用戶信息和軌跡，為管理提供依據(jù)。針對各個區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的上網(wǎng)終端的信息收集，可以通過本系統(tǒng)對平度各個重點區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)過（無論上網(wǎng)與否）的移動終端信息進行收集。2.3.項目建設(shè)指導思想本次針對平度市中各個重點區(qū)域內(nèi)，或者各個出入口中，出現(xiàn)過的移動終端信息采集，可以通過部署終端采集器進行終端信息收集，之后將收集到的信息回傳到系統(tǒng)后端，進行各種大數(shù)據(jù)分析，從而11、掌握平度市內(nèi)的移動終端活動軌跡。在本項目建設(shè)過程中，要充分考慮網(wǎng)絡(luò)對接方案與網(wǎng)絡(luò)安全，考慮項目建設(shè)資金的保障情況，并且在資金保障下逐步建設(shè)和完善。為了降低建設(shè)成本，需要認真研究系統(tǒng)復用，促進公共安全管理工作理念及模式的發(fā)展，著力提升社會治安管理水平，提升平度市現(xiàn)代化綜合管理效能。63.平度電子圍欄需求分析3.1.需求分析3.1.1.人民群眾安全需要隨著小康社會建設(shè)的深入推進，人民生活水平不斷提高，民眾對安全、穩(wěn)定、有序的生活需求更為迫切，先進、可靠、成熟、有效、經(jīng)濟的安全技術(shù)防范服務逐步成為人們保護人身、合法財產(chǎn)的選擇。車輛偷盜案件頻繁發(fā)生，同時由于大量車輛無牌無證，造成大量治安案件；在車輛管12、理和被盜追查中，由于缺少路面識別手段，對被盜車輛流向無法掌控；每年全國電瓶車失竊案件逾4000萬件以上，并且呈逐年攀升趨勢；影響社會治安，人民群眾的安全。3.1.2.社會經(jīng)濟發(fā)展需要隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市基礎(chǔ)建設(shè)不斷的發(fā)展，現(xiàn)代化的城市需要現(xiàn)代化的管理手段。現(xiàn)代科學技術(shù)的飛速發(fā)展，加速了我國城市的現(xiàn)代化步伐，使我國的城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。城市的日益繁榮，對城市的治安管理也提出了更高的要求。城市安全管理的現(xiàn)代化、科學化已迫在眉睫。社會快速發(fā)展的時期，也是社會結(jié)構(gòu)變動最為劇烈、刑事犯罪高發(fā)的時期，需要高科技的安全技術(shù)防范系統(tǒng)支撐社會治安防控體系，促進平安建設(shè)的實現(xiàn)。平安城市建設(shè)成為社會、13、經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求。3.1.3.公安科技強警需要一方面，警力嚴重不足，裝備科技含量低等因素，一直困擾我市執(zhí)法機關(guān)，制約執(zhí)法工作良性發(fā)展。由于警力有限，而科技強警未能真正實現(xiàn)，公安局及派出所所在工作中只能抓重點，疲于應付案件，無法兼顧全面防范的要求，防范工作跟不上，以至出現(xiàn)刑事犯罪“打不勝打”的現(xiàn)象。另一方面，資源分散，快速7反應難以真正實現(xiàn)。全市性的科技防范網(wǎng)絡(luò)沒有形成，難以實現(xiàn)全方位、立體化、多層次的監(jiān)控，難以對全市范圍內(nèi)所發(fā)生的不穩(wěn)定事件做出快速反應，及時提供決策信息。因此，需要以公安局指揮中心為依托，在全市范圍內(nèi)建立縱橫交錯、上下貫通、覆蓋全局的技防網(wǎng)絡(luò)，使分散的信息資源集約化、網(wǎng)絡(luò)化，14、實現(xiàn)資源共享，提高整體聯(lián)動水平和快速處置能力，減少警務活動成本，保障執(zhí)法質(zhì)量，實現(xiàn)破案機制由人工密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，緩解警力不足、經(jīng)費短缺與任務日益繁重的矛盾。3.1.4.業(yè)務應用系統(tǒng)需要平度市公安局對本次項目建設(shè)的要求是在治安防控、打擊破案、應急處突及警務管理方面都要滿足應用需求。根據(jù)以上要求指示，確定設(shè)計方案，在環(huán)鎮(zhèn)的重點道路，進出鎮(zhèn)區(qū)的出入口及鎮(zhèn)里的重點道路及重點部位安裝監(jiān)控點和電子卡口。