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1、2 2 評評價價方方法法物有所值評價是國際上普遍采用的一種評價方法，是判斷是否采用 PPP 模式代替政府傳統投資運營方式提供公共產品或服務的一種評價方法。財政部PPP 物有所值評價指引（試行）（財金2015167號）明確要求，中華人民共和國境內擬采用PPP模式實施的項目，應在項目識別或準備階段開展物有所值評價。物有所值評價包括定性評價和定量評價。現階段以定性評價為主，鼓勵開展定量評價。定量評價可作為項目全生命周期內風險分配、成本測算和數據收集的重要手段，以及項目決策和績效評價的參考依據。2 2.1 1 定定性性評評價價2 2.1 1.1 1 定定性性評評價價程程序序（1）評價準備l 準備評價資2、料l 明確定性評價程序、指標及其權重、評分標準等（2）定性評價程序l 確定定性分析指標l 組成專家小組l 召開專家組會議：專家打分并形成意見l 形成定性評價結論2 2.1 1.2 2 指指標標及及權權重重根據財政部PPP 物有所值評價指引（試行）（財金2015167號），定性評價指標包括基本指標和附加指標，基本指標包括全生命周期整合程度、風險識別與分配、績效導向、鼓勵創新、潛在競爭程度、政府機構能力、可融資性等六項指標。附加評價指標主要是六項基本評價指標未涵蓋的其他影響因素，包括八個推薦附加指標：項目規模大小、預期使用壽命長短、主要固定資產種類、全生命周期成本測算準確性、運營收入增長潛力、行業3、示范性。附加指標除了可以從推薦附加指標中選取外，還可以另行提出。本項目從推薦附加指標中選取項目規模大小和預期使用壽命長短兩個指標作為附加指標。在各項評價指標中，六項基本評價指標權重為 80%，其中任一指標權重一般不超過 20%；補充評價指標權重為 20%，其中任一指標權重一般不超過 10%。因此，在本項目定性評價中個指標權重為：全生命周期整合度15%，風險識別與分配 15%，績效導向與鼓勵創新 15%，潛在競爭程度 15%，政府機構能力 10%，可融資性 10%，項目規模大小 10%，預期使用壽命長短 10%。2 2.1 1.3 3 評評分分標標準準每項指標評分分為五個等級，即有利、較有利、一4、般、較不利、不利，對應分值分別為 10081、8061、6041、4021、200 分。項目本級財政部門（或 PPP 中心）會同行業主管部門，按照評分等級對每項指標制定清晰準確的評分標準。對每個指標求專家評分的總分，并去掉一個最高分和一個最低分，然后計算每個指標對應的平均分，得到評分結果。具體評分標準見附件：定性指標評價標準。2 2.1 1.4 4 定定性性評評價價分分析析1 1、全全生生命命周周期期整整合合潛潛力力根據實施方案，項目公司負責本項目的設計、融資、建造等有關建設工作，同時負責藥品和醫用耗材運營。本項目將上述工作整合到一個合同中，整合潛力較好。2 2、風風險險識識別別與與分分配配本5、項目已進行較為深入的風險識別工作，其中的全部主要風險將在賀州市人民醫院與社會資本合作方之間明確和合理分配，具體見前文“風險分配框架”。3 3、績績效效導導向向本項目建設投資成本及合理利潤由項目公司進行配送管理期間產生的利潤補償，不足部分由賀州市人民醫院以支付使用者付費（固定金額）的方式補償，賀州市人民政府財政局或其他政府部門不承擔任何支付或擔保責任；如因項目公司的原因導致的本項目延遲竣工，賀州市人民醫院本部和城東分院的配送管理服務期應按實際延遲天數予以相應扣減。由此來調動社會資本的積極性，有利于控制建設成本和工期，同時加強藥品和醫用耗材配送經營管理，以此回收建設成本同時獲得利潤補償，績效指標符6、合項目具體情況，全面合理，清晰明確。4 4、鼓鼓勵勵創創新新項目產出包括兩方面：一是建筑面積 166137，范圍包括城東分院的綜合業務用房 91200 m2、地下停車場（一期）52085m2，產科中心 22852m2。