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1、利津縣刁口鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF DIAOKOU TOWN（20212035年）年）公示版利津縣刁口鄉(xiāng)人民政府2024年8月為貫徹黨中央、國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的戰(zhàn)略部署，落實省委、省政府、市委、市政府以及縣委、縣政府關于國土空間規(guī)劃的各項工作要求，強化國土空間資源開發(fā)保護的戰(zhàn)略引領和剛性管控，更加有效地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)刁口鄉(xiāng)國土空間發(fā)展建設，特編制利津縣刁口鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃），作為指導刁口鄉(xiāng)發(fā)展部署與建設工作開展的綱領性文件。規(guī)劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大2、精神要求，全面落實習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局；科學把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局。規(guī)劃是對鄉(xiāng)域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護作出的總體安排和綜合部署，是落實新發(fā)展理念、實施高效能空間治理，促進高質量發(fā)展和高品質生活的空間政策，是對利津縣國土空間總體規(guī)劃（20212035年）的深化和細化，是一定時期內(nèi)刁口鄉(xiāng)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復和指導各類建設的行動總綱，是編制詳細規(guī)劃、核發(fā)建設項目規(guī)劃許可、進行各項建設等的基本依據(jù)，具有戰(zhàn)略性、綜合性、協(xié)調(diào)性和約束性。前前言言PREFACE目目錄錄CONTEN3、TS01 規(guī)劃總則規(guī)劃總則1.1 規(guī)劃范圍1.2 規(guī)劃期限1.3 發(fā)展定位1.4 總體思路2.1形成“一心一帶，四軸七區(qū)”的總體格局2.2 落實并嚴守“三條控制線”2.3 形成“一心、三軸、八區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局3.1 構建內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通體系3.2 建立均衡優(yōu)質的公共服務體系4.1 規(guī)劃傳導4.2 實施保障02 嚴守底線嚴守底線 奠基奠基格局格局04 承上啟下承上啟下 保障實施保障實施03 支撐體系支撐體系01011.1 規(guī)劃范圍1.2 規(guī)劃期限1.3 發(fā)展定位1.4 總體思路規(guī)劃總則規(guī)劃總則1.1.1 1 規(guī)規(guī)劃劃范范圍圍n 本次規(guī)劃分為全域和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍地兩個層次。全域：刁口鄉(xiāng)行政區(qū)4、范圍面積241.3206平方公里，縣管海域面積736.90平方公里，規(guī)劃總面積 805.55平方公里。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍面積802.20公頃，主要為利津濱海新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃期限為2021-2035年。近期至2025年；遠期至2035年。1.1.2 2 規(guī)規(guī)劃劃期限期限1.1.3 3 發(fā)發(fā)展展定定位位1.1.4 4 總體思路總體思路 鎮(zhèn)域總體定位：以新能源及化工新材料制造、海洋養(yǎng)殖及水產(chǎn)品加工、濱海旅游及服務為主導的現(xiàn)代農(nóng)漁型特色小城鎮(zhèn)。合理開發(fā)刁口鄉(xiāng)鹽田資源 重點發(fā)展海洋裝備、海洋生物醫(yī)藥、新能源發(fā)電、化工新材料制造、儲能裝備、氫電池等產(chǎn)業(yè) 拓展海洋生物醫(yī)藥技術、高效精準育5、種、專業(yè)化生物服務等海洋產(chǎn)業(yè)突出產(chǎn)業(yè)特色 轉變利津縣海岸帶開發(fā)利用方式，提升油氣、新能源等資源開發(fā)利用水平 保障農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)空間，統(tǒng)籌新能源與海洋漁業(yè)融合發(fā)展，推進漁業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代海洋牧場建設提升產(chǎn)業(yè)質量 優(yōu)化刁口鄉(xiāng)駐地片區(qū)功能，打造特色濱海服務片區(qū)，塑造安全韌性的海岸帶人居空間 加強海洋文化、黃河文化底蘊挖掘，為居民提供更加優(yōu)質的物質生活與更高品質的精神生活改善人居環(huán)境02022.1 形成“一心一帶，四軸七區(qū)”的總體格局2.2 落實并嚴守“三條控制線”2.3 形成“一心、三軸、八區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局嚴守底線嚴守底線 奠基格局奠基格局2 2.1.1 形成形成“一心一帶一心一帶，四軸七區(qū)，四軸七區(qū)”6、的的總體總體格局格局一心一帶一心：鄉(xiāng)駐地綜合服務中心。一帶：濱海生態(tài)經(jīng)濟帶。四軸五區(qū)四軸：G228對外聯(lián)系軸線、港口對外發(fā)展軸、金河一路工業(yè)發(fā)展軸、銀海八路綜合發(fā)展軸。