4.項目建設(shè)意義及效果4.1.項目建設(shè)意義本項目在周密調(diào)研平度市社會治安現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，完善城市公共安全網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，保護人民群眾人身財產(chǎn)安全，維護社會治安，建設(shè)立體化、系統(tǒng)化的城市治安防控體系。電子圍15、欄項目的建設(shè)將帶來顯著的社會效益，對城市發(fā)展和形象提升起到積極的推動作用，主要體現(xiàn)在以下幾點：1、改善公共安全，減少犯罪發(fā)生通過建設(shè)電子圍欄設(shè)備，采集手機IMSI信息，并完成MAC地址與IMSI的匹配，最終獲知MAC地址對應的真實身份，能夠及時確定違法分子個人信息及違法行為，能夠降低犯罪發(fā)生的可能性，保障人財安全。2、精確刻畫活動軌跡，提高案件偵破率8通過建設(shè)電子圍欄設(shè)備，獲知手機MAC地址對應的真實身份，進而確定該手機用戶未來在本地區(qū)范圍內(nèi)的活動軌跡，系統(tǒng)通過精確刻畫，為辦案民警提供有效信息，提高案件偵破率。4.2.項目建設(shè)效果針對移動終端的軌跡和信息的采集就是針對移動終端的一種管理手段，通16、過對移動終端的信息和軌跡進行采集，并留存、分析，可以讓管理者掌握移動互聯(lián)網(wǎng)中的用戶信息和軌跡，為管理提供依據(jù)。針對各個區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的上網(wǎng)終端的信息收集，可以通過本系統(tǒng)對各個重點區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)過（無論上網(wǎng)與否）的移動終端信息進行收集。針對城市中各個重點區(qū)域內(nèi)，或者各個出入口中，出現(xiàn)過的移動終端信息采集，可以通過部署終端采集器進行終端信息收集，之后將收集到的信息回傳到系統(tǒng)后端，進行各種大數(shù)據(jù)分析，從而掌握城市內(nèi)的移動終端活動軌跡。5.項目總體設(shè)計原則及依據(jù)5.1.總體設(shè)計原則本項目堅持“經(jīng)濟、先進、實用”的原則，確保電子圍欄項目的設(shè)計和建設(shè)滿足我市社會治安防控建設(shè)的全局需求，構(gòu)建有平度特色的創(chuàng)新完善的社17、會治安防控體系。5.1.1.經(jīng)濟充分利用現(xiàn)有的智能交通、平安城市已建設(shè)備，在滿足系統(tǒng)兼容性的基礎(chǔ)上，對資源盡可能進行復用，節(jié)約項目的投資，實現(xiàn)效果的最大化。5.1.2.先進采用主流的、先進的電子圍欄設(shè)備，滿足現(xiàn)代社會治安防控需要，為城市數(shù)字化管理、公安治安監(jiān)控、政府市政管理、應急聯(lián)動指揮等提供業(yè)務支撐，促進9城市圖像信息綜合應用，具有先進的數(shù)字化、自動化和智能化技術(shù)水平，實現(xiàn)“指揮點對點可視化、系統(tǒng)運行數(shù)字化、應對決策扁平化”，使城市可視化管理、應急指揮和治安防控數(shù)字化水平進入全區(qū)乃至全國的先進行列。5.1.3.實用項目建設(shè)必須突出實用，鑒于項目技術(shù)復雜，在建設(shè)中以實際需求為導向，以有效應用為18、核心，以技術(shù)建設(shè)與工作機制的同步協(xié)調(diào)為保障，確保項目能有效服務于公安和政府工作的需要，結(jié)合各種應用業(yè)務，圍繞打造“數(shù)字城市”、創(chuàng)造“平安城市”、保障和諧的城市環(huán)境和良好的社會治安條件，不斷提高公安機關(guān)預防、打擊犯罪、嚴密治安管理和維護社會穩(wěn)定的能力，不斷提高城市管理的行政執(zhí)法的水平。5.2.總體設(shè)計依據(jù)5.2.1.相關(guān)法律依據(jù)1)中華人民共和國人民警察法2)中華人民共和國招標投標法3)中華人民共和國政府采購法5.2.2.