項目主要建設內容包括：土建工程、水電安裝、暖通空調、智能系統、電梯安裝、醫療辦公家具、手術室 ICU 凈化工程、手術室凈化配套設備、中央供氧、吸引、壓縮空氣及呼叫系統、智能化軌道小車物流傳輸系統、熱水中央供應系統、直飲水系統、高低壓配電系統、供電保障系統、消毒供應中心、LED智能化顯示及控制系統、視覺導向系統、病房設備采購、消防設備電源監控系統、智能化多功能廳、室外給排水、院內道7、路、院內綠化、醫療及生活垃圾收集站、污水處理站、高壓氧艙、制氧站、門衛室、圍墻等。二是：醫院本部和城東分院的藥品及醫用耗材配送。社會資本方必 須 在 自 治區 藥 械 集 中 采 購 網 平臺（以 下 簡 稱“平 臺”，http:/）采購中標和掛網品種，禁止網外采購，所配送的藥品及醫用耗材按照藥品管理法相關的驗收制度和藥品發票（國家稅務）驗收，同時查驗社會資本方依法必須具備的營業執照、藥品生產/經營許可證、藥品生產批件、GMP、GSP 等證件。本項目產出說明提出了較為全面、清晰和可測量的產出規格要求，對如何交付提出了少量要求。5 5、潛潛在在競競爭爭程程度度目前，國內已經有包括康美藥業、國藥控8、股、華潤醫藥、三九集團在內的 29 家醫藥上市公司競爭藥品配送市場，賀州市人民醫院在當地的醫療業務量較大，年配送藥品及醫用耗材金額達數億元，具有較強吸引力。項目將引起社會資本（或其聯合體）之間競爭的潛力較大，預期后續通過采取措施可進一步提高競爭程度。6 6、政政府府機機構構能能力力2015 年 7 月，賀州市人民政府辦公室印發賀州市推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式實施方案（試行），賀州市政府具備較為全面、清晰的 PPP 理念，成立了政府和社會資本合作(PPP)工作領導小組，且本項目實施機構市衛計委具有較強的 PPP 能力。7 7、可可融融資資性性本項目屬于公立醫院建設，賀州市人民醫院在9、當地的醫療業務量較大，年配送藥品及醫用耗材金額達數億元，項目收益穩定，預計對金融機構的吸引力很高。8 8、項項目目規規模模本項目總投資 76508 萬元，介于 2 億到 10 億元之間。9 9、預預期期使使用用壽壽命命長長短短本項目建筑設計使用年限為 50 年，預期使用壽命大于 40 年。2 2.1 1.5 5 評評分分結結果果及及專專家家組組意意見見定性分析方法采用專家評分法，根據本項目實際情況，邀請財政、資產評估、會計、金融等經濟方面專家，以及行業、工程技術、項目管理和法律方面專家組成專家組，在專家們分析判斷的基礎上，通過評分表形成專家意見。該該項項目目物物有有所所值值定定性性評評價價加加10、權權平平均均得得分分為為 7 78 8.2 25 5 分分，專專家家組組原原則則上上同同意意項項目目通通過過物物有有所所值值定定性性分分析析，適適宜宜采采用用 P PP PP P 模模式式。（參參見見附附件件：物物有有所所值值定定性性評評價價專專家家打打分分表表、評評分分標標準準表表及及專專家家信信息息表表）2 2.2 2 定定量量評評價價根據財政部PPP 物有所值評價指引（試行）（財金2015167號），定量評價是在假定采用 PPP 模式與政府傳統投資方式產出績效相同的前提下，通過對 PPP 項目全生命周期內政府方凈成本的現值（PPP 值）與公共部門比較值（PSC 值）進行比較，判斷 PPP11、 模式能否降低項目全生命周期成本。當（PSC 值-PPP 值）0，即物有所值量值為正時，說明項目適宜采用 PPP 模式，否則不宜采用 PPP 模式。2 2.2 2.1 1 設設定定參參照照項項目目根據財政部PPP 物有所值評價指引（試行）（財金2015167號），參照項目可根據具體情況確定為：1）假設政府采用現實可行的、最有效的傳統投資方式實施的、與PPP項目產出相同的虛擬項目；2）最近五年內，相同或相似地區采用政府傳統投資方式實施的、與 PPP項目產出相同或非常相似的項目。