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1、興城市溫泉街道國土空間總體規劃（20212035年）草案公示興城市溫泉街道人民政府2024年8月注：本版本為草案公示，所有數據和內容以最終審批文件為準前言興城市溫泉街道國土空間總體規劃（2021-2035 年）是為優化興城市溫泉街道國土空間開發保護格局，合理配置空間資源，提升國土空間治理體系和能力現代化水平，對上位國土空間規劃的落實和深化，是溫泉街道國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，是溫泉街道空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖。規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌發展和安全，以新發展理念為引領，以高質量發展為導向，以高效能治理為手段，以高品質生活為目標，對溫泉街道國土2、空間開發保護作出總體安排和綜合部署，落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，優化農業、生態、城鎮、海洋等功能空間，加強自然與文化遺產保護利用，完善基礎設施和公共服務體系，系統推進生態修復和國土綜合整治，強化國土空間安全韌性，整體謀劃國土空間開發保護新格局，為地方發展規劃確定的重大戰略任務落地實施提供空間保障，具有戰略性、綜合性、基礎性、約束性，是編制下位相關專項規劃、詳細規劃和各類開發保護建設活動的基本依據。溫泉街道2035興城市溫泉街道國土空間總體規劃（20212035年）草案公示01 規劃概述02 定位規模與總體目標03 國土空間開發保護格局04 鎮村統籌發展05 城3、鎮開發邊界范圍規劃06 規劃傳導與實施保障/01/04/07/11/19/23 溫泉街道 2035興城市溫泉街道國土空間總體規劃（20212035年）草案公示目 錄-01-規劃概述01興城市溫泉街道陸域國土面積8.96平方公里城市開發邊界規劃范圍約7.07平方公里。規劃基期年為2020年，規劃目標年為2035 年，近期至2025 年，遠景展望至2050 年。1.1 規劃范圍與規劃期限-02-規劃范圍規劃期限規劃范圍圖1.2 規劃基礎-03-地理區位人口總量溫泉街道位于“葫興一體化”的都市核心區內，地處興城市東北部，南鄰興城河，西北接古城街道，東與四家屯街道相鄰，內有濱海大道穿過。溫泉街道作為興4、城市的中心城區部分，要以自身交通便利，產業集中等優勢資源，帶動周邊街道、鄉鎮發展，提升人民生活品質。根據七普調查，溫泉街道2020年總人口為7.46萬人，對比六普人口增長1.81萬人，對比大部分街道與鄉鎮人口逐年下降，溫泉街道人口呈增長趨勢。溫泉街道城鎮人口7.46萬人，城鎮化率為100%。-04-定位規模與規劃目標02發展定位-05-發展規模到2035年，全街道常住人口達到 8.5萬人，城鎮化率達到 100%；城鎮開發邊界范圍內常住人口達到8.5萬人。省內溫泉休閑度假消遣地引領興城市發展建設的中心點高品質宜居生活型街道2.1 定位規模分級分類落實上位規劃明確的“市域中心城區重點鎮一般鎮”規劃5、傳導要求。溫泉街道的主體功能定位為城市化地區。-06-到2025年，全市國土空間格局進一步優化，國土空間品質與效率顯著提升，國土空間治理能力更加現代化，基本建成安全、綠色、開放、協調、宜居、智慧和富有競爭力的美麗國土，形成支撐基本實現社會主義現代化的國土空間開發保護格局。