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1、北京第二機場生態新城規劃和土地一級開發研究前言北京第二機場的興建是一件大事，通過第二機場帶動建設生態衛星城，積極發展航空物流，電子和軟件高科技產業以及游客接待中心等，建議占地90平方公里，人口規劃規模為50萬以內，緩解北京主城區人口壓力。一、北京第二機場的背景二、法國巴黎戴高樂機場及其周邊規劃特色三、北京空港南部新城的產業定位研究四、北京空港南部新城的規劃研究五、北京空港新城土地一級開發的贏利模式研究一、北京第二機場的背景圖1 首都第二機場位置圖首都第二機場的概念最早在2006年提出。2008年，國家發展改革委牽頭成立了北京新機場選址協調小組，根據當時的推薦方案有三個備選地：天津市武清區、河北2、廊坊市、北京市大興區。最終大興區勝出，禮賢鎮、榆垡鎮成為備選地址。新機場預計總投資803億元，計劃于2012年開工建設，2016年12月機場主體竣工，2017年4月試運行，2017年10月開航。近期規劃建設用地40平方公里（其中河北13平方公里），4條跑道，航站樓面積70萬平方米，客機位220個，年飛行量65萬架次，航站樓滿足年旅客吞吐量4500萬人次，主要通過機場北部進場路和進場軌道交通，廊坊方向機場聯絡線，涿興路等通道進出，如圖1所示；遠期規劃建設用地90平方公里（其中河北30平方公里），8條跑道，航站樓面積180萬平方米，客機位400個，年飛行量100萬架次，滿足年旅客吞吐量1億人次，主3、要增加北部新的進場通道和南部快速通道。2012年2月，首都機場相關負責人表示首都第二機場有望成為“世界最大” ，計劃于2017年竣工。二、法國巴黎戴高樂機場及其周邊規劃特色Aroports de Paris 夏爾戴高樂機場，通常稱為魯瓦西-夏爾戴高樂機場，是位于巴黎東北23公里的巴黎大區機場。它是法國第一大機場， 它的名字取自所在地法蘭西島魯瓦西和法國領導人夏爾戴高樂將軍。機場的一半以上都位于法蘭西到魯瓦西鎮。它是歐洲第二大中轉機場，僅次于英國倫敦的希斯羅機場，由巴黎機場集團運營。圖2 法國戴高樂機場巴黎機場戴高樂注重公共交通，規劃了高鐵和地鐵以及公交等多種運輸方式，形成了立體的交通網絡。歐洲4、總部云集巴黎，也為戴高樂機場帶來了大量高質量的旅客和貨物運輸服務。有數據顯示，巴黎機場服務地區創造了法國G D P的30%，戴高樂機場是該地區具有競爭力的關鍵因素之一。隨著空港升級，最直接帶動起的運輸物流行業，加上這一地區商業活動頻繁，就業機會往往是其他地區的2-3倍，吸引大量其他地區勞動力來此工作和居住。根據2004年國際航空運輸協會（簡稱：A T A G ）的調研數據，當時僅戴高樂機場便已經提供大約65000人的就業崗位。如果將其周邊的物流園區計算在內，有接近10萬人在航空新城中工作生活，為滿足這些居民的需求，一些休閑娛樂設施和購物場所逐漸興起，自然而然地形成一座新城，并且還是經濟和人員活5、力充沛的城市。機場周邊的規劃特點1.設置大型農產品等批發市場和物流服務2.物流服務和辦公以及居住和奢侈品商業結合3.在距離機場較近的新城規劃辦公區，大力發展總部經濟。巴黎機場商店中聚集了最富盛名的各大品牌：時裝&配飾：Armani 阿瑪尼、Burberry巴寶莉、Cline思琳、Diesel迪賽、Dior迪奧、Furla芙拉、Grard Darel、Gucci古琦、Herms愛馬仕、Hugo Boss波士、Lacoste法國鱷魚、Lancel蘭姿、Longchamp瓏驤、Marc By Marc Jacobs馬克雅可布之馬克、Max Maraweek end、Montblanc萬寶龍、Paul6、&Joe、Prada普拉達、Ralph Lauren拉夫勞倫、Ray-Ban雷朋、Repetto麗派朵、Salvatore Ferragamo菲拉格慕、Solaris、Sonia Rykiel索尼亞里基爾、Vanessa Bruno、Zadig et Voltaire。三、深圳空港新城規劃據了解，大空港地區屬于深圳城市總體規劃中為城市重點地區預留的遠景發展用地，擁有寶貴的儲備用地資源，發展潛力巨大。其中最早啟動區位于西海堤以東、錦程路以西，總面積約11平方公里。鑒于深圳空港的區域優勢，結合深圳電子工業的良好基礎，建議重點發展自主知識產權的芯片為主，將芯片研發設計和產生作為重點，主要服務電腦，手7、機以及相機，通訊產品等。將高可靠性電子元器件研發和生產也列為重點，成為國家戰略電子產品研發基地和生產以及銷售中心。