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1、蒼南縣道路危險貨物運輸事故應急救援預案為了加強對危險化學品道路運輸事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和國務(wù)院危險化學品安全管理條例，結(jié)合我縣道路運輸安全實際，在浙江省危險化學品道路運輸事故應急救援預案的框架下，制定蒼南縣道路危險貨物運輸事故應急救援預案。一、指導思想和基本原則(一)指導思想以建設(shè)“平安蒼南”重要思想為指導，落實“安全第一，預防為主”的方針，在全縣范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的危險化學品道路運輸安全事故應急處理指揮體系以及分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的保障體系，確保一旦發(fā)生危險化學品道路運輸事2、故，能以最快的速度、最高的效能，實施救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點，維護運輸安全與保護環(huán)境。 (二)基本原則快速反應、統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同應對、措施果斷、依靠科學。二、事故定義及事故類型(一)事故定義道路危險貨物運輸事故是指危險品道路運輸過程中因交通事故危險品造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故。(二)事故類型道路危險品運輸事故主要分泄漏（中毒和窒息）、火災(爆炸)兩種情況。1、泄漏事故主要是指運載易燃、易爆或有毒有害等危險性氣體或液體化學品的車輛，在運輸途中，車輛的容器氣體或液體發(fā)生大量釋放、泄漏，往往導致重大火災、爆炸、中毒和窒息等事故，造成嚴重的人員傷3、亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等后果。2、火災可分為固體火災、液體火災和氣體火災。由于裝載危險品的車輛發(fā)生道路交通事故后，將有可能引起火災（爆炸）。危險品在燃燒、爆炸時會放出有毒氣體或煙霧，造成人員中毒、窒息，灼傷。此外，危險品發(fā)生火災事故的同時往往伴隨著爆炸。三、應急預案體系蒼南縣公路運輸管理所在溫州市公路運輸管理處和蒼南縣交通局應急救援體系統(tǒng)一指揮下建立蒼南縣道路危險貨物運輸事故應急救援指揮組織。(一)指揮組織成立蒼南縣道路危險貨物運輸事故應急救援領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組負責組織實施道路危險品運輸事故應急救援工作。按照“統(tǒng)一指揮、分類負責、資源共享、條塊結(jié)合”的原則，明確責任和任務(wù)，開展道路危險品運輸事4、故應對工作。領(lǐng)導小組組成：組長：朱照余副組長：陳培秋、莊慶湖、楊從國成員：章圣杰、曾呈回、李求鋒、戚觀順、黃啟選、吳子堯、楊志美、陳小平、華允惠、黃壽照、章小春、夏國強、陳斌、羅小平、陳定佐、江照瑨、張勇、溫懷春、謝李進。下設(shè)辦公室：辦公室設(shè)在縣所貨運股，貨運股股長兼任辦公室主任。（二）領(lǐng)導小組職責統(tǒng)一領(lǐng)導全縣道路危險品運輸事故有關(guān)應急救援工作。負責監(jiān)督指導各道路危險品運輸企業(yè)制定道路危險品運輸事故應急救援預案及預案演練，負責參加重大道路危險品運輸事故搶救和調(diào)查，負責評估應急救援行動及應急預案的有效性。負責溫州市公路運輸管理處和蒼南縣交通局交辦的應急救援其他事項。道路危險品運輸事故發(fā)生后，領(lǐng)導5、小組組長或指派副組長及其他成員趕赴事故現(xiàn)場指導和協(xié)調(diào)進場施救。（三）領(lǐng)導小組辦公室職責縣道路危險貨物運輸事故應急救援領(lǐng)導小組辦公室是全縣道路危險品運輸突發(fā)事故應對工作的日常工作部門，具體負責對道路危險品運輸突發(fā)事故的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理工作、臺帳的建立、監(jiān)督檢查，不安全因素信息的匯總、分析協(xié)調(diào)、事故處置和救援預案實施。四、等級設(shè)定為有效處置危險化學品道路運輸事故，依據(jù)其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小等情況，由高到低劃分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）、一般（級）四個級別。并依次采用紅色、橙色、黃色、藍色來加以表示。（一）特別重大事故（級）是指一次事故死亡10人以上；或造成50人以上受6、傷(中毒、灼燙及其它傷害)；或造成10輛車以上毀壞；或需1000人以上疏散：或有可能造成嚴重環(huán)境污染。（二）重大事故（級）是指一次事故死亡3-9人；或造成10人以上受傷(中毒、灼燙及其它傷害)；或造成5輛車以上毀壞；或需200人以上疏散；或有可能造成重大環(huán)境污染。（三）較大事故（級）是指一次事故造成1-2人死亡；或造成3人以上受傷(中毒、灼燙及其它傷害)；或造成2輛車以上毀壞；或有可能造成一定的環(huán)境污染。（四）一般事故（級）是指一次事故無死亡、受傷(中毒、灼燙及其它傷害)2人以下的事故。或無危險品泄漏但車輛受損嚴重。五、應急預案啟動條件當事故符合、級時，由縣道路危險貨物運輸事故應急救援機構(gòu)啟動7、應急預案。六、事故應急響應（一）駕駛員、乘務(wù)人員事故應急處理方案現(xiàn)場處置方法：1、立即停車。凡發(fā)生道路運輸事故，都要立即停車。2、立即搶救。停車后應首先檢查有無傷亡人員，如有受傷人員，應立即施救并攔截過往車輛，送就近醫(yī)院搶救；如傷員身體某部位被壓或卡住，應立即設(shè)法將傷員救出，同時應標出事故現(xiàn)場位置。