到2035年，國土空間開發保護更加協調，資源利用更有效率，糧食安全更有保障，生態屏障更加鞏固，城鎮空間更具活力，海洋利用更加協調，基本公共服務更加健全，城鄉風貌更具魅力，全面形成安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。近期溫泉風光山體景觀2.2 規劃目標遠期國土空間開發保護格局03-07-08-溫泉產業發展軸“一軸”:6、行政辦公核心、溫泉產業發展核心、生態景觀發展核心、科研發展核心“四心”:生態功能融合發展區、品質生活居住區、溫泉產業發展區、科研教育發展區、濱河景觀發展區“五區”:3.1 國土空間開發保護總體格局國土空間總體格局規劃圖構筑以首山路為主要溫泉產業發展軸線，以興城市政府為主的行政辦公核心、溫泉療養院集聚的溫泉產業發展核心、以首山為中心的生態景觀發展核心、以果樹研究所為中心的科研發展核心，以及包含生態功能融合發展區、品質生活居住區、溫泉產業發展區、科研教育發展區、濱河景觀發展區的總體格局。構建“一軸四心五片區”的國土空間開發保護總體格局潛在重要生態價值、有必要實施嚴格保護的區域劃入生態保護紅線。規劃7、期間，溫泉街道全域生態保護紅線面積保持在0.82平方公里以上。生態保護紅線城鎮開發邊界-09-以國土空間開發適宜性評價為基礎，以資源環境承載能力為約束，按照1.23倍城鎮擴展系數劃定城鎮開發邊界。規劃期間，全市共劃定城鎮開發邊界總面積7.07平方公里，占全域總面積的78.91%。國土空間控制線規劃圖3.2 銜接落實“三條控制線”-10-3.3 強化規劃分區管控規劃分區管控國土空間規劃分區圖生態保護區本區由生態保護紅線區域組成，面積占比9.15%。生態控制區本區由生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保護和生態建設、限制開發建設的天然林、生態公益林、連片濕地、骨干河流水面、生態功能重要的海域8、等自然生態空間組成，區域面積占比8.71%。鄉村發展區本區由村莊建設用地、一般耕地、園地、牧草地及商品林地等組成，包括村莊建設區、一般農業區、林業發展區，區域面積占比3.46%。城鎮發展區本區由中心城區、建制鎮（鄉）、開發園區、工業集中區等的城鎮開發邊界組成，區域面積占比78.91%。01020403鎮村統籌發展-11-04-12-鎮村體系規劃圖4.1 優化鎮村體系構建“一主一副”的鎮村體系規劃建立以“街道中心+中心村”為主體的鎮村體系，引導人口和公共資源向具備發展動力和潛力的街道中心集聚。充分發揮街道中心的區域公共服務、交通樞紐等職能，重點提升主導產業發展水平，輻射帶動周邊村莊發展。分類引導9、村莊差異化發展：規劃勝利村為搬遷撤并類村莊?！皬娨划a”本區搬遷撤并類村莊是因新型城鎮化、重大項目建設確需搬遷的村莊，以及人口流失嚴重，規劃期限內需要撤并整合的村莊。應統籌規劃拆舊與建新安置，在空間上做出具體安排。搬遷后的村莊原址，整體或分步實施復墾或還綠。農村居民點遷建和村莊撤并，必須尊重村民意愿并經村民會議同意，不得強制村民搬遷和集中上樓。-13-充分利用溫泉資源優勢，做強做大溫泉療養度假服務業和旅游業，帶動金融、貿易、信息、房地產等服務業的發展。同時發展環首山旅游經濟圈，成為融合文化、旅游、表演的混合業態，打造溫泉旅游整體品牌?！盎钊a”4.2 統籌產業布局構筑“兩核一軸五片區”產業發展格10、局構建以果樹研究所為主的科研發展核心、以興城市溫泉別墅為主的溫泉產業發展核心；依托首山路形成溫泉產業發展軸；根據產業分區分為生態旅游發展區、溫泉度假綜合發展區、品質生活居住區、溫泉療養院集聚區、以及科研教育發展區。