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1、興城市白塔滿族鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035年）草案公示興城市白塔滿族鄉(xiāng)人民政府2024年8月注：本版本為草案公示，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終審批文件為準(zhǔn)1前 言 興城市白塔滿族鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）是為優(yōu)化興城市白塔滿族鄉(xiāng)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，合理配置空間資源，提升國(guó)土空間治理體系和能力現(xiàn)代化水平，對(duì)上位國(guó)土空間規(guī)劃的落實(shí)和深化，是白塔滿族鄉(xiāng)國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，是白塔滿族鄉(xiāng)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖。規(guī)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以高效能治理為手段，以高品質(zhì)生活為目2、標(biāo)，對(duì)白塔滿族鄉(xiāng)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)作出總體安排和綜合部署，落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，加強(qiáng)自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和國(guó)土綜合整治，強(qiáng)化國(guó)土空間安全韌性，整體謀劃國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局，為地方發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實(shí)施提供空間保障，具有戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性、約束性，是編制下位相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。2白塔滿族鄉(xiāng) 興城市白塔滿族鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035年）草案公示01 規(guī)劃概述02 定位規(guī)模與總體目標(biāo)03 國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局04 鄉(xiāng)、村3、統(tǒng)籌發(fā)展05 鄉(xiāng)中心區(qū)規(guī)劃06 規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障/04/07/10 /15/25/32目 錄3白塔滿族鄉(xiāng) 興城市白塔滿族鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035年）草案公示規(guī)劃概述014興城市白塔滿族鄉(xiāng)陸域國(guó)土面積142.26平方公里城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)劃范圍約2.52平方公里。規(guī)劃基期年為 2020 年，規(guī)劃目標(biāo)年為 2035 年，近期至 2025 年，遠(yuǎn)景展望至 2050 年。1.1 規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限規(guī)劃范圍規(guī)劃期限5規(guī)劃范圍圖1.2 規(guī)劃基礎(chǔ)地理區(qū)位人口總量白塔滿族鄉(xiāng)位于興城市東北部興城河上游，東與元臺(tái)子鄉(xiāng)毗鄰，南隔興城河與羊安鄉(xiāng)相望，西與紅崖子、舊門兩鄉(xiāng)相依，北與葫蘆島市連山區(qū)接壤，興建高速4、公路貫穿鄉(xiāng)南部，省級(jí)公路興凌公路橫跨東西，縣級(jí)公路老楊線縱貫?zāi)媳保l(xiāng)政府駐地白塔村距興城市區(qū)僅10公里。白塔鄉(xiāng)常住人口由六普的11173人增加至七普的15281人，人口出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，主要原因是白塔鄉(xiāng)六、七普之間進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整，新增了5個(gè)行政村。在興城各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道七普人口的橫向?qū)Ρ戎校姿l(xiāng)人口位于興城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別行政區(qū)中處于中游位置.截至七普數(shù)據(jù)，白塔滿族鄉(xiāng)常住口15281人，均為農(nóng)村人口。6定位規(guī)模與規(guī)劃目標(biāo)027發(fā)展定位發(fā)展規(guī)模國(guó)土空間開發(fā)更有效率，人均建設(shè)用地規(guī)模得到有效控制，城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)更趨合理，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，每萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量明顯下降，資源利用效率大幅5、提高，基本建成節(jié)約集約、綠色、低碳、循環(huán)的資源利用體系。到2035年，全鄉(xiāng)常住人口規(guī)模控制在不超過1萬人。鄉(xiāng)中心區(qū)常住人口規(guī)模為0.30萬人。遼寧省內(nèi)生態(tài)人文旅游目的地興城市特色農(nóng)產(chǎn)精深加工產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)興城市特色種植農(nóng)業(yè)發(fā)展示范基地2.1 定位規(guī)模分級(jí)分類在興城市城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模中，白塔滿族鄉(xiāng)為一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口規(guī)模為1萬人。