技術(shù)標準依據(jù)項目總體建設(shè)以國家、行業(yè)相關(guān)規(guī)范和標準為設(shè)計標準及依據(jù)，依據(jù)和要求如下：l城市聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控報警系統(tǒng)設(shè)計方面：1)城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)標準（GA/T669-2008）19、2)公安部關(guān)于城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、管理、應用規(guī)范性文件（公安部科技信息化局匯編2009年3月）l安防視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)設(shè)計方面：101)中華人民共和國公安部行業(yè)標準（GA70-94）2)視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求（GA/T367-2001）3)民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范(GB50198-94)4)工業(yè)電視系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范（GBJ115-87）5)安全防范系統(tǒng)通用圖形符號（GA/T75-2000）6)公路車輛智能監(jiān)測記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件（GA/T497-2009）7)道路交通安全違法行為圖像取證技術(shù)規(guī)范（GA/T8322014）8)機動車號牌圖像自動識別技術(shù)規(guī)范（GA/T833-200920、）9)防盜報警中心控制臺GB/T16572199610)報警系統(tǒng)環(huán)境試驗GB15211199411)建筑及建筑群綜合布線工程設(shè)計規(guī)范（GB/T50311-2000）12)公安部警用地理信息系統(tǒng)系列標準規(guī)范l圖像信息聯(lián)網(wǎng)平臺設(shè)計方面：1)安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求（GB/T28181-2011）2)全國公安機關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作任務書（公科信201211號）3)全國公安機關(guān)圖像信息聯(lián)網(wǎng)總體技術(shù)方案4)公安信息通信網(wǎng)邊界接入平臺安全規(guī)范（試行）視頻接入部分l監(jiān)控專用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)及平臺設(shè)計方面：1)信息技術(shù)開放系統(tǒng)互連網(wǎng)絡(luò)層安全協(xié)議（GB/T17963）2)信息安全21、技術(shù)信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求GB/T20271-20063)計算機信息系統(tǒng)安全（GA216.11999）114)信息技術(shù)設(shè)備的安全GB4943-20015)計算機軟件開發(fā)規(guī)范（GB8566-88）5.2.3.項目管理依據(jù)1)國家電子政務工程建設(shè)項目管理暫行辦法（國家發(fā)展和改革委員會令【2007】第55號2)國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步加強國家電子政務工程建設(shè)項目管理工作的通知6.系統(tǒng)方案及功能6.1.系統(tǒng)架構(gòu)從上圖可以看到，在城市中的各個重要區(qū)域或者路口部署移動終端采集系12統(tǒng)，通過這些采集終端，可以對城市中各個區(qū)域的移動終端信息進行收集，之后將這些數(shù)據(jù)回傳到無線監(jiān)控系統(tǒng)中，進一步進行管理分析。622、.2.系統(tǒng)建設(shè)方案（1）在城區(qū)個別重點部位少量部署安裝室外無線特征采集設(shè)備；（2）手機用戶一旦出現(xiàn)在無線特征采集設(shè)備附近，設(shè)備便獲取了該手機的MAC地址和IMSI信息，通過后臺完成該MAC地址與IMSI的匹配，最終獲知MAC地址對應的真實身份。（3）該手機用戶未來在本地區(qū)范圍內(nèi)的活動軌跡，系統(tǒng)都可以精確刻畫。6.3.系統(tǒng)功能6.3.1.