溫泉街道產業發展圖-14-“一小時”都市生活圈：推動市域中心城市高端綜合服務中心建設，配置高等級公共服務設施，承擔區域公共服務職能。完善市域副中心城市區域中心服務功能，滿足城鄉居民服務需求?！鞍胄r”城鎮生活圈：以重點鎮為核心，配置區級公共服務設施，承擔區級綜合服務功能?！笆宸昼姟鄙鐓^生活圈：以慢行可達性的范圍，打造城鄉統籌的社區生活圈，配置基本公共服務設施，承擔日常生活服務職能。11、構建城鄉均等、優質便捷的公共服務體系構建城鄉一體、優質開放的教育設施體系，重視學前教育和職業教育。構建服務均等、覆蓋城鄉的醫療服務體系，提升應對突發事件能力。構建多層次、高水平的公共文化服務體系，滿足群眾文化生活需求。構建完善、多元的全民健身體育服務體系，建設群眾體育服務網絡。構建醫養結合、便捷可及的養老服務體系，形成“90-6-4”的養老格局。城鄉生活圈和公共服務設施規劃圖4.3 構建高效韌性支撐體系順應人口需求趨勢，推進城鄉公服精準化配置-15-4.3 構建高效韌性支撐體系完善城市道路交通設施布局綜合交通規劃圖內部交通：延續城市既有方格路網結構，形成主干路、次干路、支路級三級級配協調、結構12、合理的城市道路網。規劃構建主干路“四橫三縱”的城市骨干道路網框架，其中“四橫”為興順街、興海北街、興海南街、臨河大街；“三縱”為果園東路、首山路、濱海大道。城市交通樞紐場站：完善綜合交通樞紐、公交樞紐等各類公交場站設施-16-4.3 構建高效韌性支撐體系基礎設施規劃圖完善供水管網系統，著力改造老城區漏損管網，逐步將現有枝狀管網改造成環狀管網，建設高效給水系統。推進雨污分流排水體制改造，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，促進海綿城市建設；完善污水排水分區，統籌布設污水管道，健全污水處理設施。優化電網結構，完善輸配體系，構建結構完善、技術領先、高效互動、靈活可靠的現代化智能電網。建立多方向13、多氣源的燃氣供應體系，完善輸配系統，構建安全可靠、智能高效、綠色低碳的燃氣供應保障體系。以集中供熱為主，以分散供熱為輔，穩定熱源供應，促進供熱管網與熱負荷分布相均衡，提升供熱安全性、穩定性和集中供熱普及率。建設更加穩定高效的5G信息傳輸通道，與人工智能、大數據、物聯網不斷融合，促進城市數據的高效融合和有效利用。充分利用公共空間，合理布設公共衛生設施，改善生活環境質量，提升精細化管理水平。市政基礎設施體系01建設高效給水系統02暢通雨污排水系統03增強電力保障能力04健全燃氣供應體系05完善集中供熱設施06加快通信設施建設07提高環境衛生質量按照“消隱患、強弱項”的要求，采取工程措施和非工程措14、施相結合方式，著力彌補市域防洪排澇減災短板。劃定洪澇災害風險控制線，加強對風險極高區域的防洪排澇設施建設。加強防洪排澇設施建設開展地質災害風險調查評價和隱患排查，掌握地質災害風險底數和變化特征，明確災害風險分區，加強風險區劃源頭管控。提高地質災害防治能力進一步完善地震斷裂帶探測，適度提高重要設施、災害高風險地段抗震設防等級。加強抗震避災設施建設，完善固定避難場所及緊急避難場所建設。提升抗震減災綜合能力以溫泉街道辦事處為指揮中心，建立覆蓋全域的消防救援體系，加強對易燃易爆危險品生產儲存基地的安全防護。統籌布局消防安全設施以提高城市的綜合人防能力為目標，以人員隱蔽工程為基礎，以主、次干路為網絡，優15、化人防工程布局結構，建成布局合理、種類齊全、功能配套、連片成網、數量充裕的人防工程體系。完善人防工程防護體系完善突發公共衛生事件分級應急響應機制和應對預案，明確不同級別響應的啟動標準和流程，明確政府、部門、單位和個人“四方責任”。構建全域監控和全流程追蹤的監測體系。