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1、主要測算指標 根據 政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引（財金201521 號），PPP 項目全生命周期過程的財政支出責任，主要包括股權投資、運營補貼、風險承擔、配套投入等。結合本項目具體情況，責任識別如下：1、股權投資支出責 股權投資支出責任是指在政府與社會資本共同組建項目公司的情況下，政府承擔的股權投資支出責任。本項目由由政府指定方唐山市中心醫院和社會資本成立的項目公司唐山市中心醫院有限公司，政府承擔股權投資支出責任。2、運營補貼支出責任 運營補貼支出責任是指在項目運營期間，政府承擔的直接付費責任。本項目為使用者付費模式，政府不承擔運營補貼支出責任。3、風險承擔支出責任 風險承擔支出2、責任是指項目實施方案中政府承擔風險帶來的財政或有支出責任。政府需承擔 PPP 合同中約定的法律風險、政策風險、最低需求風險以及因政府方原因導致合同終止等突發情況，產生的財政或支持責任。4、配套投入支出責任 政府提供的項目配套工程等其他投入責任，包括土地征收和整理、建設部分項目配套措施、完成項目與現有相關基礎設施和公用事業的對接、投資補助、貸款貼息等。配套投入支出應依據項目實施方案合理確定。本項目唐山市中心醫院的土地使用權現屬唐山市中心醫院，現狀為劃撥地。采用 PPP 模式后，依據土地估價報告所確定的土地出讓金作為唐山市政府資本金注資項目公司后，將土地使用權證辦理至項目公司名下。本項目正常建設、3、運營所需水、電和道路設施等項目相關的外部配套設施應由政府相關部門負責協調，保障本項目用水、電（包括電量、電壓）等配套設施，由此產生的費用已計入項目總投資。綜上所述，根據項目基本情況，本項目全生命周期過程的財政支出責任，主要包括股權投資、風險承擔和配套投入。測算方法 綜合考慮各類支出責任的特點、情景和發生概率等因素，對項目全生命周期內財政支出責任分別進行測算。1、股權投資支出 股權投資支出應當依據項目資本金要求以及項目公司股權結構合理確定。股權投資支出責任中的土地等實物投入或無形資產投入，應依法進行評估，合理確定價值。本項目中，唐山市政府以其擁有的經審計和評估的市中心醫院在建工程（含土地、負債）4、凈資產作為出資，占公司注冊資本的 30%。經計算，股權投資支出=項目資本金政府占項目公司股權比例=項目資本金30%。該項目股權投資支出在 2015 年 2 月 28 日前已全部投入，后續無該項支出。2、風險承擔支出 風險承擔支出應充分考慮各類風險出現的概率和帶來的支出責任。本項目對政府與項目公司共擔的不可抗力風險，將以合同條款方式要求項目公司購買相關保險，用來轉移相關風險，政府不需有相關支出；項目對于需要政府承擔的政治風險與法律風險進行分析，認為該項風險若有發生，會有專項資金應對，不需要一般公共預算支出。因此，需要用于支付風險承擔支出的一般公共預算為零。3、配套投入支出 本 PPP 項目配套投入支出由項目公司負責投資，政府方配套投入支出為零。