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1、第 1 頁 物有所值定性評價指標及權重、評分標準、評分結果物有所值定性評價指標及權重、評分標準、評分結果 一、物有所值定性評價指標及權重、評分結果一、物有所值定性評價指標及權重、評分結果 本項目定性評價采用專家評分法，根據 PPP 物有所值評價指引，首先，明確定性評價程序、指標及其權重、評分標準等基本要求。從指引確定的基本框架出發，結合宜黃縣鄉鎮生活污水處理及配套污水管網 PPP 項目實際情況，確定全生命周期整合潛力、風險識別與分配、績效導向與鼓勵創新、潛在競爭程度、政府機構能力、可融資性等 6大基本評價指標和規模大小、全生命周期成本測算準確性、區域帶動3 項補充評價指標，并依據重要性程度賦予2、各項指標相應的權重，其中，基本評價指標權重之和為 80%，補充評價指標權重之和為 20%。然后，組成專家組，召開專家會議，由工程技術、金融、項目管理、財政、財務管理、行業、法律等領域篩選的 5 名物有所值評價專家，組成專家小組，確定一人作為專家組組長，具體組織專家組成員對基本評價指標及補充評價指標進行充分討論、交流、分析并獨立評分。最后，專家組長綜合各專家意見，匯總評分結果，本項目的物有所值定性評價指標加權得分為 74.54 分，超出基準分數 14.54 分（基準分數 60 分），其中基本評價指標加權得分為 59.83 分、補充評價指標加權得分為 14.71 分。第 2 頁 第 3 頁 第 43、 頁 二、物有所值定性評價評分標準二、物有所值定性評價評分標準 編號 指標 評分參考標準 1 全生命周期整合潛力 81100=項目資料表明，設計、融資、建造和全部運營、維護到將整合到一個合同中；對于存量項目采用 PPP模式，至少有融資和全部運營、維護整合到一個合同中。6180=項目資料表明，設計、融資和建造以及核心服務或大部分非核心服務的運營、維護將整合到一個合同中；對于存量項目采用 PPP 模式，至少有融資和核心服務到大部分非核心服務的運營、維護將整合到一個合同中。4160 項目資料表明，設計、融資、建造和維護等將整合到一個合同中，但不包括運營；或融資、建造、運營和維護等將整合到一個合同中，4、但不包括設計；對于存量項目采用 PPP 模式，僅運營和維護將整合到一個合同中。2140=項目資料表明，融資、建造和維護等將整合到一個合同中，但不包括設計和運營。020=項目資料表明，設計、融資、建造等三個或其中更少的環節將整合到一個合同中。2 風險識別 與分配 81100=項目資料表明，已進行較為深入的風險識別工作，預計其中的絕大部分風險或全部主要風險將在政府與社會資本合作方之間明確和合理分配。6180=項目資料表明，已進行較為深入的風險識別工作，預計其中的大部分主要風險可以在政府與社會資本合作方之間明確和合理分配。4160=項目資料表明，已進行初步的風險識別工作，預計這些風險可以在政府與社會5、資本合作方之間明確和合理分配。2140=項目資料表明，已進行初步的風險識別工作，預計這些風險難以在政府與社會資本合作方之間明確和合理分配。020=項目資料表明，尚未開展風險識別工作，或沒有清晰識別風險。3 績效導向 81100=絕大部分績效指標符合項目具體情況，全面合理，清晰明確。6180=大部分績效指標符合項目具體情況，全面合理，清晰明確 4160=績效指標比較符合項目具體情況，但不夠全面和清晰明確，缺乏部分關鍵績效指標。2140=已設置的績效指標比較符合項目具體情況和明確，但主要關鍵績效指標為設置。020=未設置績效指標或績效指標不符合項目具體情況，不合理、不明確。第 5 頁 編號 指標 6、評分參考標準 4 潛在競爭程度 81100=項目將引起社會資本（或其聯合體）之間競爭的潛力大且已存在明顯的證據或跡象，例如參與項目推介會的行業領先的國內外企業數量較多。6180=項目將引起社會資本（或其聯合體）之間競爭的潛力較大，預期后續通過采取措施可進一步提高競爭程度。4160=項目將引起社會資本（或其聯合體）之間競爭的潛力一般，預期后續通過采取措施可提高競爭程度。2140=項目將引起社會資本（或其聯合體）之間競爭的潛力較小，預期后續通過采取措施有可能提高競爭程度。020=項目將引起社會資本（或其聯合體）之間競爭的潛力小，預期后續不大可能提高競爭程度。5 鼓勵創新 81100=項目產出說明提7、出了較為全面、清晰和可測量的產出規格要求，沒有對如何交付提出要求。6180=項目的產出規格要求較為全面、清晰和可測量，并對如何交付提出了少量要求。4160=項目的產出規格要求不夠全面、清晰和可測量，并對如何交付提出了少量要求。2140=項目的產出規格要求不夠全面、清晰和可測量，并對如何交付提出了較多要求。020=項目的產出說明基本上沒有明確產出規格要求，或主要對如何交付進行了要求。6 政府機構能力 81100=政府具備較為全面、清晰的 PPP 理念，且本項目相關政府部門及機構具有較強的 PPP 能力。6180=政府的 PPP 理念一般，但本項目相關政府部門及機構具有較強的 PPP 能力。4168、0=政府的 PPP 理念一般，且本項目相關政府部門及機構的 PPP 能力一般。2140=政府的 PPP 理念較欠缺，且本項目相關政府部門及機構的 PPP 能力較欠缺且不易較快獲得。020=政府的 PPP 理念欠缺，且本項目相關政府部門及機構的 PPP 能力欠缺且難以獲得。