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1、 1凌云山景區處置森林火災應急預案 凌云山景區處置森林火災應急預案 一、總則（一）目的 一、總則（一）目的 為了切實貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，做好各項撲火準備和制定科學的撲救措施，規范組織指揮程序和緊急事務處理辦法，確保撲火工作高效有序進行，把凌云山景區森林火災造成的損失降到最低限度，特制定本預案。（二）工作原則。（二）工作原則 1、統一領導，分級負責。在區政府統一領導下，區防火辦負責制訂和協調組織實施本預案，按照分級管理、分級負責的要求，落實應急處置責任制。2、加強協調配合，確?？焖俜磻７e極協調本預案涉 及的相關部門，密切協作，形成合力，確保預案實施的快速有效。3、2、以人為本，安全防范。堅持以保護火災發生時游人、居民生命安全為最基本的工作原則，切實保護人民群眾財產和景區公共設施的安全，保護森林資源的安全，把森林火災的損失降到最低限度。4、堅持平戰結合，警鐘長鳴。經常性地做好應對突發 事件的思想準備。做到常備不懈，建立應對森林火災事件的有效機制。（三）適用范圍（三）適用范圍 凌云山景區森林火災的撲救指揮工作，原則上以景區指揮為 2主。本預案適用于需要區人民政府直接參與指揮協調，或區人民政府授權，由區林業局與地方政府聯合組織指揮的森林火災的撲救工作。（四）火情報告（四）火情報告 按照森林防火條例的規定，當凌云山景區發生森林火災后，凌云山景區指揮部應按規定的時間3、和程序，逐級上報。區森林防火辦公室接到火情報告后，經核實，按規定程序上報區人民政府、市防火辦。（五）預案啟動（五）預案啟動 當發生下列情況之一、且火災沒有得到有效控制、仍有繼續蔓延危險時，經區撲火指揮部主要負責人批準，啟動本預案。1、直接威脅凌云山景區游人生命安全、居民區以及重要設施安全。2、可能造成重大財產損失或發生嚴重人員傷亡。3、燃燒時間長、面積大，火場難以得到有效控制。4、需要區人民政府直接參與協調組織指揮撲救和緊急處置。二、組織指揮體系及職責任務（一）區撲火指揮部（一）區撲火指揮部 1、組成 指 揮 長：趙 畝（區委常委、副區長）副 指 揮 長：侯春暉（區政協副主席）郭太偉（旅游推進4、辦主任）3 鄺禮華（區消防大隊長）指揮部下設辦公室：林海（區林業局局長）辦公室主任 成 員：區政府辦公室、區財政局、區交通局、區法院、區檢察院、區農工辦、區安辦、區電信公司、區武警中隊、區公安分局消防大隊、區廣播電視工作部、區委報道組、區政府救災辦、區教育局、區團委、區婦聯、區氣象局、區民政局、區衛生局、區林業局等部門相關負責人。由區撲火指揮部成員單位組成綜合調度組、后勤保障組和宣傳報道組等工作部門。2、職責任務 在區政府統一領導下，區撲火指揮部積極協調有關部門，調動撲火力量，采取行之有效的應對措施，協助凌云山景區盡快撲滅火災。（二）各組職責（二）各組職責 1、綜合調度組職責 掌握火情動態，前5、指的撲火方案、撲火兵力部署、火場天氣情況；與前指建立起無線、有線通訊聯系，保證信息快遞暢通；根據火場火情動態，起草有關森林火災和各類情況報道，及時傳達區政府領導和林業局撲火指示精神；根據撲火需要和撲火前線指揮部請求，聯系、協調有關部門調動撲火兵力和滅火車、運兵專車等；負責匯總撲火工作情況，起草區指揮部總結報告，負責火災的文件資料歸檔。42、后勤保障組職責 聯系組織供應撲火物資，協調交通、運輸等相關部門，確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸。3、宣傳報道組職責 組織火情和撲火救災情況的宣傳報道，協調新聞單位采訪報道具體事宜。負責區撲火指揮部的新聞發布等工作。（三）凌云山景區撲火機構6、（三）凌云山景區撲火機構 1、組成：當凌云山景區發生森林火災，在凌云山景區指揮部統一領導下，成立相應火災撲救組織機構，按照撲救森林火災前線指揮部工作規范開展工作。