圖3 深圳的空港規劃規劃的大空港地區主要包括深圳沙井、福永的西部濱海地區，范圍涵蓋深圳機場、寶安區西部沿江地區以及前海地區，規劃范圍90平方公里，該面積是前海合作區的6倍。深圳副市長呂瑞鋒擔任大空港規劃建設小組組長， 五個重大項目帶動大發展。而根據前期研究成果，空港將堅持以大項目帶動大發展的規劃思路，近期將安排五個重大項目，包括會展貿易中心、商務功能區與城際企業總部、保稅物流服務區、戰略性新興產業、信息服務與咨詢等產業。四、北京空港南部新城的產業定位研究圖4 北京第二機場周邊產業布8、局圖北京第二機場西北側擁有大興生物醫藥基地，南側距離天安門50公里的固安產業園區是華夏幸福基業運作的工業園區，重點以電子產業和新能源、汽車零部件和現代制造產業為主。圖5 河北固安產業園區鑒于固安還擁有溫泉資源,建議高起點打造溫泉文化體驗綜合體,重點打造中國唐朝溫泉文化特色。北京南部空港新城適合發展知識含量較高以及填補我國空白的產業龍頭產品，用于替代進口。圖6 北京第二機場周邊區位圖建議榆岱依托位于北京第二機場左側的區位優勢和生態優勢,重點發展總部經濟,建設機場商務與文化綜合體為主,將商務辦公和文化體驗以及休閑娛樂結合。建議禮賢積極發展航空保稅物流，生物醫藥，計算機軟件和自主創新為主的電子工業以9、及特色農產品等批發物流業。廣陽位于廊坊,地處機場東部,空間較多基礎薄弱,建議作為國家高性能發動機產業園區, 高性能汽車發動機是值得關注的重點領域,我國未來汽車工業至少需要2000萬臺高性能汽車發動機,汽油和天然氣發動機在德國和日本已經非常成熟,中國有能力依托國家在北京和天津的科研力量研制一流的汽油和天然氣發動機。汽油和天然氣汽車發動機依舊有必要作為國家戰略實現產業化,結束我國大量生產低劣汽油發動機的歷史。建議將國家自主知識產權的汽車發動機產業基地放在廣陽發展,預計占地要5平方公里左右,遠景規劃10平方公里左右,高性能汽車發動機預計投產后五年內可以達到500億元產值,遠景規劃在5000億元以上，10、北京周邊適合發展占地小產出高的發動機工業，鼓勵自有產權的先進汽車發動機在北京建廠，與天津汽車產業形成完整的產業鏈條。五、北京空港南部新城的規劃研究1、近期40平方公里容納人口預計在20萬人以內 遠期90平方公里預計容納人口50萬人口左右。2、立體交通組織圖5 北京第二機場藍線圖西距天津市中心約74公里，距京津冀都市圈中河北各城市距離為： 涿州市17公里、廊坊市24公里、保定市86公里、石家莊市225公里、張家口市199公里、滄州市131公里、唐山市151公里建議以公共交通為主，通過地鐵線路分別連接北京大興區和北京主城區以及通過軌道交通連接到河北廊坊，保定等城市。建議開通多條公交線路到北京各區以11、及河北廊坊等地。3建議以生態新城規劃為主 提高空港新城的生活質量，克服過去北京機場周邊區域由于規劃滯后造成的建設水平較低的問題。鑒于北京城區交通擁堵，空氣污濁，工作效率低下等大城市病，借鑒中新天津生態城的規劃經驗，北京第二機場空港新城的規劃要高起點作生態規劃，建議雨水幾種回收處理，垃圾嚴格分類處理，首期40平方公里中公園和綠地的規劃要占到15%。40平方公里新城的用地比例建議如下根據我國新城發展經驗，我們建議對90平方公里進行統一的規劃，成立北京和河北廊坊聯合的規劃委員會，進行統一的產業規劃和用地功能規劃，實現多贏。4.規劃流程的創新圖6 空港新城城市規劃五結合理論的流程框圖六、北京第二機場空12、港新城土地一級開發的贏利模式研究建議成立北京大興區和廊坊政府與北京機場建設集團等聯合成立土地一級開發公司，共同投入和獲得收益，考慮到各方利益。負責基礎設施建設和土地一級開發,負責共同完成區域產業規劃,合理布局重大項目,避免重復建設和惡性競爭,打破行政界限,走聯合發展的道路。在北京第二機場空港新城贏利模式設計上需要考慮如下幾點：第一首先做好交通建設和生態建設，聚集優質資源，增加土地升值收益。生態公園和文化產業布局統一規劃，讓文化創意企業成為公園的有機組成部分。對于新城中央商務區，特別是結合地鐵站點進行統一的城市設計，城市商業與文化綜合體按照100畝以上規模進行統一出讓，實現開發經營企業和政府的多贏局面。第二 注重整體產業布局合理，注重城市辦公和居住以及商業混合功能，減少日常對主城區的交通壓力。在土地出讓中，特別注意吸收龍頭企業和稅收大戶。建議以自主知識產權的汽車發動機和電子產品作為新城的龍頭產業,鼓勵自主研發和產業化。第三注重整體稅收和民生最大化，打造生態新城，追求綠色GDP,走可持續發展之路。