七區(qū)：漁業(yè)用海區(qū)、工礦通信用海區(qū)、黃三角國家級自然保護區(qū)、海水綜合利用區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)后備發(fā)展區(qū)。G228對外聯(lián)系軸對外聯(lián)系軸港港口口對對外外發(fā)發(fā)展展軸軸黃三角國家級自然保護區(qū)銀海八路綜合發(fā)展軸銀海八路綜合發(fā)展軸金金河河一一路路工工業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展軸軸產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)海水綜合利用區(qū)產(chǎn)業(yè)后備發(fā)展區(qū)工礦通信用海區(qū)漁業(yè)用海區(qū)2.22.2 落實并嚴守落實并嚴守“三條控制線三條控制線”永久基本農(nóng)田：本次規(guī)劃無永久基7、本農(nóng)田保護紅線。生態(tài)保護紅線：落實上位規(guī)劃劃定的生態(tài)保護紅線387.52平方公里，陸域生態(tài)紅線1.17平方公里，海域生態(tài)紅線386.35平方公里。落實國家和山東省的生態(tài)保護紅線管控要求，生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護地核心保護區(qū)內(nèi)，原則上禁止人為活動；自然保護地核心保護區(qū)外，禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設活動，在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域依照法律法規(guī)執(zhí)行。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：落實上位規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界802.20公頃。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設，實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式，并加強與城市綠線、藍線、紫線和黃線等控制線的協(xié)同管8、控。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的建設，按照主導用途分區(qū)，實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標+分區(qū)準入”的管制方式。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊建設、獨立選址的點狀和線性工程項目，應符合相應的國土空間規(guī)劃和用途管制要求。堅持最嚴格的耕地保護制度，落實上位規(guī)劃確定的耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及其他重要控制線和管控要求，作為優(yōu)化國土空間布局、安排各類設施要素、開展國土空間開發(fā)保護建設的底線要求。2 2.3.3 形成形成“一心一心、三、三軸、軸、八八區(qū)區(qū)”的的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局一心：鄉(xiāng)駐地綜合服務中心。三軸：濱海港口發(fā)展軸、金河一路工業(yè)發(fā)展軸、銀海八路產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。八區(qū)：漁業(yè)用海區(qū)、工礦通信用9、海區(qū)、黃三角國家級自然保護區(qū)、海水綜合利用和新能源發(fā)展區(qū)、海水養(yǎng)殖和新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱?；ぎa(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)后備發(fā)展區(qū)。濱濱海海港港口口發(fā)發(fā)展展軸軸黃三角國家級自然保護區(qū)銀海八路綜合發(fā)展軸銀海八路綜合發(fā)展軸金金河河一一路路工工業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展軸軸濱海化工產(chǎn)業(yè)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)海水綜合利用和新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)后備發(fā)展區(qū)工礦通信用海區(qū)漁業(yè)用海區(qū)海水養(yǎng)殖和新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)03033.1 構建內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通體系3.2 建立均衡優(yōu)質的公共服務體系完善完善公服公服 夯實基礎夯實基礎挑挑河河銀海八路銀海八路G228（丹東線至東營段）（丹東線至東營段）銀海一路銀海一路金金河河一一路路金金河河二二路路銀海七路10、銀海七路銀海五路銀海五路銀海三路銀海三路銀海二路銀海二路銀海六路銀海六路西西環(huán)環(huán)路路至渤海至仙河鎮(zhèn)至河口區(qū)對外交通規(guī)劃形成以G228（丹東線至東營段）、金河一路和銀海八路為主的對外交通體系，預留銀海一路東延公路，與各級道路銜接一體，構建便捷高效的對外聯(lián)系通道系統(tǒng)。3.3.1 1 構構建建內(nèi)聯(lián)內(nèi)聯(lián)外外通的通的綜綜合交合交通通體體系系域內(nèi)交通鄉(xiāng)域形成“五橫兩縱”的內(nèi)部交通網(wǎng)絡。港口岸線利用挑河等重要河流廊道構建便捷的港口岸線通道。