白塔滿族鄉(xiāng)為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，提升人口和經(jīng)濟(jì)承載能力和區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。8到2035年，全鄉(xiāng)國(guó)土空間格局進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)土空間品質(zhì)與效率顯著提升，國(guó)土空間治理能力更加現(xiàn)代化，基本建成安全、綠色、開放、協(xié)調(diào)、宜居、智慧和富有競(jìng)爭(zhēng)力的美麗6、國(guó)土，形成支撐基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。到2050年，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)更加協(xié)調(diào)，資源利用更有效率，糧食安全更有保障，生態(tài)屏障更加鞏固，城鎮(zhèn)空間更具活力，基本公共服務(wù)更加健全，城鄉(xiāng)風(fēng)貌更具魅力，全面形成安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。規(guī)劃近期山體景觀2.2 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃遠(yuǎn)期9國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局0310白塔鄉(xiāng)規(guī)劃形成“一核一廊一帶四區(qū)”的國(guó)土空間總體格局。一核：即鄉(xiāng)政府所在地，是白塔鄉(xiāng)的綜合發(fā)展核心，集商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品加工、公服、行政辦公等功能的區(qū)域級(jí)中心，也是白塔鄉(xiāng)生活圈的核心。一廊：由中部九龍山及周邊山體形成生態(tài)廊道。一帶：依托老楊線公路自南向北形成“城鎮(zhèn)空間7、拓展帶”，用以串聯(lián)鄉(xiāng)域主要行政村。四區(qū)：依托現(xiàn)有村莊的資源條件，結(jié)合各個(gè)村莊特點(diǎn)，形成生態(tài)文旅體驗(yàn)區(qū)、綜合生活服務(wù)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)推進(jìn)區(qū)、品質(zhì)生活居住區(qū)。3.1 國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖11 白塔鄉(xiāng)落實(shí)上位規(guī)劃劃定的耕地保護(hù)目標(biāo)為40.47平方公里。落實(shí)上位規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田面積為35.49平方公里，占耕地保護(hù)面積的87.69%，占全鄉(xiāng)國(guó)土面積的24.94%。白塔鄉(xiāng)落實(shí)上位規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)紅線28.13平方公里，占全鄉(xiāng)國(guó)土面積的19.77%。主要集中在鄉(xiāng)域中部，生態(tài)保護(hù)紅線主要功能為遼西走廊低丘水土保持功能紅線區(qū)。耕地和永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以國(guó)土空間開發(fā)適宜8、性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以資源環(huán)境承載能力為約束，規(guī)劃期間，白塔鄉(xiāng)落實(shí)上位規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積為2.52平方公里，占全鄉(xiāng)國(guó)土總面積的1.77%。3.2 銜接落實(shí)“三條控制線”國(guó)土空間控制線規(guī)劃圖12生態(tài)保護(hù)區(qū) 本區(qū)由生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域組成，占比19.77%，各類開發(fā)利用活動(dòng)必須符合生態(tài)保護(hù)紅線及自然保護(hù)地的有關(guān)管控要求，自然保護(hù)地的核心保護(hù)區(qū)內(nèi)原則上禁止人為活動(dòng)。01生態(tài)控制區(qū) 本區(qū)由生態(tài)保護(hù)紅線外，需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的天然林、骨干河流水面等自然生態(tài)空間組成，占比14.8%。02農(nóng)田保護(hù)區(qū) 本區(qū)由可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地分布集中度較高、優(yōu)質(zhì)耕地所占比例較大的永久基本農(nóng)9、田組成，占比24.94%。03城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū) 本區(qū)由工業(yè)集中區(qū)等的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界組成，占比1.77%。04鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū) 本區(qū)由村莊建設(shè)用地、一般耕地、園地、牧草地及商品林地等組成，包括村莊建設(shè)區(qū)、一 般 農(nóng) 業(yè) 區(qū)、林 業(yè) 發(fā) 展 區(qū)，占 比36.03%。05礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū) 本區(qū)由白塔鄉(xiāng)重要陸域采礦區(qū)，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲(chǔ)量區(qū)等區(qū)域組成，占比2.66%。區(qū)內(nèi)以礦產(chǎn)資源和新能源開發(fā)為主導(dǎo)用途，是礦產(chǎn)資源的勘查、開采和新能源生產(chǎn)的重點(diǎn)區(qū)域。