終端設(shè)備信息采集可以收集終端設(shè)備的設(shè)備信息，包括終端MAC地址、采集時間、場強、經(jīng)緯度等信息。被采集設(shè)備帶有WiFi上網(wǎng)功能，無論是手機、平板都可以采集。6.3.2.設(shè)備活動軌跡收集可以手機移動終端設(shè)備的活動軌跡信息，包括經(jīng)緯度、MAC、場所、時間等信息。6.323、.3.熱點信息采集可以收集采集設(shè)備周邊的熱點信息，包括熱點MAC、加密類型、場強等信息。6.3.4.采集設(shè)備基礎(chǔ)信息采集設(shè)備可以收集所處的場所信息、位置信息，包括經(jīng)緯度、場所位置、聯(lián)系人、設(shè)備編號等信息。136.3.5.4.5數(shù)據(jù)上報采集設(shè)備可以自動上報采集到的信息，包括采集到的熱點、終端等信息，可以支持實時上傳信息。上傳網(wǎng)絡(luò)可以借助有線網(wǎng)絡(luò)、WiFi網(wǎng)絡(luò)，3G4G網(wǎng)絡(luò)上傳。上傳數(shù)據(jù)進行加密處理，與后臺保持一致，確保數(shù)據(jù)傳輸安全。6.3.6.采集設(shè)備管理采集設(shè)備可以遠程進行管理、升級等操作，并且具備認證功能，只有認證管理員才可以對設(shè)備進行維護和操作。6.3.7.采集設(shè)備環(huán)境支持采集設(shè)備可支持基24、于IEEE802.11b/g/n協(xié)議，支持2.4G，5.8G全部信道的信息采集，并自動輪詢所有信道進行數(shù)據(jù)收集。6.4.系統(tǒng)優(yōu)勢分析（1）解決“MAC地址是誰”這一難題；（2）LTE全制式，同時支持電信、聯(lián)通、移動三大運營商；（3）網(wǎng)絡(luò)干擾小，對于運營商網(wǎng)絡(luò)干擾小，可以市區(qū)安裝；（4）支持數(shù)據(jù)的有線回傳和4G回傳；（5）采集范圍可達200300米；7.節(jié)能7.1.項目使用能源品種的選用原則1、高效性原則項目所選用能源應該能夠?qū)崿F(xiàn)最大能量的轉(zhuǎn)化率，具有高效性。2、經(jīng)濟性原則項目選用能源時應優(yōu)先考慮使用綜合成本低、有助于提高企業(yè)效益的能源。143、環(huán)保性原則項目所選用能源時應優(yōu)先考慮產(chǎn)生廢水、廢氣25、廢渣相對較少的能源。4、穩(wěn)定性原則項目所選用的能源應具備穩(wěn)定的供給來源和安全的供給渠道，能夠保障企業(yè)的正常生產(chǎn)。7.2.合理用能法規(guī)和規(guī)劃本項目的建設(shè)在用能、節(jié)能方面嚴格按照國家的相關(guān)法規(guī)和政策執(zhí)行，所依據(jù)的法規(guī)等包括：1、法律中華人民共和國節(jié)約能源法、中華人民共和國環(huán)境保護法2、法規(guī)能源標準管理辦法、節(jié)約用電管理辦法3、規(guī)劃中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要、節(jié)能中長期專項規(guī)劃7.3.項目能源消耗種類本次70處電子圍欄建設(shè)項目所消耗的能源主要為電力，用于各類前端設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)回傳。7.4.項目節(jié)能措施（1）對較長距離的大電流回路電纜按照經(jīng)濟電流密度來選擇。（2）采用26、變頻設(shè)備，最大程度的降低能耗。（3）加大技術(shù)開發(fā)，在項目中應用節(jié)能設(shè)備。158.項目管理與組織8.1.項目組織本次70處電子圍欄建設(shè)項目參照平度市天網(wǎng)工程項目的建設(shè)模式，結(jié)合平度市的經(jīng)濟政治地位和本地交通特點進行創(chuàng)新，建設(shè)本次70處電子圍欄建設(shè)項目。8.1.1.組織架構(gòu)為了保障項目的實施工作能夠順利推進，成立電子圍欄建設(shè)項目建設(shè)高層管理小組及項目實施組。8.1.2.責任與分工8.1.2.1.承建方工作職責（1）承建方高層領(lǐng)導小組的職責項目高層領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)及突發(fā)事件的協(xié)調(diào)解決；負責監(jiān)督項目實施進度及實施中發(fā)生的問題，協(xié)助項目實施組解決問題；項目實施方案的審核，實施匯報資料的審核；協(xié)助項目實施27、過程中，與相關(guān)政府部門的工作協(xié)調(diào)。