設定參照項目遵循如下原則：（1）參照項目與PPP項目產出說明要求的產出范圍和標準相同；（2）參照項目與 PPP 項目財務12、模型中的數據口徑保持一致，項目采用政府付費模式，財務收入參照項目可行性研究報告中數據并結合實際適當調整；（3）參照項目采用基于政府現行最佳時間的、最有效和可行的采購模式；（4）參照項目的各項假設和特征在計算全過程中保持不變。結合本項目的實際情況，最近五年內賀州市內并無采用政府傳統投資方式實施的與本PPP項目產出相同或相近的項目，因此采用第一種參照項目設定方式即：假設一個虛擬項目，本項目政府采用傳統的投資模式提供，并且產出與本項目相同。2 2.2 2.2 2 參參數數指指標標選選擇擇（1）折現率選擇：用于測算 PSC 值的折現率應與用于測算 PPP值的折現率相同，參照財政部政府和社會資本合作項目13、財政承受能力論證指引（財金201521 號）第十七條：“年度折現率應考慮財政補貼支出發生年份，并參照同期地方政府債券收益率合理確定”，結合本項目實際，折現系數參考國債收益率確定。參照 2015 年自治區政府一般債券（10 年期）票面固定利率 3.47%（深圳證券交易所，2015 年 5 月 28 日公告）確定。（2）利潤率選擇：依據財政部政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引（財金201521 號）第十八條“合理利潤率應以商業銀行中長期貸款利率水平為基準，充分考慮可用性付費、使用量付費、績效付費的不同情景，結合風險等因素確定”，以商業銀行中期貸款利率 4.9%為基準，考慮風險等因素，綜合確14、定利潤率在貸款利率基礎上上浮 20%，利潤率取值為 5.88%。（3）本項目貸款資金的資金成本取商業銀行長期貸款利率4.9%計算。2 2.2 2.3 3 公公共共部部門門比比較較值值（P PS SC C 值值）計計算算公共部門比較值（Public Sector Comparator,PSC）是以下三項成本的全生命周期現值之和：參照項目的建設和運營維護凈成本；競爭性中立調整值；項目全部風險成本。2.2.3.1 參照項目的建設和運營維護凈成本建設凈成本主要包括參照項目設計、建造、升級、改造、大修等方面投入的現金以及固定資產、土地使用權等實物和無形資產的價值，并扣除參照項目全生命周期內產生的轉讓、租15、賃或處置資產所獲的收益。運營維護凈成本主要包括參照項目全生命周期內運營維護所需的原材料、設備、人工等成本，以及管理費用、銷售費用和運營期財務費用等，并扣除假設參照項目與PPP項目付費機制相同情況下能夠獲得的使用者付費收入等。其計算公式為：參照項目的建設和運營維護凈成本=建設成本+運營維護成本-藥品和醫用耗材的使用者付費（1）建設成本在本項目中，建設成本為除兒童專科樓、全科醫生培養基地的建設外，其他項目的建設總投資即76508 萬元。根據本項目實施方案中項目投資情況，建設成本如下表：表 2-1建設成本計算表單位：萬元項目合計建設期123建設成本76508229523060322952因此，參照項16、目建設成本折現至2016年的現值為71487萬元（折現率為 3.47%）。（2）運營維護成本PPP 項目的運營維護成本包括藥品成本、醫用耗材成本費用。表 2-2運營維護成本單位：萬元序號項目合計建設期運營期123456781藥品成本（本部）21529823002253022783227832278322783227832278322醫用耗材成本（本部）12003111902136871574015740157401574015740157403藥品成本（城東分院）621358350100201202414428173144醫用耗材成本（城東分院）35140472256676800816097917、25經營成本43260434904389894357356644592596239666161706786折現值 2016 年（折現率 3.47%）3 36 65 56 62 26 63373336418393344942049967508485210753799因此，參照項目運營成本為 365626 萬元。