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1、 定南縣 2018-2020 年度城區污水管網改造工程 PPP 項目 財政承受能力論證的主要測算 指標和方法 一一、財政、財政承受能力承受能力論證工作流程論證工作流程 二、二、測算指標測算指標 本項目的全生命周期包括投資、融資、建設、運營維護管理及移交等。合同期滿后，項目公司將按 PPP 項目合同約定將項目資產無償移交給縣建設局或其他政府指定機構。在項目合作期內政府財政支出責任，主要包括股權投資、運營補貼、風險承擔、配套投入等。（一）股權投資支出責任（一）股權投資支出責任 股權投資支出責任是指在政府與社會資本共同組建項目公司的情況下，政府承擔的股權投資支出責任。項目公司注冊資本占項目總投資的 2、20%，約為人民幣9289.03 萬元，城投公司和中選社會資本按照約定股權比例10%:90%分別自籌項目資本金，城投公司現金出資約為人民幣928.90 萬元，中選社會資本現金出資約為人民幣 8360.13 萬元。中選社會資本和城投公司的注冊資本均以貨幣出資（二）運營補貼支出責任（二）運營補貼支出責任 運營補貼支出責任是指在項目運營期間，政府承擔的直接付費責任。不同付費模式下，政府承擔的運營補貼支出責任不同。政府付費模式下，政府承擔全部運營補貼支出責任；可行性缺口補助模式下，政府承擔部分運營補貼支出責任；使用者付費模式下，政府不承擔運營補貼支出責任。就本項目而言，本項目所提供的污水排放服務，屬于3、公益性質項目，不面向公眾進行運營，因此需采用政府付費模式。（三）風險承擔支出責任（三）風險承擔支出責任 風險承擔支出責任是指由政府承擔的法律風險、政策風險以及因政府方原因導致項目合同終止等突發情況，會產生財政或有支出責任。由于風險的不確定性導致本部分支出責任無法準確衡量，在各類風險支出數額和概率難以進行準確測算的情況下，根據財金201521 號文，采用比例法，按照項目的全部建設成本和一定時期內的運營成本的一定比例確定風險承擔支出。綜合考慮本項目存在的其他風險，政府方承擔的風險在建設期按照建設成本的 4.9%、4.5%、4.0%記取，運營期按照運營成本 4.4%比例記取。（四）配套投入（四）配套投入支出支出責任責任 配套投入支出責任是指政府提供的項目配套工程等其他投入責任，通常包括土地征收和整理、建設部分項目配套措施、完成項目與現有相關基礎設施和公用事業的對接、投資補助、貸款貼息等。在本項目中，本級政府財政沒有相關投資補助及貸款貼息等投入。因此，政府方沒有配套投入支出責任。三三、測算測算方法方法 財政支出能力評估,是根據 PPP 項目預算支出責任，評估PPP 項目實施對當前及今后年度財政支出的影響。通過合理預測定南縣未來財政支出情況，并綜合考慮定南縣已經實施的PPP 項目匯總財政支出責任，作出關于 PPP 項目預算支出責任的預測，評估本項目實施對財政支出的影響。