（2）承建方實施項目部的職責實施項目部負責整體項目的實施工作，確保項目順利實施，達到設(shè)計要求；提出項目實施過程的需求；進行各項施工手續(xù)的辦理；負責項目啟動到竣工驗收的所有資料的準備工作，確保項目順利移交；準備向市有關(guān)部門的工作匯報材料。8.1.2.2.實施項目部的分工（1）項目經(jīng)理項目經(jīng)理為項目部第一責任人，全面負責整個工程建設(shè)事宜，對工程進度、工程質(zhì)量、安全事故負全責，具體如下：把握項目整體方向，及時決策，包括實施方案、人事任免、重大技術(shù)措施、采購方案、資源調(diào)配、進度計劃、合同變更、索賠等；16分解項目建設(shè)目標，量化項目階段工作，制定實施方案；負責內(nèi)外部協(xié)調(diào)28、工作，為現(xiàn)場實施負責人解決協(xié)調(diào)難點；指導現(xiàn)場實施負責人的工作，提供后臺支持；組織內(nèi)部溝通會議，明確管理流程，處理內(nèi)部流程事務。（2）各系統(tǒng)負責人各系統(tǒng)負責人分別為各系統(tǒng)的第一責任人，對分管系統(tǒng)的工程進度、工程質(zhì)量、安全事故負責，具體如下：分解項目建設(shè)目標，量化項目階段工作；參加項目例會，組織內(nèi)部溝通會議，明確管理流程；負責完成各自系統(tǒng)的實施工作及系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)。項目負責人項目溝通協(xié)調(diào)項目推進協(xié)調(diào)方案設(shè)計總協(xié)調(diào)人項目實施管理技術(shù)質(zhì)量管理技術(shù)管理產(chǎn)品研發(fā)專家顧問質(zhì)量管理項目部圖8.1-2項目責任分工圖8.2.項目管理8.2.1.勞動力組織準備確定施工計劃后，在掌握圖紙和現(xiàn)場情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)所承包工29、程任務明確重點項目及施工工序，確保項目順利交付使用。編制工程整體進度計劃以及主要分項工程進度計劃及時與各施工隊伍進行溝通傳達任務，明確工程進度計劃。承建方根據(jù)工程量明確各施工隊伍在施工各個階段所要投入的人力資源及分組并與各隊長進行溝通。建立項目部人事及車輛檔案，包括個人專業(yè)證書、身17份證、駕駛證等復印件備用。為了加強對現(xiàn)場施工的管理，避免不必要的糾紛，承建方將統(tǒng)一安排工種齊全、具有豐富經(jīng)驗的施工隊伍。對特種作業(yè)施工人員的上崗證件統(tǒng)一保管并報監(jiān)理處備案，如有變更提前通報監(jiān)理方以取得認可。8.2.2.物資管理在物資管理中，嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目的具體特點，制定物資材料管理辦法。在材料采30、購及供應方面，承建方依據(jù)招標文件的工程量清單進行仔細核實，及時提交公司采購部進行材料采購，從計劃審批、采購、驗收、發(fā)放等，每一步驟都有健全資料和記錄，做到有章可循。對于物資的質(zhì)量管理，從投標階段就開始重視。材料進場后，立即填寫“工程/材料報驗單”報驗，由專職材料員進行出入庫的管理。在基礎(chǔ)資料管理上，結(jié)合承建方的有關(guān)文件及質(zhì)量管理手冊，使用了統(tǒng)一規(guī)范的原始憑據(jù)，嚴格按照ISO三個體系整合標準控制，做到供應有資料，消耗有依據(jù)。機械設(shè)備進場后，機械管理制度立即跟進，并建立起機械臺帳，搬運記錄、運轉(zhuǎn)記錄，維修記錄等。8.2.3.現(xiàn)場施工管理項目施工管理是決定項目建設(shè)成敗的重要因素，在工程項目建設(shè)中承建31、方緊抓以下幾方面的管理：施工進度管理：制定總體施工計劃、wbs施工計劃、設(shè)備采購到貨計劃，并根據(jù)計劃進行相關(guān)控制。施工質(zhì)量管理：制定工程質(zhì)量保證體系及措施，按照制定措施進行管理。同時做好現(xiàn)場施工質(zhì)量管理，嚴把工序施工質(zhì)量關(guān)，編制施工技術(shù)交底文件給分包商進行會議交底，同時各專業(yè)工程師做好現(xiàn)場質(zhì)量把關(guān)，對已完成工程及時編制檢驗報驗材料并讓監(jiān)理出具審批意見。