2 2.2 2.3 3.2 2 藥藥品品和和醫醫用用耗耗材材的的使使用用者者付付費費本項目中的藥品和醫用耗材的使用者付費主要來源與用戶購買藥品和使用醫用耗材所支付的費用，共計 405844 萬元。表 2-3使用者付費計算表單位：萬元序號項目合計建設期運營期123456781藥品收入（本部）18、23898025532280853089430894308943089430894308942醫用耗材收入（本部）13323513211151931747217472174721747217472174723藥品收入（城東分院）689709268111221334616015192184醫用耗材收入（城東分院）390055242629075489057108695營業收入合計48019138743432784836662875657776926073438784536折現至 2016 年(折現值率 3.47%）4 40 05 58 84 44 437444404244366154856554619、35644157839597162 2.2 2.3 3.3 3 參參照照項項目目競競爭爭性性中中立立調調整整值值競爭性中立調整值主要是采用政府傳統投資方式比采用 PPP 模式實施項目少支出的費用，通常包括少支出的土地費用、行政審批費用、有關稅費等。計算競爭性中立調整值主要是為了消除政府傳統采購模式下公共部門相對社會資本所具有的競爭優勢，以保障在物有所值定量分析中政府和社會資本能夠在公平基礎上進行比較。作為本項目的參照項目競爭性中立調整值的項目主要包括所得稅、營業稅金及附加，具體測算數值參照 PPP 項目實施方案。結合本項目具情況和國家對相關稅費的費率規定，在本項目中所得稅稅率取25%，增值稅稅20、率根據建筑業 2016 年調整之后的取費標準取 17%，由于項目所在地為賀州市，因此城市維護建設稅率取 7%，教育費附加為 3%。根據對參照項目競爭性中立調整值計算，參照項目競爭性中立調整值為 5557 萬元。表 2-4競爭性中立調整值單位：萬元序號項目合計建設期運營期123456781所得稅7778689702463985617399332營業稅金及附加7887981271331401481592.1其中：城市建設維護費46515774788287932.2教育費附加33364153555862663增值稅653729815105911081167123713223.1銷項增值稅65867321、57822210689111821177412485133373.2進項增值稅5934662874079630100741060711247120154競爭性中立調整值6462855956106837353170188710925折至 2016 年(折現率 3.47%）5 55 55 57 78278939643254475716998312 2.2 2.3 3.3 3全全部部風風險險成成本本項目全部風險成本包括可轉移給社會資本的風險承擔成本和政府自留風險的承擔成本。可參照政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引（財金201521 號）第二十一條及有關規定：“風險承擔支出應充分考慮各類風險出22、現的概率和帶來的支出責任，可采用比例法、情景分析法及概率法進行測算。如果 PPP 合同約定保險賠款的第一受益人為政府，則風險承擔支出應為扣除該等風險賠款金額的凈額。”在“項目風險分配原則與框架”小節中對風險進行了識別，本項目投資額大、項目經營周期長，施工點多分散，整個項目周期中面臨著政治、法律、項目建設、藥品與醫用耗材配送及不可抗力等多種風險，對每個風險因素逐一確定風險后果值和預測風險概率即難以保證準確性也影響效率。