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1、霍林郭勒市生態景觀綠化工程霍林郭勒市生態景觀綠化工程 PPP 項目物有所值定性評價評分參考標準項目物有所值定性評價評分參考標準序序 號號指指 標標指標分值指標分值評評 分分 參參 考考 標標 準準（1）全生命周期整合程度有利（81-100）項目設計、投融資、建設和運營維護為一個考核整體，沒有被分割較有利（61-80）項目設計、投融資、建設以及核心服務或者大部分非核心服務的運營、維護為一個考核整體一般（41-60）項目設計、投融資、建設和維護處于一個整體被考核，項目中不包含運營部分；或融資、建造、運營和維護等處于一個整體被考核，項目中不包括設計。較不利（21-40）項目采用拉長的 BT 模式，項2、目融資、建設處于一個整體被考核，項目中不包括設計、運營和維護。不利（0-20）項目采用 BT 模式，項目公司只負責項目建設（2）風險識別與分配有利（81-100）風險識別完善且給出防范風險的對策，所有風險在政府與社會資本合作方之間能夠合理分配。較有利（61-80）風險識別較為完善，主要風險將在政府與社會資本合作方之間能夠合理分配。一般（41-60）風險識別水平適中，大部分風險將在政府與社會資本合作方之間合理分配，潛在風險未在方案中體現和得到合理的分配較不利（21-40）風險識別處于初步水平，大部分風險在政府和社會資本之間能夠合理分配，潛在風險未在方案中體現和得到合理的分配，項目中所涉及的主要風3、險未在方案中體現和得到合理的風險分配。不利（0-20）風險識別水平較低，個別風險在政府和社會資本之間能夠合理分配，潛在風險和主要風險未在方案中體及并得到合理的風險分配。（3）績效導向有利（81-100）絕大部分績效指標符合項目具體情況，利于行業發展，并結合項目的特殊性制定較為詳細的考核細則和考核辦法，全面合理，清晰明確。便于執行和考核。較有利（61-80）大部分績效指標符合項目具體情況，有利于行業發展，制定較為詳細的考核細則和考核辦法，全面合理，清晰明確，具有一定執行力一般績效指標比較符合項目具體情況，但不夠全面和清晰明確，缺乏部（41-60）分關鍵績效指標。考核細則和考核辦法流于形式，不具有4、執行力。較不利（21-40）已設置的績效指標比較符合項目具體情況和明確，但主要關鍵績效指標未設置。不利（0-20）未設置績效指標或績效指標不符合項目具體情況，不合理、不明確。（4）政府采購政策落實有利（81-100）項目有效落實政府采購政策的潛力很大。較有利（61-80）項目有效落實政府采購政策的潛力較大。一般（41-60）項目有效落實政府采購政策的潛力一般。較不利（21-40）項目有效落實政府采購政策的潛力較小。不利（0-20）項目有效落實政府采購政策的潛力小。（5）鼓勵創新有利（81-100）項目產出說明提出了較為全面、清晰和可測量的產出規格要求，沒有對如何交付提出要求。較有利（61-805、）項目的產出規格要求較為全面、清晰和可測量，并對如何交付提出了少量要求。一般（41-60）項目的產出規格要求不夠全面、清晰和可測量，并對如何交付提出了少量要求。較不利（21-40）項目的產出規格要求不夠全面、清晰和可測量，并對如何交付提出了較多要求。不利（0-20）項目的產出說明基本上沒有明確產出規格要求，或主要對如何交付進行了要求。（6）潛在競爭程度有利（81-100）項目將引起社會資本之間競爭的潛力大且已存在明顯的證據或跡象，例如參與項目推介會的行業領先的國內外企業數量較多。較有利（61-80）項目將引起社會資本之間競爭的潛力較大，預 期后續通過采取措施可進一步提高競爭程度。一般（41-66、0）項目將引起社會資本之間競爭的潛力一般，預期后續通過采取措施可提高競爭程度。較不利（21-40）項目將引起社會資本之間競爭的潛力較小，預期后續通過采取措施有可能提高競爭程度。不利（0-20）項目將引起社會資本之間競爭的潛力小，預期后續不大可能提高競爭程度。（7）政府 PPP理念有利（81-100）政府具備全面、清晰的 PPP 理念，重點關注政府職能轉變，公共服務優化。較有利（61-80）政府具備較為全面、清晰的 PPP 理念，重點關注融資，同時考慮政府職能轉變，公共服務優化。一般（41-60）政府 PPP 理念一般。重點關注融資，較少考慮政府職能轉變，公共服務優化。較不利（21-40）政府 7、PPP 理念較欠缺，僅僅關注項目融資，不考慮政府職能轉變，公共服務優化。不利（0-20）政府 PPP 理念欠缺，PPP 運作目的不明確。（8）政府 PPP運作能力有利（81-100）本項目相關政府部門及機構具有很強的 PPP 能力，PPP 知識、技能和經驗豐富，履約和監管能力強。較有利（61-80）本項目相關政府部門及機構具有較強的 PPP 能力，PPP 知識、技能和經驗一般，履約和監管能力強。一般（41-60）本項目相關政府部門及機構的 PPP 能力一般，PPP 知識、技能和經驗一般，履約和監管能力一般。較不利（21-40）本項目相關政府部門及機構的 PPP 能力較欠缺且不易較快獲得。不利（8、0-20）本項目相關政府部門及機構的 PPP 能力欠缺且難以獲得。（9）可融資性有利（81-100）預計項目對金融機構的吸引力很高，或已有具備強勁實力的金融機構明確表達了對項目的興趣。較有利（61-80）預計項目對金融機構的吸引力較高，或有跡象表明金融機構對項目有興趣。一般（41-60）預計項目對金融機構的吸引力一般，通過后續進一步準備，可提高吸引力。較不利預計項目對金融機構的吸引力較差，通過后續進一步準備，可提高（21-40）吸引力。不利（0-20）預計項目對金融機構的吸引力很差。（10）項目規模大小有利（81-100）新建項目的投資額在 4 億元以上。較有利（61-80）新建項目的投資額介9、于 2 億到 4 億元之間。一般（41-60）新建項目的投資額介于 1 億元2 億元之間。較不利（21-40）新建項目的投資額介于 5000 萬元到 10000 萬元之間。不利（0-20）新建項目的投資額小于 5000 萬元。較不利（21-40）預計社會資本利用項目資產獲得額外收入的可能性較小。不利（0-20）預計社會資本利用項目資產獲得額外收入的可能性非常小。（11）行業示范性有利（81-100）項目采用 PPP 模式行業示范性很強。較有利（61-80）項目采用 PPP 模式行業示范性較強。一般（41-60）項目采用 PPP 模式，行業示范性一般。較不利（21-40）項目采用 PPP 模式具有較弱的行業示范性。不利（0-20）項目采用 PPP 模式不具有行業示范性，或者行業示范性及其微弱