18施工安全管理：制定工程安全保證體系及措施，按照制定措施進行管理。同時做好現(xiàn)場施工安全管理，定期進行現(xiàn)場安全抽檢，編制安全交底文件給分包商進行會議交底。文明施工：制定文明施工措施，并對現(xiàn)場施工人員進行措施及5s宣貫。8.2.4.施工技術(shù)管理工程32、的技術(shù)管理貫穿整個工程施工的全過程，承建方將派出富有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)工程師參加工程的技術(shù)督導。執(zhí)行和貫徹國家、行業(yè)的技術(shù)標準及規(guī)范，嚴格按照設(shè)計圖紙的要求進行施工。在提供設(shè)備、線材規(guī)格、安裝要求、對線記錄、調(diào)試工藝、驗收標準等一系列方面進行技術(shù)監(jiān)督和行之有效的管理，其管理內(nèi)容重申如下：（1）技術(shù)標準和規(guī)范的管理（2）安裝工藝的指導與管理（3）調(diào)試作業(yè)與管理（4）按圖施工規(guī)范性管理8.3.運維方案本章節(jié)運維方案為保障項目驗收后前3年系統(tǒng)運行維護需要。為了提高電子圍欄系統(tǒng)的服務質(zhì)量，達到建設(shè)目標的要求，保障用戶業(yè)務的正常開展，初步規(guī)劃了服務流程和服務目標，測算了需要投入的人力資源及相關(guān)設(shè)備，保證實現(xiàn)33、服務和監(jiān)管工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化。圖示如下:19角色職責服務項目總負責人服務工作總協(xié)調(diào)管理硬件系統(tǒng)負責人硬件系統(tǒng)維護指導及支持軟件系統(tǒng)負責人軟件系統(tǒng)維護指導及支持8.3.1.服務人員保障體系表8.3-1人員配置表承建方需根據(jù)項目的建設(shè)要求，配置、1名駐點人員，結(jié)合合作維修商提供的技術(shù)工人和專業(yè)設(shè)備，為用戶提供7*24小時的不間斷服務；設(shè)定服務工作標準，督促提高現(xiàn)場維修效率，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。服務流程：20圖8.3-2服務流程圖8.3.2.應急突發(fā)事件處理方案在特殊情況下，若電子圍欄系統(tǒng)發(fā)生緊急或特殊問題，或發(fā)生重大事故導致未能及時排除，承建方應借助總部優(yōu)勢，快速調(diào)集資深技術(shù)專家進行診斷處理，快34、速解決。21序號內(nèi)容開始時間（合同簽訂后）截止時間（合同簽訂后）一、前期準備階段1細化施工圖紙，確定施工點位及地址規(guī)劃第一天第三天2設(shè)備到貨計劃安排第一天第三天3詳細進度計劃編制第一天第五天4施工組織方案編制及方案設(shè)計第一天第五天9.建設(shè)進度計劃安排根據(jù)規(guī)劃的需求，本次70處電子圍欄建設(shè)項目承建內(nèi)容合同簽訂后6個月完成項目終驗。9.1.項目實施策略為了保障項目按期完成并交付使用，項目的實施策略是“計劃先行、關(guān)注效果、并行施工、保障到位”。9.2.項目總體計劃（1）2017年5月：立項與初步設(shè)計階段。完成立項可研報告評審，獲得立項通過，編制并提交初步設(shè)計與細化方案，組織專家對初設(shè)方案評審。（2）35、2017年6月：招投標階段。主要完成招標文件編寫及組織審核，發(fā)布招標公告，組織開標評審等，中標單位施工準備等工作。（3）2017年7月簽訂合同，合同簽訂后一周為設(shè)計細化與實施準備階段，需要完成外場各個路口的點位確認與現(xiàn)場勘察；啟動項目建設(shè)。整體工期為6個月，受項目前期進度影響，具體開工日期以監(jiān)理頒發(fā)的開工令日期為準，竣工日期為開工日期后延2個月。9.3.施工計劃表9.3-1項目施工進度計劃表225確定施工隊伍第一天第四天6明確施工內(nèi)容及確定施工點位，各施工隊伍完成施工前的準備，完成技術(shù)及安全交底。