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1、附件6 余姚市城市天然氣有限公司防 汛 防 臺 應 急 預 案（試行）1 總則1.1 編制目的為有效應對臺風、暴雨災害天氣及相關防御設施出險等突發事件，保證防汛防臺和搶險救災工作規范、科學、高效、有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，確保我市天然氣安全平穩供用氣。1.2 編制依據依據中華人民共和國突發事件應對法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、浙江省防汛防臺抗旱條例、寧波市防洪條例等法律法規和浙江省防汛防臺抗旱應急預案、寧波市防御臺風應急預案、余姚市突發公共事件總體應急預案及防臺風應急預案編制導則（SL -611-2012）等規定，結合我市天然氣行業實際,制定本預案。1.32、 適用范圍本預案適用于汛期臺風災害天氣情況下，公司天然氣貯運、供應區域內發生的可能造成影響天然氣貯運、供氣困難或中斷、或發生事故影響公共財產和人身安全的各種狀況。1.4 工作原則（1）認真貫徹以人為本、安全第一的方針。（2）堅持以防為主，防、搶、救相結合的原則。（3）堅持統一指揮、分級負責的原則。（4）堅持依法應對，科學調度的原則。1.5 重點防護對象（1）九壘山門站。（2）邵巷調壓站。2 組織指揮體系及職責2.1指揮機構及人員職責按照市防汛防臺指揮體系框架的總體安排, 公司成立防汛抗臺領導小組，負責領導、組織、監督、協調公司防汛抗臺工作的開展。總指揮由公司總經理擔任，副總指揮由公司副總經理、3、總工程師、工會主席及辦公室主任擔任，其他成員為各部門負責人。總指揮：胡益蓉，13805807023，全面負責防汛抗臺工作。副總指揮：李全德，13736022572，負責道路、小區管網及設施的安全運行。副總指揮：翁月岳，15867807979，負責九壘山門站和邵巷調壓站安全運行。副總指揮：謝江平，13905845488，負責各相關部門聯系協調、防汛物資配送、醫療救助。副總指揮：潘曉紅，15888066808，負責信息收集、報送、宣傳報道及后勤保障。其余各部門負責人各司其職。公司防汛抗臺領導小組下設5個應急工作組。2.2.辦事機構2.2.1輸氣站巡查搶修組:分九壘山門站一組、邵巷調壓站一組，負責九4、壘山門站及邵巷調壓站設備巡查搶修工作，確保輸氣站安全運行。2.2.2管網巡查組：城區一組，分別巡查城區東南片、西南片、中東片、中西片及北片，姚北一組，負責姚北區域的管網巡查。重點巡查管網及設施的運行情況。2.2.3燃氣設施搶險組：城區一組，負責城區燃氣設施的搶險工作；姚北一組，負責姚北燃氣設施的搶險工作。2.2.4后勤保障通訊組：接受上級部門的有關指示及向上級部門匯報情況，負責防汛物資倉庫搶險設備的管理和發放。同時通過余姚氣象網、水利網實時了解、查詢氣候，及時向各小組通報，并按照實際危害程度確定汛情預警級別并發布。2.2.5醫療救護組：負責對受傷人員進行現場護理，負責及時將較重傷員轉送醫院治療5、。2.2.6根據搶險需求，由防汛抗臺領導小組安排外協單位協助參加防汛抗臺。當防汛抗臺進入、級應急響應時，可根據需要先行啟動若干應急工作組，其他應急工作組做好啟動準備。外協單位：寧波市政工程有限公司 負責人：蘇旭軍 13606594744紹興市綠能環境建設有限公司 負責人：余海峰 13967859999寧波建工股份有限公司 負責人：徐建江 13185985252浙江漢陸工程技術有限公司 負責人：任計劃 158881656152.3 防臺防汛應急小組通訊防臺防汛應急小組聯系方式詳見附件1。