063.3 強(qiáng)化規(guī)劃分區(qū)管控規(guī)劃分區(qū)管控133.3 強(qiáng)化規(guī)劃分區(qū)管控規(guī)劃分區(qū)管控國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)圖14鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌發(fā)展0415規(guī)劃結(jié)合白塔鄉(xiāng)的現(xiàn)狀、資源條件及職能發(fā)育程度，確定白10、塔鄉(xiāng)村莊體系分為3個(gè)等級(jí)：鄉(xiāng)政府駐地村中心村基層村。“一主兩副多點(diǎn)”鄉(xiāng)政府駐地村：即白塔鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府駐地的白塔村，是全鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是以加工業(yè)、服務(wù)業(yè)為主的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心。中心村：規(guī)劃中心村為塔溝村及上長(zhǎng)茂村。基層村：規(guī)劃基層村為剩余其他8個(gè)村。4.1 優(yōu)化全域村莊體系規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)村莊布點(diǎn)規(guī)劃圖16整治提升類村莊該類村莊應(yīng)精準(zhǔn)識(shí)別問題，重點(diǎn)補(bǔ)齊村莊設(shè)施短板、強(qiáng)化村莊人居環(huán)境整治、保障村民合理建房需求、塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，村莊建設(shè)以盤活存量用地為主。白塔鄉(xiāng)整治提升類村莊共7個(gè)，分別為：白塔村、草羊村、下長(zhǎng)茂村、朗月村、清水村、上范村、老邊村。城郊融合類村莊該類村莊主要位于城鎮(zhèn)近郊，與城鎮(zhèn)在11、生產(chǎn)生活上有緊密聯(lián)系，具備承接城鎮(zhèn)外溢功能，共享使用城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，有向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)型的潛力條件。該類村莊應(yīng)以推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)設(shè)施共建共享為核心，提升人居環(huán)境品質(zhì)，打造田園特質(zhì)與城鎮(zhèn)功能并存的“城市后花園”，促進(jìn)城鄉(xiāng)資金、技術(shù)、人才、管理等要素雙向流動(dòng)，根據(jù)需求可預(yù)留一定規(guī)模的增量用地指標(biāo)，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供空間。白塔鄉(xiāng)城郊融合類村莊共3個(gè)，分別為：上長(zhǎng)茂村、四合村、綠化村。特色保護(hù)類村莊白塔鄉(xiāng)特色保護(hù)類村莊共1個(gè)，為塔溝村。塔溝村境內(nèi)擁有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位白塔峪塔。特色保護(hù)類村莊應(yīng)重點(diǎn)挖掘村莊歷史文化與特色要素，統(tǒng)籌好保護(hù)、利用與發(fā)展的關(guān)系，保持村莊的完整性、真實(shí)12、性和延續(xù)性，切實(shí)保護(hù)村莊的傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境，充分銜接落實(shí)各類歷史保護(hù)線，全面保護(hù)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，強(qiáng)化風(fēng)貌營(yíng)造。合理利用村莊特色資源，適度安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)。分類引導(dǎo)村莊差異化發(fā)展：規(guī)劃按照城鄉(xiāng)融合類、特色保護(hù)類和整體提升類引導(dǎo)村莊差異化發(fā)展。4.1 優(yōu)化全域村莊體系村莊分類指引17農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化+農(nóng)產(chǎn)品加工：特色農(nóng)產(chǎn)品品牌打造蜂蜜、蔬果、野生菌種植。并推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造興城市重要的特色果蔬農(nóng)業(yè)種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“強(qiáng)一產(chǎn)”白塔鄉(xiāng)盛產(chǎn)硅長(zhǎng)石和石灰石，且儲(chǔ)量豐富，白塔鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源產(chǎn)地集中、埋藏淺，適宜13、露天開采和規(guī)模開采。強(qiáng)化礦產(chǎn)開采及加工產(chǎn)業(yè)成為白塔鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。“優(yōu)二產(chǎn)”圍繞白塔鄉(xiāng)獨(dú)有的白塔峪塔、九龍山等歷史人文資源及生態(tài)景觀資源，發(fā)展人文旅游及生態(tài)旅游，并結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品種植采摘，強(qiáng)化多產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，以期成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。“活三產(chǎn)”4.2 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局構(gòu)筑“一帶五區(qū) ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局規(guī)劃圖18-20-“半小時(shí)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈：推動(dòng)鄉(xiāng)中心區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，配置高等級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，承擔(dān)區(qū)域公共服務(wù)職能，滿足鄉(xiāng)域居民服務(wù)需求。