第一天第七天二、實施階段1施工組織方案、施工圖紙會審確認（業(yè)主方）第一個月第一個月2土建施工第一個36、月第一個月3各系統(tǒng)設(shè)備安裝及單點調(diào)試第一個月第一個月4全部系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)試第二個月第二個月5系統(tǒng)初驗第二個月第二個月6系統(tǒng)試運行第二個月第二個月7系統(tǒng)終驗第二個月第二個月231、前端設(shè)備序號設(shè)備名稱產(chǎn)品描述數(shù)量單位單價小計1電子圍欄前端設(shè)備電子圍欄前端設(shè)備70套221,00015,470,000小計15,470,0002、后端系統(tǒng)序號設(shè)備名稱產(chǎn)品描述數(shù)量單位單價小計1數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)對前端數(shù)據(jù)統(tǒng)一接收、存儲1套50,00050,0002數(shù)據(jù)管理平臺提供用戶操作界面，可以對數(shù)據(jù)進行查詢管理1套100,000100,000小計150,0003、系統(tǒng)集成費1系統(tǒng)集成費1項2,380,0002,380,00037、合計18,000,00010.投資估算10.1.計算依據(jù)1、國家、省、市類似工程造價和本地材料預決算價格；2、參照執(zhí)行國家、省、市有關(guān)政策和規(guī)定；3、國家、省、市有關(guān)建設(shè)規(guī)費的取費標準；4、項目單位提供的有關(guān)資料。10.2.投資估算本項目總投資估算為1800萬元，詳見下表。2411.效益分析針對城市中各個重點區(qū)域內(nèi)，或者各個出入口中，出現(xiàn)過的移動終端信息采集，可以通過部署終端采集器進行終端信息收集，之后將收集到的信息回傳到系統(tǒng)后端，進行各種大數(shù)據(jù)分析，從而掌握城市內(nèi)的移動終端活動軌跡。極大改善平度市公共安全水平，具有極大的社會效益。12.風險分析12.1.風險因素識別本次電子圍欄項目目前主要存38、在兩方面的風險，分別為項目建設(shè)實施以及運營管理上的風險。本次項目建設(shè)實施方面的風險主要是，外場新建設(shè)備在安裝過程中，可能會出現(xiàn)一些諸如天氣、電力、人事、單位協(xié)調(diào)等方面的制約因素，也可能阻礙項目建設(shè)順利進行，以至于延誤工期。本次項目服務管理方面的風險主要是，電子圍欄系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量，在平度一帶強風、多雨、高溫、濕潤的氣候特點下，能否正常使用，是否可能會出現(xiàn)加速老化的情況。12.2.風險防范措施在本次平度電子圍欄建設(shè)項目建設(shè)中，應根據(jù)風險的等級來確定風險防范的對策，從而進行有效的風險控制和規(guī)避。商業(yè)保險是企業(yè)運營期間規(guī)避風險的有效手段，尤其對于本項目中的相關(guān)設(shè)備大多暴露于道路之上，有可能被盜，也39、有可能故意損壞設(shè)備。商業(yè)保險可以為設(shè)備安全、正常運行提供保障，因此，本項目可考慮購買建設(shè)工程險以及與項目運行有關(guān)的其他類別保險，用于規(guī)避本項目的建設(shè)期及運行期間的風險。2513.項目可行性結(jié)論與建議13.1.項目可行性結(jié)論1、本項目建設(shè)符合公安部“科技強警”的戰(zhàn)略要求，符合社會治安系統(tǒng)智能化發(fā)展方向。項目建成后將有效打擊違法犯罪行為、提升城市服務水平、保障區(qū)域社會治安和諧穩(wěn)定、提高周邊區(qū)域的綜合管理水平，項目建設(shè)是必要的。2、項目建設(shè)區(qū)域公安監(jiān)控設(shè)施建設(shè)尚不完善，需進行相關(guān)安全設(shè)施的建設(shè)，項目建設(shè)是必要的。3、項目建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模符合平度市對社會治安服務系統(tǒng)的總體要求，建設(shè)方案合理可行，建設(shè)期限可以滿足新平度市公安局要求，運作模式合理可行。4、項目投資估算合理，建設(shè)資金籌措方式可行。綜上所述，本項目的建設(shè)是可行的。13.2.項目建議1、本項目為社會治安、城市管理基礎(chǔ)設(shè)施項目，建議減免部分道路施工恢復費，節(jié)約建設(shè)資金。2、項目建設(shè)需要進行配套土建施工，建議政府部門之間進行有效的協(xié)調(diào)，使項目復用現(xiàn)有的路燈管道、桿體、箱變設(shè)施，以節(jié)約大量的建設(shè)資金，同時減少配套土建工程對道路與交通的影響。