2、職責任務 在凌云山景區指揮部的統一領導下，根據火災發展情況，積極開展組織撲救工作，并在撲火現場設立相應級別的撲火前線指揮部，主要領導靠前指揮，掌握火情，分析火勢，制定和實施撲救方案，組織撲火人員，用最小的代價盡快撲滅火災，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失。具體任務是：全面掌握火災現場的地形地貌和自然、社會情況；全面掌握火場動態情況，分析火場發展趨勢；全面掌握撲火人員、裝備、給養數量及行動情況，安排撲火任務和工作計劃；直接調度指揮現7、場撲火人員實施撲救方案；調度森林消防方案，調度撲火兵力和撲火物資，進行火場偵察、組織協調火場后勤保障工作；負責火災查處、火災調查及撲滅火場的驗收；負責 5撲火前指的文件資料整理歸檔和工作總結。（四）區相關部門應急輔助機構（四）區相關部門應急輔助機構 1、職責任務 當發生森林火災后，在區政府統一領導下，區撲火指揮部及時函告下列部門，作好火災撲救的相關工作。區公安局區公安局：當發生森林火災時，區指揮部協調公安局消防、治安等部門，及時組織城市消防部門在撲火前指的統一領導下參加火災撲救工作，組織通信部門提供通信保障，組織公安機關協助災區治安管理、安全保衛、火場交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違8、法用火活動，保證火災撲救工作順利進行。民政局民政局：當發生森林火災造成大量災民需要緊急轉移時，民政局做好負責協調災民臨時安置和生活保障工作。交通局交通局：根據撲火工作需要和火災發生鄉鎮森林防火指揮部的請求，交通運輸部門及時對撲火物資和增援人員進行快速運輸。氣象局氣象局：及時獲得火場天氣預報和天氣實況，適時實施人工降雨作業，同時做好火險預報和高火險警報的發布工作。衛生局衛生局：當發生森林火災燒毀居民點并造成人員傷亡，且火災發生鄉鎮的醫療部門無法滿足救助需要時，協調衛生局相關部門做好災區緊急藥品支援、衛生防疫、受傷人員的救治工作。財政局：財政局：當發生森林火災所需財政經費，按突發事件財政應急保障預9、案執行，確保經費足額到位。三、火災撲救 6（一）撲火指揮（一）撲火指揮 1、統一指揮。根據森林防火條例規定，撲救森林火災由當地政府森林防火指揮部統一組織和指揮。在火場一線設立的前指是撲火現場的最高指揮機關，參加撲火的所有單位和個人必須服從前指的統一指揮。2、逐級指揮。堅持由上到下的逐級指揮體系，下級前指必須執行上級前指的命令，為避免指揮混亂，上級前指無特殊情況不越級下達命令。3、分區指揮?；饒龇秶^大且分散的情況下，可將火場劃分戰區、分片、分段落實撲火任務，在撲火前線總指揮部（總前指）的統一領導下，各分區前指負責本戰區的組織指揮。（二）撲火原則（二）撲火原則 1、在撲火過程中，首先要人護人民生10、命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全。2、在撲火戰略上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。3、在撲火戰術上，尊重自然規律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊、科學撲火，集中優勢兵力打殲滅戰。4、在撲火力量使用上，堅持以專業（半專業）森林消防隊、民兵應急分隊、基干撲火隊等專業力量為主，其他社會力量為輔的原則。75、在落實責任制上，采取分段包干、明確責任，堅持實行撲火和清理、看守火場責任制。（三）撲火安全（三）撲火安全 在撲火過程中始終樹立“安全第一”的思想，現場指揮員必須認真分析地理環境和火場態勢，在撲火隊伍行11、進、駐地選擇和撲火作戰時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。（四）醫療救護（四）醫療救護 因森林火災造成人員傷亡時，凌云山景區要積極開展救治工作。