附件1：防汛防臺應急小組負責人通訊錄姓 名辦公電話宅 電手 機指揮部辦公室李全德6271085062772146、113736022572翁月岳626343046261127915867807979后勤保障通訊組潘曉紅626364526272426915888066808輸氣站巡查搶修組鐘文俊626777336271194513805801212王小兵622805286282287715058413733管網巡查組桂根達626351526271841613586708216吳東升622805286277537613805803358燃氣設施搶修組周哲6272353913777153883戚仿榮622805296215311213805805319醫療救助組謝江平6263645013905845488寧波市7、政工程有限公司蘇旭軍13606594744紹興市綠能環境建設有限公司余海峰13967859999寧波建工股份有限公司徐建江13185985252浙江漢陸工程技術有限公司任計劃158881656153事件分級按照洪澇臺災害的嚴重程度、影響范圍和發展態勢，洪澇臺災害事件分為四級：一般（級）事件、較大（級）事件、重大（級）事件和特別重大（級）事件。3.1 防汛防臺應急響應3.1.1 防汛防臺級應急響應市氣象局發布臺風海上警報或臺風藍色預警信號（含義：24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，并可能持續，內陸平均風力達到6級以上或陣風8級以上，沿海平均風力7級以上或陣風9級以上），并預計臺風可能影響我市。8、或全市24小時累計面雨量達7090毫米，并且市氣象臺預報未來24小時仍有大雨或暴雨。防汛防臺級應急響應可能發生的險情災情：局部地區有大雨或暴雨，江河水位開始上漲，城區道路及站區可能積水。3.1.2 防汛防臺級應急響應市氣象局發布臺風警報或臺風黃色預警信號（含義：24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響, 并可能持續，內陸平均風力達到8級以上或陣風10級以上，沿海平均風力9級以上或陣風11級以上），并預計臺風可能對我市有較大影響。或全市24小時累計面雨量達90120毫米，并且市氣象臺預報未來24小時仍有大雨或暴雨。防汛防臺級應急響應可能發生的險情災情：局部地區有大雨、暴雨，姚江及平原河網水位上漲，站9、區供氣設施開始受淹，重點地段管網及設施安全受到威脅。防汛防臺級應急響應防御重點：九壘山門站、邵巷調壓站、重點地段管網及設施。3.1.3 防汛防臺級應急響應市氣象局發布臺風警報或緊急警報，或發布臺風橙色預警信號（含義：12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響, 并可能持續，內陸平均風力達到9級以上或陣風11級以上，沿海平均風力10級以上或陣風12級以上），并預計臺風可能對我市有嚴重影響。或全市24小時累計面雨量達120150毫米，并且市氣象臺預報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。防汛防臺級應急響應可能發生的險情災情：小流域堤防、堰壩等水毀嚴重，重點地段管網及設施出現險情；站區供氣設施受淹已危及供氣。防汛10、防臺級應急響應防御重點：組織站區排水搶險，重點保障供氣安全。3.1.4 防汛防臺級應急響應市氣象局發布臺風緊急警報或臺風紅色預警信號（含義：6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，并可能持續，內陸平均風力達到10級以上或陣風12級以上，沿海平均風力12級以上或陣風14級以上），并預計臺風可能對我市有特別嚴重影響。或全市24小時累計面雨量達150毫米以上，并且市氣象臺預報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。防汛防臺級應急響應可能發生的險情災情：遭受嚴重的洪、澇災害，站區供氣設施已嚴重危及供氣；重點地段管網及設施已發生泄漏事故。