提高公共衛生風險防范能力-17-4.3 構建高效韌性支撐體系強化區域公共安全韌性-18-4.4 生態修復與國土綜合整治生態修復改善河道底泥狀況，維持水源涵養生態空間；積極推進水環境生態修復保護，提高水體自凈能力。河道綜合整治提高天然林水源涵養和水土保持功能；加強森林系統恢復、提升林地生態系統功能。在村域范圍內形成林路相依，林田相依的16、互通林業空間格局。森林生態系統保護修復堅持“綜合治理、因地制宜”的原則，恢復土地生產力和提高植被覆蓋度，重點加強農田防護林建設等方面。水土流失治理國土綜合整治按照依法依規、規劃先行、尊重民意、因地制宜、循序漸進的原則，重點對人口流失嚴重、生態環境脆弱等區域有序開展農村建設用地整理。農村建設用地整理05城鎮開發邊界范圍規劃-19-20-5.1城鎮開發邊界范圍城鎮開發邊界范圍圖落實上位規劃劃定的城鎮開發邊界的規模與管控要求，優化城鎮布局，促進城鎮空間集約高效，緊湊布局。溫泉街道城鎮開發邊界面積為7.07平方公里，占街道全域國土空間總面積的78.91%，均為城鎮集中建設區。落實城鎮開發邊界范圍-2117、-5.2 城鎮開發邊界范圍功能結構城鎮開發邊界范圍功能結構規劃圖三軸：構筑以首山路為主要溫泉產業發展軸線、以興海北街、興海南街為主的綜合發展軸；三核：以興城市政府為主的行政辦公核心、溫泉療養院集聚的溫泉產業發展核心、以果樹研究所為中心的科研發展核心；四區：生態功能融合發展區、品質生活居住區、溫泉產業發展區、科研教育發展區：規劃構建“三軸三心四片區”的總體格局太子河風光藍線城市藍線范圍包括主干河流的部分地表水體保護和控制的地域界線。在城市藍線內進行各項建設，必須符合經批準的國土空間規劃。綠線城市綠線范圍包括大型公園綠地和工業園區防護綠地、鐵路防護綠地和高壓走廊防護綠地。城市綠線內的用地，不得改作18、他用，不得違反法律法規、強制性標準以及經批準的相關專項規劃進行開發建設。紫線城市紫線范圍包括1處文物保護單位的建設控制地帶。在城市紫線范圍內，嚴禁從事對歷史文化遺存造成破壞的新建、改建、擴建等各類建設活動。黃線城市黃線范圍包括鐵路客貨場站、公路客運站、公交場站、公交樞紐、公共停車場等交通場站用地以及市政場站等公用設施用地。在城市黃線控制范圍內，嚴禁違反規劃要求進行各類建設。綜合防災減災體系提高防洪排澇能力提高公共衛生風險防范能力提高地質災害防治能力增強抗震防災能力提升消防救援能力推進人防工程建設提升應急救災管理能力加強重大危險源管控-22-5.3 城鎮開發邊界范圍“四線”控制5.4城鎮開發邊界19、范圍綜合防災減災規劃傳導與實施保障06-23-加快編制特定區域和特定領域相關專項規劃，對國土空間保護、開發、利用、修復等作出專門安排。加快推進生態修復和國土綜合整治項目，促進國土空間可持續利用。銜接經濟社會發展規劃和上位相關專項規劃，形成重點建設項目清單。完善規劃實施的配套政策，健全重點領域管控、國土空間用途管制等規劃實施機制，促進國土空間規劃各項任務落地實施。依托國土空間基礎信息平臺，同步建設國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，為統一國土空間用途管制、強化規劃實施監督提供數據支撐和技術保障。制定近期行動計劃完善配套政策機制-24-推進國土智慧規劃縣級國土空間總體規劃對本規劃確定的發展戰略定位、規劃目標、空間格局、規劃分區、設施配置等進行細化落實。相關專項規劃應在本規劃的指導約束下編制，落實相關約束性指標，不得違背規劃的強制性內容。強化規劃傳導機制6.1 規劃傳導與實施保障溫泉街道2035興城市溫泉街道國土空間總體規劃（20212035年）草案公示