“十五分鐘”鄉(xiāng)村生活圈：以中心村為核心，配置社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，承擔(dān)社區(qū)級(jí)綜合服務(wù)功能，以慢行可達(dá)性的范圍，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社區(qū)生活圈，配置基本公共服務(wù)設(shè)施14、，承擔(dān)日常生活服務(wù)職能。n構(gòu)建城鄉(xiāng)均等、優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)體系 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)開放的教育設(shè)施體系，重視學(xué)前教育和職業(yè)教育。構(gòu)建服務(wù)均等、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。構(gòu)建多層次、高水平的公共文化服務(wù)體系，滿足群眾文化生活需求。構(gòu)建完善、多元的全民健身體育服務(wù)體系，建設(shè)群眾體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)體系，形成“90-6-4”的養(yǎng)老格局。4.3 構(gòu)建高效韌性支撐體系順應(yīng)人口需求趨勢(shì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公服精準(zhǔn)化配置城鄉(xiāng)生活圈和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖19-21-4.3 構(gòu)建高效韌性支撐體系強(qiáng)化鄉(xiāng)、村一體發(fā)展，優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局構(gòu)建“三橫一縱”公路交通網(wǎng)絡(luò)“三橫”為建興高速15、公路；省道興凌線（S318）；鄉(xiāng)道喬堿線提級(jí)改造工程；“一縱”為XE07-縣道老楊線提級(jí)改造工程；原縣道老楊線為白塔鄉(xiāng)重要的縱向交通干線，與興建高速、省道興凌線均有交叉聯(lián)系，主要通過對(duì)縣道老楊線進(jìn)行提及改造工程，使之升級(jí)為省道，加強(qiáng)白塔鄉(xiāng)南北向交通聯(lián)系，使鄉(xiāng)政府駐地村與白塔鄉(xiāng)內(nèi)村莊的聯(lián)系更加緊密，再配合現(xiàn)有的建興高速白塔鄉(xiāng)下道口，形成高速-省道-縣道 三級(jí)立體鄉(xiāng)域交通體系，并顯著提升白塔鄉(xiāng)整體的交通可達(dá)性。綜合交通規(guī)劃圖204.3 構(gòu)建高效韌性支撐體系強(qiáng)化鄉(xiāng)、村一體發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通給水設(shè)施規(guī)劃建立一座集中供水設(shè)施，為白塔鄉(xiāng)中心區(qū)及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍提供自來水供給，分別在2個(gè)中心村設(shè)16、置給水泵站，遠(yuǎn)期為中心村周邊臨近基層村供應(yīng)生活用水。排水設(shè)施雨水工程與防洪排澇相結(jié)合，采用二級(jí)排水，無論是洪水還是雨水都要堅(jiān)持分散出口，就近排放的原則。工業(yè)污水通過污水處理廠統(tǒng)一處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行排放。農(nóng)村雨水就近排入河流中，以人蓄糞便為主的污水，對(duì)于臨近鄉(xiāng)中心區(qū)的村莊可考慮其污水接入鄉(xiāng)污水處理廠處理，對(duì)于受地形條件限制的分散村莊，建議發(fā)展農(nóng)村沼氣。電力設(shè)施白塔鄉(xiāng)現(xiàn)狀5處66kv的變電站及規(guī)劃的1處66KV變電站，供應(yīng)電力到各個(gè)村莊，并在適當(dāng)處設(shè)置變壓箱，變?yōu)?20V和380V，供應(yīng)鄉(xiāng)域內(nèi)居民的生活和生產(chǎn)用電。通信設(shè)施積極發(fā)展光環(huán)網(wǎng)、光交接、光接入，形成以管道主干光纜為主通道，光交接、光接入為17、主要組網(wǎng)方式的傳輸系統(tǒng)，電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達(dá) 100%。鄉(xiāng)中心區(qū)設(shè)置郵政支局、規(guī)劃在綠化村設(shè)置郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。燃?xì)庠O(shè)施完善現(xiàn)狀儲(chǔ)配氣設(shè)施的建設(shè)，遠(yuǎn)期鋪設(shè)集中燃?xì)夤芫€，滿足居民需求。同時(shí)積極發(fā)展和開發(fā)沼氣等潔凈能源，提高普及率，凈化城鎮(zhèn)環(huán)境，保持生態(tài)，減少大氣污染。供熱設(shè)施規(guī)劃選擇熱效率較高、污染較小的供熱能源，積極推進(jìn)太陽能、空氣源熱泵等采暖方式，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)綠色低碳發(fā)展。規(guī)劃期末，集中供熱普及率達(dá)100%。環(huán)衛(wèi)設(shè)施各村設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，將垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)至四合村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站統(tǒng)一處理，力爭(zhēng)做到“戶分類，村收集，鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)，集中處理”。