因此，對本項目的風險量化，宜選用比例法對風險承擔成本進行量化，即按照項目建設運營成本的一定比例確定風險承擔成本，其計算公式為：項目全部風險成本=項目建設運營成本風險承擔比例財政部建23、議選值范圍：“通常風險承擔成本不超過項目建設運營成本的 20%，可轉移風險承擔成本占項目全部風險承擔成本的比例一般為 70%-85%”，借鑒其他類似項目的風險承擔比例基本在 15%左右，確定本項目的風險承擔比例為項目建設運營成本的 15%，其中：可轉移風險占全部風險的 75%，自留風險占全部風險的 25%。風險承擔成本凈現值65567萬元，政府自留風險承擔成本等同于PPP 值中的全生命周期風險承擔支出責任，兩者在PSC值與PPP值比較時可對等扣除。表 2-5全部風險成本表單位：萬元項目合計建設期運營期12345678建設成本22952.430603.222952.4運營成本349043898924、435735664459259623966616170678風險承擔成本8678104399979849788899359992410602折現至 2016 年（折現率 3.47%）6 65 55 56 67 783879750900874137495762778168070其中：政府自留風險承擔成本21702610249521242222234024812650折現至 2016 年（折現率 3.47%）1 16 63 39 92 220972438225218531874190719542017P PS SC C 值值計計算算根據 PSC 值計算公式，將三項計算結果代入后，即可得出公共部門比25、較值：PSC 值=建設成本+運營成本-藥品和醫用耗材的使用者付費+競爭性中立調整值+風險承擔成本=102393（萬元）2 2.2 2.4 4 P PP PP P 值值計計算算根據財政部PPP 物有所值評價指引（試行）（財金2015167號），PPP值可等同于PPP項目全生命周期內股權投資、運營補貼、風險承擔和配套投入等各項財政支出責任的現值。可參照政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引（財金201521 號）及有關規定測算，與財政承受能力論證有關計算結果一致。根據本項目財政承受能力論證中財政支出責任的識別，在本項目中賀州市政府無財政支出責任，同時賀州市人民醫院的支出責任包括：賀州市人民醫院26、的使用者付費支出責任與風險承擔支出責任，本項目 PPP 值計算公式為：PPP 值=賀州市人民醫院的使用者付費支出凈現值+風險承擔支出凈現值（1）賀州市人民醫院的使用者付費支出凈現值在本項目中，根據實施方案中確定的運作方式，在項目特許經營其內，賀州市人民醫院僅僅補貼項目的建設成本，不對相關利潤進行補貼，對于藥品和醫用耗材部分，由項目公司運營，并自負盈虧。因此在項目特許經營期內，賀州市人民醫院每年向項目公司支付一次使用者付費補貼，年固定支付金額 8501 萬元（暫定），總共支付 8 年，總額為 68008 萬元（暫定），最終支付金額根據經賀州市財政部門批復的竣工決算金額進行調整。本項目賀州市人民醫27、院的使用者付費支出凈現值為 52817 萬元，測算過程如下表：表 2-5使用者付費計算表單位：萬元項目合計建設期運營期運營期1234567891011賀州市人民醫院的使用者付費6800885018501850185018501850185018501折現至2016 年（折現率3.47%）5 52 28 81 17 700074177168692866956471625460445841（2）賀州市人民醫院自留風險承擔成本凈現值賀州市人民醫院自留風險承擔成本計算參照 PSC 值中風險成本計算，賀州市人民醫院自留風險承擔成本參照政府自留風險承擔成本取 16392 萬元。