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1、財政承受能力論證的主要測算指標和方法 1.財政承受能力主要測算指標有四個分別為股權投資支出、運營補貼支出、風險承擔支出以及配套投入支出。2.測算方法(1)股權投資支出 社會資本和政府方股權比例按照 89.58%：10.42%組建項目公司，注冊資本為 3840 萬人民幣。按照政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引（財金201521 號），股權投資支出=項目資本金*政府占項目公司股權比例。同時按照實施方案“除注冊資本金外的項目資本金由社會資本方按照本項目建設進度與融資匹配資金”的要求調整計算。即政府放承擔的股權投資責任為 400 萬.(2)運營補貼支出 根據關于印發的通知（財金201521 號2、）的運營補貼支出計算公式。本項目為經營性項目由患者付費，政府運營補貼主要為完成醫療公共服務的政策性補貼，結合本項目實際情況，上述公式可調整如下：政府當年運營補貼支出數額=完成醫療公共服務的政策性補貼額+運營補貼 由 20132017 年人民醫院和中醫院過去五年的平均年補助，考慮一定系數推測合并新成立的鹽津縣水田新區綜合醫院年政策性補貼，以及由財務測算得出來運營補貼。（3）風險承擔支出 風險承擔支出分為建設期風險與運營期風險。建設期風險 由于工程建設風險引致的具體支出數額和概率難以準確預測，本項目建設風險按照項目建設凈成本的 5%估算可能發生在建設期的工程建設風險。由于政府占股權 20%，則承擔3、總風險中的 20%，政府在本項目建設期總風險支出為 183 萬元。項目建設凈成本=項目總投資-建設期利息。運營期風險 由于運營風險引致的具體支出數額和概率難以準確預測，本項目運營風險采用運營成本的 5%計算政府方運營風險支出，由于政府占股權 20%，則承擔總風險中的 20%，政府在本項目運營期總風險支出為 907 萬元。運營成本主要包括藥品、衛生材料費；水電等能源費用；管理費、財務費；折舊攤銷費用；研發費用；維修費用；工資、福利等。本項目的運營成本是根據同等規模醫院運營成本進行的合理測算。（4）配套投入支出 配套投入主要是土地等相關投入，由于項目總投資已經包含土地費用，所以無其它額外費用，配套支出為 0。