規(guī)劃期末，鄉(xiāng)域生活垃圾無害化處理率應(yīng)達(dá)到100%214.3 構(gòu)建高效18、韌性支撐體系強(qiáng)化鄉(xiāng)、村一體發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖22按照“消隱患、強(qiáng)弱項(xiàng)”的要求，采取工程措施和非工程措施相結(jié)合方式，著力彌補(bǔ)鄉(xiāng)域防洪排澇減災(zāi)短板。劃定洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制線，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)極高區(qū)域的防洪排澇設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)防洪排澇設(shè)施建設(shè)開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)和隱患排查，掌握地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)和變化特征，明確災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃源頭管控。提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力進(jìn)一步完善地震斷裂帶探測(cè)，適度提高重要設(shè)施、災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地段抗震設(shè)防等級(jí)。加強(qiáng)抗震避災(zāi)設(shè)施建設(shè)，完善固定避難場(chǎng)所及緊急避難場(chǎng)所建設(shè)。提升抗震減災(zāi)綜合能力以白塔鄉(xiāng)政府為防災(zāi)救災(zāi)指揮中心，將白塔鄉(xiāng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相鏈接，建立覆蓋全域19、的消防救援體系，加強(qiáng)對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存基地的安全防護(hù)。統(tǒng)籌布局消防安全設(shè)施以提高綜合人防能力為目標(biāo)，以人員隱蔽工程為基礎(chǔ)，以主、次干路為網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化人防工程布局結(jié)構(gòu)，建成布局合理、種類齊全、功能配套、連片成網(wǎng)、數(shù)量充裕的人防工程體系。完善人防工程防護(hù)體系完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)對(duì)預(yù)案，明確不同級(jí)別響應(yīng)的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確政府、部門、單位和個(gè)人“四方責(zé)任”。構(gòu)建全域監(jiān)控和全流程追蹤的監(jiān)測(cè)體系。提高公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防范能力4.3 構(gòu)建高效韌性支撐體系強(qiáng)化區(qū)域公共安全韌性23生態(tài)修復(fù)在白塔鄉(xiāng)涉及的河流流域部分實(shí)施濕地恢復(fù)與綜合治理工程，改善濕地生態(tài)質(zhì)量，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定20、性。針對(duì)河流流域，通過河道生態(tài)封育、退耕還河等措施改善水環(huán)境和水生態(tài)質(zhì)量，提高水源涵養(yǎng)能力和生物多樣性。農(nóng)用地整理在白塔鄉(xiāng)南部6個(gè)村（白塔村、老邊村等）實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地整理，適時(shí)拆除空心村，加強(qiáng)散亂、閑置、廢棄、低效利用的村莊用地整理。4.4 生態(tài)修復(fù)與國(guó)土綜合整治2405鄉(xiāng)中心區(qū)規(guī)劃255.1 鄉(xiāng)中心區(qū)用地規(guī)劃 以鄉(xiāng)政府駐地白塔村集中連片的村莊建設(shè)邊界為鄉(xiāng)中心區(qū)范圍，規(guī)劃鄉(xiāng)中心區(qū)面積61.25公頃，其中：居住用地46.38公頃，占比75.72%；公共管理與公共服務(wù)用地5.06公頃，占比8.26%；商業(yè)與服務(wù)業(yè)用地2.41公頃，占比3.94%；工業(yè)用地2.99公頃，占比4.88%；交通運(yùn)輸用地21、3.99公頃，占比6.51%；綠地與開敞空間用地0.42公頃，占比0.69%。26鄉(xiāng)中心區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃圖5.2 鄉(xiāng)中心區(qū)功能結(jié)構(gòu) “一軸”為老楊線發(fā)展軸；“一核”為綜合服務(wù)發(fā)展核心；“五區(qū)”為六大功能分區(qū)，綜合行政服務(wù)區(qū)、生活居住片區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、發(fā)展預(yù)留區(qū)。白塔鄉(xiāng)中心區(qū)規(guī)劃構(gòu)建“一軸、一心、五區(qū)”功能結(jié)構(gòu)27鄉(xiāng)中心區(qū)功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖5.3 鄉(xiāng)中心區(qū)公共服務(wù)設(shè)施 規(guī)劃保留現(xiàn)狀白塔鄉(xiāng)衛(wèi)生院，增配醫(yī)療服務(wù)設(shè)施；保留白塔中學(xué)；結(jié)合白塔村村委會(huì)設(shè)置文化活動(dòng)室；規(guī)劃新建健身廣場(chǎng)；完善公共服務(wù)設(shè)施體系，補(bǔ)齊短板，滿足居民生活需求。28鄉(xiāng)中心區(qū)公共服務(wù)設(shè)施體系規(guī)劃圖5.3 鄉(xiāng)中心區(qū)道路交通 根據(jù)現(xiàn)22、狀道路特點(diǎn)和用地開發(fā)邊界，規(guī)劃確定白塔鄉(xiāng)中心區(qū)采用以方格網(wǎng)為主、適當(dāng)結(jié)合環(huán)狀道路的網(wǎng)絡(luò)布局模式。道路等級(jí)分為干路、支路兩級(jí)。其中，干路是各主要功能分區(qū)的連通道路，承擔(dān)主要的對(duì)外交通及各組團(tuán)的連通，規(guī)劃建議干路紅線寬12-24米。