防汛防臺級應急響應防御重點：全力開展應急搶險，發動一切可發動力量，分步驟依次11、搶險，搶險次序為：門站、邵巷調壓站、小區管網設施、醫院、賓館等燃氣管網設施。184 應急響應4.1 應急響應的總體要求應急響應等級從低到高分為級、級、級和級，其應急程度依次為戒備級、防御級、緊急防御級和非常防御級。根據響應級別在原應急響應基礎上再增加相應程度。防汛防臺應急響應程序表級別應 急 響 應 行 動級在接收到有關警報信息后，各防汛防臺領導小組人員需及時上崗值班，進入戒備狀態。同時做好以下工作： 向公司全體員工通報臺風預警訊號，聯絡有關部門、班組及有關人員做好一切防風準備。 向政府三防指揮部、城投集團領導層報告防御工作進行情況。 需做好天然氣用戶用氣調度工作。 對公司燃氣生產、輸配設施進12、行全面檢查巡邏，針對存在問題，采取應急措施，確保安全運行。 對辦公房,簡易倉庫、棚架、招牌等懸空或高空設施和可被大風吹動的物品要進行加固。 對站場、辦公室場所等范圍內可移動物品要捆綁加固，或將物品移入室內。門窗要關閉和卡好栓牢，對排水口進行清理，對低洼地區做好預防準備。 戶外進行中的管道工程除緊急搶修項目外應停止施工，切斷施工電源，施工現場的管溝、警示標志進行防臺處理，物料及可移動設施等進行固定和防雨水處理或放置到防風、防雨的妥當地點，預防對公眾造成傷害。 辦公室及財務部門作好后勤與搶險物品準備，保證值班人員和搶險人員的足夠需要。 各部門負責人通知公司車輛駕駛者檢查及貯備足夠燃油，提醒他們在戶13、外行車時加倍警覺。 檢查緊急搶險車輛的防風裝置，車前擋風坡璃需加設合適的保護罩。 檢查緊急搶險隊員的雨衣、雨鞋、安全帽、護目鏡、手電筒等防護裝備，確保用品齊全及數量足夠。 密切監視其他行業（自來水、電力、市政道路）搶險過程中對燃氣管道的安全影響。 辦公室按照“第一手情況、第一份資料、第一時間報送”的要求，做好突發事件、各類災情的報送工作。級需全面進入防風狀態，各防汛防臺應急小組人員及部門相關人員應隨時待命。各部門人員除繼續做好藍色臺風訊號未完成的工作外，還需做好以下工作： 立即召開會議，動員和部署抗擊臺風的各項防范措施； 通知各部門負責人親臨第一線，加強防臺風工作的領導。 對辦公大樓、站區內所14、有門窗進行檢查、捆緊拴牢，確保安全。 密切跟進及了解氣象部門有關臺風登陸地段、影響程度和風雨預報。 聯系有關部門，除緊急搶修外停止一切戶外施工作業 確保各有關部門已做好供氣、用氣調度。 覆查各處開挖的管溝的防風處理，考慮采取回填、加強支撐或鋼板覆蓋等安全措施進行。 對進行中的緊急搶修要進行適當調度，盡快在發布更高等級預警訊號前安排完成。施工過程中要做足預防措施，例如防止漏電、觸電和短路事故、防止施工人員受打擊傷害事故等等。 各部門負責人通知所有在外的非緊急車輛需盡快返回公司或安全地點停駛避風，并落實緊急服務當值員工在出車前進行車輛安全檢查。 對在可能發生道路或建筑物坍塌、廣告牌塌落等險情的危險15、地帶劃出警戒區域并負責警戒，組織有關人員、財產疏散、撤退。 采取各種措施讓全體員工密切注意電視、電臺、報紙、電信等媒介等隨時播發臺風訊號、有關防御措施以及有關抗御臺風的緊急通知，做好工作的防臺抗風措施。 密切監視其他行業（自來水、電力、市政道路）搶險過程中對燃氣管道的安全影響。 辦公室按照“第一手情況、第一份資料、第一時間報送”的要求，做好突發事件、各類災情的報送工作。級在收到橙色臺風訊號后，公司全面進入緊急防臺風狀態，應急小組及各部門除繼續做好黃色臺風訊號的工作外，還應做好以下工作： 全體防臺抗災搶險隊伍必須各就崗位，服從統一指揮，執行各種緊急任務。 停止燃氣裝卸等一切非連續性的作業，密切監16、視氣源設施、供氣管網、臨時設施、戶外懸掛物等處的情況。 除處理緊急事故外，通知在外的公司車輛一律停駛，司機應找合適地方避風及停泊不可在樹下，電桿，高壓線，鐵塔，高層建筑及容易遭到雷擊和產生火花的地點。司機在停車后緊記拉上手掣，及用三角木或磚塊墊住車輪，以防車輛滑動。 