P PP PP P 值值計計28、算算根據 PPP 值計算公式，將兩項計算結果代入后，即可得 PPP 值：PPP值=賀州市人民醫院的使用者付費+賀州市人民醫院風險承擔+配套投入=69209 萬元物物有有所所值值量量值值和和指指數數計計算算物有所值量值=PSC 值-PPP 值=102393-69209=33184 萬元0物有所值指數=(PSC 值-PPP 值)PSC 值100%=32.4%通過對本項目進行物有所值定量分析，分別對 PSC 值和 PPP 值進行測算，發現本項目物有所值量為 33184 萬元，物有所值指數為32.4%，因此該項目物有所值量值和物有所值指數均為正，而且根據財政部PPP物有所值評價指引（試行）物有所值量值29、和指數越大，說明 PPP 模式替代傳統采購模式實現的價值越大。因因此此本本項項目目的的定定量量評評價價結結果果為為，項項目目適適合合采采用用 P PP PP P 模模式式。3 3 評評價價結結論論通過對項目進行物有所值定性與定量分析，其結果均顯示本項目采用 PPP 模式可以降低全生命周期的成本，實現風險的最優配置，因因此此本本項項目目物物有有所所值值評評價價結結果果為為:“通通過過”。附表 1：PPP 項目物有所值定性分析評分參考標準編號指標評分參考標準1全生命周期整合潛力81100=項目資料表明，設計、融資、建造和全部運營、維護到將整合到一個合同中；對于存量項目采用 PPP 模式，至少有融資30、和全部運營、維護整合到一個合同中。6180=項目資料表明，設計、融資和建造以及核心服務或大部分非核心服務的運營、維護將整合到一個合同中；對于存量項目采用 PPP 模式，至少有融資和核心服務到大部分非核心服務的運營、維護將整合到一個合同中。4160項目資料表明，設計、融資、建造和維護等將整合到一個合同中，但不包括運營；或融資、建造、運營和維護等將整合到一個合同中，但不包括設計；對于存量項目采用 PPP 模式，僅運營和維護將整合到一個合同中。2140=項目資料表明，融資、建造和維護等將整合到一個合同中，但不包括設計和運營。020=項目資料表明，設計、融資、建造等三個或其中更少的環節將整合到一個合同31、中。2風險識別與分配81100=項目資料表明，已進行較為深入的風險識別工作，預計其中的絕大部分風險或全部主要風險將在政府與社會資本合作方之間明確和合理分配。6180=項目資料表明，已進行較為深入的風險識別工作，預計其中的大部分主要風險可以在政府與社會資本合作方之間明確和合理分配。4160=項目資料表明，已進行初步的風險識別工作，預計這些風險可以在政府與社會資本合作方之間明確和合理分配。2140=項目資料表明，已進行初步的風險識別工作，預計這些風險難以在政府與社會資本合作方之間明確和合理分配。020=項目資料表明，尚未開展風險識別工作，或沒有清晰識別風險。3績效導向81100=絕大部分績效指標符32、合項目具體情況，全面合理，清晰明確。6180=大部分績效指標符合項目具體情況，全面合理，清晰明確4160=績效指標比較符合項目具體情況，但不夠全面和清晰明確，缺乏部分關鍵績效指標。2140=已設置的績效指標比較符合項目具體情況和明確，但主要關鍵績效指標為設置。020=未設置績效指標或績效指標不符合項目具體情況，不合理、不明確。4鼓勵創新81100=項目產出說明提出了較為全面、清晰和可測量的產出規格要求，沒有對如何交付提出要求。6180=項目的產出規格要求較為全面、清晰和可測量，并對如何交付提出了少量要求。4160=項目的產出規格要求不夠全面、清晰和可測量，并對如何交付提出了少量要求。2140=33、項目的產出規格要求不夠全面、清晰和可測量，并對如何交付提出了較多要求。020=項目的產出說明基本上沒有明確產出規格要求，或主要對如何交付進行了要求。5潛在競爭程度81100=項目將引起社會資本（或其聯合體）之間競爭的潛力大且已存在明顯的證據或跡象，例如參與項目推介會的行業領先的國內外企業數量較多。