教育設施規(guī)劃刁口鄉(xiāng)九年一貫制學校和刁口鄉(xiāng)中心幼兒園等現(xiàn)狀教育設施，加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置，提升教育質量，形成富有刁口特色的教育體系。規(guī)劃構建“居民生活+產(chǎn)業(yè)配套”11、產(chǎn)城融合的公共服務設施體系3.3.2 2 建建立立均衡均衡優(yōu)優(yōu)質的質的公公共服共服務務體體系系醫(yī)療衛(wèi)生設施支持刁口鄉(xiāng)衛(wèi)生院的改擴建與提升，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生院（室)，形成以鄉(xiāng)駐地為核心、社區(qū)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室為骨干的三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡體系。文化體育設施構建公共文化體育設施體系，規(guī)劃規(guī)劃新增體育公園，預留鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化及公園設施用地。在鄉(xiāng)駐地結合新增農(nóng)村宅基地設置休閑廣場和文化活動站，建設文體廣場等，提供日常休閑活動的娛樂設施。產(chǎn)業(yè)配套設施依托利津濱海新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園，為企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)等提供全面、高效、專業(yè)的服務，促進園區(qū)的發(fā)展和創(chuàng)新。公共服務設施配置以社區(qū)為基本生活單元，構建鄉(xiāng)集鎮(zhèn)層級社區(qū)生活圈，鼓勵公共設12、施集中配置，促進設施提質增效，將功能和服務方式類似的公共服務設施相對集中布局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。構建產(chǎn)業(yè)園區(qū)便捷的公共服務設施體系，為不同產(chǎn)業(yè)配建相應的服務平臺、設施、系統(tǒng)，促進產(chǎn)城融合發(fā)展，實行特色化的產(chǎn)業(yè)公共服務配套系統(tǒng)。居民生活公共服務設施體系產(chǎn)業(yè)配套公共服務設施體系04044.1 規(guī)劃傳導4.2 實施保障承上啟下承上啟下 保障實施保障實施4.1 規(guī)劃傳導n明確空間規(guī)劃體系n構建規(guī)劃運行維護體系構建“五級三類”的空間規(guī)劃體系：科學編制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控制性詳細規(guī)劃，合理確定土地開發(fā)強度：健全農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃編制和實施的法律和政策保障機制健全建設用地節(jié)約集約利用、土地要素全生命周期管理、土地混合13、開發(fā)、農(nóng)村土地制度改革、耕地保護、水資源保護利用、森林和濕地資源保護等政策。加強自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測、有償使用自然資源資產(chǎn)、加強自然資源保護和修復。建立規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測體檢、定期評估管理、適時優(yōu)化和規(guī)劃實施監(jiān)督問責制度。提高政府管理服務水平、劃分政府與市場在規(guī)劃秩序上的界線、構建廣泛全面深入的公眾參與體系途徑。n建設國土空間規(guī)劃監(jiān)測評估預警管理系統(tǒng)輔助規(guī)劃編制和審批，為規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測、體檢、評估和預警提供支撐、推動空間規(guī)劃與相關規(guī)劃相互銜接：推動規(guī)劃監(jiān)測評估預警管理系統(tǒng)共享應用。n健全政策法規(guī)體系n優(yōu)化自然資源管理體系n完善社會參與體系4.4.2 2 實施實施保障保障經(jīng)依法批準的國土空間規(guī)劃14、,是城市建設和管理的依據(jù),必須嚴格執(zhí)行,凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴肅追究責任。n 建立健全規(guī)劃實施監(jiān)督制度l 建立東營市-利津縣-刁口鄉(xiāng)逐級傳導體系l 建立控制線、地類及指標三類可傳導指標體系l 建立分解落實部門職責、可考核的指標體系n 明確規(guī)劃傳導要求l 建立規(guī)劃監(jiān)督制度l 建立規(guī)劃責任制l 建立規(guī)劃評估制度規(guī)劃主管部門負責本規(guī)劃實施監(jiān)測工作，包括確定監(jiān)測指標體系、滾動制定階段規(guī)劃目標、建立面向公眾的監(jiān)測數(shù)據(jù)庫等。各部門根據(jù)規(guī)劃要求履行各自的職責，并負責提供職能范圍內(nèi)的發(fā)展信息。本規(guī)劃實施情況全面接受社會公眾監(jiān)督。規(guī)劃主管部門會同相關部門制定規(guī)劃實施的階段目標和量化指標體系，作為本規(guī)劃實施監(jiān)測的衡量標準和評估各部門、各級政府階段工作績效的重要依據(jù)。規(guī)劃主管部門定期向縣政府提交規(guī)劃實施評估報告，經(jīng)審議通過后向社會發(fā)布。根據(jù)縣政府對評估報告的審議意見，對階段規(guī)劃目標以及監(jiān)測指標體系、階段工作計劃進行調(diào)整。公示渠道利津縣人民政府官網(wǎng) http:/ 郵寄地址：利津縣刁口鄉(xiāng)銀海八路159號創(chuàng)業(yè)大廈刁口鄉(xiāng)人民政府 郵編：257400電話：0546-6085688所有反饋意見請注明“利津縣刁口鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)公示字樣 漁光風產(chǎn) 海韻刁口