密切監視其他行業（自來水、電力、市政道路）搶險過程中對燃氣管道的安全影響。 辦公室按照“第一手情況、第一份資料、第一時間報送”的要求，做好突發事件、各類災情的報送工作。級在收到紅色臺風信號后，公司進入特別緊急的防臺風抗臺風狀態，各應急小組人員及有關部門除繼續做好橙色臺風訊號的工作外，還應做好以下工作： 在第一線指導抗臺風工作的領導17、要適當指揮，顧全大局，調動一切資源，爭取把損失降到最低程度。 門衛要加強維護公司保安，防止有人趁機打劫。 搶險隊要準備隨時出動搶修。 各有關部門通知其非值班人員不得隨意上街及侯命出動支持。 值班和搶險人員要做好防護工作，防止被吹物品對人體的劃傷和打擊。 當臺風中心經過當地時，風力會減到最少或靜止一段時間，有關人員要繼續留在安全處避風，以防風向轉變并突然重新吹襲，。 值班人員要及時相互聯絡，加強防護工作，直到解除臺風 警報為止。 密切監視其他行業（自來水、電力、市政道路）搶險過程中對燃氣管道的安全影響。 辦公室按照“第一手情況、第一份資料、第一時間報送”的要求，做好突發事件、各類災情的報送工作。18、5 保障措施5.1 應急隊伍保障指揮部共設5個應急工作組，總人數81人，其中天然氣公司人員59人，臨時抽調外協單位人員22人。當啟動應急響應級時，天然氣公司及外協單位共81人全部到崗；啟動級時，增加供電部門搶修人員和外協單位搶修人員；啟動級時，增加城投集團公司、省天然氣公司等協助人員；啟動級時，增加慈溪燃氣公司等省內兄弟單位外援力量。各應急小組成員具體如下：5.1.1輸氣站巡查搶修組13人（負責人：鐘文俊，13805801212）：九壘山門站組：許建軍、范以軍、胡雙革、黃達、余寧寧、諸永達、楊煒、周東邵巷調壓站組：孫杰、勞益超、謝承軒、勞錫安5.1.2管網巡查組13人（負責人：城區桂根達，1319、586708216；姚北吳東升，13805803358） 城區組：樓少雄、陳海光、洪忠海、陳建明、馬炳鋒、徐建成、蔡永祥、任升華、高劍敏，聯系人：樓少雄，13958340769 姚北組：勞衛橋、應炯輝，聯系人：勞衛橋，159678278485.1.3燃氣設施搶修組公司11人（負責：周哲，13777153883）城區組：朱海明（13857820959）、崔繼煥（13429239902）、熊健（1528118336）、趙枕波（18069020222）、諸懷干（13505781221）、姚海濤（13777101197）車輛：浙BEP038、浙BF159X姚北組：戚仿榮（13805805319）、應先20、定（13958345950）、陳洲（13819877710）、盧飛勇（13646671687）車輛：浙BS831C另外，必要時，外協單位及省內外援單位人員加入搶修隊伍。5.1.4后勤保障組12人（負責人：潘曉紅，15888066808） 鮑艷紅、黃建華、吳利富、鄭交平、袁曉燕、陳曉夢、王 勇、劉晶晶、蔣雷敏、沈美珍、胡洪源車輛：浙B2321C5.1.5 醫療救助組10人（負責人：謝江平，13905845488） 張超、魏靜鋒、魏滌均、黃鳴皋、沈夢華、毛夏濃、葛惠娟、何方方、徐環環聯系人:張超，13605843799 車輛：浙BZ259T5.2 應急物資裝備儲備5.2.1搶修工具備用：序號品名規21、格數量儲備地點110米長管呼吸器一套應急倉庫、搶修車2電熔焊機一臺應急倉庫、搶修車3小型發電機10KW汽油電啟動一臺應急倉庫、搶修車4斷氣夾具二套應急倉庫、搶修車5防爆潛水泵220V，24m3/小時一臺應急倉庫、搶修車6防爆燈手電筒五只應急倉庫、搶修車7安全帶二副應急倉庫、搶修車8旋轉割刀一把應急倉庫、搶修車9木工鋸（不帶架子）一把應急倉庫、搶修車10鋼直尺一把應急倉庫、搶修車11鋼 鑿方、扁各一把應急倉庫、搶修車12管子鉗二只應急倉庫、搶修車13活動扳手二只應急倉庫、搶修車14太陽燈五架應急倉庫、搶修車15老虎鉗一把應急倉庫、搶修車16剪 刀一把應急倉庫、搶修車17鋸 