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1、東湖生態旅游風景區重污染天氣應急實施方案（2020）一、總則（一）編制目的為有效應對重污染天氣，建立健全主動預防、指揮有序、處置有力的大氣污染應急管理指揮體系，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康，結合我區實際，制定本實施方案。（二）編制依據根據中華人民共和國突發事件應對法 中華人民共和國大氣污染防治法 等法律法規及 武漢市重污染天氣應急預案（武政規20204 號）等文件精神。（三）適用范圍本實施方案適用于東湖生態旅游風景區轄區內發生重污染天氣的預警和應急響應。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關要求執行，不納入本預案范疇。（四）預案體系本預案為全市應急預案體系的組成部分2、，是區級專項應急預案。相關企業重污染天氣應急響應操作方案要與本實施方案相銜接，對本實施方案相關內容進行分解和細化，共同構成東湖生態旅游風景區重污染天氣應急預案體系。（五）工作原則重污染天氣應對工作堅持以人為本、預防為主、統一領導、迅速響應、部門聯動、社會參與的工作原則。二、預警分級重污染天氣預警以環境空氣質量指數（AQI）日均值為指標，按照連續24 小時（可以跨自然日）均值計算，以 AQI200 持續天數作為各等級預警啟動的基本條件，從低到高將預警分為黃色（級）、橙色（級）、紅色（級）三級。黃色預警：預測 AQI 日均值 200 將持續 2 天（48 小時）及以上，且短時出現重度污染、未達到高3、級別預警條件。橙色預警：預測 AQI 日均值200 將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。紅色預警：預測 AQI 日均值200 將持續 4 天（96 小時）及以上，且預測AQI 日均值300 將持續 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI 日均值達到 500。三、應急措施對應黃色、橙色、紅色預警，分別實行、級響應，應急響應措施主要包括健康防護引導措施、建議性減排措施和強制性減排措施。（一）黃色預警（級響應）1.健康防護引導措施（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動。（2）中小學、幼兒園停止戶外課程及活動。（3）醫療衛生機構4、加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫指導。（4）室外工作人員采取防護性措施。2.建議性減排措施（1）公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；駐車時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；減少機動車日間加油。（2）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用。（3）燃煤設施燃用優質煤（硫含量不高于0.6%，灰分含量不高于 16%）。3.強制性減排措施（1）在常規作業的基礎上，對全區重點道路每日增加1 次及以上吸塵、清掃、灑水和保潔作業。（責任單位：區市政設施維修管理處）（2）全區停止建筑物拆遷（拆除）施工，停止開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業，停止室外噴涂、粉刷、切5、割、護坡噴漿作業（涉及重大民生工程、安全生產及應急搶險任務除外）。（責任單位：區建設管理（水務、園林管理）局、區統籌局、區城管執法局）（3）全區停止建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛上路行駛（涉及重大民生工程、安全生產及應急搶險任務除外）。（責任單位：區城管執法局、公安分局（交通大隊）（4）全區混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產，站內堆放的散體物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。（責任單位：區建設管理（水務、園林管理）局）（5）工業企業柴油運輸車減少20%運輸量，燃油非道路移動機械減少20%使用量。（責任單位：區文化旅游體育局、生態環境分局）（6）全區范圍內禁止燃放煙花爆竹。（責任單位：公安分局）（6、7）對納入重污染天氣應急減排項目清單的企業實施黃色預警期間停限產減排措施，其中，穩定達到國家、省超低排放要求的火電、鋼鐵等企業的生產線、生產工藝，在預警期間不執行減排措施。（責任單位：生態環境分局、區經濟社會發展局）（二）橙色預警（級響應）1.健康防護引導措施在黃色預警健康防護引導措施基礎上增加以下引導措施。（1）一般人群減少戶外活動，外出應當采取防護措施。（2）醫療衛生機構增設相關疾病門診、急診。2.建議性減排措施在黃色預警建議性減排措施基礎上增加以下建議性減排措施。倡導企事業單位采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。3.強制性減排措施在黃色預警強制性減排措施基礎上增加以下強制性減排措7、施。（1）在常規作業的基礎上，對全區重點道路每日增加2 次及以上吸塵、清掃、灑水和保潔作業。（責任單位：區市政設施維修管理處）（2）三環線區域內（含三環線），禁止柴油貨車通行（持證車輛除外）。（責任單位：公安分局（交通大隊）（3）全區建筑施工停止使用燃油非道路移動機械（涉及重大民生工程、安全生產及應急搶險任務除外）。（責任單位：區建設管理（水務、園林管理）局）（4）工業企業停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）。