危險物品泄漏時，根據(jù)具體情況采取滅火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、冷卻、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等施救方法進行搶救；繼續(xù)滯留現(xiàn)場會造成更大損失或危險時，應及時組織搶救轉(zhuǎn)移，同時應標出事故現(xiàn)場位置。3、現(xiàn)場保護。肇事車停位，傷亡人員倒位，各種碰撞碾壓的痕跡，剎車拖痕，血跡及其他散落物品均屬保護內(nèi)容，不8、得破壞、偽造。如危險品泄漏有爆炸、火災、中毒可能危及安全時，勸導阻止無關(guān)人員和車輛進入現(xiàn)場。4、及時報案。在搶救傷員、保護現(xiàn)場的同時，應及時直接或委托他人向當?shù)毓膊块T或交通主管部門報案，然后向本企業(yè)領(lǐng)導報告。報告內(nèi)容如下：肇事地點、時間、報告人的姓名、住址及事故的死傷和損失情況。交通警察和應急救援人員到達現(xiàn)場后，要服從組織指揮，主動如實地反映情況，積極配合現(xiàn)場勘察和事故分析等工作。（二）應急預案啟動1、道路危險品運輸企業(yè)發(fā)生道路危險品運輸事故，企業(yè)的主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并組織人員立即趕赴事故現(xiàn)場。2、縣所接到事故報告后，立即按照危險化學品道路運輸事故應急9、救援預案，做好指揮、救援工作，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。縣所接到事故報告后，確定危險品事故不能很快得到有效控制，可能導致嚴重后果時，符合本預案啟動條件的應立即向省危險化學品道路運輸事故應急救援領(lǐng)導小組辦公室報告事故情況，盡可能簡明扼要地說明事故單位、事故地點、現(xiàn)場傷亡人數(shù)、事故原因、事故性質(zhì)、危害程度、事故現(xiàn)狀等情況。3、蒼南縣道路危險貨物運輸事故應急救援領(lǐng)導小組接到報告后，符合預案啟動條件的，立即啟動預案；暫不符合預案啟動條件，視情而定，必要時也可啟動預案。預案一旦啟動，縣道路危險貨物運輸事故應急救援領(lǐng)導小組派員趕赴事故現(xiàn)場，參與開展救援工作。救援力量由地方政府指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮，道10、路危險貨物運輸事故應急救援領(lǐng)導小組派出的救援人員加入到相應的專業(yè)救援組織中。 (三)現(xiàn)場指揮與控制1、道路危險貨物運輸事故應急救援領(lǐng)導機構(gòu)應組織專業(yè)應急救援隊員，協(xié)同當?shù)卣M織現(xiàn)場救援。2、服從應急救援現(xiàn)場指揮，按照現(xiàn)場工作區(qū)域劃分的事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域和事故可能影響區(qū)域，開展救援工作。3、及時向現(xiàn)場應急救援指揮部和上級道路危險品運輸事故應急救援領(lǐng)導小組報告現(xiàn)場情況，聽取指導意見。七、現(xiàn)場恢復和事故調(diào)查(一)現(xiàn)場恢復事故得到控制后，積極參與救援組織進行現(xiàn)場清潔、凈化等工作，協(xié)助恢復道路暢通。(二)事故調(diào)查處理參與由各有關(guān)單位組成事故調(diào)查小組，按照國家有關(guān)規(guī)定進行事故的調(diào)查處理。由國務(wù)院11、或地方政府開展事故調(diào)查工作的要在工作上予以積極配合。八、應急救援保障（一）應急處置專業(yè)隊伍保障建立健全應急處置專業(yè)隊伍。完善應急救援專業(yè)隊伍的管理機制，落實應急處置專業(yè)人員，並加強對應急處置專業(yè)人員的專業(yè)技能教育培訓。（二）完善物資、裝備、技術(shù)保障要建立健全應急狀態(tài)下的資源征集、調(diào)用工作機制，做好應急處置所必需的重要物資等資源的合理儲備工作。發(fā)生道路危險貨物運輸事故，縣道路危險貨物運輸事故應急救援領(lǐng)導小組啟動應急救助時，有權(quán)指揮、調(diào)度本縣應急救援人員和設(shè)備、車輛。（三）建立健全應急資金保障制度要建立健全和落實應急處置專項預備金制度，將應急機制建設(shè)經(jīng)費列入年度財政預算，支持應急機制建設(shè)和保障應急12、處置工作。建立健全應急資金管理使用監(jiān)督制度，加強財務(wù)、審計等部門對應急資金的專項管理和資金使用效果的評估工作。充分發(fā)揮保險在經(jīng)濟補償、恢復重建和社會穩(wěn)定方面的作用。道路危險品運輸企業(yè)發(fā)生危險化學品道路事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任。（四）加強通訊和信息報告利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立準確、及時、快速的突發(fā)公共事件監(jiān)測、預測和預警工作機制。加強信息發(fā)布制度建設(shè)，公布應急救援領(lǐng)導小組辦事機構(gòu)搶救人員電話，保證準確、及時報送信息，不得瞞報、緩報和謊報。信息的發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。九、預案演練 縣道路危險貨物運輸事故應急救援領(lǐng)導小組辦公室應當定期組織應急預案演練。編制演練方案，明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，切實提高應急救援能力，深入發(fā)動和依靠職工群眾，普及運輸安全知識和技能。本預案自發(fā)布之日起開始實施蒼南縣公路運輸管理所二00九年四月二十日