支路以承擔(dān)各功能分區(qū)內(nèi)部交通為主，規(guī)劃建議支路紅線寬4-12米。29鄉(xiāng)中心區(qū)道路交通規(guī)劃圖5.3 鄉(xiāng)中心區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施鄉(xiāng)中心區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖建設(shè)高效給水系統(tǒng)：完善供水管網(wǎng)系統(tǒng)，建設(shè)環(huán)狀管網(wǎng)，成高效給水系統(tǒng)。暢通雨污排水系統(tǒng)：推進(jìn)雨污分流排水體制改造，統(tǒng)籌布設(shè)污水管道，健全污水處理設(shè)施。增強(qiáng)電力保障能力：優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善輸配體系，構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善、技術(shù)領(lǐng)先、高效可靠的現(xiàn)23、代化電網(wǎng)。完善集中供熱設(shè)施：以集中供熱為主，以分散供熱為輔，提升供熱安全性、穩(wěn)定性和集中供熱普及率。加快通信設(shè)施建設(shè)：建設(shè)更加穩(wěn)定高效的5G信息傳輸通道，促進(jìn)數(shù)據(jù)的高效融合和有效利用。提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量：充分利用公共空間，合理布設(shè)公共衛(wèi)生設(shè)施，改善生活環(huán)境質(zhì)量，提升精細(xì)化管理水平。30太子河風(fēng)光藍(lán)線鄉(xiāng)中心區(qū)藍(lán)線范圍包括主干河流的部分地表水體保護(hù)和控制的地域界線。在鄉(xiāng)中心區(qū)藍(lán)線內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃。綠線鄉(xiāng)中心區(qū)綠線范圍包括公園綠地、防護(hù)綠地、鐵路、高速防護(hù)綠地和高壓走廊防護(hù)綠地。鄉(xiāng)中心區(qū)綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)24、建設(shè)。紫線鄉(xiāng)中心區(qū)紫線范圍包括文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶。在鄉(xiāng)中心區(qū)紫線范圍內(nèi)，嚴(yán)禁從事對(duì)歷史文化遺存造成破壞的新建、改建、擴(kuò)建等各類建設(shè)活動(dòng)。黃線鄉(xiāng)中心區(qū)黃線范圍包括公路客運(yùn)站、等交通場(chǎng)站用地以及市政場(chǎng)站等公用設(shè)施用地。在城市黃線控制范圍內(nèi)，嚴(yán)禁違反規(guī)劃要求進(jìn)行各類建設(shè)。綜合防災(zāi)減災(zāi)體系提高防洪排澇能力提高公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防范能力提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力增強(qiáng)抗震防災(zāi)能力提升消防救援能力推進(jìn)人防工程建設(shè)提升應(yīng)急救災(zāi)管理能力加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管控5.4 鄉(xiāng)中心區(qū)“四線”控制5.4 鄉(xiāng)中心區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)31規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障0632加快編制特定區(qū)域和特定領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)等作出25、專門安排。加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和國(guó)土綜合整治項(xiàng)目，促進(jìn)國(guó)土空間可持續(xù)利用。銜接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和上位相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，形成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單。完善規(guī)劃實(shí)施的配套政策，健全重點(diǎn)領(lǐng)域管控、國(guó)土空間用途管制等規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，促進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落地實(shí)施。依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，同步建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，為統(tǒng)一國(guó)土空間用途管制、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)保障。制定近期行動(dòng)計(jì)劃完善配套政策機(jī)制推進(jìn)國(guó)土智慧規(guī)劃興城市國(guó)土空間總體規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃確定的發(fā)展戰(zhàn)略定位、規(guī)劃目標(biāo)、空間格局、規(guī)劃分區(qū)、設(shè)施配置等進(jìn)行細(xì)化落實(shí)。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)在本規(guī)劃的指導(dǎo)約束下編制，落實(shí)相關(guān)約束性指標(biāo)，不得違背規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制6.1 規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障3334白塔滿族鄉(xiāng) 興城市白塔滿族鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035年）草案公示