（責任單位：區文化旅游體育局、生態環境分局）（5）全區水泥及制品行業停產，使用燃氣設施的水泥行業不停產。（責任單位：區經濟社會發展局、生態環境分局8、）（6）對納入重污染天氣應急減排項目清單的企業實施橙色預警期間停限產減排措施，其中，穩定達到國家、省超低排放要求的火電、鋼鐵等企業生產線、生產工藝，在預警期間不執行減排措施。（責任單位：生態環境分局、區經濟社會發展局）（三）紅色預警（級響應）1.健康防護引導措施在黃色、橙色預警健康防護引導措施基礎上增加以下引導措施。（1）停止所有戶外大型活動。（2）中小學、幼兒園采取彈性教學或停課等防護措施。2.建議性減排措施在黃色、橙色預警建議性減排措施基礎上增加以下建議性減排措施。全區停止使用所有燃煤設施。3.強制性減排措施在黃色、橙色預警強制性減排措施基礎上增加以下強制性減排措施。（1）配合上級部門落實9、全市行政區域內道路（高速公路除外）全天實行柴油車按車牌尾號（含臨時車牌）分單雙日通行，限行開始時間自紅色預警發布次日0 時執行。（責任單位：公安分局（交通大隊）（2）對納入重污染天氣應急減排項目清單的企業實施紅色預警期間停限產減排措施，其中，穩定達到國家、省超低排放要求的火電、鋼鐵等企業生產線、生產工藝，在預警期間結合實際，自主采取減排措施。（責任單位：生態環境分局、區經濟社會發展局）四、應急指揮體系與預警發布調整東湖生態旅游風景區重污染天氣應急指揮部（以下簡稱指揮部），由管委會分管環保工作的副主任任指揮長，生態環境分局局長、管委會應急辦主任任副指揮長，生態環境分局、辦公室（應急辦）、宣傳部、10、文化旅游體育局、經濟社會發展局、建設管理（水務、園林管理）局、城管執法局、公安分局、公安分局（交通大隊）、衛健辦、市政設施維修管理處、市場監督管理局和統籌發展局相關負責人為成員，負責貫徹落實工委、管委會決策部署，組織實施重污染天氣應急響應工作。指揮部下設辦公室，在生態環境分局辦公，由生態環境分局局長兼任區辦公室主任，負責指揮部日常工作，通知各成員單位啟動、終止應急響應，收集整理全區應急響應措施落實情況，及時向區指揮部進行報告。（一）預警發布和解除根據武漢市重污染天氣應急指揮部發布的預警信息，由東湖生態旅游風景區重污染天氣應急指揮部辦公室及時傳達并按照預警信息啟動相應級別的預警。解除或調整預警信11、息的發布程序同啟動程序一致。（二）預警響應東湖生態旅游風景區重污染天氣應急指揮部收到預警信息后，根據預警級別，立即按本轄區的應急實施方案，將指令傳達到應急響應措施所涉及的對象，組織實施應急響應措施。武漢市東湖生態旅游風景區管理委員會2020 年 5 月 20 日東湖生態旅游風景區重污染天氣應急職責分工單位職責宣傳部協調本區廣播、戶外宣傳屏幕等媒體及微博門戶網站，做好宣傳、信息發布和新聞報道等工作。教育局1.負責加強對在校學生重污染健康防護知識的宣傳。2.負責組織轄區內中小學、幼兒園減少或停止戶外課程和活動，采取彈性教學或停課等防護措施。經濟社會發展局1.負責配合生態環境分局確定重污染天氣應急企12、業名單。2.負責指導、督促非電力行業重點減排企業、水泥及水泥制品行業等落實停產限產措施。3.負責協調加油站夜間卸油，鼓勵機動車車主錯開日間加油。文化旅游體育局1.負責定期更新公路等施工項目清單，報指揮部備案。2.負責組織公路等施工工地揚塵源落實響應措施。3.組織落實停止城市道路維修、公路等施工工地揚塵源的噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等施工作業。公安分局負責落實煙花爆竹禁放工作。公安分局（交通大隊）1.負責定期更新機動車清單，報指揮部辦公室備案。2.負責按應急響應要求發布機動車限行措施信息并組織違章執法。3.負責砂石運輸車禁運工作。4.負責配合生態環境部門共同開展機動車污染監督管理。統籌發展局1.13、負責定期更新土地整理拆遷揚塵源清單，報指揮部辦公室備案。2.負責組織土地整理拆遷揚塵源落實響應措施。衛健辦負責組織醫療機構做好敏感人群醫療救治，開展重污染天氣健康防護相關知識的宣傳等工作。生態環境分局1.負責承擔東湖生態旅游風景區重污染天氣應急指揮部辦公室職責。2.負責本區空氣環境質量監測、重污染天氣預警工作。3.負責會同區經濟社會發展局確定重污染天氣應急企業清單。4.負責按照有關規定，指導督促重點排污企業制定“一廠一策”并會同區經濟社會發展局上門檢查落實。5.負責會同公安分局（交通大隊）對機動車污染進行監督管理。城管執法局1.負責落實停止拆違作業。2.負責落實建筑垃圾和渣土運輸車禁運工作。314、.負責加大重污染天氣期間餐飲油煙、露天燒烤和焚燒巡查力度。建設管理（水務、園林管理）局1.負責定期更新建設工地、混凝土攪拌站和砂漿攪拌站清單，報指揮部辦公室備案。2.負責督促組織建設工地、混凝土攪拌站和砂漿攪拌站落實響應措施。3.負責組織落實停止室外建筑工地噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等施工作業。4.負責非道路移動機械停用。5.負責定期更新水務建設項目等揚塵源清單，報指揮部辦公室備案。6.負責組織水務建設項目等揚塵源落實響應措施。7.負責組織落實停止水務建設項目的噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等施工作業。8.負責更新園林和林業建設工地清單，報指揮部辦公室備案。9.負責園林和林業工地落實應急措施。市政設施維修管理處1.負責更新道路保潔清單，報指揮部辦公室備案。2.負責重污染天氣組織實施道路加密清掃保潔。3.負責落實停止市容環境整治工程等揚塵源的噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等施工作業。市場監督管理局1.負責商品煤質量監管。2.負責鍋爐節能標準執行情況和鍋爐生產、進口、銷售環節環境保護保準執行情況的監督檢查。3.負責組織打擊生產、銷售非標車（船）用燃料等專項行動。（非正式文本，僅供參考。若下載后打開異常，可用記事本打開）