傷員由當地醫療部門進行救護，或由區撲火指揮部協調衛生局組織醫療專家進行救護；死難者由當地民政部門根據有關規定進行妥善處理。（五）撲火力量組織與動員（五）撲火力量組織與動員 1、撲火力量的組成。撲救凌云山景區森林火災應以當地專業（半專業）森林消防隊、景區、林區職工和機關干部、當地駐軍、武警部隊、民兵、預備役部隊及當地群眾等撲火力量為主。如當地撲火力量不足時，由凌云山景區防火指揮部提出申請，經區撲火指揮部審批實施跨區增援計劃，下達作戰任12、務。2、跨區增援機動力量的組成。根據火場態勢需要增加撲火力量時，可調動其他鄉鎮的撲火隊伍實行跨區域支援撲火。原則上就近增援為主，遠距離增援為輔；低火險區增援為主，高火險區增援為輔?？梢暜敃r各地火險程度和火災發生情況，調整增援梯隊順序。增援白山景區 8當白山景區發生森林火災時，浸水撲火隊為增援第一梯隊；青蓮鎮撲火隊為增援第二梯隊；增援凌云山林區 當凌云山發生森林火災時，老君鎮撲火隊為增援第一梯隊；萬家撲火隊為增援第二梯隊；當其他林區發生森林火災時，根據火險情況和火災發生情況，就近調動兵力實施增援。3、火案查處 由公安局負責指導，森林警察大隊配合當地派出所進行森林火災案件的查處工作。4、應急結束 13、森林火災得到有效控制后，由區防火辦適時宣布解除本預案工作，恢復正常森林防火工作秩序。四、后期處置（一）火災評估（一）火災評估 凌云山景區指揮部向區林業局如實上報火場面積和森林資源損失情況。（二）災民安置及災后重建（二）災民安置及災后重建 火災發生地的人民政府根據有關規定妥善處理災民安置和災后重建工作，保證災民不受凍、不挨餓、情緒穩定，并重點保證基礎設施和安居工程。（三）工作總結（三）工作總結 9撲火工作結束后，要及時進行全面工作總結，重點是總結分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓，提出改進措施。區防火辦根據區人民政府的要求上報森林火災突發事件調查報告。五、綜合保障（一）力量保障 五、綜合保障（14、一）力量保障 加強景區半專業森林消防隊伍建設，也要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在當地森林防火指揮部的統一組織指揮下，互相支援、積極配合、協同作戰。（二）撲火物資儲備保障（二）撲火物資儲備保障 凌云山景區防火指揮部根據轄區的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備。區林業局在重點林區設立的森林防火物資儲備庫，應保證撲救森林火災的撲火物資急需。（三）資金保障（三）資金保障 處置突發事件所需財政經費，按 突發事件財政應急保障預案執行。（四）培訓演練（四）培訓演練 凌云山景區森林防火指揮部有計劃地開展撲火指揮員和撲火隊員以及林區廣大干部職工、15、群眾的撲火指揮、撲火戰術和安全知識的培訓，加強實戰訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力，普及人民群眾避火安全常識。同時，對林區工作人員、應急分隊配備必需的撲火機具，進行必要的撲火知識講座，以 10保證高素質的撲火后備力量。六、附則（一）獎勵與責任追究 六、附則（一）獎勵與責任追究 對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人，參照 森林防火條例相關規定執行；對在撲火工作中犧牲人員需追認烈士的，依據國家相關規定由地方民政部門辦理；對火災肇事者的責任追究，由司法部門依法審理；對火災事故負有行政領導責任的追究，參照國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定及相關規定執行。（二）本預案由區護林防火指揮部制定，具體條款內容由區防火辦負責解釋。（三）本預案自印發之日起實施。（二）本預案由區護林防火指揮部制定，具體條款內容由區防火辦負責解釋。（三）本預案自印發之日起實施。