6180=項目將引起社會資本（或其聯合體）之間競爭的潛力較大，預期后續通過采取措施可進一步提高競爭程度。4160=項目將引起社會資本（或其聯合體）之間競爭的潛力一般，預期后續通過采取措施可提高競爭程度。2140=項目將引起社會資本（或其聯合體）之間競爭的潛力較小，預期后續通過采取措施有可能提高競爭程度34、。020=項目將引起社會資本（或其聯合體）之間競爭的潛力小，預期后續不大可能提高競爭程度。6政府機構能力81100=政府具備較為全面、清晰的 PPP 理念，且本項目相關政府部門及機構具有較強的 PPP 能力。6180=政府的 PPP 理念一般，但本項目相關政府部門及機構具有較強的 PPP 能力。4160=政府的 PPP 理念一般，且本項目相關政府部門及機構的 PPP 能力一般。2140=政府的PPP理念較欠缺，且本項目相關政府部門及機構的PPP能力較欠缺且不易較快獲得。020=政府的 PPP 理念欠缺，且本項目相關政府部門及機構的 PPP 能力欠缺且難以獲得。7可融資性81100=預計項目對金35、融機構的吸引力很高，或已有具備強勁實力的金融機構明確表達了對項目的興趣。6180=預計項目對金融機構的吸引力較高。4160=預計項目對金融機構的吸引力一般，通過后續進一步準備，可提高吸引力。2140=預計項目對金融機構的吸引力較差，通過后續進一步準備，可提高吸引力。020=預計項目對金融機構的吸引力很差。8項目規模81100=新建項目的投資或存量項目的資產公允價值在 10 億元以上。6180=新建項目的投資或存量項目的資產公允價值介于 2 億到 10 億元之間。4160=新建項目的投資或存量項目的資產公允價值介于 1 億2 億元之間。2140=新建項目的投資或存量項目的資產公允價值介于 50036、0 萬元到 1 億元之間。020=新建項目的投資或存量項目的資產公允價值小于 5000 萬元。（注：可根據具體項目的類型、所在地區等因素重新設定金額大小。）9預期使用壽命長短81100=資產的預期使用壽命大于 40 年。6180=資產的預期使用壽命為 3140 年。4160=資產的預期使用壽命為 2130 年。2140=資產的預期使用壽命為 1120 年。020=資產的預期使用壽命小于 10 年。（注：可根據具體項目的類型、所在地區等因素重新設定年限長短。）附表 2：物物有有所所值值定定性性評評價價專專家家打打分分表表姓姓名名行行業業/領領域域指指標標權權重重評評分分基基本本指指標標 全全生生37、命命周周期期整整合合程程度度1 15 5%風風險險識識別別與與分分配配1 15 5%績績效效導導向向與與鼓鼓勵勵創創新新1 15 5%潛潛在在競競爭爭程程度度1 15 5%政政府府機機構構能能力力1 10 0%可可融融資資性性1 10 0%基基本本指指標標小小計計8 80 0%補補充充指指標標 項項目目規規模模大大小小1 10 0%預預期期使使用用壽壽命命長長短短1 10 0%補補充充指指標標小小計計2 20 0%合合計計1 10 00 0%專專家家意意見見：年年月月日日附表 3：PPP 項目物有所值定性分析評分結果計算表指指標標權權重重 A A總總分分 B B最最高高分分 C C最最低低分分D D平平均均分分 E E=（B B-C C-D D）（專專家家數數-2 2）基本指標全生命周期整合程度15%4813.510.512風險識別與分配15%48121212績效導向與鼓勵創新15%41.512910.25潛在競爭程度15%4613912政府機構能力10%33988可融資性10%30.5877.75基基本本指指標標小小計計8 80 0%6 62 2附加指標項目規模大小10%33988預期使用壽命長短10%33.5988.25附附加加值值指指標標小小計計2 20 0%1 16 6.2 25 5評評分分結結果果1 10 00 0%7 78 8.2 25 5