7 政府采購政策落實潛力 81100=項目有效落實政府采購政策的潛力很大，預計后續通過進一步采取措施確定能夠實現。6180=項目有效落實政府采購政策的潛力較大，預計后續通過進一步采取措施可增強落實性。4160=項目有效落實政府采購政策的潛力一般，預計后續通過采取措施可增強落實性。2140=項目有效落實政府采購政策的潛力較小，預9、計后續通過采取措施有可能提高落實性。020=項目有效落實政府采購政策的潛力小。（注：此處的政府采購政策主要是指，促進內資企業和中小企業發展、國外技術轉讓、節能環保、綠色低碳，以及必要時限制外資參與項目等。）第 6 頁 編號 指標 評分參考標準 8 項目規模 81100=新建項目的投資或存量項目的資產公允價值在 10 億元以上。6180=新建項目的投資或存量項目的資產公允價值介于 2 億到 10 億元之間。4160=新建項目的投資或存量項目的資產公允價值介于 1 億2 億元之間。2140=新建項目的投資或存量項目的資產公允價值介于 5000 萬元到 1 億元之間。020=新建項目的投資或存量項目10、的資產公允價值小于 5000 萬元。（注：可根據具體項目的類型、所在地區等因素重新設定金額大小。）9 項目資產壽命 81100=資產的預期使用壽命大于 40 年。6180=資產的預期使用壽命為 3140 年。4160=資產的預期使用壽命為 2130 年。2140=資產的預期使用壽命為 1120 年。020=資產的預期使用壽命小于 10 年。（注：可根據具體項目的類型、所在地區等因素重新設定年限長短。）10 項目資產種類 81100=項目的資產種類在三個以上。6180=項目是兩類較復雜或技術要求較高資產的組合。4160=項目是兩類中等復雜程度資產的組合，或者是若干個同類資產打包項目。2140=項11、目是兩類復雜程度較低資產的組合，或者項目是一個較為復雜的資產。020=項目只包括一個較為簡單的資產。11 全生命周期成本估計準確性 81100=項目相關信息表明，項目的全生命周期成本已被很好的理解和認識，并且被準確預估的可能性很大。6180=項目相關信息表明，項目的全生命周期成本已被較好的理解和認識，并且被準確預估的可能性較大。4160=項目相關信息表明，項目的全生命周期成本已被較好的理解和認識，但尚無法確定能否被準確預估。2140=項目相關信息表明，項目的全生命周期成本理解和認識還不夠全面清晰。020=項目相關信息表明，項目的全生命周期成本基本上沒有得到理解和認識。第 7 頁 編號 指標 評12、分參考標準 12 法律和政策環境 81100=項目采用 PPP 模式符合現行法律法規規章和政策等的要求，甚至存在鼓勵政策。6180=項目采用 PPP 模式受到現行法律法規規章和政策等的個別限制，并且可以較為容易地解決。4160=項目采用 PPP 模式受到現行法律法規規章和政策等的個別限制，并且解決的可能性很大。2140=項目采用 PPP 模式受到現行法律法規規章和政策等的少量限制，但解決的可能性很大。020=項目采用 PPP 模式受到現行法律法規規章和政策等的嚴格限制。13 資產利用及收益 81100=預計社會資本在滿足公共需求的前提下，非常有可能充分利用資產增加額外收入。6180=預計社會資13、本在滿足公共需求的前提下，較有可能充分利用資產增加額外收入。4160=預計社會資本在滿足公共需求的前提下，利用項目資產增加額外收入的可能性一般。2140=預計社會資本利用項目資產獲得額外收入的可能性較小。020=預計社會資本利用項目資產獲得額外收入的可能性非常小。14 市場化運營模式 81100=項目明顯符合消費者的需求及行業發展趨勢，能夠滿足市場化運營的要求，盈利潛力強。6180=項目明顯符合消費者的需求及行業發展趨勢，能夠滿足市場化運營的要求，盈利潛力較強。4160=項目基本符合消費者的需求及行業發展趨勢，基本能夠滿足市場化運營的要求，具有一定盈利性。2140=項目基本符合消費者的需求及行14、業發展趨勢，基本能夠滿足市場化運營的要求，不具有盈利性。020=項目不符合消費者的需求及行業發展趨勢，無法滿足市場化運營的要求，不具有盈利性。15 融資可行性 81100=預計項目對金融機構的吸引力很高，或已有具備強勁實力的金融機構明確表達了對項目的興趣。6180=預計項目對金融機構的吸引力較高。4160=預計項目對金融機構的吸引力一般，通過后續進一步準備，可提高吸引力。2140=預計項目對金融機構的吸引力較差，通過后續進一步準備，可提高吸引力。020=預計項目對金融機構的吸引力很差。16 行業示范性 81-100=本項目具有 PPP 適用行業特強的行業代表性，示范性。61-80=本項目具有 15、PPP 適用行業較強的行業代表性，示范性。41-60=本項目具有 PPP 適用行業部分的行業代表性，示范性。21-40=本項目具有 PPP 適用行業極少的行業代表性，示范性。0-20=不具有行業代表性，但又沒有資金，缺乏管理 第 8 頁 編號 指標 評分參考標準 17 區域帶動 81-100=本項目對區域產業結構的升級與優化以及區域經濟競爭力的提升作用十分顯著。61-80=本項目對區域產業結構的升級與優化以及區域經濟競爭力的提升作用較顯著。41-60=本項目對區域產業結構的升級與優化以及區域經濟競爭力的提升作用一般。21-40=本項目對區域產業結構的升級與優化以及區域經濟競爭力的提升作用較差。0-20=基本不具備區域帶動作用。