架一把應急倉庫、搶修車22、18接線插座一副應急倉庫、搶修車19PE閥開關一套應急倉庫、搶修車20開閥蓋鉤子一只應急倉庫、搶修車21警示帶米100應急倉庫、搶修車22天然氣濃度檢測儀一臺應急倉庫、搶修車23干粉滅火器二個應急倉庫、搶修車24紅外線檢漏儀一臺應急倉庫、搶修車25防毒面套一套應急倉庫、搶修車5.2.2九壘山站內物資備用：序號品名規格數量備注1應急發電機200KW1臺調用2揚撬2把常備3掃帚4把常備4發電機20KW1臺常備5濃度檢測儀1臺常備6應急儲備氣LNG60噸調備7LNG氣源儲備聯系落實就近三家供應商5.2.3倉庫應急物資貯備：序號品名規格數量儲備地點1燃氣表2.5方左表右表各500九壘山倉庫4方表、6方23、表各40只九壘山倉庫10方表、16方表各20只九壘山倉庫25方皮膜表5只九壘山倉庫2調壓箱春暉70方5只九壘山倉庫信力70方2只九壘山倉庫信力50方3只九壘山倉庫信力25方5只九壘山倉庫3調壓柜內部組件一批九壘山倉庫4補償器100、160、250、400各2只九壘山倉庫5車輛防滑鏈搶修車3套九壘山倉庫6麻袋50只九壘山倉庫7柴油1桶九壘山倉庫8汽油4桶九壘山倉庫5.2.4施工隊調用應急物資（儲備地點：施工隊物質倉庫）5.2.4.1 備32至200規格PE電熔套筒屬干及PE管屬干。5.2.4.2 備32至200規格PE閥或鋼球閥各一只。5.2.5后勤用物資（儲備地點：公司后勤倉庫）：5.2.5.24、1 雨衣30件；5.2.5.2 雨披50件；5.2.5.3 掃帚30把；5.2.5.4 用電筒30只；5.2.5.5 長竿30根；5.2.5.6 麻繩10卷；5.2.5.7 紗手套200雙；5.2.5.8 安全帽：50頂。5.2.5.9 棉大衣30件；5.2.5.10 高幫雨鞋：30雙5.2.5.11 鐵鏟、鐵鎬：50把5.3 通訊保障應急響應行動期間，各責任部門工作人員應按相應聯系號碼24小時開機，確保指揮聯絡信息暢通。5.4安全保障除駐扎人員外，所有巡查人員，搶修人員配備雨衣、雨鞋、安全帽、手電筒。搶修小組配備探照燈、安全繩、探路棍等安全設備。5.5防汛經費保障防汛經費得以保障，除設備、設25、施及日常管養經費外，增加響應人員經費（不計入公司工資總額）和一輛應急搶險指揮車。6 善后工作6.1善后處置警報解除后，安全運行部、供氣管理部、姚北綜合部對站區及道路、小區管網設備進行全面的檢查，及時修復在汛期中遺留的問題。對出現的問題進行分析總結和整改，以爭取下次汛期時減小或避免類似問題的發生。7 監督管理7.1 宣傳教育加強全民保護燃氣設施意識的宣傳，積極宣揚“保護燃氣設施，人人有責”的口號。7.2應急演練公司定期舉行燃氣管網泄漏、搶修應急預案演習，站區安全技能比武，檢驗、改善、強化應急準備和應急響應能力，搶險小組每年必須有針對性的進行搶險演練和培訓，做到每個人都能單獨熟練操作各種燃氣設備。26、7.3責任與獎懲防汛應急處置工作實行總經理負責制和責任追究制。公司應對在城市防汛和搶險救災中做出突出貢獻的先進集體和個人,按有關規定進行表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息,或者存在其他工作失誤或玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為以及延誤、妨礙防汛突發公共事件處置,造成重大影響的,應對相關責任人進行通報批評、行政處分等處罰。7.4工作評價警報解除后，公司要針對防汛工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。總結經驗，查找問題，采取措施，加以整改，以促進城區防汛應急工作的開展。8 附則8.1 預案管理8.1.1預案解釋:本預案由余姚市城市天然氣有限公司負責解釋。8.1.2預案修訂:隨著相關法律法規的制定、修改和完善、機構調整或應急資源發生變化,以及應急處置過程中和各類應急演練中發現的問題和出現的新情況,適時對本預案進行修訂。